民行規范司法行為

❶ 檢察機關為什麼要開展規范司法行為專項整治活動

在全國檢察機關開展規范司法行為專項整治工作，重點整治八個方面司法不規范突出問題。
1、司法作風簡單粗暴，特權思想、霸道作風嚴重，對待當事人和來訪群眾態度生硬、敷衍塞責、冷硬橫推；
2、執行辦案規范和紀律規定不嚴格，訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位，指定居所監視居住強制措施適用不規范，對一些限制性規定變通執行；
3、不依法聽取當事人和律師意見，對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難，限制律師權利；
4、違法採取強制措施，違法取證，違法查封扣押凍結處理涉案財物，侵害當事人合法權益；
5、為追求考評成績而弄虛作假，違規辦案；
6、受利益驅動，越權辦案，違規插手經濟活動；
7、私下接觸當事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之託過問、干預辦案，利用檢察權獲取個人好處；
8、接受吃請、收受賄賂、以案謀私，辦關系案、人情案、金錢案。
規范司法行為是全面推進依法治國對司法工作的基本要求，檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，必須首先做到嚴格依照法定許可權和程序行使權力。各級檢察機關要進一步深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央總書記系列重要講話精神，認真貫徹全國人大常委會審議意見，進一步深化司法規范化建設，重點整治司法不規范「頑症」，不斷提高規范司法的能力水平，確保檢察權始終在法治軌道內規范正確運行。
從全面推進依法治國和國家治理體系、治理能力現代化的高度，深刻闡明了規范司法行為的重大意義，深刻指出了檢察機關司法規范化建設的基本原則和重點任務，具有很強的思想性和針對性，對我們深化司法規范化建設、深入開展專項整治工作具有十分重要的指導意義。各級檢察機關一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
十八屆四中全會突出強調發揮司法公正對社會公正的重要引領作用，第一次在我們黨的重要文獻中，明確把「規范司法行為」確立為司法工作的基本要求。黨的十八大以來，中央總書記等中央領導同志多次對規范司法行為提出要求。這些都充分體現了中央對規范司法行為工作的高度重視，為檢察機關深入推進司法規范化建設指明了方向，也對檢察機關提出了更高要求。
檢察機關高度重視司法規范化建設，檢察隊伍嚴格規范司法的能力和水平顯著提升。我們必須始終保持清醒頭腦，必須清醒認識到，當前檢察機關在司法活動中仍然存在不少突出問題，檢察機關司法規范化建設任重道遠。規范司法行為是全面推進依法治國對司法工作的基本要求，只有規范司法行為才能保障嚴格司法、公正司法，進而推動全民守法、樹立法治權威。檢察機關必須從全面推進依法治國的戰略高度，深刻認識深化司法規范化建設的極端重要性和現實緊迫性，高度重視並堅決糾正自身司法不規范的突出問題，真正把深入推進司法規范化建設作為一項基礎性、全局性工作抓緊抓好。
深入推進司法規范化建設，必須嚴格落實法律規定，推進嚴格司法。規范司法首先要嚴格司法，如果連法律規定都不能嚴格執行，規范司法行為就無從談起。各級檢察機關要把堅決貫徹、嚴格執行修改後的刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法作為規范司法的重點，嚴格依照法律規定的許可權、程序履行職責、行使權力。要認真貫徹保障人權的要求，全面貫徹證據裁判規則，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，嚴格規范強制措施、偵查措施的適用，強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人合法權益的制度保障。
要認真貫徹程序公正的要求，切實改變「重實體、輕程序」的傾向，真正把程序公正作為規范司法的前提，確保每一個司法辦案環節都符合程序規范的要求。要認真貫徹規范監督的要求，高度重視對立案、偵查、審判和執行活動監督的規范化建設，正確把握各類監督方式、手段的適用條件，努力提高監督的質量和效率。
深入推進司法規范化建設，必須深化司法體制改革和檢察改革，進一步完善規范司法行為的制度機制。最高檢和各省級院要按照四中全會和審議意見要求，對現有制度規范進行梳理，當立則立、該修則修，增強制度的執行力和約束力，使每一個司法環節、每一個司法行為都有章可循。要緊緊圍繞檢察權的運行，進一步明確檢察機關內部各層級許可權，明確各類檢察人員工作職責、工作流程、工作標准。
要加強職務犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，規范查封扣押凍結處理涉案財物的程序。要突出案件質量評查，引入社會評價，健全科學合理的考核指標體系。
