民法典局長
A. 澳門的婚姻法怎麼樣
1，中國澳門婚姻法介紹：
中國澳門地區現行的離婚法 ，集中規定在《澳門民法典》第四卷 " 親屬法 " 的第二編 " 結婚 " 編的第十一章中 ，共 21 個條文。其中不僅包括關 於離婚制度實體方面的規定，還有不少規范離婚程序的條款。一般規定、兩願離婚、訴訟離婚和離婚的效力等構成了澳門地區離婚法的主要內容。
《澳門民法典》第1628 條明確規定 ：" 離婚可分為兩願離婚及訴訟離婚。 "
一、兩願離婚 兩願離婚指的是夫妻雙方同意的離婚。《澳門民法典》規定的兩願離婚包括三種情況 ： 一是夫妻雙方同意離婚者 ，可以向管轄法院申請兩願離婚： 二是如果夫妻雙方同意離婚 ，又無夫妻兩人所生之未成年子女的 ，可以向有許可權的民事登記局申請兩願離婚 ： 三是訴訟離婚轉化為兩願離婚。第→、三種情況應屬於司法裁決程序的兩願離婚 ，第二種情況應屬於行政登記程序的兩願離婚。
（1） 兩願離婚的條件 l。結婚時間條件雙方當事人結婚己滿法定時間是聲請兩願離婚的先決條件。《澳門民法典》第 1630 條規定 ：" 結婚逾一年之夫妻 ，方得聲請兩願離婚。 " 這一 條件是否適用於訴訟離婚調解成兩願離婚的情況，法典未作規定 ，我們認為也應該適用。因為 ，如果不適用 ，當事人便可以先訴訟離婚 ，然後再雙方同意離婚 ，從而達到結婚未滿一年就解除婚姻關系的目的 ，這實際上是對法律的一種規避，使得第 1630 條規定的功能大打折扣。
2. 權利義務條件雙方當事人必須就向需要扶養一方提供扶養、對未成年子女行使親權及家庭居所的歸屬等問題達成協議，該協議所涉及的權利義務不僅對離婚後有效 ，也是離婚程序待決期間的臨時措施。由於行政登記程序的兩願離婚的前提條件是無夫妻兩人所生之未成年子女 ，所以其協議中不包括對未成年子女行使親權的內容。
（ 二 ） 兩願離婚的程序
根據 { 澳門民法典》的有關規定 ，可將兩願離婚的一般程序歸納為聲請第一次會議、第二次會議、判決或決定等幾個階段。①
1. 聲請兩願離婚的雙方 ，應向有管轄權的法院或有許可權的民事登記局提出聲請，請求批准協議書。提出聲請時 ，雙方無須透露離婚理由。
2. 第→次會議
法官或民事登記官在接獲聲請後 ，應召集夫妻雙方舉行第一次會
議。在會上首先應試行調解其和好。調解不成時 ，法官或民事登記官應 在會議上對其協議進行審查。如發現協議不足以保障夫妻一方或子女的利益時 ，法官或民事登記官可採取以下措施 ： ①在會上聽取夫妻雙方
的意見後 ，對協議作出修改 ： ②要求夫妻雙方在指定期限內修改協議內 容，如不修改 ，則駁回離婚請求。指定修改協議的截止日期不能後於第 二次會議舉行之日 ，以便於在第二次會議上對其修改後的協議進行審查。第→次會議是兩願離婚的必經程序。自第一次會議舉行日起 ，夫妻雙方中止同居義務 ，但雙方不堅持離婚意圖的除外。經過第一次會議 ，可能出現三種結果： 第一 ，經調解夫妻和好 ，即撤 銷聲請。第二 ，調解不成 ，雙方仍要求離婚 ，有關協議經審查修改後通 過 ，法官即可作出判決或民事登記局局長即可作出決定 ，判決或決定中應包括宣告離婚及對協議的認可。如果認為雙方還有和好的可能，也可不立即作出判決或決定 ，等待舉行第二次會議。第三 ，協議經審查未獲通過 ，在會上也未能作出修改 ，要求夫妻雙方在指定日期內作出修改 ，等待召開第二次會議。
3. 第二次會議《澳門民法典》第 1632 條規定 ： 如有夫妻兩人所生之未成年子女 ，或在第一次會議中雙方未以明確方式表明彼此無和好可能 ，則法官或民事 登記宮須在 3-6 個月內召集舉行第二次會議 ，並在會議上再次試行調解 夫妻雙方和好。如果調解不成 ，法官或民事登記官須對有關協議再次進行審查 ，根據情況作出判決或決定 ，或者駁回當事人的離婚請求。可見 ，第二次會議不是兩願離婚的必經程序。
4. 判決或決定 法院的判決或民事登記局局長的決定可能在兩願離婚程序的不同階段作出，但都是對准予解除婚姻關系和有關協議的一種認可 ，而且認可協議是准予離婚的前提。民事登記局局長的決定與法院的判決具有同等的法律效力。
二、訴訟離婚
夫妻雙方若堅持離婚而又不能就有關問題達成協議 ，只有通過訴訟
離婚。
（1）法定的訴訟離婚理由
《澳門民法典》第 1635 條規定 ：" 夫妻任一方均得因他方在有過錯下邊反夫妻義務 ，且該違反之嚴重性或重復性導致不可能繼續共同生活 ，而聲請離婚。 " 所謂 " 在有過錯下違反夫妻義務 "，是指和當事人的主觀意志有關系 ，例如 ，夫妻一方經常毆打虐待他方 ，使其身心受到嚴重傷害 ，或侵犯配偶他方的榮譽、聲譽和感情 ，從而違反了夫妻間的尊重義務： 夫妻 -方與第三者通姦 ，從而違反了夫妻間的忠實義務 ： 夫妻一方無 正當理由而經常離家出走 ，從而違反了夫妻間共同生活的義務： 夫妻一協在家庭生活的各項事務中承擔應承擔的責任 ，從而違反了夫妻間的合作義務 ： 夫妻一方在另一方生病或健康狀況不佳時不給予關心 ，和在 後者若有困難時不予其應有的幫助，從而違反了夫妻間的幫助義務。
《澳門民法典》第 1637 條又規定 ，下列各項亦為訴訟離婚之理由 ：
l） 事實分居連續 2 年的。夫妻雙方不共同生活，且雙方或一方具有 共同生活的意圖時 ，即視為事實分居 ：
2）一方失蹤且音訊全無滿 3 年
3）對方之精神能力發生變化逾 3 年，且因其嚴重性導致不可能繼續共同生活 ，如果夫妻一方有下列情況之一 ，則不能獲准離婚 ： ①曾唆使對方作出對被其援引作為請求離婚理由的事實，或曾故意製造有利於該事實發生的狀況 ，②在發生有關事實後，從其本身的行為，從其本身的行為 ，尤其透過明示或默示的原諒，表現出其不認為對方作出的事實會妨礙共同生活的 ，除非該 配偶雖然原諒了另一方 ，但另一方仍然繼續有某種行為 ，如繼續故意違 反夫妻義務。
（ 二 ） 訴訟離婚的請求權
以一方故意違反夫妻義務 ，致使夫妻雙方不可能繼續共同生活為理
由的訴訟離婚 ，僅受害方為離婚請求權人。如受害方因精神失常而被宣 告禁治產 ，則請求權人為其法定代理人 ，但該法定代理人須先取得親屬會議的許可。如果受害方的法定代理人是被訴方，則經親屬會議許可的受害方的直系血親或三親等內的旁系血親可以受害方的名義提起離婚 訴訟。
如果夫妻事實分居己連續 2 年 ，雙方都有權提起離婚訴訟。
以上述第 2） 、 3）項為理由聲請離婚的 ，請求權人僅為指出他方失蹤或精神能力發生變化的一方。離婚請求權不因死亡而轉移 ，但如原告或被告在案件待決期間死亡 ，有關訴訟得由其繼承人繼續進行。這一方面是為了保護當事人的財產利益，另一方面也有利於澄清事實、分清婚姻破裂的責任。
離婚請求權的除斥期間為 3 年 ，自夫妻中受害方或其法定代理人知
悉可作為請求離婚理由的事實起開始計算。
（ 三 ） 調解是訴訟離婚的必經程序
在澳門地區 ，調解不僅是兩願離婚的必經程序 ，而且也是訴訟離婚的必經程序。《澳門民法典》第 1629 條明確規定 ：" 在離婚訴訟中 ，必須試 行調解夫妻雙方。 " 如果調解不成 ，法官應盡力使夫妻雙方同意兩願離 婚。 " 試行調解 " 顯然是指調解雙方和好撤訴。而且 ，在訴訟離婚程序進 行中的任何時候 ，當事人雙方都有權選擇採用兩願離婚方式解除其酬關系 ，從而使訴訟離婚轉化為兩願離婚。
如果調解不成 ，又存在法定的訴訟離婚的理由 ，則法院應依法判決 准予離婚 ，對通過審理所認定的夫妻一方或雙方有過錯或一方是主要過錯人的事實 ，應在判決內記載清楚 ，作出宣告。過錯的認定對當事人的配偶權利有直接的影響。
三、離婚的效力
《澳門民法典》第 1643條 規定了離婚的效力的一般原則 ：" 離婚解銷婚煙 ，且具有相同於因死亡而解銷婚姻之法律效力 ，但屬法律規定的例外情況者除外。 " 據此 ，在澳門地區 ，除法律另有規定者外 ，兩願離婚和訴訟離婚的效力相同。但是 ，離婚效力開始產生的時間 ，不同的離婚案件不同，同一離婚案件又因人身效力和財產效力而異。對此 ，《澳門民法典》第 1644 條有明確規定 ： 離婚效力 ，自有關判決確定或有關決定成為確定性決定之日起產生 ，但對於夫妻間之財產關系 ，離婚效力追溯至程序開始之日。如在有關程序中證實夫妻已不同居 ，則任一方均得要求將離婚 致力追溯至完全或主要因他方之過錯而造成終止同居之日，該期日應在離婚判決中確定。離婚在財產上的效力 ，僅自有關判決或決定被登記之 日起 ，才可以對抗第三人。
《 澳門民法典》在 " 離婚 " 一章中雖然以專節對 " 離婚的效力 " 作了規定 ，但實際上 " 親屬 " 卷的其他部分 ，如第一章 " 親屬法律關系 " 、第三編 " 親子關系 " 等部分都有屬於離婚的效力的內容。歸納起來主要包括以下方面 ：
（一） 夫妻人身效力
離婚解除了婚姻關系 ，因結婚而產生的夫妻間的人身方面的權利義
務隨之而消滅 ，具體如配偶之間的尊重、忠誠、同居、合作等義務消滅 ： 家庭事務管理權消滅 ： 雙方再婚自由權恢復等。但是，與因婚姻當事人死解銷婚姻的效力不同的是 ，" 婚姻因死亡而解銷時 ，姻親關系並不因此終止 ； 但姻親關系隨離婚而終止。 " ①關於姓名權 ，在宣告離婚後 ，若配偶同意或法院批准 ，夫妻任一方可在自己姓名中保留已使用的對民但是 ，如果其使用嚴重損害前配偶或其家庭的精神利益，前配偶則提請法院剝奪其該權利。②根據《澳門民法典》第 1539 條的規定：配偶一方保留對方配偶的姓氏 ，將產生一種間接的法律效果 ，即當其再婚時 ，不能在其姓名中加上現婚配偶的姓氏 ，除非其放棄前配偶的姓氏。
關於家庭居所 ，兩願離婚時 ，雙方的協議中應包括家庭居所的歸屬 ； 訴訟離婚時 ，法院應考慮夫妻雙方的需要、子女利益及其他因素，根據任何一方的請求而命令將家庭居所的房屋租給該方 ，並以合同的形式加以規定 ，而不論此房屋是雙方共有還是他方個人所有。如果以後情況變 化 ，應出租人的要求 ，應該終止該租賃合同。
（ 二 ） 夫妻財產效力 1. 扶養義務
《澳門民法典》第 1555 條規定 ：" 夫妻間人身關系及財產關系消滅 ，因婚姻解銷或結婚被撤銷而終止 ，但不影響本法典中有關扶養規定之適用。 " 某些情況下的離婚 ，使得一方在離婚後仍有權請求對方扶養 ，如兩願離婚中雙方都可向對方提出扶養請求 ，都有權接受對方的扶養 ，兩願離婚的協議中必須有一方向需要扶養方提供扶養的內容： 訴訟離婚中無過錯或非主要過錯一方有權請求對方扶養 ，也有無過錯或非主要過錯一方向對方負扶養義務的特殊情況存在。至於扶養費的數額 ，由法官根據法律視雙方的具體情況而定。法官通常考慮的因素有： 應提供扶養一方的經濟收入和有權接受扶養一方的 實際需要 ： 配偶雙方的實際工作能力及取得工作的資格與能力 ； 配偶雙方的健康狀況 ： 行使親權的能力及其承擔的撫養子女的義務的多少等。 在配偶一方有義務提供扶養而又不主動履行時 ，另一方可以向法院請求強制執行。如果接受扶養的一方再婚或從道德上考慮扶養己不必要時 ，應終止扶養。
2. 財產分割
離婚必然會導致夫妻財產的分割。離婚後 ，每一方可以取得其本費
