兩高關於侵犯公民信息司法解釋

1. 兩高關於辦理侵犯公民個人信息刑事案件司法解釋，什麼被判斷情節嚴重

根據法律規定，違來反國家有關自規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，構成侵犯公民個人信息罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，從重處罰 。有關司法解釋規定，出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用於犯罪的、知道或者應當知道他人利用公民個人信息實施犯罪，向其出售或者提供的、或者違法所得五千元以上的都屬於「情節嚴重」的情形，應予立案追訴。

2. 二高關於非法泄漏個人信息犯罪的最新司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院
關於辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋
2017年3月20日最高人民法院審判委員會第1712次會議、2017年4月26日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第63次會議通過，自2017年6月1日起施行。
法釋〔2017〕10號

為依法懲治侵犯公民個人信息犯罪活動，保護公民個人信息安全和合法權益，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條 刑法第二百五十三條之一規定的「公民個人信息」,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯系方式、住址、賬號密碼、財產狀況、行蹤軌跡等。
第二條 違反法律、行政法規、部門規章有關公民個人信息保護的規定的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規定的「違反國家有關規定」。
第三條 向特定人提供公民個人信息，以及通過信息網路或者其他途徑發布公民個人信息的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規定的「提供公民個人信息」。
未經被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬於刑法第二百五十三條之一規定的「提供公民個人信息」，但是經過處理無法識別特定個人且不能復原的除外。
第四條 違反國家有關規定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息，或者在履行職責、提供服務過程中收集公民個人信息的，屬於刑法第二百五十三條之一第三款規定的「以其他方法非法獲取公民個人信息」。
第五條 非法獲取、出售或者提供公民個人信息，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規定的「情節嚴重」：
（一）出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用於犯罪的；
（二）知道或者應當知道他人利用公民個人信息實施犯罪，向其出售或者提供的；
（三）非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內容、徵信信息、財產信息五十條以上的；
（四）非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的公民個人信息五百條以上的；
（五）非法獲取、出售或者提供第三項、第四項規定以外的公民個人信息五千條以上的；
（六）數量未達到第三項至第五項規定標准，但是按相應比例合計達到有關數量標準的；
（七）違法所得五千元以上的；
（八）將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人，數量或者數額達到第三項至第七項規定標准一半以上的；
（九）曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內受過行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個人信息的；
（十）其他情節嚴重的情形。
實施前款規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百五十三條之一第一款規定的「情節特別嚴重」：
（一）造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴重後果的；
（二）造成重大經濟損失或者惡劣社會影響的；
（三）數量或者數額達到前款第三項至第八項規定標准十倍以上的；
（四）其他情節特別嚴重的情形。
第六條 為合法經營活動而非法購買、收受本解釋第五條第一款第三項、第四項規定以外的公民個人信息，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規定的「情節嚴重」：
（一）利用非法購買、收受的公民個人信息獲利五萬元以上的；
（二）曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內受過行政處罰，又非法購買、收受公民個人信息的；
（三）其他情節嚴重的情形。
實施前款規定的行為，將購買、收受的公民個人信息非法出售或者提供的，定罪量刑標准適用本解釋第五條的規定。
第七條 單位犯刑法第二百五十三條之一規定之罪的，依照本解釋規定的相應自然人犯罪的定罪量刑標准，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，並對單位判處罰金。
第八條 設立用於實施非法獲取、出售或者提供公民個人信息違法犯罪活動的網站、通訊群組，情節嚴重的，應當依照刑法第二百八十七條之一的規定，以非法利用信息網路罪定罪處罰；同時構成侵犯公民個人信息罪的，依照侵犯公民個人信息罪定罪處罰。
第九條 網路服務提供者拒不履行法律、行政法規規定的信息網路安全管理義務，經監管部門責令採取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個人信息泄露，造成嚴重後果的，應當依照刑法第二百八十六條之一的規定，以拒不履行信息網路安全管理義務罪定罪處罰。
第十條 實施侵犯公民個人信息犯罪，不屬於「情節特別嚴重」，行為人系初犯，全部退贓，並確有悔罪表現的，可以認定為情節輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應當從寬處罰。
第十一條 非法獲取公民個人信息後又出售或者提供的，公民個人信息的條數不重復計算。
向不同單位或者個人分別出售、提供同一公民個人信息的，公民個人信息的條數累計計算。
對批量公民個人信息的條數，根據查獲的數量直接認定，但是有證據證明信息不真實或者重復的除外。
第十二條 對於侵犯公民個人信息犯罪，應當綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態度等，依法判處罰金。罰金數額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。
第十三條 本解釋自2017年6月1日起施行。