深入推進司法規范化建設，必須加強對自身司法活動的監督，確保檢察權依法正確行使。要以司法辦案活動為重心，不斷強化內部管理和監督，真正堅持司法辦案數量、質量、效率、效果、規范、安全的有機統一。要深入推進主任檢察官辦案責任制改革，建立辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善和落實檢察機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。
要進一步健全案件管理機制，強化對檢察業務的過程式控制制、實時監管和事後評價，真正做到案件流轉到哪裡，監督制約就延伸到哪裡。要認真貫徹下發的《關於依法保障律師執業權利的若干規定》，下決心解決律師會見難、閱卷難、調查取證難的問題。要依法慎用指定居所監視居住等強制措施，慎重扣押涉案財物，注重改進司法辦案方式。探索對檢察機關辦案部門、辦案人員自身違法違紀行為建立糾正違法通知和違法辦案記錄、通報、責任追究制度，堅持誰審批誰擔責、誰辦案誰擔責。
深入推進司法規范化建設，必須深化檢務公開，以公開促規范，以公開「倒逼」規范。要以案件信息公開系統為主平台，加強「兩微一端」等新媒體公開平台建設，著力構建多層次、多角度、全覆蓋的案件信息公開網路。要加強法律文書釋法說理工作，針對案件爭議焦點，理清事實認定、闡明適法依據、講透法理情理。要加快推進統一的檢務公開大廳建設，逐步把控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、行賄犯罪檔案查詢、案件信息查詢、12309舉報電話等工作整合在檢務公開場所，整合在門戶網站等互聯網平台上，實現網上網下「一站式」服務。
深入推進司法規范化建設，要堅持不懈把隊伍的司法理念、能力和作風建設作為第一位任務，堅持從源頭抓起，為規范司法行為提供有力思想和組織保障。要加強忠誠教育、理想信念和社會主義法治理念教育，引導和教育全體檢察人員始終牢記「四個必須」，始終堅持「六個並重」，嚴守職業道德和權力邊界，規范權力行使。
要加快研發檢察機關崗位素能基本標准，緊貼司法實踐開展分類培訓，不斷提升檢察人員嚴格規范司法的職業素養和專業水平。要堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為，突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》，堅持以最嚴的標准、最嚴的舉措根除司法作風的頑瘴痼疾。
深入推進司法規范化建設，必須切實把規范司法行為的要求落實到基層。最高檢、省級院和分州市院在帶頭執行制度規定、帶頭規范司法的基礎上，要堅持把工作重心放在基層，把基層作為司法規范化建設的重點和基石，推進規范司法行為與基層建設的深度融合。全國各個基層院黨組尤其每一位檢察長要身體力行，強化「兩個責任」，持續不斷抓落實、抓督查，牢固樹立不抓規范司法就是失職、放任違法違規辦案就是瀆職的觀念，真正做到用制度管權管事管人，真正做到執行制度沒有例外。
檢察機關開展規范司法行為專項整治工作，既是落實全國人大常委會審議意見、集中整治檢察環節司法不規范突出問題的重要部署，也是落實四中全會精神，深化司法規范化建設、提高嚴格規范公正文明司法能力的重要抓手，是保證公正司法、提高司法公信力的重要舉措。這次專項整治工作將重點圍繞職務犯罪偵查、偵查監督、公訴、民行檢察、刑罰執行和監管活動監督、控告申訴檢察、職務犯罪預防等部門和環節，重點整治八個方面司法不規范的突出問題。
1、司法作風簡單粗暴，特權思想、霸道作風嚴重，對待當事人和來訪群眾態度生硬、敷衍塞責、冷硬橫推；
2、執行辦案規范和紀律規定不嚴格，訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位，指定居所監視居住強制措施適用不規范，對一些限制性規定變通執行；
3、不依法聽取當事人和律師意見，對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難，限制律師權利；
4、違法採取強制措施，違法取證，違法查封扣押凍結處理涉案財物，侵害當事人合法權益；
5、為追求考評成績而弄虛作假，違規辦案；
6、受利益驅動，越權辦案，違規插手經濟活動；
7、私下接觸當事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之託過問、干預辦案，利用檢察權獲取個人好處；
8、接受吃請、收受賄賂、以案謀私，辦關系案、人情案、金錢案。
檢察機關將抓住要害、集中發力、持續用勁，以「刮骨療毒」的勇氣，下大氣力整治不公正、不文明、不規范、不廉潔的司法行為，取得讓群眾看得見、感受得到的成效。
各級檢察院要把專項整治工作作為當前的一項重要任務來抓，檢察長負總責，確保全員參與、不留死角。要動真格、敢碰硬，對反映出的重點問題要進行掛牌督辦，對重點單位、重點地區和重點部門要開展專門督導、檢務督察，對涉嫌違紀違法的，發現一起，堅決查處一起。要實行「一案雙查」，既要追究當事人責任，又要倒查相關人員的領導責任和監管責任。要敢於向違紀違法問題「亮劍」，敢於向系統內外「亮醜」，重拳整治司法不規范的突出問題。

