司法網格化

⑴ 什麼是法律網格化服務

借鑒運用社區網格化管理成熟模式，主動延伸法律服務觸角開展網格化法版律服務，打造權了「網路全覆蓋、資源共分享、服務無盲區」的法律服務新模式，進一步拓展了法律服務工作的廣度和深度，夯實依法治市工作基層基礎。
司法局將城區街道辦事處、社區、居民小組劃分為3級網格，其中一級法律服務網格1個（街道辦事處）；二級法律服務網格11個（社區）；三級法律服務網格107個（居民小組）。建立了由街道辦事處、社區、司法所、網格信息採集員組成的「四位一體、四級聯動」的法律服務網格化管理體系，並在各級網格設立法律明白人、普法宣傳骨幹、法律服務志願者，形成分塊管理、網格到人、責任到位的工作方式。金鵬信息網格化軟體

⑵ 什麼是網格化管理 網格化管理

所謂網格，就是復將城區行政性地制劃分為一個個的「網格」，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。 城市網格化管理是一種革命和創新。
城市網格化依託統一的城市管理以及數字化的平台，將城市管理轄區按照一定的標准劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。對於政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。
首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題;
第二，它是管理手段數字化，這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效;
第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標准和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。
正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理。

⑶ 什麼是網格化管理

網格化管理就是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，並對每一網格實施動態、全方位管理，它是一種數字化管理模式。

1、城市網格化管理是運用數字化、信息化手段，以街道、社區、網格為區域范圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，通過城市網格化管理信息平台，實現市區聯動、資源共享的一種城市管理新模式。

2、每個網格配備網格長、網格管理員、民情信息員、網格警員、網格監督員，把矛盾調處、公共服務等與百姓息息相關的事項，融入網格，落到人頭。

(3)司法網格化擴展閱讀：

1、網格化核心是以網格化管理為載體，以差異化職責為保障，以信息化平台為手段，促進條塊融合，聯動負責，形成社區（村）管理、服務和自治有效銜接，互為支撐的治理結構。

2、網格化解決現行管理制度弊端，強化政府職責落實的迫切需要，轉變領導方式，深化「堅持依靠群眾推進工作落實」長效機制的有效載體，強化幹部監督管理，加強幹部隊伍建設的有效措施。

3、網格化管理是依託統一的城市管理以及數字化的平台，將城市管理轄區按照一定的標准劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。

4、每個網格配備網格長、網格管理員、民情信息員、網格警員、網格監督員，把矛盾調處、公共服務等與百姓息息相關的事項，融入網格，落到人頭。

⑷ 網格化管理存在的問題有哪些

(一)特殊人群管理工作呈現「三難」、「四多」

我縣的特殊人群主要表現在留守兒童和兩勞回歸人員兩種。

1、兩勞回歸人員表現在「三難」。管理難。以我縣鄉鎮司法所為例，人員嚴重缺編，按上級有關文件要求，鄉鎮司法所應配備至少3名工作人員，然而，目前實際人員只有1人，即使這樣，日常工作中幹部還要一兼多職，經常去從事非本職工作，矯正力量明顯不足;就業創業難。當前，社會整體就業形勢嚴峻，特殊人群在申請較好就業時，往往存在職業歧視、身份歧視，使特殊人群難於溶於社會，難以通過自身工作自食其力。此外，針對當前一部分刑事解教人員、服刑人員的創業需求，還存在社會提供的平台少、優惠也較少等問題，去年，我縣接納刑事解教人員、服刑人員431人，實際安置320人;安置難。政策優惠落實有難度，根據有關規定，對於安置服刑人員、刑釋解教對象就業的企業，在稅收、金融、政策等方面給予優惠扶持，而實際超作和落實難度較大，難以調動安置工作企業的積極性。