最高人民法院辦公廳秘書一處
2017年5月8日印發

3. 泄露公民個人信息罪司法解釋

第一條刑法第二百五十三條之一規定的「公民個人信息」,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯系方式、住址、賬號密碼、財產狀況、行蹤軌跡等。

第二條違反法律、行政法規、部門規章有關公民個人信息保護的規定的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規定的「違反國家有關規定」。

第三條向特定人提供公民個人信息，以及通過信息網路或者其他途徑發布公民個人信息的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規定的「提供公民個人信息」。未經被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬於刑法第二百五十三條之一規定的「提供公民個人信息」，但是經過處理無法識別特定個人且不能復原的除外。

第四條違反國家有關規定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息，或者在履行職責、提供服務過程中收集公民個人信息的，屬於刑法第二百五十三條之一第三款規定的「以其他方法非法獲取公民個人信息」。

(3)兩高關於侵犯公民信息司法解釋擴展閱讀：

近年來，侵犯公民個人信息犯罪處於高發態勢，既嚴重侵犯了公民個人信息安全，又往往與電信詐騙等其他犯罪存在密切關聯，社會危害日益突出，必須依法予以懲治。2015年11月1日，《刑法修正案（九）》將「出售、非法提供公民個人信息罪」和「非法獲取公民個人信息罪」整合為「侵犯公民個人信息罪」，擴大了犯罪主體和侵犯個人信息行為的范圍。司法實踐中，侵犯公民個人信息罪的具體定罪量刑標准尚不明確，一些法律適用問題存在爭議，亟需通過司法解釋予以明確。

為依法懲治侵犯公民個人信息犯罪活動，保護公民個人信息安全和合法權益，2016年最高人民法院研究室啟動侵犯公民個人信息罪司法解釋的起草工作，委託遼寧省高級人民法院等進行前期調研，廣泛徵求最高人民檢察院、公安部、院內各相關審判庭、各高級人民法院及有關互聯網企業的意見，並召開專家論證會研討論證，修改形成送審稿，提交本次會議審議。

最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋—中華人民共和國最高人民法院。

4. 對於出賣個人信息兩高是怎麼規定的

「兩高」今日公布的一則司法解釋明確，非法獲取、出售或者提供公民個人信息，具有「違法所得五千元以上的」等情形之一的，即可入罪。

顏茂昆指出，在此基礎上，《解釋》第五條第二款對侵犯公民個人信息罪的「情節特別嚴重」的認定標准，也即「處三年以上七年以下有期徒刑」量刑檔次的適用標准作了明確，主要涉及如下兩個方面：

一是數量數額標准。根據信息類型不同，非法獲取、出售或者提供公民個人信息「五百條以上」「五千條以上」「五萬條以上」，或者違法所得五萬元以上的，即屬「情節特別嚴重」。

二是嚴重後果。《解釋》將「造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴重後果」「造成重大經濟損失或者惡劣社會影響」規定為「情節特別嚴重」。

