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司法審價

發布時間: 2021-02-25 18:49:45

① 請問建築工程中什麼是送審價

送審價是施工單位報的結算價。

《建設工程施工合同司法解釋》第二十條規定:「當事人約定,發包人收到竣工結算文件後,在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予支持。」

及逾期不結算工程價款的法律後果,它是因為出現了發包人和承包人合同約定的情形,才導致承包人提交的結算文件作為工程價款結算的依據。這是建設工程施工合同中的合同責任,而非新增的法定責任。

合同當事人在約定承包人在一定期限內應當提交竣工結算文件的同時,也應當約定發包人須在一定的期限內予以答復。期限的長短可以由當事人自由約定,但鑒於建設工程結算的復雜性,答復的期限應當合理,最好是大於或者等於28天。

(1)司法審價擴展閱讀

「以送審價為准」給予了發包人一個的審核期,只有過了這個審核期,承包人提交發包人的竣工結算文件才發生無可爭議的法律效力

因此承包人需要注意的是,在約定的期限屆滿前不要急於向發包人催款,否則發包人在得到「提醒」後,作出答復,竣工結算即進入異議程序,承包人提交的竣工結算文件失去了強制結算的效力,發包人藉此達到了拖延支付工程款的目的。

不予答復是指發包人收到竣工結算文件後,在約定期限內,既不明確表示認可,也不提出異議,沒有任何回復。如果發包人在收到文件後要求承包人補充竣工結算材料或者要求對賬,那麼可以視為發包人進行了「答復」,不能適用「以送審價為准」的原則。