2、留守兒童表現在「四多」。我縣是農業大縣，農閑時間青壯勞力要麼夫妻成對，要麼男方一人外出打工，這樣會產生許多問題，主要表現在：隔代撫養隱患多。留在農村的，多由爺爺奶奶、外公外婆及其他親屬撫養，但由於祖輩多年齡偏大、文化偏低，對兒童的撫養、教育往往力不從心，多限於滿足孩子的物質需要，而疏於精神引導和道德管束，不利於孩子的健康成長;心理偏差和性格缺陷多。由於父母關愛的缺位，留守兒童長期缺乏親子情感交流和指導，這些孩子產生孤獨、自卑、叛逆、不合群等消極心理，形成任性沖動、為所欲為、敏感多疑的性格，難以建立對社會、對人群的安全感和信任感，難以形成對規范和道德的認可;違紀現象多。留守兒童還未成年，他們會思念父母，同時擔心受歧視，長此以往會產生心理障礙，學習缺乏自覺性、上進心和自製力，表現為遲到曠課、成績欠佳，違紀違規現象嚴重;不良習氣多。留守兒童極易受到周邊不良環境影響，往往沉溺於網吧，目前，在校中、小學生70%都有上網經歷，30%沉於上網，導致爺爺奶奶、外公外婆及其他親屬無法管教，從而染上抽煙、喝酒、說謊、花錢大手大腳等不良習氣，甚至結成小群體，參與打架斗毆、偷盜勒索、賭博淫亂等行為，成為走向違法犯罪道路的高危人群。

(二)社會管理難度呈現「三加大」

1、化解社會矛盾的難度加大。近年來，醫療糾紛增多，去年，僅縣一院、二院、三院就發生較大醫療事故30餘起，事故發生後，群眾情緒偏激，提出經濟賠償要求高，往往多人圍堵醫院大門，甚至限制醫生、院長自由，嚴重妨礙醫院正常工作，化解難度很大。另外，諸如企業改制、土地拆遷、復轉軍人及非法融資方面問題引發的群眾事件，涉及部門多，問題具體，化解難度很大。

2、人口管理難度加大。大量的「單位人」變成「社會人」，自由人增多;大量的剩餘農業勞動力湧向城鎮尋找就業機會，暫住人口大量增加。以我縣水冶鎮為例，全鎮共10萬餘人口人，僅去年，流動人口就達8500餘人，實有人口管理難度不斷增大。

3、預防打擊犯罪的難度加大。在經濟轉軌、社會轉型的過程中，隨著人流、物流、資金流、信息流的加大，一方面誘發、滋生違法犯罪的消極因素大量增長。另一方面，隨著信息社會的高速發展，近年來，高科技犯罪比例明顯增大，犯罪分子反偵察、反偵破能力加強，防範和打擊難度不斷加大。

4、侵財案件增多。因為社會分配不均，貧富差距拉大，有的人為生計所迫，心理失衡，有的人利益熏心，鋌而走險，侵財案件犯罪居高不下。

(三)基層社會治安防控水平有待提升

1、專職巡防隊員管理困難。目前，我縣巡防隊員共549人，其工資待遇目前執行550元/月，低於當前950元/月的最低工資標准，另外，三險不能按時發放。巡防隊員思想不穩定，管理起來比較困難。按照政府安排，今年要在全縣建設警亭，在現有警力不足的情況下，需要充實巡防隊員隊伍，如何保證隊伍的穩定及隊員的整體素質是擺在面前的一大難題。

2、視頻監控作用難以有效發揮。近年來，村級監控攝像頭工程安裝進展較快且建立了電子視頻監控平台，並與鄉鎮監控平台聯網。但同時也出現一些保障問題，一方面監控頭出現故障後，因為維修費用原因，維修滯後或長時間不能維修。另一方面，因為待遇問題，平台值班及操作難以找到年青且懂技術的人員，大多年齡較大，或乾脆由村幹部兼任，普遍業務不熟練，實際中往往人為造成故障。24小時值班在崗很難保證，案件發生也不能第一時間發現，視頻監控的作用和效果大打折扣。

3、村級巡邏長效機制有待進一步完善。村級義務巡邏，目前主要由村級兩委幹部參與，但其難以制度約束，巡邏效果也難以保證。專業巡邏是當前趨勢，去年，我縣也做了大量工作，大部分村成立了專業巡邏隊伍，但其面臨兩個困難，一是隊員年齡偏大。農閑季節青壯勞力大多外出打工，隊員只好由年齡大的村民擔任;二是經費難以保障，對於有村辦企業的西部鄉鎮來說，巡邏經費不是什麼大事，可以組織和實施，但對於東部鄉鎮來說，因為沒有經濟來源，實施專業巡邏，困難很大。