據悉，該司法解釋將自2017年6月1日起施行。

5. 最高法：侵犯公民信息如何定罪量刑

您好，
最高人民法院、最高人民檢察院在北京聯合發布《關於辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對上述問題給出答案。
何為「公民個人信息」？
根據刑法第二百五十三條之一規定，違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
那麼，哪些信息屬於「公民個人信息」？
在發布會上，最高法研究室主任顏茂昆表示，「公民個人信息」，包括身份識別信息和活動情況信息。
具體來說，這份《解釋》第一條就明確了，刑法第二百五十三條之一規定的「公民個人信息」，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯系方式、住址、賬號密碼、財產狀況、行蹤軌跡等。
何為非法「提供公民個人信息」？
針對司法實踐的情況，《解釋》第三條對非法「提供公民個人信息」的認定作了進一步明確。
——關於「提供」的認定
發布會上，顏茂昆表示，在「人肉搜索」案件中，行為人未經權利人同意即將其身份、照片、姓名、生活細節等個人信息公布於眾，影響其正常的工作、生活秩序，危害嚴重。更有甚者，一些行為人惡意利用泄露的個人信息進行各類違法犯罪活動。
顏茂昆稱，通過信息網路或者其他途徑予以發布，實際是向不特定多數人提供公民個人信息，向特定人提供公民個人信息的行為屬於「提供」，基於「舉輕明重」的法理，前者更應當認定為「提供」。
基於此，《解釋》第三條規定，向特定人提供公民個人信息，以及通過信息網路或者其他途徑發布公民個人信息的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規定的「提供公民個人信息」。
——關於合法收集公民個人信息後非法提供的認定
根據《網路安全法》的規定，經得被收集者同意，以及做匿名化處理(剔除個人關聯)，是合法提供公民個人信息的兩種情形。
基於此，《解釋》第三條規定，未經被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬於刑法第二百五十三條之一規定的「提供公民個人信息」，但是經過處理無法識別特定個人且不能復原的除外。
侵犯公民個人信息，如何定罪量刑？
針對上述刑法第二百五十三條之一的規定，《解釋》對「情節嚴重」和「情節特別嚴重」作出了說明。
——非法出售公民個人信息獲利5000元以上即可入罪
《解釋》第五條明確，非法獲取、出售或者提供公民個人信息，具有下列情形的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規定的「情節嚴重」。
這些情形包括，非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內容、徵信信息、財產信息五十條以上的；非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的公民個人信息五百條以上的；違法所得五千元以上的，等等。
——侵犯公民個人信息 這些情形最高可判7年
《解釋》還對侵犯公民個人信息罪的「情節特別嚴重」的認定標准，也即「處三年以上七年以下有期徒刑」量刑檔次的適用標准作了明確。
主要涉及如下兩個方面：一是數量數額標准。根據信息類型不同，非法獲取、出售或者提供公民個人信息「五百條以上」「五千條以上」「五萬條以上」，或者違法所得五萬元以上的，即屬「情節特別嚴重」。二是嚴重後果。《解釋》將「造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴重後果」「造成重大經濟損失或者惡劣社會影響」規定為「情節特別嚴重」。
——非法購買公民個人信息從事廣告推銷如何判？
從實踐來看，非法購買、收受公民個人信息從事廣告推銷等活動的情形較為普遍。為貫徹體現寬嚴相濟刑事政策，《解釋》第六條專門針對此種情形設置了入罪標准。
根據司法解釋，為合法經營活動而非法購買、收受敏感信息以外的公民個人信息，具有下列情形之一的，應當認定為「情節嚴重」：(1)利用非法購買、收受的公民個人信息獲利五萬元以上的；(2)曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內受過行政處罰，又非法購買、收受公民個人信息的；(3)其他情節嚴重的情形。
——什麼情況可以從寬處罰？
此外，顏茂昆表示，《解釋》還明確了侵犯公民個人信息犯罪認罪認罰從寬處理規則，為充分發揮刑法的威懾和教育功能，促使侵犯公民個人信息犯罪行為人積極認罪悔罪。
《解釋》第十條明確，實施侵犯公民個人信息犯罪，不屬於「情節特別嚴重」，行為人系初犯，全部退贓，並確有悔罪表現的，可以認定為情節輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應當從寬處罰。
網路運營者泄露個人信息，如何定罪？
顏茂昆介紹，當前，不少網路運營者因為履行職責或者提供服務的需要，掌握著海量公民個人信息，這些信息一旦泄露將造成惡劣社會影響和嚴重危害後果。
對此，《網路安全法》明確了網路信息安全的責任主體，確立了「誰收集，誰負責」的基本原則。其中，第四十條明確規定，網路運營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密，並建立健全用戶信息保護制度。
為進一步促使網路服務提供者切實履行個人信息安全保護義務，《解釋》第九條規定，網路服務提供者拒不履行法律、行政法規規定的信息網路安全管理義務，經監管部門責令採取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個人信息泄露，造成嚴重後果的，應當依照刑法第二百八十六條之一的規定，以拒不履行信息網路安全管理義務罪定罪處罰。
據悉，該司法解釋自2017年6月1日起施行。

