司法改革審判助理

Ⅰ 審判助理制度的概念是什麼

近年來，隨著依法治國觀念的逐漸深入人心，司法改革已經成為我國司法機關乃至社會各界共同面臨的一項重要課題。當前人民法院的改革已經進入一個關鍵時期，在做好審判機制改革的同時，進行推進創新，以切實解決司法公正、司法效率、司法環境方面存在的問題，把握司法改革這一歷史性的機遇。近來，最高人民法院提出，法官助理制度將准備在全國法院實施，該項制度的推行奏響了法官職業化建設的前奏曲，同時，對於緩解基層法院在審判工作中面臨的各種壓力與矛盾、提高工作效率也將起到促進的作用。本文通過詢問法院工作人員和互聯網路調查等方式針對法官助理制度的建立和具體實施方法進行了調查研究，並擬對基層法院法官助理制度的構建作一初步探討。

一、法官助理及法官助理制度概述

1、法官助理和法官助理制度的概念

何謂法官助理，筆者根據法學基礎理論並通過此次調研活動結合國內外的相關經驗可得出如下概念：所謂法官助理就是法院內部通過選任產生的，在案件審理過程中協助法官處理包括調查、取證、送達等程序性事務的相對獨立的個人。法官助理制度則是各級法院內部建立的具體規范法官助理的選任、職責分工、獎懲等的一系列管理制度。

2、法官助理制度的特點

法官助理不同於傳統意義上的法官、書記員，它具有自身鮮明的特點：（1）法官助理具有相對獨立性。法官助理對法官有協助工作的義務，但並不意味著其將隸屬於法官領導，相反，兩者之間應當是相互配合、相互制約、相互監督的關系。同樣，法官助理與書記員之間也存在這種分權制衡的關系。（2）法官助理有明確的職責分工。過去的「審書制度」容易產生權責不明的弊端，法官助理制度的建立使三者之間的職責分工更加明確。

二、法官助理制度的管理體制

1、法官助理的來源。

國外的法官助理一般來源於高等法學院的優秀畢業生，其能直接參與審判過程中實務性的操作實質上是得益於法學院的高度專業性、職業性的訓練；縱觀我國高等法學教學情況，則多數缺乏針對性，畢業生多是在紙上能侃侃而談而實際操作能力差（絕非針對畢業生能力）。

筆者認為，要求教育方式適應法院的改革在短期內顯然是不現實的，在現階段，如希望法官助理在聘用後立即切入工作，來源可考慮以下方面：（1）原審判員和助理審判員。法官員額確定後，不在法官員額范圍之內，且自身願意擔任法官助理的人員；（2）法院中現有已經通過初任審判員考試或通過國家統一司法考試但尚未任命為法官的人員；（3）目前不具備擔任法官助理所要求的學歷，但具有豐富的審判經驗，經考核合格的優秀在編書記員；（4）向社會公開招募最低限高等院校法律專業本科以上學歷畢業生或確實操作能力優秀者。

目前正屬於司法改革的過渡時期，法官助理的來源多樣化能彌補專業性法律人才的短期缺乏。

2、法官助理的職權。

有的觀點認為，法官助理在庭前可以對案件進行簡單調解，出具調解書，對所調解案件承擔責任甚或在普通程序案件中任合議庭成員，參加開庭、合議，對此觀點我們不予認同。最高人民法院提出設立法官助理，目的是通過合理劃分審判工作職責，理順法院審判人員與其他各類審判輔助人員的關系，保證法官專事案件的審理工作，以實現司法資源的合理配置，提高審判質量和效率。故法官助理應是協助法官從事審判業務的輔助人員，應該明確的是法官助理本身沒有審判權，只是在現行的法官工作任務中一部分將分離出來，由法官助理承擔。進行調解並出具調解書以及參加合議勢必將法官助理許可權擴大，最終導致案件審判的權責不清、錯案無法追究。

那麼，哪些工作應由法官助理來進行呢？筆者認為，法官助理應進行如下工作：

（1）案件庭前准備工作。包括：①案件起訴文書；②應訴通知書、出庭通知書（開庭傳票）的送達；③案件的開庭日期排定；④為法官收集准備材料；⑤主持交換證據；

（2）案件審理過程中輔助工作。包括：①在法官的指導下，帶領書記員（或由兩名法官助理）進行調查取證、勘驗、委託鑒定等工作；②案件移送；③補收訴訟費或收取案款；④接待當事人，進行談話或詢問並記入筆錄；⑤安排合議庭合議；

（3）案件審理結案後的後續工作。包括：①送達裁判文書；②案件的報結工作；③辦理案件上訴的有關手續；④通知並為當事人收取或發還案款；⑤協同法官進行案件的整理、匯報等工作。

法官助理的工作需要在實踐中不斷的摸索經驗以加以確定，故在上述過程中，法官應隨時指導並安排法官助理的工作，協調好其與書記員之間工作的分配；同時法官助理應及時將有關情況報告法官，防止因工作協調不一致造成程序錯誤或重復勞動，最終不能達到提高工作效率的目的。