(四)村級民調力量薄弱

村級民調主任調處矛盾糾紛工作積極性不高，現行調解的「以獎代補」政策，調成一般矛盾糾紛30元/起，大的50元/起，群體性事件100元/起。這個標准不足以調動調解工作的積極性。村級民調主任文化程度、法律水平、業務能力普遍不高，調處方法還按照民俗習慣、實踐經驗等開展工作，雖然部分矛盾能夠化解，www.jpsycn.com但很多問題得不到徹底解決或者留有後遺症，甚至違背法律、法規和政策。群眾法律懂的少，了解法律渠道有限，因為不懂法、不知法出現矛盾糾紛現象經常發生，迫切需要通過一些途徑學習法律，從而減少矛盾糾紛的發生。

⑸ 如何依託網格化管理推進社會治理

社會綜合治理是黨領導的社會主義建設的必然要求，我國的社會治理由過去的「綜合治理」轉為「平安建設」是一個重大的進步和創新。雖然平安建設不是鄭州最早提出的,但鄭州經驗為平安城市建設的科學內涵提出了自己的看法,即「9+X」模式,並且建立了一套行之有效的制度。
我們需要在四個全面戰略格局背景下來看鄭州市實現社會治理模式轉變的經驗,金鵬信息專家認為其如下七條經驗值得肯定:
一、深化平安建設,安全幸福為本
從全國的情況看,一般的平安建設推行已久,而鄭州推行的是深化平安建設,它的出發點和歸宿點在於安全為本、幸福為本、民心為本。
二、整合社會資源,全民共建共享
這一點,前面發言專家談的較多,我就不展開了,只要看看鄭州各類社會組織、各類志願者參與社會治理工作的大格局和正能量,就可知概況。
三、抓住疑難重點,建設善治區域
比如「9+X」的重點行動經驗。我們去開發區,他們提供的經驗就是規定動作9,後面用其他顏色標志出自選動作3,就是9+3,也即根據不同時空條件來確定各基層、領域的疑難重點,更有效地建設善治區域。此經驗符合鄭州的實際且有成效,值得點贊和推廣。
四、深入宣傳發動,加強督導考核
此點是以往人們堅持群眾路線、落實責任機制的通行經驗,用到深入平安建設也收到了很好的效果,這也是值得點贊和推廣的。
五、保障隊伍建設,優化執法環境
鄭州的做法表明,必須按照黨的十八屆四中全會要求抓好法治隊伍建設,才能在高層決策、頂層設計和基本方針確定之後,由上往下直到基層都能扎實推進;同時,須要不斷改善執法環境,否則,執法工作、社會治理沒有良好環境,得不到社會各方理解和支持,那就不能持久;其次,從建設法治中國的願景來看,鄭州的做法回應、契合了現代法治的新趨勢、新理論。
六、鄭州網格化管理經驗，民主參與共治理論
黨的十八大以來特別強調治理,這不是簡單地要求加強管制的含義,而是指公眾參與、政民合作、共同治理。鄭州的做法充分體現了這一點,順應了現代法治的新趨勢,既與世界接軌,也是中國特色,其實質是增強民主性、走向民主化。
七、運用精細法治建設理論
改革開放後我國開始注重法治建設,但與經濟建設一樣,過去是粗放發展,無論立法、執法還是司法,都存在粗糙、欠科學、操作性不強等問題。到現在,我國法治建設開始進入精細化、民主化、科學化發展階段,如果我們對此未有深刻認識、未予足夠重視,仍搞粗放式的法制建設,就會產生許多弊端和矛盾。在社會治理領域,也須要有精細化的法治建設理論作指導,鄭州正是按此方向探索前行,其創新精神可嘉。

⑹ 如何加強網格化管理

網格化管理越來越成為基層環境管理的重要手段。如何合理設置網格體系，多方建立責任及考核機制，使網格彌久堅固？應做好以下工作:

合理優化體系。合理設置網格層級體系能夠使監管變得更為強力和嚴密。突出政府主導、屬地管理的模式，建立了環境保護3級網格。其中，一級網格以鎮為主體，主要負責本區域內環保網格化管理工作，包括組建二級環保網格體系，落實相關責任人，以及指導、檢查、督察網格內各項環保工作的落實。二級網格以村為主體，主要負責對本級環保網格開展日常巡查，收集污染信息，調處環境污染糾紛，並落實各項管理制度和要求等。三級網格以企業為主體，主要負責本村本企業環境管理工作，包括組織制定並實行企業內部環境管理制度、減排計劃、環境突發事故應急制度等。