因為竣工結算資料的完整性和真實性是進行竣工結算工程價款審核的基礎,發包人對承包人提交竣工結算材料的異議實際上是對竣工結算價款異議的一種方式,雙方都有核實的義務。

② 有關建築工程的工程司法鑒定的問題。

建設工程施工合同糾紛案件主要有三類,一類是工程款糾紛,一類是工期糾紛,還是一類是工程質量糾紛。此外,若工程建設造成周邊建築物的損害,還存在侵權糾紛。而要處理好這些糾紛,往往涉及到四類鑒定,分別是工程造價鑒定、工期鑒定、工程質量鑒定、安全事故鑒定。而工程質量鑒定,除了需要鑒定質量問題產生的原因,還要鑒定修復方案,以及修復方案之工程造價。
是否需要鑒定,實施哪些鑒定,以及實施鑒定後的鑒定意見,往往決定著案件的最終裁判結果。筆者曾經中途代理一工程款案件,按照財務交接會議紀要,被告需要支付原告工程款500餘萬元,但是按照工程造價鑒定意見,原告需要返還被告800餘萬元工程款,正反相差1300餘萬元。法官審理案件、代理人代理案件主要工作就是圍繞司法鑒定展開。人們說,打官司就是打證據,而對於建設工程施工合同糾紛而言,打官司就是打「司法鑒定」。
但是,決定著建設工程糾紛案件裁判結果的司法鑒定卻存在眾多疑難問題,各地法院、仲裁委對這些疑難問題往往缺乏統一的認識,造成同案、類案不同鑒、不同判情況,進而,影響法院的司法權威。
筆者結合十多年來專門從事建設工程訴訟代理的經驗,總結了建設工程司法鑒定中存在的十多個疑難問題,並歸納了這些疑難問題的主要觀點,在此基礎上,談談自己的看法。
一、關於司法鑒定依當事人申請還是依職權啟動問題
《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》(以下簡稱《證據規定》)第二十五條規定:「當事人申請鑒定,應當在舉證期限內提出„„對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人,在人民法院指定的期限內無正當理由不提出鑒定申請或者不預交鑒定費用或者拒不提供相關材料,致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結論予以認定的,應當對該事實承擔舉證不能的法律後果。」
該規定表明,負有舉證責任的當事人應當提出鑒定申請。司法鑒定依當事人申請啟動。若負有舉證責任的當事人不申請,則應當承擔舉證不能的法律後果。
然而,《安徽省高級人民法院關於規范全省房地產案件鑒定工作的若干意見(試行)》第十條規定:「當事人沒有申請,有下列情形之一的,人民法院可依職權委託鑒定:(一)建築物質量存在安全隱患,可能造成人身和財產安全危害,當事人對質量是否合格存在爭議的;(二)建築物未經驗收合格交付使用,當事人對工程質量有爭議的;(三)當事人惡意串通,故意低價轉讓國有資產,損害國家或公眾利益的;(四)當事人違反國家法律、行政法規強制性規定,導致房地產合同無效的;(五)其他應當由人民法院依職權委託鑒定的。」
該規定表明,在當事人不申請的情況下,法院可以就涉及到安全隱患、損害國家或者公眾利益等情形依職權進行鑒定。
顯然,根據最高院的司法解釋,鑒定只能依當事人申請啟動,而根據安徽省高院的意見,則在當事人不申請啟動鑒定的情形下,對一些特殊的情形,法院可以依職權啟動司法鑒定。
