政府審計司法審計
1. 國家審計體制模式有哪幾種
1、立法型審計模式
立法型審計模式及特點:立法型國家審計模式,是指國家審計機構隸屬於立法部門。這種模式主要存在於西歐、北美等實行三權分立政治體制的國家。
實行立法型審計體制的國家,在政治體制上基本上屬於立法、行政、司法三權分立的國家。
國家審計機構隸屬於立法機構。立法型審計體制模式,採取審計機構向代表人民的議會負責,向議會提供服務,審計結果對議會負責。
國家審計機構都具有很強的獨立性。
2、司法型審計模式
司法型國家審計模式,國家最高審計機構以審計法院的形式存在。該模式以法律的形式強調國家審計的權威性,審計人員具有司法地位,並享有司法權力,強化了國家審計的功能。
3、行政型審計模式
行政型審計模式下的國家審計機構隸屬於政府行政部門,對政府負責,是國家加強行政管理的重要工具,政府部門的意志在很大程度上左右著審計機構的工作范圍和審計處理。
4、獨立型審計模式
獨立型審計模式是指國家審計機構獨立於立法、行政、司法,不屬於任何國家機構,獨立形成國家政權的一個分支,只對法律負責。該模式的組織形式是會計檢察院或審計院。審計機構獨立於立法、司法和行政部門之外,在履行職責的過程中免受立法、司法和行政的干涉。
(1)政府審計司法審計擴展閱讀
審計機關成立以來取得的巨大成就在建立國家審計制度的初期,我國選擇了隸屬於國務院的行政模式。
這種選擇是符合一定時期的國家政治經濟環境特點的。特別是在新舊體制轉軌時期,財經領域中違法亂紀和有法不依的情況還十分嚴重,弄虛作假和會計信息失真現象比較普遍,內部控制和財務管理不規范的狀況沒有得到根本好轉。
在這種情況下,實行在政府領導下的行政型審計模式,有利於更好得發揮審計監督的作用。
2. 請問政府審計模式中,哪種獨立性最強立法體制,司法體制,獨立體制三種中哪個獨立性最強
由於各個國家和地區的政治、經濟、社會、文化、歷史等不同,因而形成了不同的政府審計機構類型。從世界范圍來看,各國政府建立的審計機構主要有以下幾種模式
一、行政模式
在行政模式下,國家最高審計機關隸屬於政府行政部門,審計機關是國家行政機構的一部分,其根據政府所賦予的職責許可權執行審計業務,向政府負責並報告工作。泰國、瑞典、巴基斯坦、芬蘭、俄羅斯等少數國家目前實行的就是這種模式。根據《中華人民共和國憲法》的規定,我國實施的國家審計也是行政審計模式,即政府審計機構是設立在國務院及各級政府之下,由國務院及各級政府直接領導的。審計署是我國最高的國家審計機構,在國務院總理的領導下,主管全國的審計工作,對國務院負責並向其匯報工作。
行政模式的國家審計機構雖然獨立性較弱,但由於其隸屬於國家行政部門,在政府的領導下,便於更好的組織與協調審計工作,更好地履行經濟監督職能,維護國家經濟秩序的正常運轉。審計機關往往兼負其他行政監督職能,審計監督具有廣泛性和直接性,但其獨立性受到一定的限制。
二、司法模式
司法模式是指國家最高審計機構隸屬於司法部門,具有司法性質,擁有最終判決權。此模式下的審計機構一般以審計法院的形式存在,其機構和人員的設置也參照司法機關的模式,設有法庭、法官和檢察官,享有司法地位,有權對違反規定的情況進行相應的處理、處罰,使得審計機關具有很高的權威性。這種模式在西歐和南美的一些國家應用得較為普遍,如法國、義大利、土耳其、摩洛哥、巴西、葡萄牙等。
這種模式的審計機關屬於司法系列,審計部門具有很高的權威性,獨立性也較強,有效保證了政府審計機構的穩定性及審計工作的順利開展。但其作用的發揮往往受到業務量等多方面的限制,較適用於中小國家。
三、立法模式
立法模式是指國家最高審計機關隸屬於立法部門,直接在議會或國會的領導下,依據法律所賦予的權力執行審計業務,完全獨立於政府,負責向議會或國會報告工作,這種審計模式最早產生於英國,目前在西歐、北美等發達國家和發展中國家應用得最為普遍,如英國、美國、埃及、以色列等。
