司法所暗訪

A. 司法部，可以暗訪鍾家莊監獄！會有很大的收獲，把鍾家莊翻個底朝天

您好，您覺得現在數據上傳，有監控錄像，司法部難道看不到嗎？還有就是，現在不是他們版不能獲取信權息，只是民不舉官不究罷了，他們的回復特別的幼稚，例如你說舉報超時加班，他們查出工記錄，難道你們瞎嗎，不能看監控嗎，或則是問已經釋放的人員，你們的工作嚴重存在問題吧？

B. 被記者暗訪直接上電視，第一未經本人同意，第二圖片沒有任何處理，是否侵犯我肖像權

我記得是不算侵犯肖像權，其一，因為暗訪視頻有國家法律保護的，電視台不是用來做商業盈利的，其二是電視台是國家監督媒體，任何自然人有義務配合媒體監督的。

C. 暗訪民間親子鑒定公司：可信度是多少

建議你還是到正規的司法鑒定所進行比較安全，做親子鑒定並不是隨內便哪個地方都可以做容的，因為這個至關重要，如果出錯了肯定是要打官司的。所以要去專門的地方做，因為那些地方都是受法律保護的。希望我的回答能幫到你，祝你生活愉快！

D. 央視暗訪排污企業發現了什麼

山西省環保廳針對央視財經播出《污染大戶身邊的「黑保護」》表示依法依規從嚴從快查處非法排污企業。

4月17日晚8時，央視財經《經濟半小時》播出《污染大戶身邊的「黑保護」》，曝光山西三維集團違規傾倒工業廢渣、排放工業廢水，對沿途村莊百姓帶來很大危害後，山西省環保廳高度重視，由一名廳領導帶隊，連夜趕赴現場，第一時間開展實地調查，要求臨汾市依法依規，從嚴從快查處非法排污企業，查處結果及時向社會公布。要堅決打擊污染企業背後的「保護傘」，嚴肅追究不作為、濫作為、失職瀆職人員的責任，對涉嫌違法的要移送司法機關，絕不姑息遷就。歡迎新聞媒體和社會監督，對媒體反映的問題和線索，一查到底，絕不手軟！

山西三維集團是一家國有大型化工企業，也是一家上市公司，曾被評為山西省36家優勢企業之一，公司擁有資產總值超過45億元。

在三維集團的大門，記者發現了一個奇怪的現象，在正常運送貨物的卡車的隊伍之中，混雜著一些外表布滿污垢的車輛，這些卡車的後面統一被蓋上了一層苫布，往來進出很是頻繁。

為了弄清情況，記者跟隨空車進入了廠區，在距離大門200多米遠的地方，記者看到一輛輛卡車排著隊，在一個巨大的裝置下面等待裝貨，他們裝的東西，是一種散發著刺鼻味道的黑灰色工業廢渣。

十幾分鍾的時間，一輛卡車被裝滿了，工人們在車頂鋪好苫布，卡車呼嘯而出，記者隨即驅車跟了上去。

《經濟半小時》記者：跟上這輛白色卡車，前面進村了，拐彎了。

這一車工業廢渣是要送到哪裡去呢？記者一路緊跟。在穿過幾個村莊，距離三維集團廠區大概2公里的地方，大卡車突然慢下來，迅速開進了一個院子里。記者立即跟上，徑直走到院子的最深處。眼前的景象令我們大吃一驚。

伴隨著發動機的轟鳴聲，卡車的後斗被抬起，一整車白色工業廢渣被傾倒在一個巨大的深坑裡，灰色和白色兩種工業廢渣沿著卡車停過的位置滾落至坑底，從遠處看，好似兩種不同顏色的「瀑布」。

記者注意到，從這個大坑邊緣處可以清楚地看到人工開鑿的痕跡，顯然這個大坑是被挖出來的。這是一個巨大的深坑，有兩個足球場面積大，高低落差大概在30米左右。剛剛傾倒下來的工業廢渣，在這里味道更濃烈、更刺鼻。

