建民法典

① 全面推進民法典建設,為什麼要堅持「人民至上」

全國人大憲法和法律委員會委員，中國社會科學院學部委員、法學研究所研究員孫憲忠接受人民網記者專訪時表示：「民法典將會在我國政治、經濟、法律等領域發揮核心性、基礎性和全局性的作用。在民法典的保障下，我國的國家治理、經濟發展和人民權利保障的能力和水平必將獲得本質的提升。」

體系科學立法 提升治理能力

作為新中國的第一部以「法典」命名的法律，這就意味著民法典編纂不同於一般法律制定。在孫憲忠看來，這個「典」字，標志著民事法律制度的成熟，凸顯法律規范從量到質的變化。

新中國成立以來，曾先後四次進行民法典的起草工作，但由於各種原因都未能最終完成，於是立法機關採取「改批發為零售」「成熟一個通過一個」的工作思路，先後制定婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等民事立法，逐步形成了比較完備的民事法律規范體系，但這些民事單行法並沒有形成有機的系統。

孫憲忠介紹，中國現行民事法律「體系」，只是由一些單行法拼接而成的集合體，欠缺科學化體系需要的分工與配合這些最基本的因素，也缺乏板塊之間的邏輯，導致民法立法的「碎片化」。

2014年10月23日，黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典的立法任務，對制定於不同時期的民法規范進行系統整合、修改編纂，以適應新時代中國特色社會主義發展要求。

2015年3月，第五次民法典編纂工作正式啟動；2017年3月15日，民法總則經十二屆全國人大五次會議審議通過；2020年5月28日，民法典經十三屆全國人大三次會議審議通過。5年，七編，84章，1260條，這部凝結了無數心血和期盼的法律終於誕生!

「民法典的誕生有效解決了我國民法立法長期以來一直存在的立法散亂，而且隱含重大矛盾和缺陷的這些實實在在的問題。」孫憲忠說，我國民法典是一個體系化的立法，它有比較完善的從總則到分則的系統，這種體系化從民法基本法的角度保障了民法立法資源的和諧統一。

那麼，如何從國家治理的角度來理解民法典的編纂和實施？又如何從當前我國國家治理能力現代化的角度來理解這部法典的重要意義？

孫憲忠認為，民法典不僅是公民權利的宣言書，更是治國安邦的基本遵循。從全面依法治國的角度看，國家治理的各種行為都要依法進行，而民法所規范的社會關系涉及我國的經濟基礎和人民群眾的日常生活，在國計民生之中具有全局性和貫穿性。民法典的體系整合、缺陷彌補和矛盾消除，從立法基礎的角度完善了國家治理者的法律支持基礎，也提升了治理者的能力優化和法律支持力度。

堅持人民至上 緊扣社會關切

法國思想家孟德斯鳩說，在民法慈母般的眼裡，每一個人就是整個國家。現實生活中，每個人的生老病死、衣食住行都與民法息息相關。遭遇「霸座」怎麼治、高空墜物傷人怎麼辦、沖動離婚怎麼換回……民法典草案聚焦老百姓所急所需，破解社會熱點難點問題，將以人為本的理念貫穿始終。

「民法典全面保障人民的權利，它所建立的各種法律規范和制度，都要實實在在地作用於社會現實，都要落到每一個自然人、每一個團體身上。」孫憲忠認為，這種「涉及」不是一時一事，而是貫穿始終而且要落實到每個人從事民事活動的分分秒秒，時時刻刻。

「立法要有人民性，這是立法的指導思想。」孫憲忠說，我國民法典每一條都是圍繞著承認和保護民事權利、指引主體如何行使權利展開的。此外，民法典針對現行民事法律中對人民權利的不必要限制性規定都作出修改，充分體現了「最大程度保護人民權利」這一宗旨。