自有財產及其在夫妻共有財產中有權享有的部分。然而 ，其自有財嚴戴 產有多少 ，其在共有財產中究竟有權享有多大份額 ，則取決於其所選擇的夫妻財產制度。而且，" 夫妻中被宣告為惟一或主要過錯人之一方 ，在財產分割中所取得之財產 ，不得多於如按共同財產制結婚時會取得的財產。 " ①過錯原則貫穿財產效力的各個方面。根據《澳門民法典》第 1646 條 的規定 ，夫妻中被宣告為惟一或主要過錯人之一方 ，離婚時將喪失從他方或第三人處收取或將收取的一切基於該婚姻而產生的利益，而且 ，不論導致產生這些利益的約定系先於或後於結婚行為。但是 ，夫或妻基於所採用之財產制而擁有的權利 ，或依社會習慣而接受的捐贈 ，均不視為利益。無過錯或非主要過錯人之一方，保留其從他方或第三人處收取或 將收取的一切利益 ，即使該利益是以互惠條款訂定的亦然。不過 ，該無過錯或非主要過錯人之一方可以放棄這些利益 ，但如夫妻兩人有所生之憂 ，則推定其放棄利益是為了使該子女取得有關利益。
3. 損害賠償
《 澳門民法典》第 1647 條規定 ： 被宣告為惟一或主要過錯人之一方和以對方精神能力發生變化為理由請求離婚的一方 ，應彌補他方因離婚而造成的非財產損害。該損害賠償的請求應在離婚訴訟中提出。
（ 三 ） 離婚後父母與子女的關系
根據《澳門民法典》的規定 ，在父母婚姻關系存續期間內 ，親權由父頓方行使。父母離婚後 ，親權的行使必然發生變化。
《澳門民法典》第 1760 條規定 ： 在離婚、事實分居或撤銷婚姻的情況王子女由父母何方撫養、子女應受之扶養及扶養方式，均由父母協議確 A 該協議必須經法院認可 ：如協議不符合未成年子女的利益 ，包括子 ，不直接扶養自己的父或母一方保持密切關系的利益，法院須拒絕給 4 到 ； 如協議不成 ，則法院須作出符合未成年子女利益的裁決 ，並得將 子女交由父母任一方照顧。如未成年子女的安全、健康、道德培
（ 育受危害 ，但又不屬於禁止行使親權的情況時 ，法院得應檢察院
再子女的任何血親的聲請 ，將該子女交託第三人或適當的公共或第七章離婚法私人機構照顧 ，以最大限度地保障子女利益為原則。一般情況下，親權由獲交託子女的父親或母親一方行使 ： 雙方也可 協議各行使一部分親權 ，比如一方行使對子女的人身親權 ，另一方行使 對子女的財產親權 ： 子女被交託第三人或機構的，該第三人或機構即具有為適當履行其職責所需之各項屬父母擁有的權力及義務。法院可以為不行使親權的一方規定探訪子女的制度 ，但探訪權可因不利於子女利 益而被剝奪。不行使親權的一方有權監督子女的教育及生活狀況。在兩願離婚時，夫妻雙方須就如何對未成年子女行使親權達成協議 ，該協議須經法院認可 ： 如未達成協議或協議不符合子女的利益 ，則法 院可駁回其離婚申請。另外 ，《澳門民法典》還規定：規范親權行使的裁判或認可有關親權行使的協議的裁判 ，必須到有管轄權的民事登記局辦理登記 ，未經登記 ，則不得援引對抗善意第三人。
B. 樓上給樓下漏水耍無賴不修怎麼辦
近日，家住何李路華寶小區的李先生遇到了煩心事，從今年9月份開始，樓上的住戶家漏水滲到樓下，天花板上的水漬就像蜘蛛網，陽台衛生間就像下雨一樣進水，找樓上住戶理論，居然不承認，多次協商，都沒有結果。
市民李先生
我是住二樓，他們住三樓，上面漏水漏到我們二樓，我們找他們協商的，他們不管的，後來我就找那個居委會的去協商，然後居委會去協商，也不管。我下面是廁所和陽台上面漏水，從9月1號開始的，我找修水電兩個師傅們都看過，看過之後師傅說不是外牆漏水，只能是他家漏水，損失都還好，就是家裡漏水，天花板上面全是水漬，甚至連房間里都有水漬，然後陽台和衛生間就像下雨一樣。
主持人：馮局長，像李先生這樣的情況在我們生活中還很常見，裝修好的房子漏了水，要搞清楚房子漏水的原因其實並不難，難就難在如何讓肇事者承擔起自己的責任來，李先生該怎麼辦？
馮偉：1、保護現場，證據固定。通過拍照、錄像錄音等證據收集。
2、查找原因，協商解決。找小區物業或社區、樓上的鄰居，進行協商解決
3、現場評估，法院起訴。若協商不成，請有評估資質的企業，如價格認證中心等，到現場進行評估，後通過訴訟途徑等爭取維護自己的合法權益。
主持人：這裡面有一個法律問題，采訪當中，為了弄清滲水的原因，李先生找來裝修師傅進行驗證，驗證的結果法律上會採信嗎？我國剛剛頒布的民法典，在房屋漏水方面有何新規？對這一塊責任是如何界定的？
馮偉：你提的問題，如果能確定是二樓業主因裝修或者其他原因導致漏水致你家裡屋頂漏水或者造成財產損失的，則二樓業主應當承擔侵權責任。依據《侵權責任法》第6條1款「行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任」及第15條的規定，你可以要求二樓業主停止侵害（如重做防水層）和賠償損失。
同時尚未施行的《民法典》第1165條1款也作出「行為人因過錯侵害他人民事權益造成損害的，應當承擔侵權責任」及第179條的規定。
註：民法典第179條將承擔民事責任的方式從侵權責任法第15條規定的8項擴大至11項。
在今年全國兩會上，《民法典》的審議通過可謂意義重大，其中《民法典》物權編也是受到了廣泛關注。從安家置業到物業鄰里，都能找到相應規定。還有哪些規定是和我們需要了解的，請馮局長為我們解讀一下！
C. 法律為什麼規定成年人改名字不需要得到父母親同意
成年人是法律認可的，有獨立的自主板權利，不需要父母的監護了。所以改名字不需要得到父母的同意。
D. 澳門婚姻法離婚
您好！中國澳門地區現行的離婚法 ，集中規定在《澳門民法典》第四卷 " 親屬法 " 的第二編 " 結婚 " 編的第十一章中 ，共 21 個條文。其中不僅包括關 於離婚制度實體方面的規定，還有不少規范離婚程序的條款。一般規定、兩願離婚、訴訟離婚和離婚的效力等構成了澳門地區離婚法的主要內容。
《澳門民法典》第1628 條明確規定 ：" 離婚可分為兩願離婚及訴訟離婚。 "
一、兩願離婚 兩願離婚指的是夫妻雙方同意的離婚。《澳門民法典》規定的兩願離婚包括三種情況 ： 一是夫妻雙方同意離婚者 ，可以向管轄法院申請兩願離婚： 二是如果夫妻雙方同意離婚 ，又無夫妻兩人所生之未成年子女的 ，可以向有許可權的民事登記局申請兩願離婚 ： 三是訴訟離婚轉化為兩願離婚。第→、三種情況應屬於司法裁決程序的兩願離婚 ，第二種情況應屬於行政登記程序的兩願離婚。
（1） 兩願離婚的條件 l。結婚時間條件雙方當事人結婚己滿法定時間是聲請兩願離婚的先決條件。《澳門民法典》第 1630 條規定 ：" 結婚逾一年之夫妻 ，方得聲請兩願離婚。 " 這一 條件是否適用於訴訟離婚調解成兩願離婚的情況，法典未作規定 ，我們認為也應該適用。因為 ，如果不適用 ，當事人便可以先訴訟離婚 ，然後再雙方同意離婚 ，從而達到結婚未滿一年就解除婚姻關系的目的 ，這實際上是對法律的一種規避，使得第 1630 條規定的功能大打折扣。
2. 權利義務條件雙方當事人必須就向需要扶養一方提供扶養、對未成年子女行使親權及家庭居所的歸屬等問題達成協議，該協議所涉及的權利義務不僅對離婚後有效 ，也是離婚程序待決期間的臨時措施。由於行政登記程序的兩願離婚的前提條件是無夫妻兩人所生之未成年子女 ，所以其協議中不包括對未成年子女行使親權的內容。
（ 二 ） 兩願離婚的程序
根據 { 澳門民法典》的有關規定 ，可將兩願離婚的一般程序歸納為聲請第一次會議、第二次會議、判決或決定等幾個階段。①
1. 聲請兩願離婚的雙方 ，應向有管轄權的法院或有許可權的民事登記局提出聲請，請求批准協議書。提出聲請時 ，雙方無須透露離婚理由。
2. 第→次會議
法官或民事登記官在接獲聲請後 ，應召集夫妻雙方舉行第一次會
議。在會上首先應試行調解其和好。調解不成時 ，法官或民事登記官應 在會議上對其協議進行審查。如發現協議不足以保障夫妻一方或子女的利益時 ，法官或民事登記官可採取以下措施 ： ①在會上聽取夫妻雙方
的意見後 ，對協議作出修改 ： ②要求夫妻雙方在指定期限內修改協議內 容，如不修改 ，則駁回離婚請求。指定修改協議的截止日期不能後於第 二次會議舉行之日 ，以便於在第二次會議上對其修改後的協議進行審查。第→次會議是兩願離婚的必經程序。自第一次會議舉行日起 ，夫妻雙方中止同居義務 ，但雙方不堅持離婚意圖的除外。經過第一次會議 ，可能出現三種結果： 第一 ，經調解夫妻和好 ，即撤 銷聲請。第二 ，調解不成 ，雙方仍要求離婚 ，有關協議經審查修改後通 過 ，法官即可作出判決或民事登記局局長即可作出決定 ，判決或決定中應包括宣告離婚及對協議的認可。如果認為雙方還有和好的可能，也可不立即作出判決或決定 ，等待舉行第二次會議。第三 ，協議經審查未獲通過 ，在會上也未能作出修改 ，要求夫妻雙方在指定日期內作出修改 ，等待召開第二次會議。
3. 第二次會議《澳門民法典》第 1632 條規定 ： 如有夫妻兩人所生之未成年子女 ，或在第一次會議中雙方未以明確方式表明彼此無和好可能 ，則法官或民事 登記宮須在 3-6 個月內召集舉行第二次會議 ，並在會議上再次試行調解 夫妻雙方和好。如果調解不成 ，法官或民事登記官須對有關協議再次進行審查 ，根據情況作出判決或決定 ，或者駁回當事人的離婚請求。可見 ，第二次會議不是兩願離婚的必經程序。
4. 判決或決定 法院的判決或民事登記局局長的決定可能在兩願離婚程序的不同階段作出，但都是對准予解除婚姻關系和有關協議的一種認可 ，而且認可協議是准予離婚的前提。民事登記局局長的決定與法院的判決具有同等的法律效力。
二、訴訟離婚
夫妻雙方若堅持離婚而又不能就有關問題達成協議 ，只有通過訴訟
離婚。
（1）法定的訴訟離婚理由
《澳門民法典》第 1635 條規定 ：" 夫妻任一方均得因他方在有過錯下邊反夫妻義務 ，且該違反之嚴重性或重復性導致不可能繼續共同生活 ，而聲請離婚。 " 所謂 " 在有過錯下違反夫妻義務 "，是指和當事人的主觀意志有關系 ，例如 ，夫妻一方經常毆打虐待他方 ，使其身心受到嚴重傷害 ，或侵犯配偶他方的榮譽、聲譽和感情 ，從而違反了夫妻間的尊重義務： 夫妻 -方與第三者通姦 ，從而違反了夫妻間的忠實義務 ： 夫妻一方無 正當理由而經常離家出走 ，從而違反了夫妻間共同生活的義務： 夫妻一協在家庭生活的各項事務中承擔應承擔的責任 ，從而違反了夫妻間的合作義務 ： 夫妻一方在另一方生病或健康狀況不佳時不給予關心 ，和在 後者若有困難時不予其應有的幫助，從而違反了夫妻間的幫助義務。
《澳門民法典》第 1637 條又規定 ，下列各項亦為訴訟離婚之理由 ：
l） 事實分居連續 2 年的。夫妻雙方不共同生活，且雙方或一方具有 共同生活的意圖時 ，即視為事實分居 ：
2）一方失蹤且音訊全無滿 3 年
3）對方之精神能力發生變化逾 3 年，且因其嚴重性導致不可能繼續共同生活 ，如果夫妻一方有下列情況之一 ，則不能獲准離婚 ： ①曾唆使對方作出對被其援引作為請求離婚理由的事實，或曾故意製造有利於該事實發生的狀況 ，②在發生有關事實後，從其本身的行為，從其本身的行為 ，尤其透過明示或默示的原諒，表現出其不認為對方作出的事實會妨礙共同生活的 ，除非該 配偶雖然原諒了另一方 ，但另一方仍然繼續有某種行為 ，如繼續故意違 反夫妻義務。
（ 二 ） 訴訟離婚的請求權
以一方故意違反夫妻義務 ，致使夫妻雙方不可能繼續共同生活為理