根據網上的公開資料顯示，三維集團是一家以生產聚乙烯醇、粘合劑、苯、焦炭等上百種化工產品的企業。正在傾倒的灰黑色粉狀物正是粉煤灰，而灰白色的東西則是電石渣。

電石渣和粉煤灰屬於工業固體廢物范疇，不僅會隨風飄散，還會對空氣造成影響，一旦通過雨水的沖刷極易滲透地下，對地下水和土壤造成二次污染。同時，電石渣屬強鹼性物質，有刺激和腐蝕作用。吸入粉塵，對人體呼吸道和眼睛有強烈刺激性，還有可能引起肺炎甚至灼傷，這兩種工業固體廢物需要通過專門的堆場統一貯存並嚴格管理。

可是記者調查發現，這個大坑的底部根本沒有鋪設相應的防滲層。工業廢渣被傾倒在大坑中，然後再「偽裝」成一個新建的渣場，埋在地下的工業廢渣就成了一個不為人知的「秘密」。

就在這時，另一車滿載電石渣的卡車又開到了坑邊。和剛剛拍攝的大卡車一樣，滿滿一車工業廢物瞬間又被傾倒在大坑裡，然後卡車揚長而去。

在這個大坑的另一側，不足100米的距離就是洪洞縣趙城鎮新莊村。對於三維集團無休止地傾倒工業廢物，周圍的百姓怨聲載道，但是卻敢怒不敢言。

山西省洪洞縣趙城鎮新莊村村民：村裡也知道，不用反映，村裡當幹部的哪個不知道。

這位村民的家距離三維集團傾倒工業廢物的深坑不到50米遠，記者站在大坑的最邊緣，往下一看，頭暈目眩，足足三、四十米深。村民說，污染讓他們備受煎熬，更可怕的是因為大坑就挖在了家門口，是有生命危險的。而眼前的這個警示牌和圍擋，則是因為出了事，才剛剛裝上的。

山西省洪洞縣趙城鎮新莊村村民：我的母親去年八月份從這掉下去埋在黑灰裡面了，我在外面幹活呢，回來在哪找都找不見，第二天在這找了一隻鞋，親自下去挖，露出來了，根據這個方向，下去挖了一米多深才挖出來。挖出來已經不在了，當場就不行了。

村民告訴記者，因為這個巨型大坑，年過半百的母親葬身於工業廢物中，最後還是經過村裡調解才得到部分賠償。

洪洞縣趙城鎮新莊村，人均擁有土地面積不到1畝，農田散落在溝壑縱橫的黃土高坡上，時下正值小麥生長的季節，但是記者看到，只有幾公分高的嫩芽剛剛破土而出，可上面卻被蒙上了一層黑黑的粉末。

在新莊村的小路，路上布滿了黃色的工業廢物。

《經濟半小時》記者：這個地上為什麼一碰一挫就能出來黃色的東西？

山西省洪洞縣趙城鎮新莊村村民：這就是煤裡面的鹼煤，那個硫磺，它自己可以燃燒，一點就自然燃燒了。

記者：為什麼有這種東西？

山西省洪洞縣趙城鎮新莊村村民：他就是洗了煤那個渣，煤沒處倒，順路哪都倒，這都是前十幾年的事了。

傾倒工業廢物的巨型大坑就挖在了家門口，眼看著僅有的農田被毀、家園被污染、生活環境被破壞、生命安全受到威脅，村民為什麼就會同意了呢？

說話間，又有兩輛大卡車呼嘯而過，駛向了巨坑，繼續向大坑內傾倒工業廢渣。記者計算了一下時間，從上午9:46分開始，每間隔十五分鍾至半個小時便會有一輛大卡車駛來，僅半天時間，三維集團向新莊村這個巨坑中共計傾倒了8車工業廢物。

三維集團廢水偷排山西「母親河」 污水惡臭莊稼絕收

在國家加大環保整治力度，打造綠水青山的今天，一家上市公司竟然如此肆無忌憚地在農田裡挖掘深坑，偷排傾倒工業廢物，而且違規的數量十分驚人。隨著調查的深入，記者還發現，山西洪洞縣的三維集團的污染，還遠不止隨意傾倒工業廢物。