3、法官助理的管理機構

在明確了法官助理權責後，法官助理管理制度及管理機構的建立是迫切要解決的問題。

筆者在研究基層法院法官助理試點改革後發現，基層法院對於法官助理均無專門的管理機構，也未出台相應管理制度，一般沿襲原對於書記員的管理制度，出現權責不明、分工不清或有令不行的情況，一般的解決方法是向庭長反映，無明確的管理標准，這樣不利於審判工作的進展及對法官助理的制約。但如果增加新的管理機構，勢必造成基層法院增加支出、管理機構龐雜，不利於正常工作的進行及審判效率的提高。

在這一點上，是否可以增加《法官法》關於法官考評委員會職能的規定，將法官考評委員會設為常設機構，由院長直接領導，選舉考評委員會委員，管理法官及法官助理，改變用行政手段管理的機制。

法官（助理）考評委員會可以增加如下職能：

（1）法官助理的來源，把好法官助理的來源關。現階段法官助理來源上文已有闡述，不做贅述。法官助理來源的多樣性決定了必須有一個機構對於來源進行審核、把關，此點是保證審判工作質量的前提

Ⅱ 請教什麼是法官助理

法官助理，是指專職審判輔助工作的司法人員。他們在法官的督導下工作，協助法官進行法律研究，起草法律文書以及其他與案件准備和案件管理有關的工作。

法官助理在法官指導下履行下列職責：

(一)審查訴訟材料，提出訴訟爭執要點，歸納、摘錄證據；

(二)庭前組織交換證據；

(三)代表法官主持庭前調解，達成調解協議的，須經法官審核確認；

(四)辦理承擔法律援助義務的律師擔任辯護人或者指定法定代理人代為訴訟的有關事宜；

(五)接待案件當事人、代理人、辯護人的來訪和查閱案卷材料；

(六)依法調查、收集、核對有關證據；

(七)辦理委託鑒定、評估、審計等事宜；

(八)協助法官採取訴訟保全措施；

(九)准備與案件審理相關的參考性資料；

(十)辦理案件管理的有關事務；

(十一)根據法官的授意草擬法律文書；

(十二)完成法官交辦的其他與審判業務相關的輔助性工作。

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對於聘任製法官助理，有兩種方式：

一是長期的聘任製法官助理，一是短期的實習製法官助理。

不管哪種方式，只要中級以上法院貫徹嚴格要求、嚴格把關、嚴格考核、從優待人原則，聘任製法官助理或實習制（短期制）法官助理一定能夠得到解決。

理由在於：

一是中級以上法院具有用人優勢。很多初級法律工作者願意到中級以上法院進行歷練，尤其是實習律師及法科剛畢業的大學生都需要在中級以上法院研修或工作的經歷，以積累工作經驗。

二是中級以上法院具有地理位置優勢，利於從人才市場招聘到合適的法官助理。

三是中級以上法院所在地往往有較好的法學院校，利於提供優質聘任製法官助理。我國高等院校一般都在中等以上城市（一般在地級市），法學院校的蓬勃發展為聘任製法官助理及實習法官助理提供了巨大的人才市場和生源。

中級以上法院法官助理配置除了吸收願意到下級法院遴選法官的政法編人員外，主力應當向聘任製法官助理轉移。這樣做有如下好處：

一是利於明確法官逐級遴選通道，形成司法資源向基層傾斜的格局。

基層法院案件占據全國法院80%左右，雖然配置了不少員額法官，但審判壓力依然巨大，執行負擔比較沉重，但從實際工作對比來看，中級以上法院的政法編法官助理工作量並不飽和，所以政法編法官助理向基層傾斜才利於人案配比。

二是利於將矛盾化解在基層，將糾紛解決在基層目標的實現。目前我國防控各類社會風險的任務很重，矛盾主要集中在基層，將政法編法官助理向基層傾斜，不僅利於其成長鍛煉，更利於矛盾化解和糾紛解決。

三是利於人員精簡和扁平化管理。基層法院內設機構改革已經推進，上級法院內設機構改革也勢在必行，而只招聘聘任製法官助理將為中級以上法院內設機構改革提供良好契機。

因為只有減少不必要的在編人員，才利於內設機構改革和人員調整，否則不僅增加財政負擔，還帶來管理成本高及人浮於事的問題。

Ⅲ 法官有助理嗎

法官屬於單獨序列管理，需要有專門知識，隨著國家不斷進步，案子越來越多，法官精英化程度越來越高，隊伍建設越來越重要。2016年司法改革落地以後，法官助理待遇均高於普通公務員