比如，在傳統民法和此前的民法學說中，都是用民法是調整民事主體之間的「財產關系和人身關系」的表達，而民法典草案中，首次把「人身關系」置於「財產關系」之前。「這樣一個定義，並不是說民事主體之間的財產關系就不重要。」孫憲忠分析認為，這一微調反而突出我國立法者對於人身權利特別的重視。

再如，民法典將人格權獨立成編，強化了對人格的全面保護，成為民法典編纂中最大的創新和亮點之一，是世界民法典的首創。民法典人格權編，用了四十多個條文，規定了生命健康權、名譽權、隱私權等重要權利，說明立法者充分回應了社會大眾對這些權利保護的關切，其理論價值和實踐價值都非常顯著。

「民法典草案關於人格權的規定，在法典編纂完成並實施生效之後，肯定將對我國自然人權利的保護提供強大的法律支持，對此我們滿懷信心。」孫憲忠解釋稱，民法典設立獨立的人格權編，是為了提升人格權在我國法律上的品位，是全面落實黨中央提出的「加強人格權保護」的要求。這個立法命題是科學的，是符合人格權的法律特徵的。

民法典的「人民性」，還體現在了解社情民意、採集眾智民聲的立法過程。據不完全統計，過去五年間，民法典編纂先後共10次公開徵求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。透過這組數字，即可以看到民法典「開門立法」的群眾路線，彰顯了以民為本、立法為民的法治理念。

彰顯中國特色 把脈時代需求

「法與時轉則治，治與世宜則有功。」作為新時代的民法典，必然要符合中國特色，符合中國國情，傳承中華文化的「精氣神」，同時更應把脈時代需求，體現時代特徵，映射偉大時代的奮進征程。

民法典是一個國家和民族精神的立法表達。「為了保護民事主體的合法權益……弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。」民法典總則編第一條開宗明義，成為將社會主義核心價值觀融入法治中國建設的鮮明寫照，民法典規定的平等原則、自願原則、公平原則、誠信原則、守法原則等更是社會主義核心價值觀的直觀體現。

早在2017年，民法總則表決通過時，孫憲忠強烈建議：「民法總則的基本原則很好地體現了社會主義核心價值觀。未來編纂民法典分編時，更要全面貫徹社會主義核心價值觀，通過立法來弘揚傳統美德，強化規則意識，增強道德約束，倡導契約精神。」

此次，民法典保留了「社會主義核心價值觀」的規定，並將其融會貫通，融入到規范社會生活的各個面面。比如，強調對英雄烈士名譽權的保護、對良好秩序與善良風俗的維護；鼓勵見義勇為行為，不讓見義勇為者「流血又流淚」等。

備受關注的婚姻家庭編，更是將社會主義核心價值觀融入具體民事法律規范，大力弘揚社會公德、家庭美德。婚姻家庭編規定樹立優良家風，重視家庭文明建設，並對維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系作出規定。

在孫憲忠看來，樹立優良家風入法，體現了立法者對於婚姻家庭關系中道德倫理規則的尊重，有利於社會風氣的整體提升。

法隨時變。民法典充分尊重科學規律，體現時代氣息。民法典草案貫徹習近平生態文明思想，將「綠色原則」確立為民法基本原則；順應信息時代潮流，保護網路時代隱私權，保護網路虛擬財產，細化網路侵權責任；回應新時期人民關切，通過規范胎兒權利、高空拋物、高利放貸、居住權制度等，讓各類處於模糊地帶的權、利、責有所依歸，鮮明的時代特徵在字里行間中充分彰顯。

「編纂民法典既是對立法技術的考驗，也是對現行法律規范的檢驗。我們的民事法律體系是開放的，這次沒有納入到民法典中的內容也會在將來與民法典共同構成完整的民事規則法律體系。」孫憲忠分析說，未來，民事規則領域會形成「基本法 特別法」或者「一般法 特別法」相配套的體系。民法典作為一般法，特別法中則包括商法、知識產權法以及消費者權益保護法等。此外，還會有一些民事特別主體立法、特別物權立法等包含其中。