在洪洞縣趙城鎮西溝村，村民們告訴記者，他們被污染壓得幾乎到了無法呼吸的地步，自然環境被嚴重破壞。為了讓大家更清楚地看清三維集團給西溝村造成的污染，記者用航拍器在空中拍攝到了一組畫面，在畫面上，一條從東至西的溝壑當中，早已沒有原來的顏色，取而代之的是漫山遍野灰色的廢渣。

山西省洪洞縣趙城鎮西溝村村民：這是前五六年就已經堆的這個，環保部管它了，他們就蓋住了。他現在不在這兒堆了，他在山邊那兒。

據村民回憶，這里的土地雖然算不上肥沃，但大多農作物長勢還算不錯，可現如今許多原來能種活的莊稼現在都活不成了。除了工業廢渣傾倒，三維集團的工業廢水未經處理隨意排放更是觸目驚心。

在一位村民的指引下，記者幾經周轉找到了汾河岸邊隱蔽的排污口。剛一到這里就看到，濃濃的白色工業廢水從管道內不間斷地流出，並伴隨著刺鼻的氣味，污水不時變換著顏色。白色的刺鼻，黑色的則泛著一股股惡臭。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村村民：它不一定，啥色都有，有白色的有黑色的，啥色都有。

汾河是黃河的第二大支流，也是山西省內最長的河流，流域面積近4萬平方公里，佔山西省總面積的四分之一，養育了四成以上的三晉人民，是山西百姓名副其實的母親河。但眼前的現實告訴所有的人，三維集團大量的工業廢水，就是這樣被直接排放到了汾河裡。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村村民：這個排水就從廠里排出來的，就這個三維尼龍廠。

排污口埋在地下，村民們為何這么肯定污水就是三維集團排的呢？原來就在幾年前，企業埋在地下的排污管線由於年代久遠，管道破損，工業廢水直接溢到了村民的農田裡，造成地里的莊稼死掉，農田再也無法耕種。村民拿出當時污水在農田裡橫流的照片，並告訴我們，事件發生後，三維集團還組織人員來修理管道。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村村民：管腐蝕爛了以後，它從下面的水走，上面看不到，地都塌下去以後才知道管道壞了。地也沒法種了，人吃上對人體有害。麥子一遇上就死了。

央視記者暗訪遭扣押 村幹部竟是排污企業「看門打手」

肆意排放，坑害百姓，一家上市公司為何如何大膽，將工業廢物傾倒在村莊，將泛著惡臭、刺鼻的工業廢水排到汾河裡呢？正當記者詢問這些問題時，幾個自稱是溝里村村幹部的人攔住了記者的去路。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村村主任：這是我們村副主任，兼治保主任，我是主任。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村副主任：你們是來幹啥的？

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村主任：這個地方有啥好看的。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村王村長：你們照相了嗎？在那照那個管子頭了嗎？你說這的水排到汾河了，你看哪排到汾河了。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村官村長：在哪兒聞見河裡有味？你在哪聞見的？在北京聞見這山西趙城鎮河裡有味？

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村村主任：我們知道你們來，有人打電話說，有兩個北京環保部的人來了。

溝里村的村幹部誤以為記者是環保部的工作人員，但卻並沒有因此而收斂。當記者提到在汾河邊見到有污染情況時，兩名村幹部要將記者扣留當人質。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村官村長：我們扣了你們的人質了，不讓走。

《經濟半小時》記者：法律上面沒規定說我們公民要服從誰，服從執法人員，如果要派出所來了，讓他怎麼查我們都沒話說。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村官村長：那要我們村要治保主任幹啥呢？

記者：治保主任有執法權嗎？

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村官村長：咋沒有，你到了我們村我們就有。

僵持之下，記者表明了身份和來意，並向他們出示采訪證件，但這兩名自稱村幹部的人根本不理睬。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村官村長：馬上和三維聯系，讓三維的領導下來，你們等一下。