不過,2013年1月1日施行的《民事訴訟法》第七十六條規定:「當事人可以就查明事實的專門性問題向人民法院申請鑒定。當事人申請鑒定的,由雙方當事人協商確定具備資格的鑒定人;協商不成的,由人民法院指定。當事人未申請鑒定,人民法院對專門性問題認為需要鑒定的,應當委託具備資格的鑒定人進行鑒定。」
因此,關於司法鑒定是依當事人申請啟動還是法院依職權啟動問題已經有了明確的結論,即依當事人申請啟動,當事人不申請,法院認為需要鑒定的,應當依職權啟動。
但是,法院如果依職權啟動,鑒定費應由哪一方當事人預先支付呢?是否會出現應當承擔舉證責任的當事人因不願或者沒有能力預先支付鑒定費而故意不申請,而留待法院依職權啟動的情況呢?這些問題均需要最高院通過新的司法解釋予以明確。筆者認為,如果解決了鑒定費由哪一方當事人預先支付的問題,則需要法院依職權啟動的情形會大大降低,即司法解釋中可以規定:涉及需要鑒定的,鑒定費用由案件當事人按同等比例預先支付,鑒定費用最終由責任方承擔。
二、關於司法鑒定是否准許的評判標准問題
當一方當事人申請司法鑒定,法官通常會詢問另一方當事人是否同意。若同意,則不存在司法鑒定是否准許的評判標准問題。但是,另一方當事人往往會反對司法鑒定。此時,法官則需要做出是否准許的決定,這就涉及到准許鑒定或者不準許鑒定的標准問題。雖然《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)規定:僅就有爭議的事實予以鑒定,但是,何為有爭議的事實?如何評判?實踐中存在爭議。需要特別說明的是,本文中的「是否准許鑒定的評判標准」僅限於從定性角度,訴訟請求可以成立的情況下的評判標准,若訴訟請求從定性角度本身不能成立,則也談不上准許司法鑒定的評判標准問題。
(一)關於工程造價司法鑒定評判標准
當事人訴訟請求中要求給付工程款對應的工程造價是否已經確定,確定了則無需鑒定,不確定則因存有爭議而需要鑒定。
而確定與否,關鍵看當事人是否提供了合法有效經過質證可以作為認定事實依據的證據。如:是否有已完工程造價或者結算造價的書面證據?若有,且有雙方有權代表的簽字確認,則工程造價已經確定,無需鑒定;如果通過社會審價,是否有審價報告之證據?如有,且雙方當事人以及造價咨詢單位已經在審價報告中的審定單上簽字蓋章,則工程造價也已確定,無需鑒定;遇到合同雙方當事人約定逾期不結算視為認可結算的情形的,如發生了約定的情形,且有合法有效的證據予以證明,則工程結算造價已經確定,無需鑒定。
此外,關於固定價合同,有些法官認為根據《司法解釋》,固定價合同不予鑒定。事實上,固定價合同分為固定單價合同與固定總價合同,而兩者最根本的區別就在於工程量是否可以調整、是否按實計算,前者可以調整,後者不可調整。顯然,固定總價合同,固定總價的部分不予鑒定,但是,固定單價合同,因為工程量可以調整或者說按實際發生的工程量計算,那麼如果雙方對工程量存有爭議,則需通過司法鑒定予以認定。此外,就是固定總價合同,在實際履行過程中還會發生一些變更、簽證以及索賠,而就該部分而言,雙方當事人就其造價往往也不能達成一致意見,即存有爭議,故即使是固定總價合同,該部分也需要通過鑒定來認定。
(二)關於工程質量司法鑒定評判標准
工程質量司法鑒定是否准許,雙方當事人往往爭議很大,事實上,鑒定與否,往往也直接決定了案件的審理結果。