形成這種格局的好處在於，環境管理不再只是環保部門一家單打獨斗，而是由鎮黨委、政府把控全局，有效調動各方力量，對污染企業產生威懾效應。

科學選定人員。在網格體系中有效設定人員和職責也十分關鍵。設立了網格牽頭人、協調員和管理員「三員」管理隊伍。

網格牽頭人由鎮班子成員擔任，主要負責組織開展相關指導監管工作；網格協調員由鎮環保所人員擔任，主要抓好環保管理員業務工作；網格管理員則由企業環保員擔任，主要任務是抓好網格內企業的環境監管。

協調員和管理員是基層網格管理中的主力軍，常常扮演著信息員、督察員和宣傳員等多種角色。他們必須對所屬區域內環境進行實時監管，並及時對存在環境污染隱患的企業提出整改意見，落實整改措施。對在限定時間內整改不力的隱患企業，由網格協調員聯合鎮環保所配合管理員對企業進行督察，責令整改；對屢教不改、整改不力的企業則要上報鎮環保網格式管理領導小組辦公室，由領導小組組織力量開展集中整治。

有效鞏固長效。建立嚴謹的工作機制、強化崗位考核，對穩定一項工作的長效管理至關重要。在網格化管理體系中專門設立了5項工作機制及崗位考核制度。

排查整治制度規定，一級網格員每季度組織開展一次針對性的環境隱患的社會穩定風險評估工作，在重要活動、敏感時期重點加強環保檢查，按照上級要求和規定頻繁開展巡查，對重點污染企業開展具體整治工作。

巡查制度要求，網格監管員巡查時，應隨帶照相機、檢查證等檢查設備，對重點污染企業和環境敏感點巡查，原則上每月不少於3次(其他夜間巡查一次以上)，對違法行為採取當場制止，視情況報告和處理，防止污染擴大化。

通報制度規定，由鎮環保所每月出一期風險評估簡報，通報各區域網格在當月的環境監察及投訴情況，並將簡報發放給每個網格聯絡員，從而促進相互監督。

日常檢查制度和工作例會制度，則及時掌握各項動態，認清形勢，以及研究和部署工作提供了保障。

崗位考核制度是各行政村環保責任制考核中的重要組成部分。內容主要包括環境法律法規宣傳、生態綠色創建，環境污染投訴協調，督促轄區內企業單位及個人環保工作等。

⑺ 派出所網格化管理調研報告

今年以來，金水區的法治建設工作在區黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實全國和省、市、區法治工作會議精神，堅持以科學發展觀和社會主義法治理念為指導，堅持憲法和法律至上的價值取向，以維護社會公平為主旨，通過法治創建活動的深入開展，政府的依法行政能力得到進一步提高，公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強，法治建設工作取得了明顯的成效。

一、堅持強化組織領導，著力提升依法執政水平。金水區法治建設工作以維護全區廣大人民群眾的合法權益為宗旨，不斷增強廣大幹部群眾特別是各級領導幹部的法治觀念和依法執政能力。

1、領導幹部帶頭學法、守法、用法。區黨委健全黨政領導幹部學法制度，把法治建設列入區黨政領導班子中心組學習的重要內容，中心組學習法律知識和法學理論，全年不少於4次，組織開展了26名機關幹部進行公務員普法知識測試。征訂《領導幹部學法用法讀本》、《公務員學法用法讀本》、《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》、《十八大黨章修正案學習問答》等300多冊，黨委政府依法執政能力得到增強。

2、健全民主決策機制。積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，健全依法決策、科學決策、民主決策機制，黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制，黨委政府依法執政能力得到了進一步提高。

3、懲防體系建設成效明顯。通過深入調查研究，金水區建立了懲防體系基本框架。通過懲防體系建設，全區黨員、幹部依法行政、依法執政的理念、水平得到進一步提升。近年來，全區黨員、幹部無一人違法犯罪，懲防體系建設的成效，得到市、縣紀律監察部門的高度認可。

二、堅持建設法治政府，著力解決民生關注問題。政府牢固樹立依法行政觀念，做到權責統一、依法行政、秩序正當、高效便民，進一步完善執法公示制、告知制，政務公開實行制度化、規范化，依法行政水平也得到了進一步提高。