由的訴訟離婚 ，僅受害方為離婚請求權人。如受害方因精神失常而被宣 告禁治產 ，則請求權人為其法定代理人 ，但該法定代理人須先取得親屬會議的許可。如果受害方的法定代理人是被訴方，則經親屬會議許可的受害方的直系血親或三親等內的旁系血親可以受害方的名義提起離婚 訴訟。
如果夫妻事實分居己連續 2 年 ，雙方都有權提起離婚訴訟。
以上述第 2） 、 3）項為理由聲請離婚的 ，請求權人僅為指出他方失蹤或精神能力發生變化的一方。離婚請求權不因死亡而轉移 ，但如原告或被告在案件待決期間死亡 ，有關訴訟得由其繼承人繼續進行。這一方面是為了保護當事人的財產利益，另一方面也有利於澄清事實、分清婚姻破裂的責任。
離婚請求權的除斥期間為 3 年 ，自夫妻中受害方或其法定代理人知
悉可作為請求離婚理由的事實起開始計算。
（ 三 ） 調解是訴訟離婚的必經程序
在澳門地區 ，調解不僅是兩願離婚的必經程序 ，而且也是訴訟離婚的必經程序。《澳門民法典》第 1629 條明確規定 ：" 在離婚訴訟中 ，必須試 行調解夫妻雙方。 " 如果調解不成 ，法官應盡力使夫妻雙方同意兩願離 婚。 " 試行調解 " 顯然是指調解雙方和好撤訴。而且 ，在訴訟離婚程序進 行中的任何時候 ，當事人雙方都有權選擇採用兩願離婚方式解除其酬關系 ，從而使訴訟離婚轉化為兩願離婚。
如果調解不成 ，又存在法定的訴訟離婚的理由 ，則法院應依法判決 准予離婚 ，對通過審理所認定的夫妻一方或雙方有過錯或一方是主要過錯人的事實 ，應在判決內記載清楚 ，作出宣告。過錯的認定對當事人的配偶權利有直接的影響。
三、離婚的效力
《澳門民法典》第 1643條 規定了離婚的效力的一般原則 ：" 離婚解銷婚煙 ，且具有相同於因死亡而解銷婚姻之法律效力 ，但屬法律規定的例外情況者除外。 " 據此 ，在澳門地區 ，除法律另有規定者外 ，兩願離婚和訴訟離婚的效力相同。但是 ，離婚效力開始產生的時間 ，不同的離婚案件不同，同一離婚案件又因人身效力和財產效力而異。對此 ，《澳門民法典》第 1644 條有明確規定 ： 離婚效力 ，自有關判決確定或有關決定成為確定性決定之日起產生 ，但對於夫妻間之財產關系 ，離婚效力追溯至程序開始之日。如在有關程序中證實夫妻已不同居 ，則任一方均得要求將離婚 致力追溯至完全或主要因他方之過錯而造成終止同居之日，該期日應在離婚判決中確定。離婚在財產上的效力 ，僅自有關判決或決定被登記之 日起 ，才可以對抗第三人。
《 澳門民法典》在 " 離婚 " 一章中雖然以專節對 " 離婚的效力 " 作了規定 ，但實際上 " 親屬 " 卷的其他部分 ，如第一章 " 親屬法律關系 " 、第三編 " 親子關系 " 等部分都有屬於離婚的效力的內容。歸納起來主要包括以下方面 ：
（一） 夫妻人身效力
離婚解除了婚姻關系 ，因結婚而產生的夫妻間的人身方面的權利義
務隨之而消滅 ，具體如配偶之間的尊重、忠誠、同居、合作等義務消滅 ： 家庭事務管理權消滅 ： 雙方再婚自由權恢復等。但是，與因婚姻當事人死解銷婚姻的效力不同的是 ，" 婚姻因死亡而解銷時 ，姻親關系並不因此終止 ； 但姻親關系隨離婚而終止。 " ①關於姓名權 ，在宣告離婚後 ，若配偶同意或法院批准 ，夫妻任一方可在自己姓名中保留已使用的對民但是 ，如果其使用嚴重損害前配偶或其家庭的精神利益，前配偶則提請法院剝奪其該權利。②根據《澳門民法典》第 1539 條的規定：配偶一方保留對方配偶的姓氏 ，將產生一種間接的法律效果 ，即當其再婚時 ，不能在其姓名中加上現婚配偶的姓氏 ，除非其放棄前配偶的姓氏。
關於家庭居所 ，兩願離婚時 ，雙方的協議中應包括家庭居所的歸屬 ； 訴訟離婚時 ，法院應考慮夫妻雙方的需要、子女利益及其他因素，根據任何一方的請求而命令將家庭居所的房屋租給該方 ，並以合同的形式加以規定 ，而不論此房屋是雙方共有還是他方個人所有。如果以後情況變 化 ，應出租人的要求 ，應該終止該租賃合同。
E. 什麼法律是新修訂的
中華人民共和國民法典
（2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過）
F. 德國民法典的制定經過
研究德國民法典的制定經過，不只是一個法制史上的課題，更重要的，我們要從這里找出對中國立法工作有借鑒和學習價值的地方。
在1871年德意志帝國成立時，全國分四個法域：普魯士邦法的適用地域、法國民法適用地域、撒克遜民法適用地域以及普通法適用地域。直到1900年1月1日德國民法典施行之日，這四個法域才合而為一。
在全德范圍內統一私法，這是德國經濟發展的需要，但1867年7月1日的北德意志聯邦憲法和1871年4月16日的德意志帝國憲法都規定，聯邦和帝國關於私法的立法權只限於債務法、商法與票據法（如前所述，後二者當時已有帝國立法）。1873年，德國憲法第4條修改，帝國關於私法的立法權始擴及於全部民法。憲法第2條並規定了「帝國法優於邦法」（Reichsrecht bricht Landrecht）的原則，以求立法權的集中與法律的統一。
在此基礎上，德國開展了長達20餘年的德國民法典的立法工作。
1874年2月28日，成立了一個「准備委員會」（Vorkommission），決定製定民法典的計劃。1874年6月22日，帝國參議院設立一個由十一名委員組成的委員會（溫德莎德擔任委員長)。從事起草工作。這個委員會工作了十餘年，於1887年末完成草案。1888年1月31日將此草案（稱為第一草案）連同5卷理由書（Motive zumbuergerlichen Gesetzbuch）一並公布，供公眾討論。第一草案受到各方的批評。帝國司法部將各種意見匯集（達6冊之多）後，參議院於1890年又任命一個新的委員會對第一草案進行討論。1895年，完成了第二草案，將之提交參議院。參議院略作修改後，1896年1月17日帝國首相將此草案連同司法局的意見書（Denkschrift）提交帝國議會，是為第三草案。議會指定一個委員會對之進行了53次審議後，於1896年7月1日通過了草案。1896年7月14日參議院同意，同年8月18日皇帝批准，同年8月24日公布，定於1900年1月1日施行。其後，第二草案連同委員會的議事錄（Protokolle）於1898年發表。
與民法典同時公布施行的有民法典的附屬法律《民法典施行法》。施行法共218條，分為4章：⑴總則（其中包含國際私法的規定，原來在第二草案中是民法典的第6編：《外國法的適用》，經參議院移置於此）。⑵民法典與帝國法律的關系。⑶民法典與各邦法律的關系。⑷過渡規定。
與民法典同時施行的還有民法典的三個附屬法律：⑴1897年3月24日公布的《關於強制拍賣與強制管理的法律》。⑵1897年3月24日公布的《不動產登記法》。⑶1898年5月17日公布的《非訟事件程序法》。
此外，與民法典同時施行的還有與之有關的幾個法律：⑴1898年5月20日公布的《法院組織法》的修改文本。⑵同日公布的《民事訴訟法》修改文本。⑶同日公布的《破產法》修改文本。⑷1897年5月7日公布的《商法典》（通稱為「新商法典」HGB）。
從德國民法典制定的全過程看，有幾點值得提出來。這幾點在立法工作中是很重要的，有些是可供我們借鑒、學習的：
⑴德國民法典的制定經過了一個相當長的醞釀和討論的階段。在制定之前，德國法學界發生過歷史上著名的「法典論爭」。這個論爭就德國應否制定一個統一的民法典，可能制定與否，以及應制定一個什麼樣的法典、應如何制定等，作了充分的討論。這一討論雖然未能直接導致民法典的制定，但論爭的雙方都由此進一步研究德國的「過去的法」，終於完成了潘德克頓法學的建立，為德國民法典的制定作出了最大的貢獻。可以說法典論爭為德國民法典的制定完成了思想上的准備，潘德克頓法學為民法典完成了學術上的准備[11]。有了這些准備，到德意志帝國成立，德國政治上的統一一旦完成，制定民法典就水到渠成了。
⑵德國民法典制定工作本身也經過了很長的時間——23年（1873—1896）。這一點首先說明，當時德國的統治階級（軟弱的資產階級與當權的容克貴族階級）與法國大革命後新上台的資產階級不同，沒有法國資產階級對於一部新的民法典的急迫需要，因為他們並不希望通過制定民法典去實現深刻的社會變革，也不希望用民法典改變私法方面的各種關系。德國統治階級只想通過民法典統一各邦的法制，以加強帝國在政治上的統一。至於在法律上，德國已經有了幾個邦的普通法典，盡可維持現狀。因此，德國統治者在制定民法典時就不要要求迅速完成，而要求起草者盡量細致地進行工作，當時對第一個委員會提出的任務是：對德國現行的私法要從合適與否、內部真實與否以及合乎論理與否各方面加以探討，特別對於諸大法典（按，這是指如普魯士普通邦法等法典——本文作者注）與羅馬法、德國的基礎相異之處要研究其合適與否，盡可能求其均衡，從而草擬出適合於現代法學要求的草案[12]。第一委員會的工作長達13年，不僅提出了草案，而且提出了5卷理由書。以後的修改並沒有對這一草案作大的變動。這種細致的工作在歷史上也是少有的。
⑶德國民法典在長達20餘年的制定過程中，歷經兩個起草委員會、一個議會的專門委員會（這個專門委員會開了53次審查會）的討論，兩次把草案公布向公眾征詢意見。參加委員會的不僅有專門的法學家（法官、法學教授），還有經濟學家與各種實務工作者。參加討論的更是廣泛。許多著名的法學家都提出詳細的意見，如奧托·馮·基爾克（Otto．V．Gierke）安東·門格爾（Anton Menger）等都從極不相同的角度提出批評性意見。對第一草案的意見，經帝國司法局匯編為6冊，可見其多。可以說，民法典的制定工作是集中了全國法學界與學術界的精英，集中了全國的智慧進行的。英國法學家梅特蘭（F．W．Maitlalnd，1850—1906）說，德國民法典在其生效之時是當時世界上所有的最好的法典，他說：「我以為，從未有過如此豐富的一流智慧被投放到一次立法行為當中。」[13]
⑷德國民法典的制定者不僅給本國制定了一個法典（對這個法典的評價是另一問題），也為本國和各國的法學者留下了一整套有系統的、完整的立法資料。這套資料包括：第一委員會的《立法理由書》、第二委員會的《議事錄》、帝國司法局長呈交議會的《意見書》以及帝國議會專門委員會的《辯論記錄》（Protokolle）。這些資料成為後人研究、了解德國民法典的最好的材料，更是法制史的最好材料[14]。而對於中國，這種完整地保存立法資料的做法，是我們應該學習的[15]。
⑸德國民法典公布後，同時或相繼公布了一些必要的附屬法律。這些法律都與民法典同時施行。最主要的是民法典的施行法。施行法詳細規定了民法典與其他法律的關系、與各邦的邦法的關系，全面地、徹底地解決了、完成了制定民法典的任務——統一全德的私法。至於不動產登記法與非訟事件程序法則使民法典的一些規定得以落實。例為德國民法典實行物權登記制度，如沒有登記法，這種制度就會落空。最後，由於民法典的公布，為了配合民法的實施將三個重要法律（法院組織法、民事訴訟法、破產法）予以修改，對一個重要法律（商法典）重新制定。這些工作，立法者都及時將之完成，使這些附屬與修改或重定的法律都得以與民法典同時施行。德國皇帝選擇了二十世紀的第1天作為施行這些法律的一天，使這一天成為德國法制史上輝煌的日子。對於我們說來，這種做法有重要意義。一個法律的實施，常常有賴於其附屬法規與配套法規的制定，如果欠缺了後者，那個主法律也許就無法實施，主法律中的規定再好，也會落空。中國的《公司法》於1994年7月1日施行，但由於許多附屬法規和配套法規沒有制定公布，公司法里的不少規定也就無從實施而成為具文。所以在這種地方，我們應該學習德國的做法。