記者：我們會和三維接觸的。

山西省洪洞縣趙城鎮溝里村副主任：不用你們聯系，是來我們村的。

面對在汾河邊與溝里村村幹部僵持不下的場面，記者只得報警尋求幫助，在警察的護送下，記者最終才得以離開。企業排污，農田被毀，百姓遭殃，但是為什麼面對記者的到來，村幹部為何如此蠻狠，百般袒護排污企業呢？

在調查時，洪洞縣趙城鎮的很多村民向記者反映，之所以三維集團敢毀掉莊稼地，把工業廢渣直接倒在村裡，是因為村幹部和三維集團私下協商，以承包的方式將這些工業廢渣傾倒在村裡，謀取利益，而反對的村民輕則被警告，重則吃棍棒之苦，村民們只能忍氣吞聲。

山西省洪洞縣趙城鎮西溝村村民：不同意你沒辦法，你惹不起他，人家當村幹部打你，我要是說不讓車在這倒，他就打你。

記者：之前打過嗎？

山西省洪洞縣趙城鎮西溝村村民：打的人多著呢。

當記者准備離開的時候，有村民匆忙趕了上來，一定要留下記者的聯系方式，他告訴記者，因為他接受了記者的采訪，和記者聊天，他擔心事後村裡、廠子里的黑惡勢力會報復他。

山西省洪洞縣趙城鎮西溝村村民：要是有個報復啥的，我跟你們好聯系。

環保局副局長：活該！

一家上市公司，無法無天的肆無忌憚污染環境，當地村幹部，充當著污染企業看門護院的打手，村民和記者說了幾句話，都要擔心會遭到打擊報復。

其實早在2014年，中國青年網就報道了《山西三維污染近40年環保局確認企業偷排》的事實；

2016年，每日經濟新聞也曝光了《山西三維成環保老大難年年被查處》的消息；

2017年，中國法制報道網調查發現，山西三維違規傾倒工業廢渣污染農田。

2017年環保部派出8個督查組對13個地市進行督查，三維集團就是被督查的對象之一。在如此密集曝光和環保督查的重壓下，山西三維集團的污染不僅不停止，反而越來越猖獗，如此違法的企業，當地的環保部門又是什麼樣的態度呢？

3月19日，記者來到了山西省洪洞縣環保局，就三維集團傾倒工業廢渣、將未經處理的工業廢水直接排放至汾河進行。

洪洞縣環保局工作人員：我們一般工作日都是7到9天，像你們這個情況我做了登記，然後跟我們領導匯報了，他跟那邊負責人打電話，然後去核實。有的就快，有的就慢。

當記者詢問新莊村是否建有工業固體廢物的存放場地時，這位工作人員始終含含糊糊，表示不太清楚。為了查清事實，記者隨後來到了洪洞縣環保局副局長的辦公室。

山西省洪洞縣環保局副局長王新森：12369就是受理舉報的，知道嗎。

《經濟半小時》記者：我們還想了解點其他的情況。

山西省洪洞縣環保局副局長王新森：你還想了解其他的情況，你想了解其他情況幹啥。

《經濟半小時》記者：新莊村的村西頭有一個大坑。

山西省洪洞縣環保局副局長王新森：是些什麼東西？

《經濟半小時》記者：白色的電石渣。

山西省洪洞縣環保局副局長王新森：行了，我知道了，你們反映那些東西。

面對記者的舉報，洪洞縣環保局的這位副局長顯得很不耐煩，當聽到三維集團傾倒白色電石渣這幾個字的時候，他直接講出了村委會與三維集團的利益關系。

山西省洪洞縣環保局副局長王新森：你們村裡邊跟人家廠里簽的協議，就讓人往那堆的，找你們村長就得了，還用找別人。你村裡邊拿了人家的錢，就讓往那裡堆的，那你找誰麻煩。環保局能管了村裡？誰讓你們村裡拿了人家錢了。就是你們村裡老百姓胡干給人惹來好多麻煩，讓他們自己跟村裡人去解決。都是你們村裡村幹部惹的禍，告訴你吧。