1、推進政務公開。對區黨委政府出台的規范性文件以及辦公室職責和聯系電話、招投標公告、政府工作動態、政府各條線年度(季度)工作總結和月度工作情況等非涉密內容及時在區政府政務網上進行公布，對重大事件做到「牆上(公示欄)、網上、會上」的公開。同時，對民政補助人員名單、新兵入伍以及政府應對外公布的事項及時在政府宣傳櫥窗內公開，定期向社會公布經濟社會發展情況和重大政務事件。

2、做好民生工作。切實做好睏難群眾的醫療救助工作，僅上半年就大病救助14人。鞏固和完善城鄉合作醫療制度，新型農村合作醫療參合率達100%。認真落實優撫安置政策，發放撫恤金和生活補助61.8萬元。加大低收入群體幫扶力度，發放低保金127.9萬元，完成26戶困難群眾的危房改造。

3、自覺接受群眾監督。讓民眾有廣泛的知情權和參與權，主動接受社會輿論和群眾的監督，認真聽取群眾的意見和建議，及時調查核實群眾反映的問題。同時，對涉及到金水區的網上12345，有專人負責，專班跟進事件進展，著力解決民生關注問題。

三、堅持健全工作機制，著力突出法治管理實效。法治建設工作關鍵是落到實處，特別是在基層，涉及的面更寬、更多，更要注重實效。

1、突出圍繞重點工作。今年以來，金水區的依法行政工作堅持圍繞縣委、縣政府和區黨委、政府年度工作任務，在開展街道環境整治、「禁違治違」的過程中，強化法制宣傳，通過發放告知書，宣傳單、條幅、橫幅等強化重點工作的推進力度。2014年，全區累計發放「平安建設」、新農村創建宣傳材料共計25000餘份，入戶宣傳5000餘戶，普及公共安全知識近30000餘人次，投入資金20餘萬元。

2、突出機關幹部自學。2014年3月開始，金水區利用每周一晚例會組織機關幹部自學《領導幹部學法用法讀本》、《公務員學法用法讀本》以及十八大文件精神等，3月至今，參與自學的機關幹部達800多人次，不斷加強基層黨員幹部法律法規知識學習。

3、突出法治工作實效。加強社會撫養費徵收管理，嚴格社會撫養費徵收標准，按月運轉完善社會撫養費徵收登記台帳。嚴把再生育審批審核關，嚴格把握生育政策，對於符合再生育條件的進行審核上報。強化流動人口管理，區政府與各行政村(社區)簽訂了《長坪區人口與計劃生育工作目標管理責任書》，與各村、相關部門和用工單位簽訂《流動人口計生管理目標責任書》。

四、堅持發揚基層民主，著力推進社會管理創新。法治建設管理工作主要在基層，主要在創新。

1、廣泛開展示範創建活動。廣泛開展「民主法治示範村」創建活動，依法治村(社區)工作進展順利，全區市級民主法治村1個、縣級民主法治村3個。全區所有村、社區都聘請了法律顧問，使「法律六進活動」能夠扎實有效的開展。

2、突出重點整治專項行動。城建部門制訂農民建房管理的實施細則，嚴格查處違障建房。國土部門加大對違法佔地的清查力度，有效地維護了法律的尊嚴，有力地支持了全區經濟的發展。

3、扎實推進社會管理創新。通過「平安家庭」、網格化管理等社會管理創新綜合試點工作大力推進，深化社會管理創新成果，完善村人民調解委員會網路建設，深化網格化管理、組團式服務，加強對特殊人群和流動人口的服務與管理。今年全區共受理各類矛盾糾紛148起，調處成功率100%，社會大局平安穩定。

五、堅持加大宣教力度，著力加強學法守法意識。為加大對法治建設的宣傳教育力度，區黨委、政府多舉措進行宣傳教育。

1、按照「六五」普法規劃落實。按照《長坪區關於開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011-2015年)》，結合「六五」普法規劃實施進度及新的工作任務制定具體的年度工作要點，與全區各村、社區簽訂責任狀並落到實處，使年度工作目標與年度工作安排真正有機結合起來，召開專題會議進行動員部署，不同層面廣泛宣傳，不定期深入基層開展宣傳。

2、加大法治宣傳投入。金水區司法所組織村、社區治保調解主任(普法宣傳員)參加培訓;投入資金10000多元，增設了司法所宣傳欄，保證了每月一期的法制宣傳;累計懸掛普法橫幅200多條。