③ 淺談工程造價司法鑒定中應注意的幾個問題

由於工程造價鑒定是一項技術性、政策性、經濟性及法律性很強的工作,涉及的內容廣泛又復雜,因此在工程造價司法鑒定過程中應該注意以下幾個方面的問題。
2.1 區別工程造價司法鑒定與工程造價審計 工程造價審計就是工程造價審核(審價),是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分。是受業主委託對其工程項目的概算、預算及結算等,依據現行國家政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核的一種活動。而工程造價司法鑒定是由法院委託鑒定機構進行鑒定,其所作出的鑒定報告,經法院審查和採納後將以司法鑒定的證據作為定案的依據,判決生效後,即產生強制性。司法鑒定的結果可能不符合原被告的意願,這一點是不同於工程審計的,鑒定報告不需要原、被告的簽字,但在開庭時鑒定人須解答當事人的質詢和書面向法院答復當事人的異議。
2.2 把握技術路線和工作程序 由於工程造價司法鑒定既是工程造價咨詢業務技術性工作,同時也是司法審判證據鏈的組成部分,因此,工程造價司法鑒定必然有其二者結合的特點,表現出工程造價司法鑒定所具有技術路線和工作程序。其基本程序可分為兩個階段。第一階段主要任務是收集工程造價鑒定計算的事實依據,具體環節有委託受理、查閱案卷、收集證據(包括現場勘探)、鑒定質詢、出具鑒定初稿等幾個方面。第二階段主要目的是通過當事人對鑒定聽證勘誤報告和鑒定報告提出的異議,解決工程造價鑒定依據的事實問題和適用規范問題,具體環節有聽證質疑、修修鑒定初稿、形成鑒定結論、庭審質證等幾個方面。兩個階段均以當事人會議為基本形式,貫穿鑒定舉證、聽證、質證、認證的行為過程,鑒定人在充分聽取當事人對鑒定的主張、申辯以及對鑒定報告異議的基礎上,根據委託鑒定內容,做出工程造價鑒定結論。
2.3 確保提供資料完整真實 工程造價司法鑒定最重要的、工作量最大環節就是資料的搜集,其完整性、真實性直接影響到司法鑒定的准確性、公正性,因此,證據必須搜集完善,大體上包括以下幾個方面:①當事人的起訴和答辯狀、法庭庭審調查筆錄;②當事人雙方認定的各相關專業工程設計圖紙、設計變更、現場簽證、技術聯系單、圖紙會審記錄;③當事人雙方簽訂的施工合同、各種補充協議;④當事人雙方認定的主要材料、設備采購發票、加工訂貨合同及甲供材料的清單;⑤工程預(結)算書;⑥招投標項目要提供中標通知書,及有關的招投標文件;⑦鑒定調查會議筆錄(詢問筆錄)、現場勘察記錄;⑧經建設單位批準的施工組織設計、年度形象進度記錄;⑨當事人雙方認定的其它與工程造價鑒定有關的資料。
從以上可以看出,鑒定的資料證據必須經雙方當事人確認。資料不齊全的,原被告雙方必須在規定的時間內補齊鑒定所需資料;在舉證期限內不提交的,視為放棄舉證權利。
對證據的真實性問題,當事人在提供證據時,必須提供復印件,同時出具原件,對自己提供證據的真實性負法律責任,並要求當事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負責證據真偽的鑒別。
2.4 客觀公正解決舉證矛盾爭議 對當事人雙方的舉證相互矛盾而又無法提供准確的資料時,理論上應當由人民法院來判定。但在實際鑒定工作中,由於工程造價的專業性,基本上還是以鑒定人的判定為主。鑒定人的判定原則應是:①工程設計圖有矛盾以現場勘測或設計規范為准;②計取費用等級有爭議,可根據施工合同、施工單位取費證或建築物類別等為標准;③建築材料價格有爭議時,應以同期的市場價格信息為准;④施工措施有爭議時,以正常的施工組織設計為准。
2.5 認真做好勘查記錄和詢問筆錄 由於建築工程的建造周期較長,很多單位的檔案管理較差,很難提供完整的竣工圖及結算資料,因此做好勘查記錄和詢問筆錄對整個司法鑒定具有十分重要作用。其內容應包括以下幾個方面:①註明時間、地點、勘驗人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄人;②記清問答情況、當事人承認確認或爭議情況及關鍵語句,記准勘測數據。如需繪制勘測圖時應做到清晰准確;③結束時當事人查閱筆錄後簽字(不識字的按規定宣讀按手印);④記錄必須存檔備查。
2.6 嚴格運用司法審判權 在工程造價司法實踐中,大量存在發生以審代裁的問題。如造價鑒定單位確定鑒定范圍、確定鑒定依據、確定鑒定材料、確定有爭議的合同條款的理解方法,而非由法院確定。這樣一來,當事人的合法權益就不能得到有效保障。因此,明確工程造價司法鑒定中涉及司法審判權,可以讓造價鑒定單位、審判人員認識到,涉及的司法審判權,應由法院行使,從而防止發生以審代裁問題。
那麼,在工程造價司法鑒定過程中,哪些環節必須運用司法審判權呢?概括來講,有以下幾個方面,即工程造價司法鑒定范圍的確定權屬於司法審判權;工程造價司法鑒定依據的確定權屬於司法審判權;對合同約定理解存在爭議的確定權屬於司法審判權;造價鑒定資料的確定權屬於司法審判權。