立法模式的審計機構由於隸屬於立法部門,不受行政管理當局的干涉,因而能獨立行使監督權,獨立性較強,審計范圍廣,審計職能亦能得到充分的發揮。但需要強有力的立法機構體系和完善的立法程序,才能發揮作用。
四、獨立模式
獨立模式是指國家最高審計機關不隸屬於任何權力部門,獨立於立法、司法、行政部門之外,單獨形成國家政權的一個分支,按法律賦予的職權獨立地開展審計工作,直接對法律負責的一種審計模式。這種模式形式上獨立於立法、行政、司法之外,實質上更側重於服務立法部門。目前實行這一模式的國家主要有日本、德國、荷蘭、菲律賓、孟加拉、丹麥等國。
由於獨立模式的審計機構只對法律負責,審計機構可以不受任何干涉地履行職責,因此其最大的特點就是獨立性極強,能夠得出客觀、公正的審計判斷,為立法、行政、司法等部門提供有價值的信息及建議。國家審計機構自成體系,地位獨立,雖然同時向立法和行政部門提供服務,但更側重於立法部門,具有較強的宏觀服務職能。
本人也是學審計的,呵呵
3. 司法審計的流程
除一般審計所需資料外,司法鑒定審計還需提供:
被審單位的起訴回書、調解書、判決書答。
司法鑒定是指司法鑒定機構和司法鑒定人接受司法機關、仲裁機構或當事人的委託,依照法律規定的條件和程序,運用專門知識和技能對訴訟、仲裁等活動中所涉及的某些專門性問題進行檢驗、判定的活動。司法鑒定屬於科學實證活動,其鑒定結論作為法定證據之一,對案件的裁決具有重要的乃至決定性的影響。因此,司法鑒定屬於司法活動的重要的組成部分。
司法鑒定審計是指在訴訟中接受法院、檢察院、公安機關或當事人的委託,對涉及訴訟的經濟事項的事實、形成過程、原因及結果進行的專項審計。通常對這種審計實施特殊的審計程序,其結果具備法律效力。
在實踐中,經常出現以審計報告替代司法會計鑒定書,從形式上看格式不統一,冠名為司法鑒定書,內容實為審計報告,將司法會計鑒定書寫成審計報告,也分為收件人、引言段、范圍段、意見段。
司法鑒定審計的資料是審計過程是規定的內容,該審計報告通常是提供給工商局辦理登記的必要文件。
4. 政府審計的基本准則
中華人民共和國國家審計基本准則
中華人民共和國國家審計基本准則是為了規范審計工作,保證審計質量,明確審計責任,根據《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)及其實施條例,審計署制定的准則。
第一章 總則
第一條 為了規范審計工作,保證審計質量,明確審計責任,根據《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)及其實施條例,制定本准則。
第二條 本准則是規范審計機關及其審計人員依法辦理審計事項時應當遵循的行為規范,是衡量審計質量的基本尺度。
第三條 審計機關依法對國務院各部門和地方人民政府及其各部門的財政收支,國有的金融機構和企業事業組織的財務收支,以及其他依法應當接受審計的財政收支、財務收支的真實、合法、效益進行審計監督時,適用本准則。
第四條 審計機關應當依照《審計法》及其實施條例,以及其他有關法律、法規規定的職責、許可權和程序,獨立行使審計監督權。
審計機關辦理審計事項必須由具備相應的資格和業務能力的審計人員承擔。
第五條 審計機關實施審計後,應當以法律、法規和國家其他有關財政收支、財務收支的規定為審計評價和處理、處罰依據,出具審計意見書、作出審計決定。
第二章 一般准則
第六條 一般准則是審計機關及其審計人員應當具備的基本資格條件和職業要求。
第七條 審計機關辦理審計事項,應當具備下列條件:
(一)獨立的審計組和具備相應業務能力的審計人員;
(二)法定的職責和許可權;
(三)健全的審計質量控制制度和執法過錯責任追究制度;
(四)必需的經費保證。
第八條 承辦審計業務的審計人員應當具備下列條件:
(一)熟悉有關的法律、法規和政策;
(二)掌握審計及相關專業知識;
(三)有一定的審計或者其他相關專業工作經驗;
(四)具有調查研究、綜合分析、專業判斷和文字表達能力。
第九條 審計機關和審計人員辦理審計事項,應當客觀公正,實事求是,保持應有的獨立性和職業謹慎。