❷ 淺談如何做好民行檢察工作

A 淺談如何做好基層民行檢察工作

民事行政檢察監督是憲法和法律賦予檢察機關的神聖職責，是檢察機關履行法律監督職能的重要組成部分。民行檢察科作為密切聯系群眾，服務群眾的業務窗口，其工作效率的高低、辦案質量的好壞，直接關繫到檢察機關在群眾心中的形象，關繫到群眾對法律監督機關的信任度，因此，做好基層民行檢察工作意義重大。

一、規范民行檢察監督行為，全力推進民行檢察工作

（一）是規范案件受理立案程序。要嚴把受理立案關，實行立案告知制度，增加工作透明度，對申訴案件實行集體討論、嚴格審查制度，對影響較大、標的額較大、對案件爭議較大的案件報主管檢察長審查決定，對每一件案件都認真分析原因，總結經驗，以提高辦案水平和案件質量；

（二）是注重審查公開制。在案件的審查過程中注重公開，對必要案件舉行公開聽證，召集雙方當事人進行抗前證據開示，公開證據、公開不涉密的事實、公開適用的法律、公開雙方意見，讓辦案人清白，讓當事人滿意；

（三）是規范辦案協調制度。規范內部協調，加強民行和控申、公訴等科室的聯系，建立統一登記、案件移送、歸口答復、督促起訴線索移送等內部工作制度；規范協調機制，探索建立與法院的協調機制，組織召開專題聯席會議，對調卷閱檔、支持起訴、執行監督等工作中遇到的問題多進行有益的協商探討，從制度上規范民行部門與法院關於案件的工作流程。

二、推進民行檢察工作創新、發展並逐步完善了民事行政檢察工作機制。

（一）是加大辦理民事行政申訴案件力度。始終堅持把辦理民事行政申訴案件作為強化民事行政檢察監督的主要方式，逐步擴大辦案規模，提高辦案質量和效率，形成一定的監督規模和態勢。

（二）是構建以抗訴為中心的多元化監督格局。堅持敢於監督、善於監督、有效監督，始終把抓好抗訴作為民事行政檢察監督的中心任務，充分運用抗訴手段糾正錯誤裁判；加強再審檢察建議工作。認真研究強化再審檢察建議的措施，充分發揮好再審檢察建議在提高司法效率、節約司法資源、強化同級監督等方面的重要作用，進一步規范適用范圍、標准和程序；及時糾正違法行為。把糾正錯誤裁判與糾正違法行為有機結合起來，既要依法提出抗訴，又要通過發出糾正違法通知書、更換辦案人建議書，及時監督糾正法院和法官在訴訟中的違法行為。

（三）是做好重點領域的監督檢察工作。大力推行民事督促起訴、支持起訴工作，切實保護國有資產、社會公共利益和人民群眾合法權益。認真開展好對人民群眾反映強烈的、確有問題的民事執行活動的監督。加強對調解的監督，通過抗訴、再審檢察建議等方式對虛假調解、惡意調解以及違反自願、合法原則的調解案件進行監督。

（四）是加快推進監督制約機制建設。民事行政檢察辦案的特殊性，決定了上級檢察院辦案任務重、下級檢察院案源不足的現狀，要積極創新民事行政檢察監督工作機制，改進工作方法。