④ 工程合同糾紛造價鑒定結論出來後,施工單位要抽取利潤合法嗎

1.提出造價申請的時機。
《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》第二十五條規定當事人申請鑒定,應當在舉證期限內提出。符合本規定第二十七條規定的情形,當事人申請重新鑒定的除外。
對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人,在人民法院指定的期限內無正當理由不提出鑒定申請或者不預交鑒定費用或者拒不提供相關材料,致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結論予以認定的,應當對該事實承擔舉證不能的法律後果。
可見,對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人,沒有在舉證期限內提出申請,應承擔舉證不能的結果。舉證期限可以由當事人協商一致,並經人民法院認可。由人民法院指定舉證期限的,指定的期限不得少於三十日,自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書的次日起計算。
2.一般情況下,根據誰主張誰舉證的原則,施工單位向建設單位追索工程欠款,就負有向法庭提供證據證明欠款事實的責任。如果建設工程結算價款未經建設單位認可,根據事實與法律也不能確定工程款的數額,那麼該債權數額就是不確定的。為確定工程價款,施工單位必須申請工程造價鑒定。在向人民法院申請鑒定時,必須按照人民法院的通知,如期交納鑒定費並提供相關的材料。
當事人申請鑒定的,應當在舉證期限內提出,否則,應當對待證事實承擔舉證不能的法律後果。
因此,在建設工程承包合同糾紛案件中,如涉及申請法院鑒定的問題,不但要在舉證期限內提出申請,還要及時預交鑒定費並提供鑒定所需要的材料。否則,即使申請司法鑒定,但申請鑒定後拒絕交納鑒定費用,或者拒不提供相關施工材料,致使人民法院對雙方的爭議的工程價款無法通過鑒定結論予以認定的,人民法院會根據舉證責任的分配原則,對施工單位作出不利判決。
二、積極配合審價單位進行審價
在法院或仲裁機構批准施工單位工程造價鑒定的申請後。施工單位還應積極配合審價單位進行審價。
1.積極爭取權利,做到不該審價的工程款堅決不同意進行審價。
《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十三條規定當事人對部分案件事實有爭議的,僅對有爭議的事實進行鑒定,但爭議事實范圍不能確定,或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外。依據該條規定,發生糾紛後,由於建設單位對施工單位提出的工程價款支付請求部分或者全部不同意支付,而雙方往往難以對審價范圍達成一致。建設單位為拖延支付,往往向法院申請對全部工程內容進行審價。這種情況下,施工單位應及時向法院提出異議,充分舉證並闡明己方觀點以協助法院查明爭議事實范圍。例如,有些建設工程施工合同中規定的是固定總價,現在出現的爭議的僅僅是設計變更、工程量增減,以及建設單位原因造成施工單位停工、窩工損失等,施工單位要求增加付款或者建設單位提出減少付款,因此,對於屬於合同范圍內的工作內容不應同意審價。
2.爭取在審價前對相關資料進行質證。
在審價過程中,審價單位不可避免地會使用一些涉案資料,如施工圖、竣工圖、材料款確認書、人工機械單價確認表、工程設計變更指令等等。如果這些證據不進行審價前質證,一旦一些對施工單位不利的存在瑕疵的資料或虛假資料被審價單位採用,那麼在出具審價報告後,這些資料很難被剔除,從而造成對施工單位不利的後果。
因此,審價前進行證據質證十分必要。審價前進行質證,可以使審價部門在使用涉案資料時有其依據。
3.施工單位應盡量配合提供施工資料,施工單位掌握的各種施工圖、竣工圖、材料款確認書、人工機械單價確認表、工程設計變更指令、建設單位導致的施工單位停工、窩工損失等簽證都應在規定時間內提交。在審價過程中,審價單位會召集雙方對工程量進行核對,一些施工單位往往忽略該工作的重要性,隨便派人參加,草率簽字,這是極不明智的。因為雙方一旦簽字便說明對工程量不存在異議。因此在核對過程中一定要仔細,對審價單位漏計的工程量一定要及時提出修改意見,不能盲目輕信審價單位的水平及中立地位,而在審價單位提供的工程量上草率簽字。一旦簽字後,工程量便不會輕易調整,從而造成無可挽回的損失。
4.要求法院限定鑒定機構出具造價報告的期限,按照相關法律規定,鑒定期間不計算在審限內。為防止鑒定機構無期限地拖延鑒定期間,應盡量說服法官或仲裁員對鑒定機構出具造價報告的時間做出限定。
5.重視對審價報告的質證。該質證應針對法律問題和建築專業問題兩方面進行。對於專業問題,應組織本單位的預算師、造價工程師等專業人員審查審價報告,對其中的取費是否正確,計算是否錯誤提出意見,爭取對己方更為有利的結果。
6.不能盲目輕信審價單位的水平及中立地位。

⑤ 如何做好工程造價司法鑒定

1、司法鑒定機構接受司法機關、仲裁機構的司法鑒定委託。2、在訴訟案件中,在當事人負有舉證責任的情況下,司法鑒定機構也可以接受當事人的司法鑒定委託。當事人委託司法鑒定時一般通過律師事務所進行。

⑥ 上海市司法鑒定審計的收費標準是多少

一、財務審計
1. 專項財務審計收費(差額定率累進):
綜合財務審計量(萬元) 費率(%以下)
10以下 8
10~50 7
50~100 5
100~200 3
200~500 1.6
500~1000 0.7
1000~2000 0.3
2000~5000 0.12
5000以上 0.05
2. 財務報表審計收費(差額定率累進):
年度財務審計量(萬元) 費率(%以下)
100以下 1 20
100~500 0.5
500~1000 0.4
1000~5000 0.12
5000~10000 0.07
10000以上 0.04
二、工程審價
工程審價收費(差額定率累進):
送審額(萬元) 費率(%以下)
100以下 2
100至500 1
500至1000 0.8
1000至3000 0.6
3000至5000 0.4
5000至10000 0.26
10000以上 0.15
三、資產評估
一般資產評估收費(差額定率累進):
評估額(萬元) 費率(%以下)
100以下 5
100~1000 2.5
1000~5000 1.2
5000~10000 0.4
10000以上 0.1
四、房地產評估
1. 房地產評估收費(差額定率累進):
評估額(萬元) 費率(%以下)
100以下 4.5
100~1000 2.25
1000~2000 1.35
2000~5000 0.72
5000~8000 0.36
8000~10000 0.18
10000以上 0.09
2. 宗地地價評估收費標准(差額定率累進):
評估額(萬元) 費率(%以下)
100以下 3.6
100~200 2.7
200~1000 1.8
1000~2000 1.35
2000~5000 0.72
5000~10000 0.25
10000以上 0.09