第十條 審計機關和審計人員不得參與被審計單位的行政或者經營管理活動。在審計過程中,必須遵守有關廉政紀律的規定。
第十一條 審計人員辦理審計事項,與被審計單位或者審計事項有直接利害關系的,應當迴避。
第十二條 審計人員應當保持嚴謹的職業態度,保守其在執行業務中知悉的國家秘密和商業秘密。在執行業務中取得的相關資料不得用於與審計工作無關的目的。
第十三條 審計機關錄用的審計人員,應當經過專業培訓,考核合格後才能承辦審計業務。 審計機關應當建立和實施繼續教育、培訓制度,保證審計人員具有較高的政治素質、必要的專業知識和業務能力。
第十四條 審計署和省級審計機關應當建立審計專業技術資格考試、評審制度。
第三章 作業准則
第十五條 作業准則是審計機關和審計人員在審計計劃、准備和實施階段應當遵循的行為規范。
第十六條 審計機關根據法律、法規和國家其他有關規定,按照上級審計機關和本級人民政府規定的職責,確定審計工作重點,編制年度審計項目計劃。
地方審計機關的年度審計項目計劃,應當報送上一級審計機關備案。
第十七條 審計機關根據年度審計項目計劃確定的審計事項,選派審計人員組成審計組,並指定審計組組長。審計組實行審計組組長或者主審負責制。
第十八條 審計組在實施審計前應當熟悉與審計事項有關的法律、法規和政策,了解被審計單位的基本情況,編制審計方案。
編制審計方案應當運用重要性原則、謹慎性原則,在評估審計風險的基礎上,圍繞審計目標確定審計的范圍、內容、方法和步驟。
第十九條 審計方案經審計組所在部門領導審核,報審計機關主管領導批准後,由審計組負責實施。
第二十條 審計機關應當在實施審計三日前,向被審計單位送達審計通知書。
第二十一條 審計機關應當建立健全承諾制度。
審計機關向被審計單位送達審計通知書時,應當書面要求被審計單位法定代表人和財務主管人員就與審計事項有關的會計資料的真實、完整和其他相關情況作出承諾。在審計過程中,審計組還應當根據情況向被審計單位提出書面承諾要求。
審計組及其審計人員應當將被審計單位交回的承諾書作為審計證據編入審計工作底稿。
第二十二條 審計組實施審計時,應當深入調查了解被審計單位的情況,對其內部控制制度進行測試,以進一步確定審計重點和審計方法。必要時,可以按照規定及時修改審計方案。
第二十三條 審計組和審計人員實施審計時,可以利用經核實確認後的內部審計機構或者社會審計機構的審計結果。
第二十四條 審計組和審計人員實施審計時,可以運用檢查、監盤、觀察、查詢及函證、計算、分析性復核等方法,審查被審計單位銀行開戶、會計憑證、會計帳簿、會計報表,查閱與審計事項有關的文件、資料,檢查現金、實物、有價證券和被審計單位運用電子計算機管理財政收支、財務收支的財務會計核算系統,取得審計證據。
審計人員向有關單位和個人進行調查詢問時,應當出示審計人員的工作證件和審計通知書副本。
第二十五條 審計組和審計人員在審計中如有特殊需要,可以聘請專門機構或者有專門知識且符合審計人員條件的人員參與某些特殊項目的審計。
第二十六條 審計組和審計人員在計算機信息系統環境下進行審計,不應改變審計方案確定的審計目標和范圍。
第二十七條 審計人員實施審計時,應當對審計工作中的重要事項以及審計人員的專業判斷進行記錄,編制審計工作底稿,並對審計工作底稿的真實性負責。
第二十八條 審計組對實施審計過程中遇到的重大問題,應當及時向審計機關請示匯報。
第二十九條 審計機關應當對審計組的審計工作情況進行監督檢查,對審計組及其審計人員在審計過程中的重大過失和違法行為,應當追究其責任。
第四章 報告准則
第三十條 報告准則是審計組反映審計結果、提出審計報告以及審計機關審定審計報告時應當遵循的行為規范。
第三十一條 審計組向審計機關提交審計報告前,應當徵求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位自收到審計報告之日起十日內提出書面意見;在規定期限內沒有提出書面意見的,視同無異議,並由審計人員予以註明。