強化以辦案規則為重點的辦案規范化和制度化建設，進一步規范和加強民事行政申訴案件的受理、立案、審查和結案環節的辦案程序，細化工作流程。

強化辦案責任，嚴格案件審查期限規定。積極推行立審分離的辦案制度。規范案件討論制度，統一法律文書格式，簡化辦案程序，縮短辦案周期，提高辦案效率。

建立健全上下級檢察院協同辦案機制，開展巡迴辦案、交叉辦案和集中辦案等辦案方式，實現民事行政檢察一體化工作模式。重視徵求人民法院對監督工作的意見和建議，落實和完善聽取各方當事人及律師意見等制度。

❸ 什麼是規范國家司法機關解決社會糾紛的法律規范

社會糾紛一辦依據民事訴訟法來解決。

❹ 談談對民行案件中「書面審查為住，調查為輔」審查方式的理解

我認為加強基層檢察院規范化建設是貫徹落實高檢院《人民檢察院基層建設綱要》的一項長期而緊迫的任務。當前和今後一個時期，全省基層檢察院規范化建設要認真貫徹落實全國、全省檢察長會議部署，緊緊圍繞檢察工作主題，用科學發展觀統領檢察工作，圍繞隊伍專業化、執法規范化和管理科學化，立足實際，積極探索，打造特色，提升全省基層檢察院建設整體水平，為推動各項檢察工作上台階、服務海峽西岸經濟區建設奠定堅實基礎。 一、突出重點，堅持以人為本，以提高法律監督能力為目標，大力推進基層檢察隊伍建設 在加強法律監督能力建設對象上，突出以檢察長為重點的領導班子，帶動檢察隊伍整體建設。以貫徹省委《進一步加強政法隊伍黨風廉政建設的意見》，認真開展調查摸底，全面深入掌握基層檢察院領導班子的德、能、勤、績、廉情況，特別是班子成員駕馭檢察工作全局、分析判斷形勢、促進檢察工作創新發展的能力以及謀劃、組織、指揮狀況，按照協管原則建立健全領導幹部能績檔案，有針對性加強領導幹部的思想、組織和作風建設，提高領導幹部科學、民主決策水平和組織協調能力。加強後備幹部隊伍建設，大力選拔、培養優秀年輕幹部，為今後檢察長集中換屆作好准備。 在加強法律監督能力建設的內容上，突出標準的規范化和措施的具體化。圍繞工作崗位職責要求，結合工作實際和業務特點，明確各項工作應該具備的能力標准、能力要素、能力要求。結合規范化、具體化要求，探索研究各部門的法律監督能力標准體系，努力形成業務部門核心能力課程、核心業務課程和公共課程「三位一體」的課程模式，促進法律監督能力的提高。 在加強法律監督能力建設的方法上，突出以檢察業務工作為中心。堅持從業務工作的重點領域、重點措施入手，圍繞維護穩定、建設平安福建、服務「海峽西岸經濟區」等全局的重點，著力提高檢察人員正確理解和適用嚴打刑事政策的能力，打防、防控結合的能力，化解社會不安定因素的能力。改進執法理念和方法，既提高查辦群眾反映強烈的職務犯罪案件，又講求省院「五個不輕易」要求提高服務發展的能力；從尋找業務工作的難點和增長點上切入，通過拓展辦案思路、整合偵查資源、提高偵查水平等主觀努力，找到法律監督能力建設的對策。 在加強法律監督能力建設的途徑上，突出走崗位練兵、崗位成才的道路。堅持眼睛向內，通過區分反貪、反瀆、偵監、公訴、民行、控申、法警、綜合等專題廣泛開展崗位練兵，在工作實踐中鍛煉檢察人員，發現和培養一批實干型、實戰型、實用型的人才，提高辦案水平。 二、主攻焦點，堅持強基固本，以扎實開展專項整改為契機，大力加強基層檢察院規范化建設 大力加強制度建設。堅持用檢察工作和現代管理科學規律指導制度建設，把兩者規律性的要求充分體現到具體的規范化建設中。按照科學合法、擇優實用、系統配套等基本要求，結合形勢任務的發展，對原有的制度、規定進行梳理，修訂完善崗位、行為、工作規范體系和工作目標體系，使工作有章可循。 大力加強檢察執法規范化建設。全面規范執法活動，嚴格辦案程序，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效的執法體制和工作機制，健全完善業務規范體系和考評指標體系，加強對辦案工作的流程管理和質量控制，提高辦案質量和效率。對審查逮捕、立案監督、審查起訴、來信處理、來訪接待、辦理交辦、督辦案件、辦理刑事申訴復查案件、刑事賠償案件、辦理民事行政申訴案件等環節繪制出明確的流程圖表，並向外公示。同時，細化各辦案環節的操作規范、工作要求。積極探索，梳理現行業務規范。把加強自偵辦案安全工作與強化司法警察工作結合起來，切實糾正「有警不用」、「以檢代警」等不規范的問題。通過加強執法規范化建設，使辦案工作項項有規定，事事有標准，錯誤有問責，質量有提高。要重視和加強綜合後勤部門的規范性流程建設，把規范化建設覆蓋到檢察工作全過程。 大力推進檢察改革、機制探索創新。根據隊伍建設與業務工作相關聯的突出問題，把規范化建設與檢察改革、機制創新緊密結合起來，以改革促規范。圍繞完善人民監督員制度，整合偵查資源和探索建立檢務督察機制，不斷創新完善銜接配套措施，進一步強化檢察執法的外部監督、內部制約的力度，提高案件質量。引入現代科技手段、先進管理理念，不斷加大規范化建設創新力度，提高檢察人員規范意識、規范水平。 法律問題比較專業 最好還是問問律師