⑦ 工程審價與造價鑒定

1、從廣義上來說,工程審價是指項目通過竣工質量驗收後,建設單位和施工單位依據合同、國家定額及工程有關資料在辦理工程價款結算以前所作的審查、核對工作,是對工程造價的最終認定;具體做法有:A:雙方當事人自行協商定價;B:委託有審價資質的機構審定最終造價(根據是否經過法院又分為審價與司法審價);工程審價機構(即工程造價咨詢企業等)必須取得相應的資質證書,根據《工程造價咨詢企業管理辦法》規定,工程造價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級。
2、有工程造價咨詢資質的中介機構(即工程審價機構),經司法部門認可,取得司法鑒定資格或批准入冊的也可以從事工程造價司法鑒定(即成為工程造價司法鑒定機構)。對於工程造價鑒定機構與工程造價司法鑒定機構應當是一樣的;
3、工程造價司法鑒定(即司法審價)是指在訴訟過程中對案件涉及的造價糾紛,由司法機關或當事人委託工程造價司法鑒定機構和鑒定人,依據造價專門知識進行分析、研究、鑒別並作出判斷結論的一種活動。
而工程造價審計主要是指審計機構和人員,根據國家有關法規和政策,依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額、工料消耗標准、取費標准以及人工、材料、機械台班價格參數、設計圖紙和工程實物量,對工程造價的確認和控制進行有效監督檢查的活動。目前,我國工程造價審計機構主要有兩種:政府審計機關———審計署和縣級以上人民政府設立的審計機關及其派出機構;社會審計機構———經建設行政主管部門審批,取得工程造價審計資質的中介機構(會計師事務所、工程造價咨詢公司等)。值得注意的是,社會審計是依法接受委託、獨立執業、通過審計勞動提供專業服務取得報酬的有償服務活動。而政府機關審計是獨立檢查被審計單位的有關工作的,不是通過審計勞動提供服務取得報酬的,其職能與社會審計有明顯的區別。
這種概念之間的區別確實不易分清,除非是專業人士;以上回答僅供參考,不表示正確,請諒!

⑧ 什麼是工程造價司法鑒定

工程造價司法鑒定是指依法取得有關工程造價司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人,接受司法機關或當事人委託,依據法律、法規及行業管理部頒布的工程造價定額標准,針對某一特定建設項目施工圖紙和竣工資料來計算和確定訴訟仲裁活動中所涉及的工程價值並提供鑒定結論的活動。就其本質而言是因委託而產生的專業行為,而非行政、司法行為,即不是國家行為,其公正准確程度並不取決於鑒定人員行政權力的大小,而是鑒定人員的專業技術水平(包括造價、政策和法律)和職業道德水平。因此,工程造價司法鑒定具有合法、公正、客觀、科學的特點。其原則:最高人民法院法發[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》明確規定:合法、獨立公開;客觀、科學、准確;文明、公正、高效。