② 民法典有哪些

1.第一編物 權

第一章一般規定

第二章物權的設立、變更、轉讓和消滅第一節 不動產登記

第二節動產交付第三節 其他規定

第三章物權的保護

第四章所有權一般規定

第五章國家所有權和集體所有權、私人所有權第六章 業主的建築物區分所有權

第七章相鄰關系第八章 共 有

第九章所有權取得的特別規定第十章 用益物權一般規定

第十一章土地承包經營權第十二章 建設用地使用權

第十五章地役 權

第十六章擔保物權一般規定第十七章 抵押 權

第一節一般抵押權 第二節 最高額抵押權

第十八章質 權 第一節 動產質權第二節 權利質權

第十九章留置 權第二十章 占 有

第二編合 同

第一章一般規定 第二章 合同的訂立第三章 合同的效力第四章 合同的履行第五章 合同的保全

第六章合同的變更和轉讓 第七章 合同的權利義務終止第八章 違約責任

第九章買賣合同

第十章供用電、水、氣、熱力合同第十一章 贈與合同

第十二章借款合同第十三章 保證合同

第一節一般規定第二節 保證責任

第十四章租賃合同

第十五章融資租賃合同第十六章 承攬合同

第一節一般規定第二節 客運合同第三節 貨運合同

第四節多式聯運合同第十九章 技術合同

第一節一般規定

第二節技術開發合同第三節 技術轉讓合同

第四節技術咨詢合同和技術服務合同第二十章 保管合同

第二十一章倉儲合同

第二十二章委託合同

第二十三章物業服務合同第二十四章 行紀合同

第三編人格 權

第一章一般規定

第二章生命權、身體權和健康權第三章 姓名權和名稱權

第四章肖像權6

第五章名譽權和榮譽權 第六章 隱私權和個人信息

第四編婚姻家庭

第一章一般規定第 二 章 結 婚第三章 家庭關系

第一節夫妻關系

第二節父母子女關系和其他近親屬關系第四章 離 婚

第五 章 收 養

第三節收養關系的解除第五編 繼 承

第六編侵權責任

第一章一般規定第二章 責任承擔

第三章關於責任主體的特殊規定第四章 產品責任

第七章生態環境損害責任第八章 高度危險責任

第九章飼養動物損害責任

第十章建築物和物件損害責任

二、民法總則誕生，民法典時代即將到來

中國民事法律制度從此開啟「民法典時代」。

黨的十八大以來，根據黨中央決策部署，十二屆全國人大及其常委會將編纂民法典和制定民法總則作為立法工作的重點任務。民法典將由總則編和各分編組成，立法機關目前考慮分編為物權編、合同編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等。

民法總則傳承我國優秀傳統文化理念，弘揚社會主義核心價值觀，強調民事主體從事民事活動應當遵循自願原則、公平原則、誠信原則等;應當有利於節約資源、保護生態環境;不得違反法律，不得違背公序良俗。

民法總則貫徹落實黨中央關於實現公民權利保障法治化和完善產權保護制度的要求，加強對民事權利的保護，進一步明確民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護，為民法典各分編和民商事特別法律具體規定民事權利提供依據。

民法總則表決通過，標志著民法典編纂工作第一步已經完成。第二步將編纂民法典各分編，擬於整體提請全國人大常委會審議，經全國人大常委會分階段審議後，爭取於2020年將民法典各分編一並提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統一的民法典。