❺ 談談在民行案件中如何進行適用法律審查

加強基層檢察院規范化建設是貫徹落實高檢院《人民檢察院基層建設綱要》的一項長期而緊迫的任務。當前和今後一個時期，全省基層檢察院規范化建設要認真貫徹落實全國、全省檢察長會議部署，緊緊圍繞檢察工作主題，用科學發展觀統領檢察工作，圍繞隊伍專業化、執法規范化和管理科學化，立足實際，積極探索，打造特色，提升全省基層檢察院建設整體水平，為推動各項檢察工作上台階、服務海峽西岸經濟區建設奠定堅實基礎。 一、突出重點，堅持以人為本，以提高法律監督能力為目標，大力推進基層檢察隊伍建設 在加強法律監督能力建設對象上，突出以檢察長為重點的領導班子，帶動檢察隊伍整體建設。以貫徹省委《進一步加強政法隊伍黨風廉政建設的意見》，認真開展調查摸底，全面深入掌握基層檢察院領導班子的德、能、勤、績、廉情況，特別是班子成員駕馭檢察工作全局、分析判斷形勢、促進檢察工作創新發展的能力以及謀劃、組織、指揮狀況，按照協管原則建立健全領導幹部能績檔案，有針對性加強領導幹部的思想、組織和作風建設，提高領導幹部科學、民主決策水平和組織協調能力。加強後備幹部隊伍建設，大力選拔、培養優秀年輕幹部，為今後檢察長集中換屆作好准備。 在加強法律監督能力建設的內容上，突出標準的規范化和措施的具體化。圍繞工作崗位職責要求，結合工作實際和業務特點，明確各項工作應該具備的能力標准、能力要素、能力要求。結合規范化、具體化要求，探索研究各部門的法律監督能力標准體系，努力形成業務部門核心能力課程、核心業務課程和公共課程「三位一體」的課程模式，促進法律監督能力的提高。 在加強法律監督能力建設的方法上，突出以檢察業務工作為中心。堅持從業務工作的重點領域、重點措施入手，圍繞維護穩定、建設平安福建、服務「海峽西岸經濟區」等全局的重點，著力提高檢察人員正確理解和適用嚴打刑事政策的能力，打防、防控結合的能力，化解社會不安定因素的能力。改進執法理念和方法，既提高查辦群眾反映強烈的職務犯罪案件，又講求省院「五個不輕易」要求提高服務發展的能力；從尋找業務工作的難點和增長點上切入，通過拓展辦案思路、整合偵查資源、提高偵查水平等主觀努力，找到法律監督能力建設的對策。 在加強法律監督能力建設的途徑上，突出走崗位練兵、崗位成才的道路。堅持眼睛向內，通過區分反貪、反瀆、偵監、公訴、民行、控申、法警、綜合等專題廣泛開展崗位練兵，在工作實踐中鍛煉檢察人員，發現和培養一批實干型、實戰型、實用型的人才，提高辦案水平。 二、主攻焦點，堅持強基固本，以扎實開展專項整改為契機，大力加強基層檢察院規范化建設 大力加強制度建設。堅持用檢察工作和現代管理科學規律指導制度建設，把兩者規律性的要求充分體現到具體的規范化建設中。按照科學合法、擇優實用、系統配套等基本要求，結合形勢任務的發展，對原有的制度、規定進行梳理，修訂完善崗位、行為、工作規范體系和工作目標體系，使工作有章可循。 大力加強檢察執法規范化建設。全面規范執法活動，嚴格辦案程序，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效的執法體制和工作機制，健全完善業務規范體系和考評指標體系，加強對辦案工作的流程管理和質量控制，提高辦案質量和效率。對審查逮捕、立案監督、審查起訴、來信處理、來訪接待、辦理交辦、督辦案件、辦理刑事申訴復查案件、刑事賠償案件、辦理民事行政申訴案件等環節繪制出明確的流程圖表，並向外公示。同時，細化各辦案環節的操作規范、工作要求。積極探索，梳理現行業務規范。把加強自偵辦案安全工作與強化司法警察工作結合起來，切實糾正「有警不用」、「以檢代警」等不規范的問題。通過加強執法規范化建設，使辦案工作項項有規定，事事有標准，錯誤有問責，質量有提高。要重視和加強綜合後勤部門的規范性流程建設，把規范化建設覆蓋到檢察工作全過程。 大力推進檢察改革、機制探索創新。根據隊伍建設與業務工作相關聯的突出問題，把規范化建設與檢察改革、機制創新緊密結合起來，以改革促規范。圍繞完善人民監督員制度，整合偵查資源和探索建立檢務督察機制，不斷創新完善銜接配套措施，進一步強化檢察執法的外部監督、內部制約的力度，提高案件質量。