6. 最高人民法院《關於司法解釋的規定》

最高人民法院關於司法解釋工作的規定
法發〔〕12號
一、一般規定
第一條 為進一步規范和完善司法解釋工作，根據《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《全國人民代表大會常務委員會關於加強法律解釋工作的決議》等有關規定，制定本規定。
第二條 人民法院在審判工作中具體應用法律的問題，由最高人民法院作出司法解釋。
第三條 司法解釋應當根據法律和有關立法精神，結合審判工作實際需要制定。
第四條 最高人民法院發布的司法解釋，應當經審判委員會討論通過。
第五條 最高人民法院發布的司法解釋，具有法律效力。
第六條 司法解釋的形式分為「解釋」、「規定」、「批復」和「決定」四種。
對在審判工作中如何具體應用某一法律或者對某一類案件、某一類問題如何應用法律制定的司法解釋，採用「解釋」的形式。
根據立法精神對審判工作中需要制定的規范、意見等司法解釋，採用「規定」的形式。
對高級人民法院、解放軍軍事法院就審判工作中具體應用法律問題的請示制定的司法解釋，採用「批復」的形式。
修改或者廢止司法解釋，採用「決定」的形式。
第七條 最高人民法院與最高人民檢察院共同制定司法解釋的工作，應當按照法律規定和雙方協商一致的意見辦理。
第八條 司法解釋立項、審核、協調等工作由最高人民法院研究室統一負責。
二、立項
第九條 制定司法解釋，應當立項。
第十條 最高人民法院制定司法解釋的立項來源：
（一）最高人民法院審判委員會提出制定司法解釋的要求；
（二）最高人民法院各審判業務部門提出制定司法解釋的建議；
（三）各高級人民法院、解放軍軍事法院提出制定司法解釋的建議或者對法律應用問題的請示；
（四）全國人大代表、全國政協委員提出制定司法解釋的議案、提案；
（五）有關國家機關、社會團體或者其他組織以及公民提出制定司法解釋的建議；
（六）最高人民法院認為需要制定司法解釋的其他情形。
基層人民法院和中級人民法院認為需要制定司法解釋的，應當層報高級人民法院，由高級人民法院審查決定是否向最高人民法院提出制定司法解釋的建議或者對法律應用問題進行請示。
第十一條 最高人民法院審判委員會要求制定司法解釋的，由研究室直接立項。
對其他制定司法解釋的立項來源，由研究室審查是否立項。
第十二條 最高人民法院各審判業務部門擬制定「解釋」、「規定」類司法解釋的，應當於每年年底前提出下一年度的立項建議送研究室。
研究室匯總立項建議，草擬司法解釋年度立項計劃，經分管院領導審批後提交審判委員會討論決定。
因特殊情況，需要增加或者調整司法解釋立項的，有關部門提出建議，由研究室報分管院領導審批後報常務副院長或者院長決定。
第十三條 最高人民法院各審判業務部門擬對高級人民法院、解放軍軍事法院的請示制定批復的，應當及時提出立項建議，送研究室審查立項。
第十四條 司法解釋立項計劃應當包括以下內容：立項來源，立項的必要性，需要解釋的主要事項，司法解釋起草計劃，承辦部門以及其他必要事項。
第十五條 司法解釋應當按照審判委員會討論通過的立項計劃完成。未能按照立項計劃完成的，起草部門應當及時寫出書面說明，由研究室報分管院領導審批後提交審判委員會決定是否繼續立項。
三、起草與報送
第十六條 司法解釋起草工作由最高人民法院各審判業務部門負責。
涉及不同審判業務部門職能范圍的綜合性司法解釋，由最高人民法院研究室負責起草或者組織、協調相關部門起草。
第十七條 起草司法解釋，應當深入調查研究，認真總結審判實踐經驗，廣泛徵求意見。
涉及人民群眾切身利益或者重大疑難問題的司法解釋，經分管院領導審批後報常務副院長或者院長決定，可以向社會公開徵求意見。
第十八條 司法解釋送審稿應當送全國人民代表大會相關專門委員會或者全國人民代表大會常務委員會相關工作部門徵求意見。
第十九條 司法解釋送審稿在提交審判委員會討論前，起草部門應當將送審稿及其說明送研究室審核。
司法解釋送審稿及其說明包括：立項計劃、調研情況報告、徵求意見情況、分管副院長對是否送審的審查意見、主要爭議問題和相關法律、法規、司法解釋以及其他相關材料。
第二十條 研究室主要審核以下內容：
（一）是否符合憲法、法律規定；
（二）是否超出司法解釋許可權；
（三）是否與相關司法解釋重復、沖突；
（四）是否按照規定程序進行；
（五）提交的材料是否符合要求；
（六）是否充分、客觀反映有關方面的主要意見；
（七）主要爭議問題與解決方案是否明確；
（八）其他應當審核的內容。
研究室應當在一個月內提出審核意見。
第二十一條 研究室認為司法解釋送審稿需要進一步修改、論證或者協調的，應當會同起草部門進行修改、論證或者協調。
第二十二條 研究室對司法解釋送審稿審核形成草案後，由起草部門報分管院領導和常務副院長審批後提交審判委員會討論。
四、討論
第二十三條 最高人民法院審判委員會應當在司法解釋草案報送之次日起三個月內進行討論。逾期未討論的，審判委員會辦公室可以報常務副院長批准延長。
第二十四條 司法解釋草案經審判委員會討論通過的，由院長或者常務副院長簽發。
司法解釋草案經審判委員會討論原則通過的，由起草部門會同研究室根據審判委員會討論決定進行修改，報分管副院長審核後，由院長或者常務副院長簽發。
審判委員會討論認為制定司法解釋的條件尚不成熟的，可以決定進一步論證、暫緩討論或撤銷立項。
五、發布、施行與備案
第二十五條 司法解釋以最高人民法院公告形式發布。
司法解釋應當在《最高人民法院公報》和《人民法院報》刊登。
司法解釋自公告發布之日起施行，但司法解釋另有規定的除外。
第二十六條 司法解釋應當自發布之日起三十日內報全國人民代表大會常務委員會備案。
備案報送工作由辦公廳負責，其他相關工作由研究室負責。
第二十七條 司法解釋施行後，人民法院作為裁判依據的，應當在司法文書中援引。
人民法院同時引用法律和司法解釋作為裁判依據的，應當先援引法律，後援引司法解釋。
第二十八條 最高人民法院對地方各級人民法院和專門人民法院在審判工作中適用司法解釋的情況進行監督。上級人民法院對下級人民法院在審判工作中適用司法解釋的情況進行監督。
六、編纂、修改、廢止
第二十九條 司法解釋的編纂由審判委員會決定，具體工作由研究室負責，各審判業務部門參加。
第三十條 司法解釋需要修改、廢止的，參照司法解釋制定程序的相關規定辦理，由審判委員會討論決定。
第三十一條 本規定自2007年4月1日起施行。1997年7月1日發布的《最高人民法院關於司法解釋工作的若干規定》同時廢止。