洪洞縣環保局這位副局長表示，三維集團往村莊里傾倒工業廢渣的事他十分清楚，他的邏輯是，因為村委會幹部拿了錢，有了協議，所以洪洞縣環保局就不該插手。

王新森：你們村裡人拿了人家錢說你們不用管了，我們給你打包了，你給我多少錢。

記者：那可是按照現在現行的環保法，你們作為環保部門。

王新森：我們不是公安，我們沒權利去調查，知道嗎？

記者：但是涉及到環境問題。

王新森：抓企業，企業說我沒有倒，我們只能管企業，我們管不了老百姓。

記者：那不管以前村長那邊怎麼跟廠子去商定的，但是現在不是有環保法了嗎。

王新森：有了環保法咋啦。

記者：而且確實影響環境了。

王新森：縣長都管不了，知道嗎，就是你們里邊的黑心錢問題，那誰出這個錢。告狀抓人，誰拿了錢了，抓人。

洪洞縣環保局這位副局長始終強調，他們的職責只針對企業污染。但是當記者向他當面舉報，希望調查三維集團傾倒工業廢料、向汾河排放污水時，洪洞縣環保局這位副局長情緒變得很激動。

王新森：你逮住證據了，誰逮住了，你把那企業逮住了嗎？

記者：那可是目前造成的這種現狀你們不應該。

王新森：運污不是企業的人，我們跟老百姓有啥辦法？

記者：可是跟環境有關啊。

王新森：污染是你們村裡人，村裡人不管，讓誰管了，活該。

半小時觀察：打掉「黑惡」才能見藍天

上市公司無法無天的排污，村幹部拿錢看門護院，環保局無視企業污染，當地村民的舉報，輕則口頭警告，重則經受皮肉之苦，和記者說過話，都要擔心遭受打擊報復。歷經媒體多次曝光，環保專項督查，污染反而日趨嚴重。洪洞縣發生的這一幕幕，已經到了荒誕的地步。

2017年1月，中央紀委七次全會強調，要加大對「村霸」的整治，決不允許其橫行鄉里、欺壓百姓，侵蝕基層政權。今年2月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳引發了《農村人居環境整治三年行動方案》，明確強調，改善農村人居環境，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會的文明與和諧。

不查處污染企業、不打掉保護傘，不處理掉不合格的幹部，和諧秀美的新農村，在溝里村就無法實現。我們希望當地政府能落實中央的政策，執行國家的法律，履行自己的職責，給黨和百姓一份滿意的答卷。內容來源於鳳凰網。

E. 明察暗訪針對的是那方面是針對腐敗多一些還是什麼多一些

「節日腐敗」雖發生在少數幹部身上，但它的危害卻不可小覷。如何才能鏟除這一危害社會的毒瘤呢？
《刑法》和《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規對收受禮品、行賄受賄的定性以及如何處罰都作出了明確、具體的規定。各級紀檢監察機關、司法部門要維護法紀的尊嚴，嚴格依紀依法辦事。在對受賄者進行嚴厲懲處的同時，也要對行賄者加以嚴懲，這樣才能杜絕收受禮品、行賄受賄現象的發生。
「節日腐敗」是日常腐敗的一種表現形式，腐敗是權力缺乏監督的副產品。不想貪是提高人的思想覺悟的結果，靠的是道德的力量；而無法接受公款賄賂，則要靠制度、靠機制，使得官員面對誘惑即使想貪，但也由於制度、機制健全而無法下手。因此，遏制「節日腐敗」就是要著重解決監督機制的問題，逐步健全完善黨內外監督、上下級監督、法律監督、輿論監督、群眾監督、人大監督等監督機制，用健全完善的監督制約機制來保證遏制「節日腐敗」的規章制度和紀律規范的落實。各地各部門、各級紀檢監察機關在節日期間應集中開展專項檢查，多深入實際搞明察暗訪，對頂風違紀者要依法依紀嚴肅查處。對查處的典型案件予以曝光，大造聲勢，形成強有力的輿論壓力。
解決「節日腐敗」問題，最重要的是教育和引導廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀。由於「節日腐敗」要比平時更具誘惑力，這就要求黨員幹部對「節日腐敗」有更強的抵制力，具體應做到四防：一是防松弦，拒腐防變一刻也松不得，節假日尤為要緊；二是防叩門，對於那些超出正常往來范圍的不速之客借拜年送來的「紅包」，第一次就要果斷地拒之門外；三是防盲從，不能盲目攀比，認為上級能收我的禮，我也能收下級的禮、別的單位能搞，我們單位也能搞；四是防「情賄」，要把握好「人情往來」的尺度。
總之，執紀執法機關應充分利用有關法律法規和紀律條例，高舉執紀執法「利器」，在此基礎上，完善制度措施，加強教育，多管齊下，堅決遏制「節日腐敗」的蔓延和泛濫，並逐步消除這一腐敗現象。
（簡查）