G. 列寧關於管理機制的論述
無產階級取得政權、建立社會主義國家之後，究竟依靠什麼來治理國家，實行何種治 國方略，這是一個長期未得到解決的歷史課題。馬、恩使社會主義從空想到科學，但因 歷史條件的限制，他們不可能回答共產黨執政後怎樣領導人民治理國家的問題。俄國十 月革命後，隨著政權的鞏固和經濟、文化的發展，列寧就開始關注法制問題，他指出： 「我們的政權愈趨向穩固，民事流轉愈發展，我們就愈需要提出加強革命法制這個堅定 不移的口號。」[1]他認為建設社會主義、實現共產主義需要法律，需要依法治國。這 是因為，「如果不願陷入空想主義，那就不能認為在推翻資本主義後，人們立即就能學 會不需要任何法律規范而為社會勞動，況且資本主義的廢除不能立即為這種變更創造經 濟前提」[2]，正因為在分配上還不可避免地存在著資產階級權利，所以需要有國家這 一強制人們遵守權利准則的機構，需要有確定權利准則的法律來保障勞動和分配的平等 、鞏固公有制：政治上，社會主義社會還存在階級和階級斗爭，在從資本主義到共產主 義的過渡時期對敵鎮壓是必要的，只有到共產主義社會當社會各個成員在同社會生產資 料的關繫上已經沒有差別的時候，國家才會消亡，才有可能談自由，「如果沒有剝削、 如果根本沒有令人氣憤、引起抗議或起義而使鎮壓成為必要的現象，那麼人們是多麼容 易習慣於遵守他們那必需的公共生活規則」[3]；在思想上，在社會主義社會雖消滅了 生產資料私有制，但還不能消除剝削階級思想在道德、精神上的影響，人們還不可能同 私有觀念徹底決裂，思想境界還不高，還不可能自覺地遵守公共生活規則、自覺地為社 會勞動，「無產階級需要國家政權、中央集權的強力組織、暴力組織，既是為了鎮壓剝 削者的反抗、也是為了領導廣大民眾即農民、小資產階級、半無產階級來調整社會主義 經濟」[4]，因而在社會主義整個歷史階段均必須建立和不斷完善社會主義法制。
二 加強立法、完善法制，是依法治國的前提
列寧非常重視用法律治理國家，當無產階級革命首先在彼得堡取得勝利的第一天，列 寧就起草了四個重要法令，即《告工人、士兵和農民書》、《和平法令》、《成立工農 政府的決定》、《土地法令》。在列寧領導時期的蘇維埃國家，十分重視立法工作，在 制定兩部憲法即1918年蘇俄憲法和1924年憲法的同時又制定了大量各部門法律、並且開 始編纂法典，到1923年已相繼頒布了《蘇俄婚姻、家庭和監護法典》、《蘇俄刑法典》 、《蘇俄民法典》、《蘇俄土地法典》、《蘇俄勞動法典》、《蘇俄刑事訴訟法典》等 ，這樣他在最短的時期內初步建立起了社會主義法律體系。
列寧不僅強調健全法制，而且特別強調要保證法制的統一。他指出「法制不能有卡盧 加省的法制、喀山省的法制，而應是全俄統一的法制，甚至是全蘇維埃共和聯邦統一的 法制」[5]。為此列寧通過蘇維埃第八次代表大會確定全俄中央執行委員會及其主席團 和人民委員會為立法機關，其他任何機關都無權制定和頒布在全國通行的法律，這從源 頭保證了全國法制的統一。為徹底堅持法制統一，列寧還提出了司法體制改革的設想， 他特別反對檢察機關實行中央與地方的「雙重」領導，他指出「主張檢察機關實行雙重 領導，取消他對地方政權的任何決定表示抗議的權力，這就不僅在原則上是錯誤的、不 僅妨礙我們堅決實行法制這一基本任務，而且反映了地方官僚主義、地方影響的利益和 偏見」。列寧還建議設立一個強有力的「能夠對抗一切純粹地方影響」的中央機構，以 保證法制的統一。在創建社會主義法律中如何對待舊法?列寧認為應該堅持法律繼承， 因在社會主義之初人們還不能立即「學會不需要任何法權規范而為社會勞動」，「可是 ，除了資產階級法權以外，沒有其他規范。」對舊法中的某些「保護勞動人民利益」的 法律條款不能與整個舊法體系同樣看待，應將其有選擇地吸收到社會主義的體系中，使 之為保障本階級的正當利益服務，因而列寧在制定蘇俄民法典時指出：「凡是西歐各國 文獻和經驗中所有保護勞動人民利益的東西，都一定要吸收」[6]。
三 嚴格執行和遵守法律，是依法治國的關鍵
列寧強調：「必須遵守嚴格的革命秩序、必須恪守蘇維埃政權的法律和命令，並監督 所有人來執行」[7]。法律制定得再完備，若得不到遵行，那無異於一紙空文。在這方 面，列寧提出一個極其重要的思想，就是共產黨員尤其必須遵守法制。絕不允許利用執 政黨的地位規避法律，共產黨員因一般刑事案件交法庭審判時應加重判罪，「消除任何 利用執政黨地位從輕判罪的可能性」，他指出：「對共產黨員的懲辦比非黨人員加倍嚴 厲」，這是「起碼常識。」1918年5月，莫斯科革命法庭審理關於莫斯科審訊委員會4名 幹部受賄案件，最後僅判6個月徒刑，列寧得悉後，非常氣憤，立即指示不槍斃這樣的 貪污犯而只判輕得令人發笑的刑罰，這對共產黨員和革命者來說是可恥的，這樣的同志 應該受到輿論的遣責並開除出黨。1922年3月，根據人民群眾對莫斯科市蘇維埃中央住 宅管理處濫用職權的大量申訴，決定對該處進行檢查，檢查結果證實該處一些負責人伙 同莫斯科公用事業局局長、黨員索維特尼柯夫濫用職權，但在3月14日俄共莫斯科市委 常委會召開的有莫斯科市蘇維埃主席團參加的會議竟否決了這一檢查結論。列寧得知此 事後，立即寫信給俄共中央政治局，指出：「執政黨庇護自己的壞蛋，這可恥和荒唐到 了極點。」他建議：「給予莫斯科市常委嚴重警告處分」，並「向所有省委重申凡有一 絲一毫試圖對法庭施加影響以減輕共產黨罪責的人，中央都將開除出黨」，「通過司法 人民委員部，法庭對黨員的懲處必須嚴於非黨員」[8]。
四 創制、完善法律監督體系，以保證法律全面准確地實施，這是依法治國的 重要環節
首先，列寧十分重視建立、完善國家的監督機構。在他親自領導下，1918年設立了監 察人民委員部，1920年改組為工農檢查院。1923年列寧又向黨中央建議，把工農檢查院 和中央監察委員會結合起來，使之擁有更高的威信和更廣泛的權力，並指出「檢察長有 權利和義務做的只有一件事：注意使整個共和國對法制有真正一致的理解，不管任何地 方差別，不受任何地方影響」[9]。為排除地方干預和影響，列寧主張檢察機關實行垂 直領導體制，「地方檢察人員只能由中央機關任命，只受中央機關領導」[10]。第二、 列寧強調要「從下面」、「自下而上」的監督。熱情歡迎群眾來信來訪，不管是揭發、 批評、意見、建議、申訴等，都是直接或間接地暴露國家機關或工作人員的問題，對政 權建設是大有益的，為此，列寧要求各級機關認真對待群眾來信來訪工作。列寧還強調 要善於接近群眾，他指出「聯系群眾、善於接近群眾，贏得群眾的絕對信任，領導人不 應脫離被領導的群眾、先鋒隊不應脫離整個勞動大軍」[11]。為了接近群眾，根據列寧 的建議，俄共(布)八大通過了一項決議，要求把長期擔任黨和蘇維埃機關工作的共產黨 員派到機床和耕犁旁去工作。第三、列寧十分重視輿論監督。1924年俄共(布)「十二大 」上，他指出「工農檢察院和中央監察委員會應當有系統地有計劃地利用蘇維埃的和黨 的報刊來揭發各種犯罪行為(懈怠、受賄等)」[12]。此外，列寧還重視知識分子在監督 工作中的作用。他指出，「吸收知識分子和專家是為了把具有真正現代水平的人才，即 不亞於西歐優秀模範的人才集中到工農檢查院中來」，以便提高工農檢查院的質量。
五 列寧晚年依法治國思想的當代意義
首先，應樹立法治的權威性、統一性。亞里士多德早已指出「法治應包括兩重意義： 已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應該本身是制定得良好的法律」。 人們服從的法律可以是「良法」，也可以是「惡法」。而只有「良法」才是法治的前提 ，因法治的核心是普遍服從。有了一部良法，得不到民眾的普遍恪守，那無異於一紙空 文。法律至上觀念是現代法制的基本要素之一，它要求法律在社會調整體系中處於最高 地位，要求法律在與領導人意志抵觸時必須以法律為准。而我們過去的歷史，大都是權 力大於法律、高於法律，法律為權力所支配的歷史，法律成為掌權者的手杖。今天施行 依法治國就是要把顛倒的權力與法的關系再顛倒還原。同時，我們更應堅持和維護社會 主義法治的統一和尊嚴，確保法律、法規層次分明，形成合力。建立社會主義市場經濟 體制，同樣需要強調社會主義法制的統一，否則會妨礙社會主義市場經濟體制的建立和 完善，妨礙統一的市場體系的形成和發展。
其次，應批判地繼承、移植舊法以及資本主義法。在中國法治建設中，面對中國本土 法資源我們當然必須高度重視並應進行梳理、重構或再開發，但面對資本主義法文化、 舊法文化，我們也應大膽借鑒、移植其成功的經驗以縮短我們摸索的過程，減少失誤的 代價，逐漸向國際對接。因為中國的法治建設不可能離開「全球化」總體背景而完全本 土化地開展，正如列寧所言「社會主義實現得如何，取決於我們蘇維埃政權和蘇維埃管 理機構同資本主義最新的進步的東西結合的好壞」[13]。當然，批判地繼承、移植不等 於全部照抄照搬，正如列寧在領導制定蘇維埃民法典的過程中所指出的，我們不承認任 何「私人」性質的東西，在我們看來，經濟領域中的一切都屬於公法的范疇，我們容許 的資本主義只是國家資本主義。據此，列寧建議擴大國家對「私法」關系的干預，擴大 國家依法「廢除『私人』契約的權力，不是把羅馬法典，而是把我們的革命的法律意識 運用到『民事法律關系』上去」[14]。在這里，列寧提出不承認任何「私法」，並不是 說他否認社會主義條件下關於民事關系和調整這種關系的私法的存在，而是說，在制定 民法(私法)的過程中，不要「隨波逐流」，不要對資產階級法典採取全部照抄照搬，不 要總是因襲資產階級的民法概念，而要創造體現社會主義經濟關系的新的民事法典。
第三，應正確處理黨的政策在治國中的作用。列寧強調，黨不能代替權力機關立法， 政策不能代替法律，「在黨的代表大會上是不能制定法律的」[15]。長期以來我國一直 是個政策社會，依靠政策治理國家，但政策統治本質上是一種人治。依法治國方略，就 是要從實行依靠政策到依靠法制的轉變。因為法制以其嚴肅性、穩定性和強制性，可避 免政策易受形勢左右而朝令夕改的不足，抵制來自個人意志的干擾，減弱舊體制形成的 障礙。過於依賴政策將使社會處於一種缺少明確的行為規范和准則、缺少有序的秩序和 穩定發展狀態。當然，由政策社會向法制社會的轉變，也不是不要政策，而只是讓政策 在有限的范圍內發揮作用。
第四，列寧的「中央領導機構」模式啟迪我們應實行「司法垂直領導模式」，即一方 面改變目前地方政府控制本地司法人員任命、調離的作法，而由上級司法機關根據考核 提名推薦下級司法機構的司法人員，然後，根據我國憲法各級司法機構由同級人民代表 大會產生並向其負責的規定，由同級權力機關考察、挑選並予以任命；另一方面，改變 各地司法機構經費依賴於地方財政的經費管理體制，實行由中央統一撥付的制度，這就 是說，各地應根據其財政情況和司法機構的經費預算申請，每年向中央財政撥出一定的 款項，由中央統一集中以後，根據對各地法院所作出的統一預算，按標准逐級專項下達 撥款，以獲得司法機構經費上的獨立從而使司法機構擺脫對地方財政的依賴。這樣，高 素質的司法人員在思想上能自覺抵制地方影響，在人事組織關系、經費管理體制方面司 法機構擺脫了地方行政機構的控制，從而形成司法行政的垂直領導模式，有助於消除地 方影響，克服司法上的地方保護主義，實現司法權的統一性，保障國家法制的統一。