7. 侵害公民個人信息新的司法解釋出台後 可以按照舊法判嗎

信息安全：非法泄露、獲取公民個人信息將獲罪
【修正條款】在刑法第二百五十三條後增加一條，作為第二百五十三條之一：「國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。
「竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節嚴重的，依照前款的規定處罰。
「單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規定處罰。」出售、非法提供公民個人信息罪、非法獲取公民個人信息罪
【修正前條款】第二百五十三條【私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪；盜竊罪】郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或者拘役。
犯前款罪而竊取財物的，依照本法第二百六十四條的規定定罪從重處罰。
【律師解讀】1、從犯罪構成各方面綜合來看，修正條款的規定應認定為兩罪，即「出售、非法提供公民個人信息罪」和「購買、非法獲取公民個人信息罪」。
2、「出售、非法提供公民個人信息罪」的犯罪主體列舉性的表述為「國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位及其工作人員。」上述列舉的五個單位以外的其他單位及其工作人員是否屬於本罪的犯罪主體范圍，取決於對條款中的「等」字的解釋。個人認為，從目前公民個人信息受到侵害的客觀情況看，本罪的犯罪主體應作擴張性解釋，將合法收集公民個人信息的單位均作為本罪的犯罪主體。
3、我國尚未制訂專門的個人信息保護法。如果國家法律、法規或者規章中沒有相關的針對公民個人信息收集、管理的單位及工作人員的義務性規定，相關單位及工作人員也就缺乏了成立本罪的前提性法律義務。因為修正條款要求「違反國家規定」，因此，即便前述存在出售或者提供公民個人信息的嚴重行為，也不宜將其認定為犯罪。
4、公民個人信息外延過大，修正條款中表述的「個人信息」的范圍有待進一步明確。
5、修正條款罪名的成立還要求達到「情節嚴重」的程度，何為「情節嚴重」應及時作出相關的司法解釋，以利於司法實踐中的准確認定。