F. 所是什麼建制

抓規劃，著力明晰司法所工作發展路徑
司法所工作是一項長期的系統工程，需要安徽省司法廳加強統籌規劃和宏觀指導，有目標有計劃有步驟地推進實施。近年來，安徽省司法廳按照「統一規劃，分步實施，重點突破，穩步推進」的思路，先後制定《關於加強司法所規范化建設的意見》、《司法所規范化建設兩年規劃》、《司法所建設第二個五年周期規劃》等一系列司法所工作指導性規劃意見，明確階段性工作目標和具體措施，為省廳司法所工作制定了科學明確、緊密銜接的路線圖，各項規劃的扎實推進把我省司法所工作不斷引向深入。

為拉高工作標桿，全力打造司法所工作「升級版」，2017年4月召開高規格的全省司法所建設工作視頻會議，省委常委、政法委書記姚玉舟到會並作重要講話，各市、縣（市、區）黨委或政府負責同志在分會場參會並迅速部署落實會議精神，會上印發《全省司法所建設規范提升工程實施意見》，提出三年（2017—2019年）行動計劃，明確司法所建設規范提升工程「1357」目標（即：1個全省司法所升級發展總目標，3年發展考核周期，5個方面建設提升要求，7項具體評價指標），提出了司法所業務用房面積所均達到160平方米以上、專職聘用人員所均達到3人以上等具體標准。

抓落實，有力推動工作部署落地見效
一是強化示範引導。建立安徽省司法廳領導班子成員及機關處室、廳直單位聯系司法所制度，通過抓點帶面，形成推進司法所規范化建設的整體合力。對一些工作滯後地方，廳領導分片包干，定期組織開展集中實地督查活動，與當地黨委、政府領導溝通協調，幫助解決問題。今年以來，省廳組織開展司法所規范提升工程「互學互評」活動，採取各市之間交叉進行的形式，由各市司法局分管局長帶隊，對司法所建設規范提升工程示範推進縣（市、區）目標任務完成情況進行互學互評，交流規范提升工程推進成果和經驗。印發《安徽省司法廳關於命名全省司法所建設規范提升工程示範縣（市、區）的決定》（皖司發[2019]17號），命名長豐縣等23個縣（市、區）為「全省司法所規范提升工程示範縣（市、區）」，充分發揮典型示範引路作用。

二是強化督導工作。制定實施《全省司法所工作巡查辦法》、《省級示範司法所動態管理辦法》，要求省、市、縣三級結合基層重點工作，不定期組織人員隨機採取暗訪形式，掌握司法所工作各項工作落實情況，及時發現存在問題。今年4月，省廳組織人員對蕪湖、銅陵2個市4個縣的司法所進行暗訪巡查，實地檢查了司法所參與掃黑除惡專項斗爭、基層司法行政工作開展等情況，下發情況通報，督導整改問題。

三是健全考核激勵機制。安徽省司法廳將司法所規范化建設年度工作目標任務分解到各市，建立司法所規范化建設工作責任制度，將司法所規范化建設工作作為市司法局長到省廳報告重要工作的重點內容，對成效顯著的市、縣（市、區）司法局，省廳給予表彰獎勵；爭取省委政法委支持，將司法所工作規范提升工程目標任務完成情況納入省綜治考核內容。2019年，我們將「基層司法所達到規范提升要求」列為法治政府年度考核三級指標，從而將司法所工作納入省政府對各市政府年度目標考核體系。