第五，法治建設需要有完善的法律監督。為了保證人民所授出運河的權力不致被濫用 、不致腐敗、不致反過來成為統治人民的權力，人民必須掌握監控國家的權力和權利， 以保護自己「免受自己國家的侵犯」，因此列寧指出「一般是用什麼來保證法律的實行 呢?第一，對法律的實行加以監督，第二，對不執行法律的加以懲處」[16]，「監督是 使共產主義社會正常地運轉所必須的條件」。在目前我國法治實踐中只有當人們相信法 律是限制、約束權力，從而保護權利或無辜者的公正的東西時，人民才能尊敬和擁護法 律。否則就會使社會公眾喪失對法治的信心、使依法治國喪失最廣泛的社會基礎，因而 我們應盡快完善司法機關、人大、政府三者之間的制約機制，把法律監督與黨內監督、 社會監督、輿論監督相結合，並劃清各監督主體的職責、許可權、標准、程序。特別是應 明確監督的程序，在一定意義上講，程序的正義可以影響結果的正義，明確監督程序既 可節約監督成本、又可不致造成虛監、漏監。同時還應建立監督保障機制，這一保障既 包括物質保障又包括防止監督主體在依法監督後受打擊報復的保障，這就需要建立一系 列的後續制度，如補償制度、獎勵制度、保密制度等。中外治國史證明：監督約束是治 國安邦的一項重要制度，沒有救濟的權利不是完全的權利，沒有監督制約的權利，必然 導致權力的濫用、必然導致腐敗、危及國家。
第六，應高度重視幹部隊伍建設。為政之要，治國之道，在於用人。中外治國史的一 條重要經驗是「治民先治吏，治國先治官」。列寧當年特別重視黨員幹部隊伍的建設， 他指出：「我們所有經濟機關的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產黨員成了官 僚主義者，如果說有什麼東西會把我們毀掉的話，那就是這個」[17]。不可否認，我國 的幹部人事制度還存在諸如選拔不夠透明、任用的重才輕德、缺乏在崗教育與跟蹤管理 、使用與監督脫節等問題，這些問題的存在是社會主義法治建設的潛在隱患，應引起我 們的高度重視。
H. 澳門婚姻法 離婚證領取時間
您好！中國澳門地區現行的離婚法 ，集中規定在《澳門民法典》第四卷 " 親屬法 " 的第二編 " 結婚 " 編的第十一章中 ，共 21 個條文。其中不僅包括關 於離婚制度實體方面的規定，還有不少規范離婚程序的條款。一般規定、兩願離婚、訴訟離婚和離婚的效力等構成了澳門地區離婚法的主要內容。
《澳門民法典》第1628 條明確規定 ：" 離婚可分為兩願離婚及訴訟離婚。 "
一、兩願離婚 兩願離婚指的是夫妻雙方同意的離婚。《澳門民法典》規定的兩願離婚包括三種情況 ： 一是夫妻雙方同意離婚者 ，可以向管轄法院申請兩願離婚： 二是如果夫妻雙方同意離婚 ，又無夫妻兩人所生之未成年子女的 ，可以向有許可權的民事登記局申請兩願離婚 ： 三是訴訟離婚轉化為兩願離婚。第→、三種情況應屬於司法裁決程序的兩願離婚 ，第二種情況應屬於行政登記程序的兩願離婚。
（1） 兩願離婚的條件 l。結婚時間條件雙方當事人結婚己滿法定時間是聲請兩願離婚的先決條件。《澳門民法典》第 1630 條規定 ：" 結婚逾一年之夫妻 ，方得聲請兩願離婚。 " 這一 條件是否適用於訴訟離婚調解成兩願離婚的情況，法典未作規定 ，我們認為也應該適用。因為 ，如果不適用 ，當事人便可以先訴訟離婚 ，然後再雙方同意離婚 ，從而達到結婚未滿一年就解除婚姻關系的目的 ，這實際上是對法律的一種規避，使得第 1630 條規定的功能大打折扣。
2. 權利義務條件雙方當事人必須就向需要扶養一方提供扶養、對未成年子女行使親權及家庭居所的歸屬等問題達成協議，該協議所涉及的權利義務不僅對離婚後有效 ，也是離婚程序待決期間的臨時措施。由於行政登記程序的兩願離婚的前提條件是無夫妻兩人所生之未成年子女 ，所以其協議中不包括對未成年子女行使親權的內容。
（ 二 ） 兩願離婚的程序
根據 { 澳門民法典》的有關規定 ，可將兩願離婚的一般程序歸納為聲請第一次會議、第二次會議、判決或決定等幾個階段。①
1. 聲請兩願離婚的雙方 ，應向有管轄權的法院或有許可權的民事登記局提出聲請，請求批准協議書。提出聲請時 ，雙方無須透露離婚理由。
2. 第→次會議
法官或民事登記官在接獲聲請後 ，應召集夫妻雙方舉行第一次會
議。在會上首先應試行調解其和好。調解不成時 ，法官或民事登記官應 在會議上對其協議進行審查。如發現協議不足以保障夫妻一方或子女的利益時 ，法官或民事登記官可採取以下措施 ： ①在會上聽取夫妻雙方
的意見後 ，對協議作出修改 ： ②要求夫妻雙方在指定期限內修改協議內 容，如不修改 ，則駁回離婚請求。指定修改協議的截止日期不能後於第 二次會議舉行之日 ，以便於在第二次會議上對其修改後的協議進行審查。第→次會議是兩願離婚的必經程序。自第一次會議舉行日起 ，夫妻雙方中止同居義務 ，但雙方不堅持離婚意圖的除外。經過第一次會議 ，可能出現三種結果： 第一 ，經調解夫妻和好 ，即撤 銷聲請。第二 ，調解不成 ，雙方仍要求離婚 ，有關協議經審查修改後通 過 ，法官即可作出判決或民事登記局局長即可作出決定 ，判決或決定中應包括宣告離婚及對協議的認可。如果認為雙方還有和好的可能，也可不立即作出判決或決定 ，等待舉行第二次會議。第三 ，協議經審查未獲通過 ，在會上也未能作出修改 ，要求夫妻雙方在指定日期內作出修改 ，等待召開第二次會議。
3. 第二次會議《澳門民法典》第 1632 條規定 ： 如有夫妻兩人所生之未成年子女 ，或在第一次會議中雙方未以明確方式表明彼此無和好可能 ，則法官或民事 登記宮須在 3-6 個月內召集舉行第二次會議 ，並在會議上再次試行調解 夫妻雙方和好。如果調解不成 ，法官或民事登記官須對有關協議再次進行審查 ，根據情況作出判決或決定 ，或者駁回當事人的離婚請求。可見 ，第二次會議不是兩願離婚的必經程序。
4. 判決或決定 法院的判決或民事登記局局長的決定可能在兩願離婚程序的不同階段作出，但都是對准予解除婚姻關系和有關協議的一種認可 ，而且認可協議是准予離婚的前提。民事登記局局長的決定與法院的判決具有同等的法律效力。
二、訴訟離婚
夫妻雙方若堅持離婚而又不能就有關問題達成協議 ，只有通過訴訟
離婚。
（1）法定的訴訟離婚理由
《澳門民法典》第 1635 條規定 ：" 夫妻任一方均得因他方在有過錯下邊反夫妻義務 ，且該違反之嚴重性或重復性導致不可能繼續共同生活 ，而聲請離婚。 " 所謂 " 在有過錯下違反夫妻義務 "，是指和當事人的主觀意志有關系 ，例如 ，夫妻一方經常毆打虐待他方 ，使其身心受到嚴重傷害 ，或侵犯配偶他方的榮譽、聲譽和感情 ，從而違反了夫妻間的尊重義務： 夫妻 -方與第三者通姦 ，從而違反了夫妻間的忠實義務 ： 夫妻一方無 正當理由而經常離家出走 ，從而違反了夫妻間共同生活的義務： 夫妻一協在家庭生活的各項事務中承擔應承擔的責任 ，從而違反了夫妻間的合作義務 ： 夫妻一方在另一方生病或健康狀況不佳時不給予關心 ，和在 後者若有困難時不予其應有的幫助，從而違反了夫妻間的幫助義務。
《澳門民法典》第 1637 條又規定 ，下列各項亦為訴訟離婚之理由 ：
l） 事實分居連續 2 年的。夫妻雙方不共同生活，且雙方或一方具有 共同生活的意圖時 ，即視為事實分居 ：
2）一方失蹤且音訊全無滿 3 年
3）對方之精神能力發生變化逾 3 年，且因其嚴重性導致不可能繼續共同生活 ，如果夫妻一方有下列情況之一 ，則不能獲准離婚 ： ①曾唆使對方作出對被其援引作為請求離婚理由的事實，或曾故意製造有利於該事實發生的狀況 ，②在發生有關事實後，從其本身的行為，從其本身的行為 ，尤其透過明示或默示的原諒，表現出其不認為對方作出的事實會妨礙共同生活的 ，除非該 配偶雖然原諒了另一方 ，但另一方仍然繼續有某種行為 ，如繼續故意違 反夫妻義務。
（ 二 ） 訴訟離婚的請求權
以一方故意違反夫妻義務 ，致使夫妻雙方不可能繼續共同生活為理
由的訴訟離婚 ，僅受害方為離婚請求權人。如受害方因精神失常而被宣 告禁治產 ，則請求權人為其法定代理人 ，但該法定代理人須先取得親屬會議的許可。如果受害方的法定代理人是被訴方，則經親屬會議許可的受害方的直系血親或三親等內的旁系血親可以受害方的名義提起離婚 訴訟。
如果夫妻事實分居己連續 2 年 ，雙方都有權提起離婚訴訟。
以上述第 2） 、 3）項為理由聲請離婚的 ，請求權人僅為指出他方失蹤或精神能力發生變化的一方。離婚請求權不因死亡而轉移 ，但如原告或被告在案件待決期間死亡 ，有關訴訟得由其繼承人繼續進行。這一方面是為了保護當事人的財產利益，另一方面也有利於澄清事實、分清婚姻破裂的責任。
離婚請求權的除斥期間為 3 年 ，自夫妻中受害方或其法定代理人知
悉可作為請求離婚理由的事實起開始計算。
（ 三 ） 調解是訴訟離婚的必經程序
在澳門地區 ，調解不僅是兩願離婚的必經程序 ，而且也是訴訟離婚的必經程序。《澳門民法典》第 1629 條明確規定 ：" 在離婚訴訟中 ，必須試 行調解夫妻雙方。 " 如果調解不成 ，法官應盡力使夫妻雙方同意兩願離 婚。 " 試行調解 " 顯然是指調解雙方和好撤訴。而且 ，在訴訟離婚程序進 行中的任何時候 ，當事人雙方都有權選擇採用兩願離婚方式解除其酬關系 ，從而使訴訟離婚轉化為兩願離婚。
如果調解不成 ，又存在法定的訴訟離婚的理由 ，則法院應依法判決 准予離婚 ，對通過審理所認定的夫妻一方或雙方有過錯或一方是主要過錯人的事實 ，應在判決內記載清楚 ，作出宣告。過錯的認定對當事人的配偶權利有直接的影響。
三、離婚的效力
《澳門民法典》第 1643條 規定了離婚的效力的一般原則 ：" 離婚解銷婚煙 ，且具有相同於因死亡而解銷婚姻之法律效力 ，但屬法律規定的例外情況者除外。 " 據此 ，在澳門地區 ，除法律另有規定者外 ，兩願離婚和訴訟離婚的效力相同。但是 ，離婚效力開始產生的時間 ，不同的離婚案件不同，同一離婚案件又因人身效力和財產效力而異。對此 ，《澳門民法典》第 1644 條有明確規定 ： 離婚效力 ，自有關判決確定或有關決定成為確定性決定之日起產生 ，但對於夫妻間之財產關系 ，離婚效力追溯至程序開始之日。如在有關程序中證實夫妻已不同居 ，則任一方均得要求將離婚 致力追溯至完全或主要因他方之過錯而造成終止同居之日，該期日應在離婚判決中確定。離婚在財產上的效力 ，僅自有關判決或決定被登記之 日起 ，才可以對抗第三人。
《 澳門民法典》在 " 離婚 " 一章中雖然以專節對 " 離婚的效力 " 作了規定 ，但實際上 " 親屬 " 卷的其他部分 ，如第一章 " 親屬法律關系 " 、第三編 " 親子關系 " 等部分都有屬於離婚的效力的內容。歸納起來主要包括以下方面 ：
（一） 夫妻人身效力
離婚解除了婚姻關系 ，因結婚而產生的夫妻間的人身方面的權利義