8. 求兩高出台的傳播淫穢電子信息司法解釋的文件內容

【法規標題】關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（二）
【頒布單位】最高人民法院 最高人民檢察院
【發文字型大小】法釋（2010）3號
【頒布時間】2010-2-2
【失效時間】
【法規來源】http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-02/03/content_19363122.htm

【全文】
關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（二）
最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（二）

法釋〔2010〕3號

（2010年1月18日最高人民法院審判委員會第1483次會議、2010年1月14日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第28次會議通過）

中華人民共和國最高人民法院 中華人民共和國最高人民檢察院

公 告

《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》已於2010年1月18日由最高人民法院審判委員會第1483次會議、2010年1月14日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第28次會議通過，現予公布，自2010年2月4日起施行。

中華人民共和國最高人民法院 中華人民共和國最高人民檢察院

二○一○年二月二日

為依法懲治利用互聯網、移動通訊終端製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息，通過聲訊台傳播淫穢語音信息等犯罪活動，維護社會秩序，保障公民權益，根據《中華人民共和國刑法》、《全國人民代表大會常務委員會關於維護互聯網安全的決定》的規定，現對辦理該類刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條 以牟利為目的，利用互聯網、移動通訊終端製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息的，依照《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條、第二條的規定定罪處罰。

以牟利為目的，利用互聯網、移動通訊終端製作、復制、出版、販賣、傳播內容含有不滿十四周歲未成年人的淫穢電子信息，具有下列情形之一的，依照刑法第三百六十三條第一款的規定，以製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰：

（一）製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電影、表演、動畫等視頻文件十個以上的；

（二）製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢音頻文件五十個以上的；

（三）製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子刊物、圖片、文章等一百件以上的；

（四）製作、復制、出版、販賣、傳播的淫穢電子信息，實際被點擊數達到五千次以上的；

（五）以會員制方式出版、販賣、傳播淫穢電子信息，注冊會員達一百人以上的；

（六）利用淫穢電子信息收取廣告費、會員注冊費或者其他費用，違法所得五千元以上的；

（七）數量或者數額雖未達到第（一）項至第（六）項規定標准，但分別達到其中兩項以上標准一半以上的；

（八）造成嚴重後果的。

實施第二款規定的行為，數量或者數額達到第二款第（一）項至第（七）項規定標准五倍以上的，應當認定為刑法第三百六十三條第一款規定的「情節嚴重」；達到規定標准二十五倍以上的，應當認定為「情節特別嚴重」。

第二條 利用互聯網、移動通訊終端傳播淫穢電子信息的，依照《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條的規定定罪處罰。

利用互聯網、移動通訊終端傳播內容含有不滿十四周歲未成年人的淫穢電子信息，具有下列情形之一的，依照刑法第三百六十四條第一款的規定，以傳播淫穢物品罪定罪處罰：

（一）數量達到第一條第二款第（一）項至第（五）項規定標准二倍以上的；

（二）數量分別達到第一條第二款第（一）項至第（五）項兩項以上標準的；

（三）造成嚴重後果的。

第三條 利用互聯網建立主要用於傳播淫穢電子信息的群組，成員達三十人以上或者造成嚴重後果的，對建立者、管理者和主要傳播者，依照刑法第三百六十四條第一款的規定，以傳播淫穢物品罪定罪處罰。
第四條 以牟利為目的，網站建立者、直接負責的管理者明知他人製作、復制、出版、販賣、傳播的是淫穢電子信息，允許或者放任他人在自己所有、管理的網站或者網頁上發布，具有下列情形之一的，依照刑法第三百六十三條第一款的規定，以傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰：