抓協調，切實強化司法所工作保障
加強協調，努力為司法所工作和發展創造良好的外部環境和保障條件是安徽省司法廳的重要責任。安徽省司法廳積極向省委、省人大、省政府、省政協、省委政法委領導匯報中央及司法部關於加強基層工作的意見、基層工作當前面臨的主要困難、問題，積極爭取領導重視和相關部門支持。早在2003年，省委辦公廳即以會議紀要的形式明確：鄉鎮（街道）司法所作為縣（市、區）司法局的派出機構，建議作為副科級建制。為落實政法委津貼，省廳多次主動與省人社廳溝通協調，爭取省人社廳發函進一步明確了政法委津貼發放范圍，全面落實了司法所專職在編人員月度1200元工作津貼。為便於司法所人員開展工作，省廳出台基層司法行政工作人員統一著裝的意見，司法所工作人員統一配備了制式服裝。

在司法所工作經費保障方面，與省財政廳聯合出台了縣級司法行政機關基本業務裝備配備實施標准和縣級司法行政機關公用經費保障標准，縣級司法行政機關人均公用經費達到2.6萬元以上。2019年，省財政廳在新增轉移支付中安排1800萬元項目經費，專項用於人民調解員辦案補貼。積極組織實施司法所國債項目，建成司法所業務用房19.8萬平方米。司法所建設規范提升工程實施以來，各地累計投入各類建設資金8000多萬元，通過新建、改造、置換等多種途徑，進一步改善司法所基礎設施條件，完成了80%以上老舊司法所業務用房翻新改造任務，新建鄉鎮司法所業務用房面積所均達到200平方米以上。

抓規范，不斷提升司法所規范化建設水平
近年來，安徽省司法廳注重加強制度規范頂層設計，為全面提升司法所規范化建設水平提供了基本依據。制定出台《安徽省司法所檔案管理辦法》、《安徽省司法所工作人員行為准則》等文件，指導各地建立健全司法所政治學習、例會學習、檔案管理、業務公開等各項規章制度，司法所日常管理和各項業務工作步入規范運作的軌道。制定《安徽省司法所規范化建設指導大綱》，對司法所組織機構、業務建設、基礎設施、管理制度、鄉鎮（街道）公共法律服務工作站和村（社區）公共法律服務工作室建設規范等方面工作進行了全面系統規范，為各地司法所規范化建設提供了統一標準的指導細則。制定推行《安徽省司法所形象識別系統基本規范》、《公共法律服務實體平台形象識別系統基本規范》，全省100%司法所建成了形象識別系統，整體形象煥然一新，強化了司法所形象辨識度和整體規范性。

G. 記者暗訪錄像是合法的有效證據嗎

間接證據，沒有支撐作用。但足夠啟動司法程序，讓公安機關立案偵查

H. 明查暗訪常用方法

市級：來
由市縣區紀檢監察自機關統一領導，協調相關部門嚴格挑選工作人員具體組織實施。採取明查與暗訪、定期查與隨機訪相結合的方法進行。主要採取走訪座談、組織測評、問卷調查、查閱資料、隨同辦事、模擬辦事、錄音錄像、電話查詢、接受舉報人舉報投訴等方式組織實施。
省級：
明查暗訪檢查組由省紀委監察廳牽頭，省直機關紀工委和新聞媒體記者組成。主要內容為：作風紀律情況，服務效能情況，優化環境情況，依法行政情況，工作人員違反廉潔從政規定的問題及其他需要查明的情況。時間和方式方法為：每季度至少定期檢查一次，隨機抽查和專項檢查根據實際情況確定；採取不打招呼的方式對有關單位和個人進行巡查、詢問、錄音、錄像。針對檢查中發現的單位問題，並在適當的范圍內予以通報。需要問責的，按照幹部管理許可權，根據存在事實、情節、後果及態度，進行批評教育、組織處理、取消獎勵，構成違紀的，依照紀律規定給予相應的黨紀政紀處分。對情節嚴重，構成違法犯罪的移送司法機關依法處理。