務隨之而消滅 ，具體如配偶之間的尊重、忠誠、同居、合作等義務消滅 ： 家庭事務管理權消滅 ： 雙方再婚自由權恢復等。但是，與因婚姻當事人死解銷婚姻的效力不同的是 ，" 婚姻因死亡而解銷時 ，姻親關系並不因此終止 ； 但姻親關系隨離婚而終止。 " ①關於姓名權 ，在宣告離婚後 ，若配偶同意或法院批准 ，夫妻任一方可在自己姓名中保留已使用的對民但是 ，如果其使用嚴重損害前配偶或其家庭的精神利益，前配偶則提請法院剝奪其該權利。②根據《澳門民法典》第 1539 條的規定：配偶一方保留對方配偶的姓氏 ，將產生一種間接的法律效果 ，即當其再婚時 ，不能在其姓名中加上現婚配偶的姓氏 ，除非其放棄前配偶的姓氏。
關於家庭居所 ，兩願離婚時 ，雙方的協議中應包括家庭居所的歸屬 ； 訴訟離婚時 ，法院應考慮夫妻雙方的需要、子女利益及其他因素，根據任何一方的請求而命令將家庭居所的房屋租給該方 ，並以合同的形式加以規定 ，而不論此房屋是雙方共有還是他方個人所有。如果以後情況變 化 ，應出租人的要求 ，應該終止該租賃合同。
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法國是第一個建立民商法典的國家。到了第二次世界大戰之後，其中一些部分變得落後了。在戴高樂總統時期，組織了「民法修改委員會」，對拿破崙民法典作了部分修改。該法典編制如下：在法典最前面，有幾個條文，我國翻譯的《拿破崙法典》譯作總則，是不準確的，應該譯作「前編」。因為它們不僅僅是為民法規定的，而是也適用於拿破崙制定的其他法典，下面分為三編：取得財產的各種方法。從編制來看，明顯是來自羅馬法，繼承了羅馬法把民法分成人法、物法、訴訟法三個部分的傳統。只是把訴訟法獨立出去了。
1、前六條規定，所有法國人都享有民事權利，這是資產階級推翻封建制度在私法方面的宣言書。還規定了人人享有民事權利不易其公民資格為前提條件。可以剝奪選舉權等政治權利，私法卻是不可剝奪的。對於民事訴訟法官不得以法律條文不完備而加以拒絕受理。這表明公民的民事權利不得被干預，但必須得以保護。這與封建主義恰恰相反。
2．第一編（人法）規定類婚姻、收養等問題。其反封建性表現在，讓婚姻脫離了教會的支配，由國家管理。德國民法典在這一點上不如法國民法典。
3．第二編，規定了所有權和用益權，但未規定擔保物權。
4．第三編，規定了繼承問題。這里也有反封建主義的意義。封建社會里的繼承，包括身份繼承和財產繼承兩部分，而這部法典只承認繼承是取得財產的一種方法。
在買賣方面，凡自由人都可以自由買賣。也有反封建的意義。拿破崙法典文字通俗，近似於一本教科書。其他國家只有瑞士民法典可以與之相比。
法國商法典到現在可以說已經支離破碎了，但其基本框架依然存在。法國商法典，分為四篇，第一篇：商事一般；第二篇：海商；第三篇：破產；第四篇：商事裁判，從這四篇可以看出，其中第一篇就是我們前面講過的1673年的《陸上商事條例》。第二篇是1683年的《海事條約》，加上了第三篇破產和第四篇商事裁判。這四篇到現在許多條文已經作廢了。如第一篇中有一些規定公司的法律，當時採取許可主義。1867年法國另外規定了一個公司法，採取准許主義，而原來商法中的有關規定就一概廢除了。1966年又公布了現行的《公司法》，完全脫離了商法典。關於破產，由於1955年制定了《破產法》，商法典第三篇便也作廢了。這是因為在商法典中，破產的規定只適用於商人，一般人不適用，而現在破產的范圍擴大了。另外商法典中沒有保險方面的規定，後來規定了單行法。這樣，商法典事實上只剩下的一篇的一部分和第二篇、第四篇，已不成為一個完整的商法典了。
拿破崙法典有著不可磨滅的作用，它的影響極大。拿破崙每征服別的國家，都強制推行他制訂的法典。因此，這些國家即使獲得獨立，重新制定民法，也擺脫不了拿破崙法典的影響。
現在的拿破崙法典與原來的相比已發生了很大的變化，值得一提的是，拿破崙法典中一些身份法的規定，要比法國大革命以後頒布的一些法律要落後一些。這是因為1789年大革命以後，在婚姻家庭方面，曾經頒布了一些激進的法律，如1791年就公布了一個完全允許協議離婚的法律，這遭到了法國所有守舊派的反對，拿破崙法典制定之後，在議會中多次未獲通過。後來拿破崙一方面在法典的某些方面作了一些讓步，規定了一些比較保守落後的條款。另一方面更換了一些議員，才最後使拿破崙法典得到通過。
法國民法典前六條中的標題本來就不叫總則，而是叫法律的公布、效力及適用。原來這六條在拿破崙制定《法國民法典》時，其意思不僅是作為民法的前六條，而是作為總的法典的前編，整個法典包括五個法律：民法典、刑法典、商法典及民事訴訟法典、刑事訴訟法典。所以，這六條實際上是這五個法典總的六條，不僅僅是民法典的前六條。而現在我們只是把民法典當作《拿破崙法典》，其他的法典有的修改了，有的補充了。現在在形式上好象僅是民法典的前六條。總之，這六條原來不僅廣為民法而制定，而為整個資本主義國家的法律而制定的。所以這幾條也就不僅僅是有關民法的條文。
現在，我們來看看這些條文，除第三條是關於國際司法規定外，即關於外國人的規定，其他五條規定了近代資產階級私法很重要的原則，我簡單說一下：
第一條：規定法律一經公布以後，在全國生效。這是近代資本主義國家法律一個很重要的原則，就是法律普遍地實行於全國。而改變了封建社會那種法律的分散，這個地區實行這個地區的法律，那個地區實行那個地區的法律。就是說這一條規定了近代資本主義國家的法律是統一的。
第二條：規定法律不能溯及既往。這又是近代資產階級私法的一個重要原則。封建社會的法律溯及既往，近代資產階級民法開始適用不溯及既往的原則。可以溯及既往的法律，那就等於說，立法者在封建社會實際上就是封建帝王，封建帝王可以隨時任意的追究過去的事情。法律的效力將能夠溯及既往的話，也就是說明一個人的生活都沒有保障，不僅僅今後沒有保障，而且任何時候都沒有保障，連過去都沒有保障。近代法律規定了不溯及既往的原則，凡是一個人的問題，屬於過去的事情，今後的立法者不加干涉。近代立法者為什麼要建立這個原則呢？他們認為特別在司法方面，一個人是根據當時的條件，根據當時國家的法律而進行活動的。假如根據今天的條件，今天的國家法律，我進行了某種法律行為，我們建立了某種法律關系，這是我根據今天國家的法律，假如我到了明天，這個法律變了，馬上影響到我的行為，我的行為就毫無保障，毫無安全感。所以，近代法律建立以不溯及既往這個重要原則。這個原則為所有法律所採用，就是刑法裡面也有這個不溯及既往的原則。大家注意到我們的刑法沒有，我們的刑法規定，刑罰的法律行為也是以當時的法律為依據。我們的刑法採用從舊兼從輕的原則，也就是說一個人的行為是在什麼時候實施，就應以那個時候的法律為准來判斷其行為是不是合法，而不以以後的法律來判斷，除非以後的法律處罰更輕，這是在刑法上。而在民法呢？你行為在什麼時候就應以什麼時候的法律來規定這種行為。以後立法者不能以以後的法律來規定人們以前的行為，也就是不溯及既往的原則。當然，現在法律不溯及既往的原則，只在很稀少的情況下有例外，但是作為一個原則來說，現代民法都不溯及既往，這與封建社會的法律和法西斯的法律，以至於我國文化大革命時期的其些做法都是不同的，文革時期的做法就是任何事情都可以溯及既往，即使以前已做了結論的事情也可以被推翻給你重新判罰，文革時期不擅長背叛了十年的而改判了死刑的，不是有很多人就這么死的嘛！也就是說封建社會的法律和法西斯的法律都溯及既往，所以溯及既往的原則說得廣泛一點，就是說立法者可以任性而為，這個立法者是誰能？也就是封建帝王，也就是法西斯。所以，不溯及既往是拿破崙法典建立的一個重要的原則。
第四條是關於審判員不得在無法可依的情況下進行審判。這就是拿破崙法律對於私法關系，一方面不幹涉，而另一方面要加以保護，即國家通過審判程序保護民事權利。
第五條規定審判員不得確立一般原則，意指民事案件的審判員只能就具體案件處理具體問題。兩人就什麼打官司，我就處理這個問題，而不能夠由司法人員建立總的原則，確立一切案件的原則。 這一條意義在於劃分立法權與司法權，僅指司法官行使司法機關的許可權，不允許司法官行使立法機關的許可權。所以，第五條劃分了司法機關與立法機關的范圍，指明了司法機關的許可權，也就是說，它間接地不承認判例的效力，這是大陸法系與英美法系截然不同的。不承認上級法院可以確立一個原則，下級法院都必須遵守，就是說不論哪級法院，最好法院也好，最的法院也好，都只有一個義務――附從法律，而不是下級法官服從上級法官，這就是要把司法與立法劃分開，另一方面，把司法與行政劃分開。
我們知道，行政是下級服從上級的，科員要服從科長的，科長要服從處長的，處長要服從廳長的、局長的，而法官，在一個國家裡的法官都是平等的，不管是高級法院的法官，還是下級法院的法官都是平等的你不能指揮我、命令我，你我不是服從關系，法官作為審判員，行使審判權，全國法官都處於平等的地位。法院的隸屬關系，高級法院管轄中級法院，中級法院管轄下級法院，這只是表現在審級制度上，而不是表現在人對人的指揮命令上，這是司法機關和行政機關性質完全不同重點。第五條就是根據三權分立原則制定的。在英國法中，三權法律是不嚴格的。所以，上級法院的判例，就好象對於制定了一個法，下級法院必須服從。大陸法上不承認這種制度，下級法院的法官審判案件有完全獨立的權利，我只服從一個，即法律，假如我對這個案件是這樣理解的，假如我們經濟合同法規定某條是這麽這麽，我這個區法院的法官對合同發生這樣來理解的，按此來處理案件，假如高級法院的法官對這條理解與我不同。因此，他認為我的判決不對。作為高級法院的法官可以行使他的權力，撤銷我的判決改判，但他不能命令我這個區法官自己改判，這是大陸法系的審判制度。而英美法系就不是這樣，上級法院定了判例後，下級法院必須服從這個判例，有服從的義務。這是大陸法系與英美法系不同之點，也是近代民法的一個重要原則，這一條，一方面劃分司法權與立法權的范圍。另一方面，規定了司法權與立法權的性質。
第六條，規定個人不得以個人之間的合意而違背有關公共秩序，善良風俗和法律，這就是對於私法自治原則、意思自治原則做了一個總的限制規定。這就是說個人的意思不得違反公共秩序和善良風俗。
以上說明，前六條的每一條都具有很重要的意義。
（二）德國民法典與德國商法典
1．《德國民法典》與《法國民法典》在編制上大不相同
《德國民法典》編制分為五編，第一編為總則。第二編為債務關系法。第三編：物權法；第四編：親屬法；第五編：繼承法。僅僅從形式上看，《德國民法典》總則篇規定了這樣一些問題。首先，總則規定了權利主體――人（自然人、法人），接下去規定權利客體，客體中主要規定物，然後以大量篇幅規定法律行為：包括意思表示，還包括代理關系。然後，總則規定時效問題，但只規定消滅時效，而取得時效卻規定在物權法編里。
第二編叫做債務關系法。總則規定債務關系主要活動問題。例如說，和同的原則。然後規定了各種類型的合同，最後規定了侵權行為、不當得利，還有無因管理。這是債務關系法中規定的內容。
第三編是物權編。它規定所有權，又規定各種用益物權。擔保物權，最後規定了佔有，《德國民法典》認為佔有不是一種權利。而是一種事實，所以叫做佔有，而不叫佔有權。