③ 民法典是什麼

民法.典是指在採用成文法的國.家中，用以規范平等主體之間司法關系的法.典。民法.典是以條文的方式，以抽象的規則來規范各式法.律行為、身份行為。有的民法.典會酌采習慣法作為補充規范的方式，此外也多半規定以當事人間司法自.治的方式彌補各種法規的不足。
2020.年5月28日，十三屆全國人.大三次會.議表決通.過了《中.華人.民共.和國.民法.典》。這部法.律自2021.年1月1日起施行。
民法.典在國.家法.律體.系中的地位僅次於憲.法。民法.典是市場經濟的基本法、市民生活的基本行為准則，法.官裁判民商事案.件的基本依據。中.國曾於1954年、1962年、1979年三次啟動民法.典的制定，均無果。中.華人.民共.和國第六屆全國人.民代.表大.會為了保.障公.民、法人的合法的民事權益，正確調整民事關系，適應社.會主.義現代化建設事業發展的需要，根據憲.法和我.國實際情況，總結民事活動的實踐經驗，制定了《中.華人.民共.和國.民法通則》，該法於1⑨86年4月頒布，被學者稱為「准法.典」，是我.國改.革開放後鑒於當時國情和緊迫形勢出.台的一部不太完善、不太全面和系統的調整我.國.民事關系的法.律，是民事政.策權宜之計的產物，但即使這樣，這部法.律也有著劃時代和里程碑式的意義！ 所以《民法通則》既不是民法.典，又不是民法總則，但從1⑨86年開始，《民法通則》在我.國起著民法.典的作用，它和其它單行民事法.律及其它部門法中有關的民事法.律規定一起調整著二十多年來我.國的民事法.律關系，對國.民經濟和社.會發展起到了不可低估的作用！ 2002年12月，全國人.大常.委會首次審議民法.典草案，但最終由於內容復雜、體.系龐大、學術觀點存在分歧等原因，最終未能實現。
《中.國.民法.典草案（建議稿）》由中.國社.會科學院民法.典立法研究課題組起草。課題組由中.國社.會科學院法.學研究所、中.央財經大學.法.學院、北.京大學.法.學院、清華大學.法.學院、中.國人.民大學.法.學院、煙台大學.法.學院、復旦大學.法.學院、山東大學.法.學院、北.京化工大學.法.學院、對外經濟貿易大學.法.學院、深圳大學.法.學院、中.國建銀集.團法.律部等單位的26人組成。梁慧星學部委.員擔任課題組負責人。該草案採用德國潘德克吞編制體例，分為總則、物權、債權總則、合同、侵權行為、親屬、繼承七編，共計1947條。
2015年3月，張.德.江表示，將抓緊研究啟動民法.典編纂工作。
2016年6.月13日上午，十二屆全國人.大常.委會第七十次委.員長會在人.民大.會堂舉行。張.德.江委.員長主持會.議。會.議決定，十二屆全國人.大常.委會第二十一次會.議6.月27日至7月2日在北.京舉行。委.員長會.議建議，十二屆全國人.大常.委會第二十一次會.議審議全國人.大常.委會委.員長會.議關於提請審議民法總則草案的議案
6.月28日，《中.華人.民共.和國.民法總則（草案）》提請十二屆全國人.大常.委會第二十一次會.議審議。
全國人.大常.委會法工委主.任李.適.時在向會.議做說明時說，編纂民法.典已列入調整後的十二屆全國人.大常.委會立法規劃。民法.典編纂工作擬按「兩步走」進行：第一步，編纂民法.典總則編，經全國人.大常.委會審議後，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人.大第五次會.議審議通.過；第二步，編纂民法.典各分編，擬於2018年上半年整體提請全國人.大常.委會審議，爭取於2020.年3月將民法.典各分編一並提請全國人.大審議通.過，從而形成統.一的民法.典。
截至2016年9月，中.國尚沒有真正意義上的民法.典。現有民事立法存在主體多元化、法.律淵源眾多等問題，並未形成系統。民法.典有上千個條文，涉及的法.律法規、司法解釋多且復雜。如何將這些已有的法.律法規串在一起，缺乏共識，需要處理好法.典編纂和單行法的關系。此外，中.國的民法.典編纂，要借鑒國外有益的立法經驗，更要從中.國實際出發，反映我.國社.會的政.治經濟發展要求，在實踐中需要權衡。
2017年3月15日，民法總則終於經全國人.大審議通.過，我.國將正式全面開啟民法.典時代。
2018年8月27日提請全國人.大常.委會審議的民法.典物權編草案專門規定了「居住權」：居住權人有權按照合同約定並經登記佔有、使用他人的住宅，以滿足其穩定生活居住需要。據介紹，規定居住權是為了認可和保護民事主體對住房保.障的靈活安排，滿足特定人群的居住需求，也有助於為公租房和老年人以房養老提.供法.律保.障。
2019年12月16日，《中.華人.民共.和國.民法.典》草案公布。
2019年12月23日，十三屆全國人.大常.委會第十五次會.議開幕，由民法.典各分編草案與2017年制定的民法總則「合.體」而成的《中.華人.民共.和國.民法.典（草案）》首次亮相。草案共7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，共1260條。
2020.年4月20日、21日，全國人.大憲.法和法.律委.員會召開.會.議，根據全國人.大常.委會的審議意見、代.表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對民法.典草案作了進一步修改完善；認為經過全國人.大常.委會多次審議和廣泛徵求意見，草案充分吸收各方面的意見建議，已經比較成熟，形成了提請本次會.議審議的《中.華人.民共.和國.民法.典（草案）》。
2020.年5月28日，十三屆全國人.大三次會.議表決通.過了《中.華人.民共.和國.民法.典》。這部法.律自2021.年1月1日起施行。