被審計單位對審計報告有異議的,審計組應當進一步研究、核實。如有必要,應當修改審計報告。
第三十二條 審計組對審計事項實施審計結束後,應當及時向審計機關提出審計報告;提出的時間一般不得超過六十日。
審計組應當將審計報告、被審計單位對審計報告的書面意見及審計組的書面說明,一並報送審計機關。
第三十三條 審計機關應當建立健全審計報告的復核制度,設立專門機構或者配備專門人員,對審計報告進行復核。
復核機構或者復核人員復核審計報告後,應當提出復核意見,並作出復核工作記錄。
第三十四條 審計報告經復核後,由審計機關審定。一般審計事項的審計報告,可以由審計機關主管領導審定;重大事項的審計報告,應當由審計機關審計業務會議審定。
第三十五條 審計機關對審計報告中的下列事項進行審定:
(一)與審計事項有關的事實是否清楚,證據是否確鑿;
(二)被審計單位對審計報告的意見和復核機構或者復核人員提出的復核意見是否正確; (三)審計評價意見是否恰當;
(四)定性、處理、處罰意見是否准確、合法、適當。
第五章 審計報告處理准則
第三十六條 審計報告處理准則是審計機關審定審計報告後,對審計事項作出評價,出具審計意見書,對違反國家規定的財政收支、財務收支行為以及違反《審計法》的行為,作出處理、處罰的審計決定,或者提出審計建議以及報告審計工作時應當遵循的行為規范。
第三十七條 審計機關審定審計報告後,應當根據不同情況,分別作出以下處理:
(一)對被審計單位財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性作出評價,提出被審計單位的自行糾正事項和改進建議,出具審計意見書。
(二)對有違反國家規定的財政收支、財務收支行為需要依法給予處理、處罰的,還應當對違反國家規定的財政收支、財務收支行為,依法作出處理、處罰的審計決定,製作審計決定書。對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為在二年內未被發現的,審計機關不再給予處罰,但可以依法作出處理。
(三)對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為及其負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,審計機關認為應當由有關主管機關處理、處罰的,作出審計建議書,由有關機關給予處理、處罰。
(四)對被審計單位的財政收支、財務收支行為和負有直接責任的主管人員、其他直接責任人員違反法律、行政法規的規定,涉嫌犯罪的,作出移送處理書,由司法機關追究責任人的刑事責任。
(五)對審計工作中發現的與宏觀經濟管理有關的重要問題和重大的違法違紀問題,審計機關應當向本級人民政府和上一級審計機關提出專題報告。
第三十八條 審計機關對被審計單位和有關責任人員違反國家規定的財政收支、財務收支行為,作出較大數額罰款的審計決定之前,應當告知被審計單位和有關責任人員有權在三日內要求舉行聽證;被審計單位和有關責任人員要求聽證的,審計機關應當組織聽證。
第三十九條 審計機關出具審計意見書、作出審計決定前,應當由復核機構或者專職復核人員對審計意見書、審計決定書、審計建議書和移送處理書代擬稿進行復核。
第四十條 審計處理的種類:
(一)責令限期繳納、上繳應當繳納或者上繳的財政收入;
(二)責令限期退還違法所得;
(三)責令限期退還被侵佔的國有資產;
(四)責令沖轉或者調整有關會計帳目;
(五)依法採取的其他處理措施。
第四十一條 審計處罰的種類:
(一)警告、通報批評;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得;
(四)依法採取的其他處罰措施。