第四編是親屬法。它規定婚姻關系、親屬關系、父母子女之間的財產關系。婚姻關系包括夫妻之間的一切關系，例如夫妻之間的財產關系。同時，還規定監護制度。關於親屬法的名稱，在這里簡單地講一講。親屬法的名稱在有的國家，象蘇聯社會主義國家和我國叫做婚姻法，實際上婚姻法范圍很窄。因此，我們把收養、監護規定在婚姻法中是很不應該的。因為收養問題不屬於婚姻問題。因此，把收養關系規定在婚姻法里，從邏輯上、理論上講是不應該的。收養關系超出婚姻關系之外，不是從婚姻關系中派生出來的。如說一個單身漢，他可以收養孩子，所以德國不叫婚姻家庭法，而規定親屬法。親屬范圍比婚姻、家庭范圍要廣。我們可以不是一個家庭的人，但是我們是親屬。在英美法，就把婚姻法一般以family law來表示。這個family，我們一般把他以為家庭，實際上它有廣義、狹義兩種。狹義是指一個家庭。什麼是家庭呢？家庭就是同居在一塊的人組成一個家庭，像現在家庭就是小的家庭。廣義的家庭是指有一定親屬關系的人。這些人組成家庭，具有一定親屬關系。如，我的一個叔叔與我們分開居住，他不屬於狹義的family，但屬於廣義的family.所以，family於德文family翻譯為親屬是對的。以婚姻法代替親屬法在邏輯上、理論上都講不過去。所有，有些國家，如南斯拉夫，把婚姻法叫做婚姻家庭或家庭關系法，南斯拉夫有的共和國把相當於我們的婚姻法叫做婚姻家庭親屬關系法。所以我們籠統地以婚姻法包括這許許多多關系在邏輯上是不合適的。
第五編為繼承法，它規定繼承問題。關於遺囑、遺贈問題等。這僅僅從《德國民法典》幾個編來說是這樣的。現在我們把《德國民法典》與《法國民法典》進行對比一下，指出作為近代民法有哪些特點，或者說他比起《法國民法典》有哪些改進。把《德國民法典》與《法國民法典》進行比較。對了解資本主義民法理論具有重大意義，所以，我想多講一些。
首先，從編制方面來說，這里我要指出幾個問題：
第一個問題：《德國民法典》建立了總則篇，這是民法理論上的一個重要的問題。《法國民法典》把人法與無法截然劃分來，所以說《拿破崙法典》不是一個整體，而是把兩典墊合在一起，起個名字叫《拿破崙法典》，把兩部分機械地湊合在一起，而不是有機的結合在一起，這樣好不好呢？德國學者在研究民法時，就發現了這個問題，他們提出一個問題，即把人法與物法湊合在一起，人法與物法之間有沒有共同之處呢？假如沒有共同之處，我們就應把兩者劃分開，假如有共同之處，就應該把共同之點提出來作為一個總的規定。總則思想就是這么產生的。民法既然是一個總體，民法既然是人法與物法兩者有機的整體，就應該有總的共同的東西，這些共同的東西作為總則規定出來。所以，德國學者認為在民法典中應該有一個總則。這種思想最初早在《德國民法典》制定以前，在德意志帝國還沒有成立在只欠，這個思想在撒克遜邦制定的民法典中初步的事實，它就有一個總則，在制定《德國民法典》時，大部分民法學者主張建立總則編。建立總則編的意義就在於把人法和物法結合起來作為一個有機的總體，而為人法和物法建立一些共同的原則和共同的東西，使整個民法成為一個有機的總法，而不像《拿破崙法典》一樣是一個機械的結合。所以，這在民法理論上是一個很重要的問題。
那麼，怎樣才能建立一個總則呢？在人法和物法中怎樣能找出共同的東西來呢？德國學者首先認為人法和物法的主體都是一樣，所以規定人、自然人、法人。人法主體是人，物法主體也是人。其次，兩者都有共同權利客體，規定了共同的物，然後，人法與物法還有一個共同的東西，就是法律行為問題。在人法中，《拿破崙法典》中把人法與物法分開，好像給人以一個一個印象，某些法律行為，如結婚、離婚、收養這些行為。《拿破崙法典》沒有法律行為的概念，人法中另外一些行為，如合同、遺囑這樣一些行為，在《拿破崙法典》時代在這些行為之間沒有一個共同的東西。德國學者在研究，結婚、離婚、收養、合同以及遺囑這些行為，雖然分別規定在人法物法中，但它們有共同的東西，是學者在這些行為之上建立了更高一級的「行為」，這些「行為」就是法律行為。結婚是法律行為，離婚也是法律行為，合同是法律行為，遺囑也是法律行為。德國學者開始把《拿破崙法典》分散在人法、物法中的行為。建立更高一級的行為，就是法律行為，規定在總則里。所以，易言之，德國學者就是在《拿破崙法典》基礎上建立了更高的概念。這些概念就是權利主體、權利客體和法律行為。把這些更高級的概念規定在一起，就叫做總則編。也就是說，總則編中規定的主體和法律行為在下面四編都可以適用，所以叫總則。將來將債務的權利主體關系，照總則規定辦，物權的主體也適用總則規定。這樣就不需要在講債務時規定債務總則，避免了許多重復。
在英美法中，如期合同中規定什麼樣的人有訂立合同的資格，在family law（親屬法）中又規定什麼樣的人有結婚權利，什麼時候無效。海商法規定什麼人可以取得財產所有權都是重復的。而《德國民法典》在這一點把所有主體都規定在總則中，就避免了許多麻煩。這是從理論上說，德國學者建立了總則編，組成了一個有機聯系的整體，比較《拿破崙法典》具有很大的進步。我們可以拿資產階級民法與蘇聯民法比較一下。
蘇聯民法書對民法是這樣定義的：民法是規定財產關系以及某些與財產有密切聯系的人身非財產關系。這個定義有一個漏洞。在這個定義里有財產關系和人身非財產關系，這兩者關系怎麼聯系起來呢？為什麼把這兩者規定在一起叫民法呢？蘇聯學者為了解決這個問題，加了「與財產有密切聯系」一詞，什麼叫密切聯系呢？什麼樣的聯系是密切的，什麼樣的聯系是不密切的呢？1954年蘇聯民法對「密切聯系」都沒有解釋。那麼，就是說按蘇聯民法定義，民法規定財產關系，也規定人身非財產，那麼規定哪一部分人身非財產關系呢？那就由立法者的任性，立法者規定什麼就是什麼，如果規定進去了，就認為有密切聯系，如果沒有規定進去，那就聯系不密切。所以，蘇聯民法把財產關系和人身非財產關系的劃分，先入了《拿破崙法典》的漏洞。把財產關系和人身非財產關系分開了，機械地湊合，而沒有有機結合。所以，我上次給大家所講的民法定義，也就是說民法是一個什麼法呢？它是在權利平等、意義自治的原則下，規定個人與個人之間的關系，也就是說，凡是屬於這個原則之下的關系都屬於民法。因此，財產關系是這種關系，身份關系也是這種關系。這就不鼓勵財產關系和身份關系，所以，從《德國民法典》總則的設置是民法理論上的一個很大的進步，特別是建立了法律行為的概念，使我們對各種不同的制度有了總的概念，我們知道科學的進步在於一步一步地開拓，建立更高級的概念。這是《德國民法典》建立總則的第一個問題。
第二個問題：在形式上，《德國民法典》把債法與物法截然劃分開。嚴格劃分債權與物權兩種關系。在《拿破崙法典》當中，債權與物權劃分是不清楚的。所有權和用益物權規定在《拿破崙法典》第二編里，而擔保物權規定在第三編。對債權和物權在《拿破崙法典》里是沒有嚴格劃分的。德國民法學者認為債權與物權有完全不同的性質，我們很清楚它們，一個是相對權，一個是絕對權，一個是對人權，一個是對世權，這些問題我們都不詳細講了。既然債權與物權要截然的劃分，所以把說有債權債務都規定在債編之中，此編叫做債務關系法。這就是《德國民法典》規定在第二編，所有的物權都規定在物權編中，規定在物權法里。關於擔保物權，《拿破崙法典》規定在第三編中，而《德國民法典》把它獨立出來規定在第三編物權之中，這一點也是《德國民法典》在當時很突出的特點。嚴格的劃分債權和物權。英美法學不是這樣的，它們的債權與物權是相混的，蘇俄民法受《德國民法典》的影響。把擔保物權、抵押權規定在債權質中，作為合同的復數，作為債的復數。這樣規定，從理論上說是不好的，在美國也許有一定可取之處。有些學者認為擔保物權是從屬於合同而存在。所以把它與債權規定在一起。近代，特別是第二次世界大戰以後，擔保有不從屬於債權的一種趨勢。把擔保物權作為債權的從屬規定在一塊，這是《德國民法典》的一個缺限。
第三個問題：《德國民法典》把親屬、繼承份為獨立兩編。特別是繼承，在《拿破崙法典》繼承問題規定在第三編，例如，遺囑規定在第三編，但工作取得財產的方法，就像我們以前所說的，在制定《拿破崙法典》當是具有反封建的進步意義，《拿破崙法典》把繼承製當作取得財產的方法。而排斥了身份繼承。這對反封建來說，這種規定具有一定意義，而從理論上說是不對的。把繼承作為取得財產的一種方法，與合同一樣是不合適的，因為合同是債務關系，債務關系是債權人與債務人之間的關系，沒有身份關系，而繼承編中規定的繼承人與被繼承人有一定身份關系。這個繼承雖然也是取得財產的方法。但它與通過買賣而取得一定的財產是顯然不同的。任何人都可以建立買賣關系，而繼承只有在有身份關系的人之間才能建立繼承關系。所以，假如《拿破崙法典》把繼承製當作是取得財產的一種方法，與買賣合同並列起來，對反封建來說有一定的意義，但把繼承法律行為與買賣行為混為一起。一個以身份為基礎，另一個不以身份為基礎，混淆它們的區別，那是《碼破侖法典》的一個錯誤。所以，德國學者根據這一點把繼承編獨立為一編，繼承也是財產的問題。它與買賣行為不一樣，它是建立在一定身份關系基礎上的法律行為。所以，把繼承獨立出來，這在當時來說，在理論上有很大的價值。
2、《德國民法典》的內容、特點及法學變化
下面講《德國民法典》內容上的問題，再講《的國民法典》內容上幾個特點以及法學上的變化。
首先講一講《德國民法典》比《拿破崙法典》遲了一百年，即《拿破崙法典》於1804年公布，《德國民法典》於1896年公布，1900年實施的，相差了一百年。時間的差距，帶來了兩個問題：一個問題是自由資本主義進入壟斷資本主義，假如說，《拿破崙法典》是自由資本主義典型的民法典，那麼，《德國民法典》就是自由資本主義過渡到壟斷資本主義的民法典，這是從經濟方面講；第二個問題是由於相差了一百年，民法理論有了很大進步，如法律行為的概念在《拿破崙法典》中根本沒有，而德國學者建立了法律理論，所以在《德國民法典》規定法律行為這個概念。所以，有這么兩點，是我們研究《德國民法典》是要注意的。假如我們要把《拿破崙法典》與《德國民法典》進行比較，這兩點是要注意的，還有的三點，德國革命與法國大革命有很多同。法國資產階級革命於1789年發生，我們通常稱為大革命，它是一次相當徹底的反封建革命，或者說在幾個主要資產階級國家中的革命比較起來，那是一場徹底的資產階級革命。而德國的資產階級革命，那就是發生在十九世紀末葉，德意志資產階級革命，是一次很不徹底的資產階級革命。其不徹底性表現在革命後仍然建立德意志帝國，而不是共和國。而法國革命，把國王推下台，並送上斷頭台看了頭，建立了共和國。而德國擁有了一個威廉皇帝。其次，德國革命後保留了很多封建制度、封建時代的東西。我們研究《德國民法典》的內容時必須要注意這三點。下面我就以這三點出發將一講《德國民法典》的內容。這三點是不能截然分開的，從自由資本主義進入壟斷資本主義和法學理論上的進步是分不開的。為了講授方便，我們把它分為三點來講。
第一點：資本主義發展到壟斷資本主義就使《德國民法典》好多不同於《拿破崙法典》。首先，法人制度在《德國民法典》相當完備。我們知道，《拿破崙法典》是不承認法人制度的，這是因為資本主義發展到壟斷時期，法律不得不承認法人制度。由於公司制度到了十九世紀末期已相當完備。所以，民法非規定法人制度不可。這個問題是顯而易見的，我們就不講了。
第二點：《德國民法典》比起《拿破崙法典》對私法自治原則做了相當的限制，就是對所有權、合同自由有了相當限制，這個問題我們上次也多少談了一點，對這一點我們也不講。由於資本主義發展到壟斷資本主義時期，有些民法問題在《德國民法典》做了一些改變。例如，《拿破崙法典》買賣打破租賃原則。在《德國民法典》就變為買賣不能打破租賃的原則，這一點上此也講過，這些變化都是有與《德國民法典》於《拿破崙法典》時代不同了。