3、利用各類活動進行宣傳。在3月綜治及大調解宣傳月、「3.8」婦女維權周、「3.15」消費者維權日、公民道德宣傳月、農村春耕大忙時節、「12.4」憲法宣傳日等重要節日、紀念日期間，開展不同主題的法治宣傳教育活動。

法治建設工作是一項長遠而宏大的系統工程，金水區雖然取得了一定的成績，但與上級部門和群眾的要求還存在一定的差距，我們將在今後的工作中加以改進和提高。進一步完善法治機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。通過加大培訓學習，提高機關行政管理幹部素質和水平，從人員隊伍到機制考核等，通過區政府信息平台、區政府網站向社會公示，自覺接受監督，保障執行，有效地促進依法、科學、合理行政。進一步嚴格按照依法行政，做到科學執法，依法行政機制體系建設特別是在基層依法行政一定要符合實際，職責清晰，簡明扼要，具有可操作性。充分發揮統籌協調和監督指導作用，努力加強對各村法治管理工作的督查和指導，全面提高法治管理工作水平。進一步廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關法律知識培訓工作，努力增強人民群眾、特別是執法人員的法治觀念。實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

總之，我們將從金水區的實際出發，不斷提高認識、加強領導、採取多種多樣的工作方式和措施，在區黨委、政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，不斷提升金水區法治工作水平，把金水區的法治建設工作推上一個新台階。

⑻ 如何開展司法行政工作網格化管理和服務

一、把握大局、明確定位，積極構建網格管理新格局

深刻領會、准確把握全國社會管理創新綜合試點城市創建給司法行政工作帶來的機遇和挑戰，立足「服務經濟轉型升級、服務保障民生、維護社會穩定、營造法治氛圍」的職能定位，採取措施，切實增強社會參與度。抓領導、強組織。
設立由領導擔任領導小組組長，各相關部門主要負責同志為成員的人民調解工作指導管理委員會、刑釋解教人員安置幫教工作協調小組、社區矯正工作領導小組，工行委、鄉鎮（街道）層層設立相應的工作機構，形成網格化管理、組團式服務的領導格局。在鄉鎮（街道）、企事業單位以及交通、勞動爭議、集貿市場等行業和領域建立各類人民調解委員會，推選（聘任）了人民調解員、安置幫教工作人員、社區矯正工作人員、矛盾糾紛信息員，並實行首席人民調解員制，在司法所指導下共同擔負矛盾糾紛排查調處化解、安置幫教、社區矯正等工作。整合司法助理員、律師、法律服務工作者、公證員、人民調解員、社區矯正工作者、社會志願者組成了司法行政工作網格服務團隊，將司法行政工作與基層網格有效對接，使各項工作職能全面融入到「網格」中。依託社區文化驛站、社區居民之家等群眾文化活動場所，收集社情民意，化解矛盾糾紛，對發現的矛盾糾紛苗頭、及時進行調處化解；按時上報網格內各類法律需求信息、開展日常法制宣傳活動；及時向法律援助工作站報告群眾的法律要求、實現法律援助應援盡援；及時對網格內社區矯正人員、刑滿釋放人員開展幫扶工作等。

二、轉變思路、夯實基礎，不斷探索網格管理新措施

按照「橫向到邊、縱向到底」的網格化管理要求，使司法行政工作體系由垂直型向網格型轉變，工作力量由獨立作戰向集團作戰轉變，工作方式由注重管理向突出服務轉變，傳統的行政管理模式向公共服務模式轉變，由條線、單向的管理運行機制向網格、互動的服務管理運行機制轉變。工作理念上，始終堅持「最好的服務就是最好的管理，最好的理念就是最好的創新」，立足最大限度縮小服務半徑、最大限度提升服務效能的思路，強基固本，把業務融入到網格中，把工作力量凝聚到網格內，做到問需於民，對網格內居民、企事業單位進行動態化、常態化服務。網格管理員自覺擔負起司法行政服務網格化管理工作宣傳服務者的責任，使網格工作「三清」，即網格「基本社情清」、「人員類別清」、「區域職責清」；實踐中做到主動服務，「進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心」，對網格內的矛盾糾紛，堅持「化早、化小、化苗頭」，理順關系、疏導情緒，使隱患排查防範到位、矛盾糾紛化解到位、法規政策宣傳到位；對刑釋解教人員和社區矯正人員，堅持「不歧視、不嫌棄」，
實施「三個一」管理模式。即：第一時間入戶走訪、第一時間制定矯正方案、第一時間實施心理輔導。網格管理員每月逐一走訪管控對象，實時核實本網格內重點人員變動情況，做到底數清；及時了解和掌握他們的思想狀況、活動情況及存在的問題和困難，做到情況明；及時提供就業培訓、低保、困難救濟、法律咨詢等幫教服務，做到服務好，最大限度理順不滿情緒，最大限度減少社會對抗，實現管理效果最大化。管理方法上，建立與開放、動態社會環境相適應的工作方式，以做好特殊人群的銜接管理為重點，推進對擬適用非監禁刑罪犯庭前調查社會評估制度，為法院判決提供有力依據