第四十二條 審計機關應當自收到審計報告之日起三十日內,將審計意見書和審計決定書送達被審計單位和有關單位。審計決定自送達之日起生效,一般應於九十日內執行完畢。特殊情況下,審計決定執行完畢的時間可以適當延長,但必須報經審計機關批准。審計機關應當自審計意見書和審計決定書送達之日起九十日內,了解審計意見的採納情況,監督檢查審計決定的執行情況;如發現被審計單位超過九十日未執行審計決定的,審計機關應當報告人民政府或者提請有關主管部門在法定職權范圍內依法作出處理,或者向人民法院提出強制執行的申請。
第四十三條 被審計單位對審計機關作出的具體行政行為不服的,可以申請復議。被審計單位對地方審計機關作出的具體行政行為不服的,應當先向上一級審計機關或者本級人民政府申請復議;但對地方性法規規定或者本級人民政府交辦的事項審計不服的,應當先向本級人民政府申請復議;對審計署作出的具體行政行為不服的,應當先向審計署申請復議。審計機關按照有關規定,辦理審計復議事項。
第四十四條 審計機關每年應當向本級人民政府和上一級審計機關提出對上一年度本級預算執行情況和其他財政收支的審計結果報告。
第四十五條 審計機關應當按照本級人民代表大會常務委員會的安排,受本級人民政府的委託,每年向本級人民代表大會常務委員會提出審計機關對上一年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
第六章 附則
第四十六條 本准則由審計署負責解釋。
第四十七條 本准則自發布之日起施行。審計署於1996年12月6日發布的《中華人民共和國國家審計基本准則》同時廢止。
5. 司法審計是什麼樣的
問:審計公司是做什麼的
答:審計公司顧名思義,審計就是主要的工作內容。回
審計最終的目的是答發現問題,涉及錢款、權利的工作崗位都有可能滋生腐敗,審計說白了就是監督財務方面的真實性以及合規性。一般性的審計公司是獨立於被審計單位的機構,企業做的審計一般性都需要請第三方審計機構進行審計。
審計是指由專設機關依照法律對國家各級政府及金融機構、企業事業組織的重大項目和財務收支進行事前和事後的審查的獨立性經濟監督活動。
「內部審計是一種獨立、客觀的保證與咨詢活動,它的目的是為機構增加價值並提高機構的運作效率。它採取一種系統化、規范化的方法來對風險管理、控制及治理程序進行評價,提高它們的效率,從而幫助實現機構目標。」
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6. 司法審計報告應哪個單位來寫
中華人民共和國主席令1993年第13號頒布的注冊會計師法第十四條規定「注冊回會計師依法執行審計業務出具的答報告,具有證明效力。」
因此,只有注冊會計師出具的報告,具有法律證明效力,除此以外任何人員和機構出具的報告只具備低於司法層面的效力。
比如,政府審計機關的報告具備行政處罰效力;企業內設審計機構出具的報告,具有內部處罰效力。
所以具備司法證明效力的審計報告,唯一可以出具的部門是會計師事務所的注冊會計師。
供參考。
7. 國家審計是否等同於政府審計
世界上絕大多數國家的審計機關,都是獨立於政府的。隸屬於政府的,目前世界上最多有兩三個國家。
由於各個國家和地區的政治、經濟、社會、文化、歷史等不同,因而形成了不同的政府審計機構類型。從世界范圍來看,各國政府建立的審計機構主要有以下幾種模式
一、行政模式
在行政模式下,國家最高審計機關隸屬於政府行政部門,審計機關是國家行政機構的一部分,其根據政府所賦予的職責許可權執行審計業務,向政府負責並報告工作。泰國、瑞典、巴基斯坦、芬蘭、俄羅斯等少數國家目前實行的就是這種模式。根據《中華人民共和國憲法》的規定,我國實施的國家審計也是行政審計模式,即政府審計機構是設立在國務院及各級政府之下,由國務院及各級政府直接領導的。審計署是我國最高的國家審計機構,在國務院總理的領導下,主管全國的審計工作,對國務院負責並向其匯報工作。
行政模式的國家審計機構雖然獨立性較弱,但由於其隸屬於國家行政部門,在政府的領導下,便於更好的組織與協調審計工作,更好地履行經濟監督職能,維護國家經濟秩序的正常運轉。審計機關往往兼負其他行政監督職能,審計監督具有廣泛性和直接性,但其獨立性受到一定的限制。