第三點：《德國民法典》又一個很突出的問題，就是在民法典中建立了一般條款。《德國民法典》建立了好幾個一般條款，一般條款英文叫general clause ,就是規定一個總的原則，這就是《德國民法典》很突出的一個問題。剛才開始講了《拿破崙法典》特別在它的第五條規定審判員不得建立一般原則，而現在《德國民法典》把《拿破崙法典》第五條改變了，這是《德國民法典》發展到近代民法的一個標志。
什麼叫一般原則？《拿破崙法典》的時候，它是這樣規定的，凡是民事案件，審判員都必須按法律辦案，不許離開法律，審判員不得獨出心裁辦案子。所以，嚴格劃分司法權和立法權。而《德國民法典》使其要晚一百年，時間的不同帶來了一個問題，資本主義經濟狀況越來越復雜，越來越帶來了民事上的新問題，這些問題，復雜情況不是一部民法典所能解決的。雖然《德國民法典》條文的數目比起《拿破崙法典》大大增多了。但是，德國立法者知道，僅靠一部民法典解決不了現在即將來講要發生的民事問題。所以，德國立法者不得不在具體條文之外規定里一般原則，就總的原則。假如法官遇到了法律條文不夠用的時候，解決不了所遇到的法律問題的時候，或者說按法律條文處理你所遇到的案件會出現某種不公平的情況。這是可能的，因為社會經濟狀況在不斷發生變化，而法律是死的，以死的條文去處理變化無常的經濟案件，有的時候會發生不公平，所以，德國立法者考慮到這種情況：第一，條文不夠用；第二，按條文處理不公平。於到這種情況，法官怎麼辦呢？德國立法者規定了幾個總的原則。假如遇到我上面說的情款，法官就照總的原則來辦事，這幾個總的原則就叫作一般條款（general clause） 。
在民法中建立一般條款，以及司法者可以根據這些條款創製法律的原則，時的國民法典的一個突出的特點。而法國民法典對此卻嚴格限制，司法人員必須按民法典的規定處理案件。出現這種差別的原因在於：德國民法典公布時，經濟的發展使經濟和各種情況復雜化了，僅僅依靠一個民法典是不能解決所有問題的。所以，立法者不得不在具體條文之外規定了一般原則。如果按照某一條規定處理案件時，會出現不公平的情況，或者根本就沒有有關的條文而司法工作者又不能以此為理由拒絕受理案件，這樣，法典就規定了幾個一般原則，作為法官辦理這類案件的依據。一般條款很多，
J. 香港有沒有成文法典比如民法典，合同法
香港的法律制度大致沿襲自殖民地時期的宗主國英國。1997年主權移交後，《基本法》開始實施，是香港作為特別行政區法律制度的憲制性文件。根據一國兩制的原則，香港的法律制度得以繼續以普通法為依歸，並由多條本地法例作補充。因此，香港的法律制度與中華人民共和國的制度截然不同。
香港特區目前實施的法律包括：
（1） 《基本法》；
（2） 《基本法》附件三載列的全國性法律；
（3） 1997年7月1日之前的原有法律，經全國人民代表大會常務委會會通過採納為香港特區的法律；
（4） 香港特區立法機關制定的法律。
與防務、外交及其它在香港特區自治范圍以外的事務有關的全國性法律，可以由香港特區公布或自行立法，在香港施行。目前有11條全國性法律適用於香港特區。
司法機關：香港法律奉行司法獨立的原則，司法人員在執行司法職責時完全不受政府的行政和立法機關影響。
香港的法院現有終審法院、高等法院（分為上訴法庭及原訟法庭）、區域法院（包括家事法庭）、土地審裁處、裁判法院（包括少年法庭）、死因裁判法庭、勞資審裁處、小額錢債審裁處和淫褻物品審裁處。
律政司：律政司由五個專責法律工作的科別組成。主管律政司的律政司司長是行政會議的成員，亦是香港特區政府的首席法律顧問，並負有對本港所有罪案進行檢控的最終責任。
法律政策科及律政司司長辦公室負責為律政司司長提供專業服務，並為政府正在考慮的所有法律政策事宜提供資料。該科亦就司法、法律制度、法律專業、人權、《基本法》及中國內地法律等問題，提供意見。負責為法律改革委員會進行各項研究並擔任秘書工作的法律改革委員會秘書處，亦隸屬法律政策科。
民事法律科負責向政府提供民事法律意見、草擬商業合約及專營權文件，並代政府進行民事訴訟、仲裁及調停事宜。
法律草擬科負責以中英文草擬一切法例（其中包括附屬法例），並協助將法案提交行政會議和立法會通過。該科亦負責香港法例的編輯工作，以及更新「雙語法例資料系統」內的香港法例版本。公眾可在互聯網上免費查閱該計算機系統備存的資料。
刑事檢控科的律師負責大部分的刑事上訴案件，包括在終審法院提出的上訴。原訟法庭和區域法院審理的案件，大都由他們進行檢控工作。有需要時，他們會到裁判法院出庭檢控。該科也向執法機關和其它政府部門提供法律意見。
國際法律科負責向政府提供有關國際公法的法律意見。科內律師也參與與其它司法管轄區洽談協議的工作，並處理外地或香港特區提出的國際司法合作請求。
法律改革委員會：法律改革委員會負責研究由律政司司長或終審法院首席法官提出的課題，並擬備報告書。委員會的成員包括法律學者、執業律師及社會賢達。
委員會曾先後發表的報告書，課題廣泛，包括商業仲裁、保釋、同性戀、售賣貨品和提供服務、無力償還、欺詐行為、非婚生子女、民事訴訟中的傳聞證據及法例釋義等問題。多份報告書的全部或部分建議已付諸實行。委員會目前研究的專題計有：私隱權、監管權及撫養權、追討債項、售樓說明書和貨品供應合約。
法律專業：截至2001年12月，香港有778名執業大律師、5 046名執業律師和628家本地律師行。另有約39家外地律師行、718名注冊外地律師，以及由香港的外地律師行和本地律師行組成的七個注冊聯營團體。
法律援助署：法律援助署署長負責執行法律援助計劃。在2000/01年度，法律援助費的開支共達4.73億元。凡合符資格的申請人，均可獲該署委派律師予以協助，收費方面則視乎受助人的經濟狀況而定。
民事訴訟法律援助：援助范圍包括在區域法院、高等法院原訟法庭及上訴法庭，以及在終審法院進行的民事訴訟。此外，亦包括部分審裁處的法律程序及死因裁判法庭的若干案件。
申請法律援助的人士必須同時通過「經濟審查」及「案情審查」，才符合獲得法律援助的資格。經濟審查方面，申請人的財務資源總值不超過169,700元，便符合資格。案情審查方面，法律援助署署長必須信納申請人具備充分理由在該宗民事訴訟案中提出起訴或抗辯。任何人士如不滿法律援助署署長的決定，可向高等法院司法常務官提出上訴。
刑事訴訟法律援助： 援助范圍包括在裁判法院進行的交付審判程序、在區域法院及高等法院原訟法庭審訊的案件、就裁判法院的裁決提出上訴的案件，以及向高等法院上訴法庭及終審法院提出上訴的案件。
申請刑事法律援助的人士，必須通過經濟審查，審查規定與民事訴訟相同。案情審查主要適用於刑事上訴案件，即案件必須具備充分的上訴理據，才會獲批法律援助。
即使法律援助署署長拒絕申請人的申請，但假如申請人能通過經濟審查，而法官又信納該案有助維護司法公正，則可由法官批准給予法律援助。凡涉及謀殺、叛國或有暴力的海盜行為的案件，申請人可向法官申請法律援助，無須接受經濟審查及支付分擔費。
法律援助輔助計劃： 這項計劃為財務資源超出法律援助計劃上限（即169,700元），但低於471,600元的「夾心階層」人士提供法律協助。計劃適用於索償額超過60,000元的人身傷害或死亡、醫療、牙科及法律專業疏忽申索，以及根據《雇員補償條例》提出的申索，索償額不限。
當值律師服務：香港律師會與香港大律師公會合辦的三項法律輔導計劃，均由政府資助。
「當值律師計劃」以酬勞方式聘請私人執業大律師和律師在裁判法院及少年法庭當值。這項計劃為所有年齡在16歲以下的少年被告，及大部分被裁判法院檢控而無能力聘請私人律師代表出庭的成年人被告，提供代表出庭的服務。如獲當值律師出庭代辯，被告須繳付300元手續費。2000年，獲當值律師計劃提供代辯服務的被告人共達40064名。
現有750多位義務律師參與「法律輔導計劃」，在全港七個夜間中心提供服務。2000年，經該計劃處理的個案有5 945宗。此計劃的申請人無須通過經濟審查。
此外，一項免費「電話法律咨詢服務」亦告推行。該項咨詢服務設有八條24小時服務的電話熱線，就73項法律信息提供粵語，普通話及英語錄音講解服務。2000年，該熱線曾為63 873個咨詢個案提供服務。
土地注冊處：土地注冊處負責按照《土地注冊條例》的規定，為一切與土地有關的文件辦理注冊；為市民及政府部門提供查閱土地登記冊及有關紀錄的服務；並按照《建築物管理條例》為業主法團辦理注冊。
法律咨詢及田土轉易處：法律咨詢及田土轉易處是地政總署其中一個辦事處，負責就與土地有關的事宜及條例，向地政總署的地政處及其它政府部門提供法律意見。
法律咨詢及田土轉易處負責草擬和擬定政府批地及修訂土地契約所需的文件，確保有關條款符合政府的地政政策。此外，在政府依據法定權力徵收私人土地及發放補償予有關業權人的過程中，該處須負責擬備與收地及補償有關的文件。
法律咨詢及田土轉易處按照地政總署的「同意方案」，審批由發展商提出的預售未建成樓宇同意書申請。該處並審批發展商按照土地契約規定提交的大廈
公契。
此外，法律咨詢及田土轉易處在財政司司長法團為無續期條款的契約續期、在政府產業署買賣政府物業、以及在民政事務局局長法團為營辦福利服務而購買私人樓宇物業時，也會提供業權轉易服務。該處根據《地稅及地價（分攤）條例》處理分攤地價及地稅的申請。該處也負責追討欠繳的地租（《地租（評估及徵收）條例》所指的地租除外）。
公司注冊處：公司注冊處負責實施及執行《公司條例》及其它有關條例的規定。該處的主要職能是辦理本地公司注冊和海外公司登記；登記注冊公司所須遞交的文件；檢控違反《公司條例》規定的公司及其高級人員；提供設施，讓公眾查閱公司資料；並就與公司法及相關法例有關的政策及立法問題，向政府提供意見。繼公司法改革常務委員會在2000年2月發表有關全面檢討《公司條例》的報告後，處方正積極參與進一步研究／落實該報告所提出的建議。此外，該處亦積極參與同年4月展開的企業管治檢討。
破產管理署：破產管理署署長受法院及債權人委託，妥為管理那些經法院根據《公司條例》清盤條款下令進行清盤的公司的資產，以及那些經法院根據《破產條例》宣布破產的個別人士或合夥人的資產。
知識產權署：知識產權署是制定知識產權政策和法例、批予知識產權，以及推廣知識產權公民教育的主要部門，除負責在知識產權政策方面向工商局提供專業意見外，亦負責向其它政府部門提供法律意見，並就各項知識產權條例草案擬稿給予意見。此外，知識產權署兼負商標注冊處、專利注冊處、外觀設計注冊處和版權特許機構注冊處的工作，以及提高市民對尊重和保護知識產權的意識。
國際司法互助：根據《基本法》，香港特區在對外事務方面享有高度自主權，並按需要經中央人民政府授權後與其它司法管轄區締結百多條雙邊協議；此外，有超過200條多邊國際公約適用於香港特區。
香港特區以「中國香港」的名義自行參加不以國家為成員單位的國際組織和國際會議，包括世界貿易組織、世界海關組織和亞太經濟合作組織。
香港特區政府的代表還以中華人民共和國代表團成員的身分，參加海牙國際私法會議的活動和其它只限以國家為單位的國際組織和國際會議，例如國際貨幣基金組織、世界知識產權組織和國際民用航空組織。