三、建章立制、推進管理，有效提升網格工作新效能

高度重視規章制度在推進司法行政工作網格化管理的重要作用，立足健全完善工作機制，推進各項工作有效落實。在規范運作，增強工作主動性上下功夫。認真分解和落實網格化管理的工作目標和責任，把司法行政各項服務職能融入網格並進行全面梳理，規范了人民調解、社區矯正、安置幫教工作流程；進一步明確工作業務范疇，規范網格服務隊伍定期走訪、採集信息、解決處理等工作流程，並抓好業務操作培訓，提高網格化服務質量和效率。以加強人民調解制度建設為主題，全面夯實司法行政在社區網格中的根基，建立統一集中培訓、業務咨詢工作機制，設立社區便民服務大廳，建立司法行政工作QQ群，實行首問責任制、限時辦結制、重要情況報告等制度。在司法所懸掛人民調解、法制宣傳、社區矯正、安置幫教、法律服務、法律援助制度牌。同時，建立網格工作評價、培訓、考核、激勵制度，落實群眾參與評議、監督，實行司法所定期聯系和日常坐班制度，保障工作運行。在兌現獎懲，激勵工作積極性上下功夫。把開展網格管理服務工作列入年度綜合考評的內容，制定檢查、評價、考核、獎勵、處罰辦法，並與評優評先掛鉤。

⑼ 什麼是網格化管理

網格化管理在各地的具體做法並不一樣。除了前面提到的北京市東城區「萬米單元網格」管理法，河南省鄭州市的做法是把全市43個鄉鎮(街道)劃分為2464個管理服務網格，整合黨政、社會、條塊資源，探索部門融入機制，以網格為單位建立服務團隊，並根據團隊成員的崗位職責、專業特長、年齡結構等因素進行科學配置和優化組合。鄭州市金水區的做法則是對應街道、社區(村)、樓棟(自然村)分別設立一、二、三級網格。街道工委書記擔任一級網格負責人，二級及以下網格責任人由街道班子領導、街道機關科室負責人、社區(村)黨組織負責人等擔任。二級及以下網格中配備輿情信息員、安全巡管員、綜治維穩員、司法調解員、政策咨詢員，實現「一格多員、一員多能、一崗多責」和「人到格中去、事在網中辦」。另外，金水區還積極引導各類經濟組織、社會組織和駐區單位等共同參與網格化管理。

小編從鄭州市金水區的網格化管理實踐中提煉出若干核心特徵，以此來說明這一新型治理模式的科學內涵。

1、延長社會治理鏈條，下沉社會治理資源

在「街居制」模式下，我國城市基層社會治理主要由街道和社區兩級組織來完成。其中，作為政府派出機構的街道主要扮演領導、規劃和統籌的角色;治理任務的具體實施基本由社區承擔。網格化管理將這一鏈條延伸為由街道、社區、網格所構成的三級組織架構。目前金水區九個街道累計劃分為107個二級網格和7679個三級網格。在新的組織架構下，完成社會治理的具體任務主要不是在以社區為主體的二級網格中，而是在由農村的自然村、城市的樓棟和駐區單位所構成的三級網格中。在延長社會治理鏈條的同時，網格化管理還將治理資源下沉一級。金水區規定街道和社區工作人員要下沉到網格。街道領導班子成員每人掛鉤一個片區(即一級網格)，定人定崗定責;街道其它幹部和社區工作人員則全部下到二、三級網格，確保不存在管理盲點和服務遺漏。行政人員下沉導致了治理資源的下放。金水區一些街道還聘請兼職人員，如人大代表、退休人員和志願者等參與網格治理，從而進一步拓寬了網格化管理的資源來源渠道。