二、司法模式
司法模式是指國家最高審計機構隸屬於司法部門,具有司法性質,擁有最終判決權。此模式下的審計機構一般以審計法院的形式存在,其機構和人員的設置也參照司法機關的模式,設有法庭、法官和檢察官,享有司法地位,有權對違反規定的情況進行相應的處理、處罰,使得審計機關具有很高的權威性。這種模式在西歐和南美的一些國家應用得較為普遍,如法國、義大利、土耳其、摩洛哥、巴西、葡萄牙等。
這種模式的審計機關屬於司法系列,審計部門具有很高的權威性,獨立性也較強,有效保證了政府審計機構的穩定性及審計工作的順利開展。但其作用的發揮往往受到業務量等多方面的限制,較適用於中小國家。
三、立法模式
立法模式是指國家最高審計機關隸屬於立法部門,直接在議會或國會的領導下,依據法律所賦予的權力執行審計業務,完全獨立於政府,負責向議會或國會報告工作,這種審計模式最早產生於英國,目前在西歐、北美等發達國家和發展中國家應用得最為普遍,如英國、美國、埃及、以色列等。
立法模式的審計機構由於隸屬於立法部門,不受行政管理當局的干涉,因而能獨立行使監督權,獨立性較強,審計范圍廣,審計職能亦能得到充分的發揮。但需要強有力的立法機構體系和完善的立法程序,才能發揮作用。
四、獨立模式
獨立模式是指國家最高審計機關不隸屬於任何權力部門,獨立於立法、司法、行政部門之外,單獨形成國家政權的一個分支,按法律賦予的職權獨立地開展審計工作,直接對法律負責的一種審計模式。這種模式形式上獨立於立法、行政、司法之外,實質上更側重於服務立法部門。目前實行這一模式的國家主要有日本、德國、荷蘭、菲律賓、孟加拉、丹麥等國。
由於獨立模式的審計機構只對法律負責,審計機構可以不受任何干涉地履行職責,因此其最大的特點就是獨立性極強,能夠得出客觀、公正的審計判斷,為立法、行政、司法等部門提供有價值的信息及建議。國家審計機構自成體系,地位獨立,雖然同時向立法和行政部門提供服務,但更側重於立法部門,具有較強的宏觀服務職能。
8. 政府審計的作用、內容及程序
一、政府審計的作用
1、在財務行政中起著監督作用,促進了財政監督的實施。
2、在保證財務內行政活動與有容關政策法規的一致性方面發揮著保障作用。
3、保證了財務行政活動的合理性和合法性。
4、有助於提高財務行政管理的效率。
二、政府審計的內容
政府審計機關的主要工作是審計財政、金融保險、公共投資、政府行政管理部門、公營企業及公債等。具體內容主要有:財政審計、金融審計、事業審計、企業審計。
三、政府審計的程序
政府審計的程序是從開始到結束的全過程,通常包括四個階段:制定審計項目計劃、審計准備、審計實施和審計終結。制定審計項目計劃,應當遵循依法獨立審計的原則,突出國民經濟工作的中心任務和宏觀調控的重點,分清輕重緩急,妥善安排審計工作。
(8)政府審計司法審計擴展閱讀
一、政府審計的許可權包括:審查權、要求報送資料權、審計檢查權、審計調查取證權。
二、政府審計的基本方法有:審計分析、審計檢查、審計調整和審計報告四種方式。
三、政府審計的一般原則是:政策法規性原則、客觀公正性原則、效益性原則、獨立性原則。
9. 司法審計是什麼意思
問:審計公司是做什麼的
答:審計公司顧名思義,內審計就是主要的工作內容容。
審計最終的目的是發現問題,涉及錢款、權利的工作崗位都有可能滋生腐敗,審計說白了就是監督財務方面的真實性以及合規性。一般性的審計公司是獨立於被審計單位的機構,企業做的審計一般性都需要請第三方審計機構進行審計。
審計是指由專設機關依照法律對國家各級政府及金融機構、企業事業組織的重大項目和財務收支進行事前和事後的審查的獨立性經濟監督活動。
「內部審計是一種獨立、客觀的保證與咨詢活動,它的目的是為機構增加價值並提高機構的運作效率。它採取一種系統化、規范化的方法來對風險管理、控制及治理程序進行評價,提高它們的效率,從而幫助實現機構目標。」
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