Ⅳ 助理法官是什麼和法官助理有什麼區別

沒有區別

助理法官一般指法官助理

主要職責

最高法院在《人民法院法官助理管理辦法(徵求意見稿)》中將法官助理的職責具體確定如下：

法官助理在法官指導下履行下列職責：

(一)審查訴訟材料，提出訴訟爭執要點，歸納、摘錄證據；

(二)庭前組織交換證據；

(三)代表法官主持庭前調解，達成調解協議的，須經法官審核確認；

(四)辦理承擔法律援助義務的律師擔任辯護人或者指定法定代理人代為訴訟的有關事宜；

(五)接待案件當事人、代理人、辯護人的來訪和查閱案卷材料；

(六)依法調查、收集、核對有關證據；

(七)辦理委託鑒定、評估、審計等事宜；

(八)協助法官採取訴訟保全措施；

(九)准備與案件審理相關的參考性資料；

(十)辦理案件管理的有關事務；

(十一)根據法官的授意草擬法律文書；

(十二)完成法官交辦的其他與審判業務相關的輔助性工作。

(4)司法改革審判助理擴展閱讀：

職業要求

1、一般要求法律相關專業本科以上學歷；

2、法官助理一般都是從法院現有的工作人員中選拔，但也有部分面向社會招考，對於工作經驗沒有具體要求。

薪資行情

在中國，法官助理的制度尚處於構建探索階段。法官助理一般來講是享受公務員待遇，但東西部之間的差距比較大。對於從法院內部選任的法官助理，維持從事法官助理工作的有關人員的法律職務、待遇不變，使他們在保留現有身份的前提下，行使法官助理的職責[1]。

Ⅳ 司法改革的上海還有助理審判員嗎

名稱換了，今後叫法官助理，同時，今後法官、檢察官主要從法官助理、檢察官助理中擇優選任，公開選拔方案正在抓緊制定中。另外，上海司法體制改革在年底完成試點後，將於明年一季度在全市推開。

Ⅵ 法院為什麼要大量增加審判輔助人員

為了健全法官助理、書記員、執行員等審判輔助人員管理制度。科學確定法官與審判輔助人員的數量比例，建立審判輔助人員的正常增補機制，切實減輕法官事務性工作負擔。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會化服務的方式，優化審判輔助人員結構。

該意見不僅指明了法院人員分類管理制度的改革方向，而且明確了審判輔助人員來源渠道、來源方式的改革思路。「周強指出，在黨中央堅強領導下，以司法責任制為核心的改革試點有序推進，誰辦案誰負責的新型審判權力運行機制初步形成，法官辦案積極性責任心增強，辦案質效提升，改革成效逐步顯現。

要進一步堅定信心，全面推進司法責任制及相關改革。要加強組織領導，強化跟蹤問效，狠抓工作落實，確保中央部署的改革任務精準落地，取得實實在在的成效。

要堅持從嚴治黨、從嚴治院，狠抓隊伍建設，以良好的紀律作風和公正高效的審判切實體現改革成果。周強強調，要全面推進司法責任制及相關改革，最大限度激發改革內生動力。

要按照全國司法體制改革推進會部署，抓緊全面推開司法責任制改革，確保改革政策落實到位、改革紅利釋放充分、改革效果明顯提升。

要推動司法責任制正確實施，堅持問責與免責相結合，保護法官辦案積極性，要正確處理放權與監督的關系，確保放權不放任、監督不缺位。

(6)司法改革審判助理擴展閱讀：

《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》（簡稱「四五改革綱要」），

六、推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設

建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心，全面推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設，努力提升職業素養和專業水平。到2017年底，初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度。

參考資料來源網路-人民法院第四個五年改革綱要

Ⅶ 有司法資格考法官助理這個職位怎麼樣有灰色收入嗎轉成審判員之後呢

首先你要明復確，這個法制官助理是不是公務員，有沒有編制，如果是占國家正式編制的法官助理，將來才有可能任命你為審判員。如果不是公務員，你就沒有被任命為審判員的資格。至於灰色收入，你最好還是不要奢望，當然我不排除會有，但是被舉報或者查到的話，你的政治生命就完蛋了，可能還要面臨牢獄之災，孰輕孰重，你自己把握。

Ⅷ 司法體制改革助理檢察員，助理審判員有資格成為檢察官，法官嗎

改革後，實行法官員額制現有的法官還有剩餘。要等剩餘法官全部安排完後才會再新任命法官、檢察官。

Ⅸ 司法改革，檢察官助理職業保障，制定單獨工資政策嗎

司法改革，檢察機關處理職業保障制定當工作工頭肯定是每個月按時發放的工作也是一樣的。

Ⅹ 執行人員、審判法官助理、執行法官助理,三者的區別，哪個好

1、執行人員包括：執行員、代理執行員（執行法官助理）、書記員、速錄員內、法容警。審判人員包括：審判員、代理審判員（可以是法官助理，也可以單獨辦案）、書記員、速錄員。2、審判員或者代理審判員調到執行局工作的話是當然的執行員。代理執行員（執行法官助理）制度只在部分法院試行，書記員不需要通過司法考試也可以通過內部考試而任命為代理執行員（執行法官助理），該職務只在執行局有效，並且不能行使裁決權，只能行使執行實施權。執行員、代理執行員（執行法官助理）、書記員都是國家公務員。速錄員、法警可以是聘任制，不是公務員。只要是以公務員身份被招錄進入法院的，不管在哪個部門工作，只要通過了國家司法考試，將來都可以被任命為助理審判員，進而任命為審判員，但是不一定非得從事審判工作，也有可能在其他部門工作，如綜合部門。這是由法院黨組根據需要調整的。