2、打破部門壁壘與整合治理資源

在以社區為基本單位的治理模式中，衛生、社保、教育、公安等各職能部門彼此相對獨立且分別向社區下達任務，使得社區疲於應付;各部門的治理資源也難以共享，致使社區服務質量不高。而在網格化管理中，人員配備大多遵循這樣兩條原則：一是打破政府職能部門間的界限與壁壘，改變條塊分割的做法;二是有效整合公共資源，充分發揮黨委政府、社會組織、企業等在社會服務與治理中的作用。如金水區要求街道打破傳統科室職能界限，搭建街道網格一站式服務中心，使各職能部門的信息和資源在網格中得到共用。金水區街道，還建立了網格聯席會議制度，三級網格作為成員單位定期召開聯席會議。藉助這一平台，駐區企業、高校等單位的資源被有效整合。如有企業為社區提供用房作為服務中心;有高校組織志願服務社團與社區結對，定期開展健康咨詢、知識講座、義診等活動。社區服務質量與基層治理水平都得到了顯著提高。

3、主動吸納和積極滿足社會利益訴求

當前我國基層社會各類矛盾糾紛頻發的一個重要原因就是社會個體表達利益訴求的渠道不暢通、機制不健全;政府欠缺吸納社會利益訴求的主動性。通過實施網格化管理，基層政府希望能夠更主動地傾聽民情民意、滿足民生需要。因此，各地的網格化管理都十分強調准確掌握基層群眾利益訴求信息和及時解決可能導致矛盾沖突的各類事件。在金水區網格化管理中，這具體體現為三項機制。一是「信息採集機制」。要求建立網格社情民意信息網路，在樓棟(組)配備專兼職信息員、社區(村)建立信息點、街道建立信息站、區信訪局建立信息中心，每年至少開展兩次走訪，全面存儲、及時更新網格服務對象信息。二是「定期巡查機制」。網格責任人每天要到責任區域內巡查至少一次，以確保下情上傳和上情下達，暢通民意傳輸渠道，做到有問題早發現。三是「聯動處置機制」。網格責任人對在網格內能解決的問題要立即解決;不能解決的要報上一級網格協調解決;此外還要定期召開網格聯席會議，依託各類社會力量化解矛盾。

4、構建服務與管理並重的治理體系

重「管治」而輕「服務」一直是我國基層治理體系的一個重要特徵。隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提升，如何提供更為健全與優質的公共服務已經成為基層政府面臨的巨大考驗。網格化管理可視為是基層政府對此的回應。各地網格化管理大多既強調解決糾紛、群防群治和穩定秩序等「管理」職能，也強調民情暢通、服務健全和反饋及時等「服務」職能。金水區規定網格需承擔「聯系群眾、政務管理、社會服務、綜合治理」四類職能，重點圍繞「城市管理、綜治維穩、安全生產、民生保障、社會服務、黨建工作」六個方面開展日常工作。而在金水區考核網格化管理成效的內容中，除了無「上訪」、無「群體性事件」等指標外;還加入了體現服務質量的主、客觀指標，如「入戶走訪次數」、「群體訴求處置率」、「網格化工作滿意率」、「群體訴求處置滿意率」等。在轉變政府職能的背景下，好的管理即為好的服務，反之亦然。網格化管理強調服務與管理並重，是基層政府對這一潮流的主動順應。

5、數字信息技術的運用與精細化治理

不少學者關注數字信息技術與網格化管理相結合對提升治理績效的作用。其實，目前我國各地網格化管理中真正運用數字信息技術的並不多，主要是如北京、上海、深圳等一些大城市。因為動輒上千萬的信息平台建設費用決定了這一技術暫時難以廣泛推開。但數字信息技術所帶來的治理效應，是各地網格化管理普遍追求的。這就是精細化治理，即合理劃分治理單元、配備治理資源，建立無縫隙的治理組織體系，從而達到及時反饋、妥善處置和高效服務的目標。目前金水區網格化管理的數字化程度並不高，但仍有針對性地採取了一些措施以實現精細化治理。如在網格中逐人、逐地、逐事明確任務，做到網格內事、人、責沒有遺漏和一一對應;各網格都要張貼「社會管理網格化責任牌」，上面有各網格的范圍、責任人及其聯系方式，社會治理的任何問題都可以直接聯系所在網格的負責人;一些街道還將工作量化到月、周、日，並根據各級網格職責編制台賬，要求責任人每天工作都留有痕跡等。金鵬信息網格化管理解決方案