④ 我國為什麼需要制定民法典

我國正處於全面深化改革的關鍵時期，民法典的必要性又顯現出來，制定民法典的條件更加充分。加快制定民法典，使民法典成為鞏固改革開放成果和推進全面深化改革的重要法律工具。

1、制定民法典是實現民法科學化的需要。

2、制定民法典是實現民法科學化的需要。

3、制定民法典是富民強國的需要。

4、民事立法不僅描述社會，更應引領社會發展。

(4)建民法典擴展閱讀

《中華人民共和國民法典》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議於2020年5月28日通過，現予公布，自2021年1月1日起施行。

編纂一部真正屬於中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙願。黨和國家曾於1954年、1962年、1979年和2001年先後四次啟動民法制定工作。第一次和第二次，由於多種原因而未能取得實際成果。

1979年第三次啟動，由於剛剛進入改革開放新時期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當時領導全國人大法制委員會立法工作的彭真、習仲勛等同志深入研究後，在八十年代初決定按照「成熟一個通過一個」的工作思路，確定先制定民事單行法律。

現行的繼承法、民法通則、擔保法、合同法就是在這種工作思路下先後制定的。2001年，九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，並於2002年12月進行了一次審議。經討論和研究，仍確定繼續採取分別制定單行法的辦法推進我國民事法律制度建設。

⑤ 民法典是什麼東西

民法典來是指在採用成文法的自國家中，用以規范平等主體之間司法關系的法典。民法典是以條文的方式，以抽象的規則來規范各式法律行為、身份行為。有的民法典會酌采習慣法作為補充規范的方式，此外也多半規定以當事人間司法自治的方式彌補各種法規的不足。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。

(5)建民法典擴展閱讀：

《中國民法典草案（建議稿）》由中國社會科學院民法典立法研究課題組起草。課題組由中國社會科學院法學研究所、中央財經大學法學院、北京大學法學院、清華大學法學院、中國人民大學法學院、煙台大學法學院、復旦大學法學院、山東大學法學院、北京化工大學法學院、對外經濟貿易大學法學院、深圳大學法學院、中國建銀集團法律部等單位的26人組成。

梁慧星學部委員擔任課題組負責人。該草案採用德國潘德克吞編制體例，分為總則、物權、債權總則、合同、侵權行為、親屬、繼承七編，共計1947條。