❻ 規范行政執法行為的幾方面要求

抓好法制宣傳教育，嚴格依法行政、文明執法。依法行政至關重要的一點，就是加強對領導幹部和行政執法人員的思想教育，為他們構築一道法律至上的思想防線。我們應該將領導幹部和行政執法人員的普法教育作為一個重點。通過開展深入的法制宣傳教育，促使領導幹部和行政執法人員轉變思想觀念，清除官本位思想、特權思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理「人治」與「法治」的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、權力服從法律的觀念。思想是行動的先導。領導幹部和行政機關工作人員只有增強了法律意識和法制觀念，提高嚴格依法辦事的自覺性，才有可能做到自我約束，抵制各種歪風邪氣的侵襲，確保秉公執法，文明執法。

強化法制工作部門建設，加強行政執法的內部監督。各級質量技術監督機關的法制工作部門，依法承擔著具體法制監督工作，監督內容寬泛而復雜，從質監行政管理法律、法規、規章的執行情況到執法資格的審查，以及對行政處罰行為、行政許可行為、行政不作為行為、行政復議行為等的監督事項，幾乎涉及到質監管理范疇的所有內容，可謂牽一發而動全身。這就要求法制部門的建設應當是高層次、高標準的，人員、工作設施應是精良配置，財務供應優先保證，以便及時有效地實施監督。工作人員應具有法律相關專業較高學歷，法律專業知識完備，全面熟知質監行政管理的法律法規，並有一定的質監管理工作實踐，具備比一般執法人員更高的對法規的理解能力和操作能力，具有很強的政治覺悟和工作責任心，以保證執法監督工作的准確性和合法性。各級機關必須十分重視法制機構的建設，強化法制監督的權威性地位，使其真正成為防止執法過錯的「防火牆」，為保證依法行政打好基礎。

建立健全執法監督制度，確保執法監督到位。執法監督作為一項法律制度本已確立，但要在各級機關貫徹實施，還必須有相應的配套措施和一系列工作制度作保證。比如：實行行政處罰案件核審制度、法律法規實施情況報告制度、規范性文件審查備案制度、行政執法過錯責任追究制度、罰沒物品登記管理制度，建立健全行政復議、行政賠償案件的內部審理規則等。

堅持政務公開，廣泛接受社會和群眾監督。行政公開是依法行政的一項重要原則。行政部門只有無條件地全面推政務公開，將所有行政執法行為置於全社會和廣大人民群眾的監督之下，才有可能做到依法行政、公正執法。首先，要加強對行政法律法規的宣傳力度。行政執法部門要採取多種形式將負責實施的法律、法規、規章予以廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，提高人民群眾學法、知法、守法的自覺性，為依法行政、公正執法創造良好的社會氛圍。其次，要全面實行行政執法公示制。在行政執法過程中，有關行政部門要本著對人民負責，自覺接受人民群眾監督的態度，將執法的依據、程序公之於眾，並告知當事人不服執法決定的申訴方式，以增加行政執法的透明度。