工程造價司法鑒定過程中應注意的幾個問題
由於工程造價鑒定是一項技術性、政策性、經濟性及法律性很強的工作,涉及的內容廣泛又復雜,因此在工程造價司法鑒定過程中應該注意以下幾個方面的問題。
1區別工程造價司法鑒定與工程造價審計工程造價審計就是工程造價審核(審價),是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分。是受業主委託對其工程項目的概算、預算及結算等,依據現行國家政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核的一種活動。而工程造價司法鑒定是由法院委託鑒定機構進行鑒定,其所作出的鑒定報告,經法院審查和採納後將以司法鑒定的證據作為定案的依據,判決生效後,即產生強制性。司法鑒定的結果可能不符合原被告的意願,這一點是不同於工程審計的,鑒定報告不需要原、被告的簽字,但在開庭時鑒定人須解答當事人的質詢和書面向法院答復當事人的異議。
2把握技術路線和工作程序由於工程造價司法鑒定既是工程造價咨詢業務技術性工作,同時也是司法審判證據鏈的組成部分,因此,工程造價司法鑒定必然有其二者結合的特點,表現出工程造價司法鑒定所具有技術路線和工作程序。其基本程序可分為兩個階段。第一階段主要任務是收集工程造價鑒定計算的事實依據,具體環節有委託受理、查閱案卷、收集證據(包括現場勘探)、鑒定質詢、出具鑒定初稿等幾個方面。第二階段主要目的是通過當事人對鑒定聽證勘誤報告和鑒定報告提出的異議,解決工程造價鑒定依據的事實問題和適用規范問題,具體環節有聽證質疑、修修鑒定初稿、形成鑒定結論、庭審質證等幾個方面。兩個階段均以當事人會議為基本形式,貫穿鑒定舉證、聽證、質證、認證的行為過程,鑒定人在充分聽取當事人對鑒定的主張、申辯以及對鑒定報告異議的基礎上,根據委託鑒定內容,做出工程造價鑒定結論。
3確保提供資料完整真實工程造價司法鑒定最重要的、工作量最大環節就是資料的搜集,其完整性、真實性直接影響到司法鑒定的准確性、公正性,因此,證據必須搜集完善,大體上包括以下幾個方面:
①當事人的起訴和答辯狀、法庭庭審調查筆錄;
②當事人雙方認定的各相關專業工程設計圖紙、設計變更、現場簽證、技術聯系單、圖紙會審記錄;
③當事人雙方簽訂的施工合同、各種補充協議;
④當事人雙方認定的主要材料、設備采購發票、加工訂貨合同及甲供材料的清單;
⑤工程預(結)算書;
⑥招投標項目要提供中標通知書,及有關的招投標文件;
⑦鑒定調查會議筆錄(詢問筆錄)、現場勘察記錄;
⑧經建設單位批準的施工組織設計、年度形象進度記錄;
⑨當事人雙方認定的其它與工程造價鑒定有關的資料。
從以上可以看出,鑒定的資料證據必須經雙方當事人確認。資料不齊全的,原被告雙方必須在規定的時間內補齊鑒定所需資料;在舉證期限內不提交的,視為放棄舉證權利。
對證據的真實性問題,當事人在提供證據時,必須提供復印件,同時出具原件,對自己提供證據的真實性負法律責任,並要求當事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負責證據真偽的鑒別。
4客觀公正解決舉證矛盾爭議對當事人雙方的舉證相互矛盾而又無法提供准確的資料時,理論上應當由人民法院來判定。但在實際鑒定工作中,由於工程造價的專業性,基本上還是以鑒定人的判定為主。鑒定人的判定原則應是:
①工程設計圖有矛盾以現場勘測或設計規范為准;
②計取費用等級有爭議,可根據施工合同、施工單位取費證或建築物類別等為標准;
③建築材料價格有爭議時,應以同期的市場價格信息為准;
④施工措施有爭議時,以正常的施工組織設計為准。
5認真做好勘查記錄和詢問筆錄由於建築工程的建造周期較長,很多單位的檔案管理較差,很難提供完整的竣工圖及結算資料,因此做好勘查記錄和詢問筆錄對整個司法鑒定具有十分重要作用。其內容應包括以下幾個方面:
①註明時間、地點、勘驗人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄人;
②記清問答情況、當事人承認確認或爭議情況及關鍵語句,記准勘測數據。如需繪制勘測圖時應做到清晰准確;
③結束時當事人查閱筆錄後簽字(不識字的按規定宣讀按手印);
④記錄必須存檔備查。
6嚴格運用司法審判權在工程造價司法實踐中,大量存在發生以審代裁的問題。如造價鑒定單位確定鑒定范圍、確定鑒定依據、確定鑒定材料、確定有爭議的合同條款的理解方法,而非由法院確定。這樣一來,當事人的合法權益就不能得到有效保障。因此,明確工程造價司法鑒定中涉及司法審判權,可以讓造價鑒定單位、審判人員認識到,涉及的司法審判權,應由法院行使,從而防止發生以審代裁問題。

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