（一）數量或者數額達到第一條第二款第（一）項至第（六）項規定標准五倍以上的；

（二）數量或者數額分別達到第一條第二款第（一）項至第（六）項兩項以上標准二倍以上的；

（三）造成嚴重後果的。

實施前款規定的行為，數量或者數額達到第一條第二款第（一）項至第（七）項規定標准二十五倍以上的，應當認定為刑法第三百六十三條第一款規定的「情節嚴重」；達到規定標准一百倍以上的，應當認定為「情節特別嚴重」。

第五條 網站建立者、直接負責的管理者明知他人製作、復制、出版、販賣、傳播的是淫穢電子信息，允許或者放任他人在自己所有、管理的網站或者網頁上發布，具有下列情形之一的，依照刑法第三百六十四條第一款的規定，以傳播淫穢物品罪定罪處罰：

（一）數量達到第一條第二款第（一）項至第（五）項規定標准十倍以上的；

（二）數量分別達到第一條第二款第（一）項至第（五）項兩項以上標准五倍以上的；

（三）造成嚴重後果的。

第六條 電信業務經營者、互聯網信息服務提供者明知是淫穢網站，為其提供互聯網接入、伺服器託管、網路存儲空間、通訊傳輸通道、代收費等服務，並收取服務費，具有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法第三百六十三條第一款的規定，以傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰：

（一）為五個以上淫穢網站提供上述服務的；

（二）為淫穢網站提供互聯網接入、伺服器託管、網路存儲空間、通訊傳輸通道等服務，收取服務費數額在二萬元以上的；

（三）為淫穢網站提供代收費服務，收取服務費數額在五萬元以上的；

（四）造成嚴重後果的。

實施前款規定的行為，數量或者數額達到前款第（一）項至第（三）項規定標准五倍以上的，應當認定為刑法第三百六十三條第一款規定的「情節嚴重」；達到規定標准二十五倍以上的，應當認定為「情節特別嚴重」。

第七條 明知是淫穢網站，以牟利為目的，通過投放廣告等方式向其直接或者間接提供資金，或者提供費用結算服務，具有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法第三百六十三條第一款的規定，以製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪的共同犯罪處罰：

（一）向十個以上淫穢網站投放廣告或者以其他方式提供資金的；

（二）向淫穢網站投放廣告二十條以上的；

（三）向十個以上淫穢網站提供費用結算服務的；

（四）以投放廣告或者其他方式向淫穢網站提供資金數額在五萬元以上的；

（五）為淫穢網站提供費用結算服務，收取服務費數額在二萬元以上的；

（六）造成嚴重後果的。

實施前款規定的行為，數量或者數額達到前款第（一）項至第（五）項規定標准五倍以上的，應當認定為刑法第三百六十三條第一款規定的「情節嚴重」；達到規定標准二十五倍以上的，應當認定為「情節特別嚴重」。
第八條 實施第四條至第七條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定行為人「明知」，但是有證據證明確實不知道的除外：

（一）行政主管機關書面告知後仍然實施上述行為的；

（二）接到舉報後不履行法定管理職責的；

（三）為淫穢網站提供互聯網接入、伺服器託管、網路存儲空間、通訊傳輸通道、代收費、費用結算等服務，收取服務費明顯高於市場價格的；

（四）向淫穢網站投放廣告，廣告點擊率明顯異常的；

（五）其他能夠認定行為人明知的情形。

第九條 一年內多次實施製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息行為未經處理，數量或者數額累計計算構成犯罪的，應當依法定罪處罰。

第十條 單位實施製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標准，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，並對單位判處罰金。

第十一條 對於以牟利為目的，實施製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息犯罪的，人民法院應當綜合考慮犯罪的違法所得、社會危害性等情節，依法判處罰金或者沒收財產。罰金數額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。

第十二條 《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和本解釋所稱網站，是指可以通過互聯網域名、IP地址等方式訪問的內容提供站點。

以製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息為目的建立或者建立後主要從事製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息活動的網站，為淫穢網站。

第十三條 以前發布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為准。