充分發揮國家權力機關監督的主導作用，加強國家權力機關監督和質監部門監督的結合。在我國監督機制的架構中，人大及其常委會作為國家權力機關，它的監督是最高層次和最具法律效力的。目前因質監系統實行省以下垂直管理的體制，除法院、檢察院的司法監督外，市縣兩級的國家權力機關基本無法對質監部門實施有效監督。因此，可以由省級權力機關和監察、審計、法制等專門監督機關委託市縣監督機關對所屬市縣質監部門實施相應的監督職能。目前要特別著重發揮各級人大及其常委會的法律監督作用，通過立法進一步強化其監督職能，賦予其名副其實的監督權，規范監督程序，保證監督實效。同時，各級質監部門要充分認識到國家監督的重要性，及時通報各時期的工作情況，主動接受監督。內部法制機構也應加強與實施監督職能的國家權力機關有關科室的聯系，及時通報質監執法情況，主動接受監督和指導，以國家權力機關的監督推進內部監督，強化監督效能。

充分發揮司法機關在行政執法工作中的法律監督作用，加強檢察監督和審判監督。隨著行政訴訟法律知識的普及，司法機關對行政執法活動的監督日趨重要。司法機關的監督與行政機關的自身監督相比，易於做到客觀、公正。根據法律規定，人民法院對於具體行政行為是否合法進行審查，人民檢察院對行政執法機關及其工作人員貪污、受賄、瀆職等職務犯罪實行監督。一方面檢察機關、審判機關要依法審查違法的行政行為，加大查處權力腐敗案件的力度，特別是對於行政執法機關中以權謀私、吃拿卡要、貪贓枉法者，不但應給予嚴肅的黨紀政紀處分，對觸犯刑律者，必須依法予以刑事制裁。另一方面行政機關要通過對具體案件的剖析，吸取行政執法工作中的教訓，不斷改進自身工作。

重視群眾來信來訪，注重發揮新聞媒體的監督作用。來信來訪是人民群眾對國家行政機關的公務行為提出申訴、控告或檢舉的主要途徑和方式，也是人民群眾對質監執法實施監督的主要方式。各級質監機關要高度重視群眾來信來訪工作，做到「件件有著落，事事有迴音」。同時，要注重發揮新聞媒體的監督作用。為新聞媒體行使監督權提供安全良好的環境和條件；重視媒體信息，嚴厲查處新聞媒體曝光的質監部門及其工作人員的違法違紀問題，充分發揮社會輿論的強大監督作用。

綜上所述，對行政執法的監督應該是一個由多方面、全方位組合起來的系統工程。如果能夠建立起在黨委領導下的，以內部監督為基礎，以人大監督為核心，以司法監督、社會監督和輿論監督為輔助的全方位的立體監督體系，多管齊下，形成合力，行政執法活動就一定會朝著健康、有序的方向發展。

❼ 檢察機關規范司法行為梳理出哪些問題

司法作風簡單粗暴，特權思想、霸道作風嚴重，對待當事人和來訪群版眾態度生硬、敷衍塞責、冷權硬橫推；執行辦案規范和紀律規定不嚴格，對一些限制性規定擴大解釋、變通執行，不嚴格執行辦案安全防範制度；不依法告知當事人訴訟權利，不依法將對犯罪嫌疑人採取強制措施的情況通知其家屬，不依法聽取當事人和律師意見，對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難，限制律師權利，對律師復制卷宗材料亂收費；濫用強制措施，刑訊逼供、違法取證，違法查封扣押凍結處理涉案財物，侵害當事人合法權益；訴訟監督不規范、不及時，怠於履行訴訟監督職責；為追求考評成績而弄虛作假；案件的集中管理與條線管理不到位，責任追究不落實，不敢擔當、不敢較真碰硬；受利益驅動，越權辦案，違規插手經濟活動；私下接觸當事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之託過問、干預辦案，利用檢察權獲取個人好處；接受吃請、收受賄賂、以案謀私，辦關系案、人情案、金錢案。