I. 鄉鎮街道是否可以立案審查工作人員

2020年，浙江省溫州市推動司法行政改革向鄉鎮（街道）一級延伸，推行司法所承擔鄉鎮（街道）法制機構職責改革，推行基層合法性審查全覆蓋。
法治鄉鎮（街道）是加快建成法治政府的重要基礎，是解決基層依法治理「最後一公里」問題的關鍵舉措，直接關系人民群眾的獲得感和滿意度。溫州正以司法所承擔鄉鎮（街道）合法性審查職責改革為支點，加快構建「縱向到底、橫向到邊」的基層合法性審查工作格局，夯實法治政府建設的基層基礎短板，促進基層依法治理能力水平全面提升。
建立健全合法性審查機制
今年7月，溫州市委常委會審議出台《關於加強法治鄉鎮（街道）建設的實施意見》，將「年內基本實現鄉鎮（街道）合法性審查全覆蓋」目標寫入溫州市委十二屆十次全體（擴大）會議的工作報告。溫州市政府為此召開全市專題推進會進行動員部署。
溫州市司法局副局長楊際平介紹說，溫州市建立法治建設領導小組作為鄉鎮（街道）法治建設的領導機構，黨政主要負責人分別任組長、副組長，明確一名鄉鎮（街道）班子成員分管法治建設工作，確保法治建設、合法性審查職責到崗到人。同時，組織開展鄉鎮（街道）黨政主要負責人履行基層法治建設第一責任人述職述法工作，將履職情況納入政績考核指標體系。
對於合法性審查的范圍，溫州以清單形式加以明確。由縣級司法局指導鄉鎮（街道）制定合法性審查目錄，以黨的規范性文件、行政規范性文件、重大行政決策、行政機關合同、重大行政執法決定的合法性審查為審查重點。
科學配強合法性審查力量
永興小微園自2016年投用，進駐企業逾1000家，新居民超6萬人。小微企業多、新居民多、矛盾類型化明顯，緊扣這些特點，永興街道創新探索「共享助調」模式，著力打造政府主導、企業協同、新居民參與的工業園區治理樣本。
永興派出所、司法所精心摸排，選聘來自20餘個省、市的新居民律師、企業管理人員為「共享助調員」，組建80人的新居民「共享助調」隊伍，參與企業、社區的矛盾糾紛調解工作，實現調解資源共享。在10家百人以上的企業內各設立1個「助調驛站」，入駐共享助調員。
除了原有力量培訓升級、科學調配，溫州市還加大鄉鎮(街道)購買法律服務力度，將法律顧問作為鄉鎮(街道)合法性審查力量的重要補充。
溫州市委依法治市辦秘書處處長陳先豪說，將司法所職責改革作為整合政府法制、司法行政職能在鄉鎮一級的延伸，堅持「一竿子捅到底」，明確司法所承擔鄉鎮(街道)法制機構職責，負責鄉鎮(街道)的合法性審查和日常法律事務工作，指導監督村(社區)法律顧問工作，推動鄉鎮(街道)法制機構全面實體化運行。
合法性審查提升治理效能
合法性審查全覆蓋為法治政府建設奠定良好基礎，規范行政執法力量向基層延伸，更讓老百姓真切體會到法治力量。
樂清市司法局通過出台《樂清市行政執法政府法制監督、檢察監督與行政監察協作實施方案》等規定，建立司法局、監委、檢察院「三位一體」行政執法監督協作、專家顧問等機制，組建固定人數為12人的特邀行政執法監督員隊伍，完善監督制度機制，採用「選題、暗訪、查擺、公開、糾正、通報、回看」七段工作法。
目前，溫州市正全面推開七段工作法，實行司法所法制機構職責改革和基層綜合行政執法改革「兩輪驅動」，規范街鎮執法檢查、受立案、調查、審查、決定等程序和行為。
同時，溫州市司法局以司法所發揮前端培育與預防、中端治理與調節、後端懲戒與矯治作用為切入點，不斷優化公共法律服務供給，指導村規民約修訂。充分發揮人民調解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用，為基層治理提供優質法律服務和堅強法治保障。
文章來源丨法治日報
記者 | 王春
通訊員 | 吳攸
編輯丨徐千惠 操可
司法部出品
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