民法總則法工委

『壹』 民法總則與民法通則的區別，二者有何不同

主要有2個方面不同。

1、二者制定時所重視的目的不同

《民法通則》1986年4月號頒布，1987年1月1號開始施行的，《民法通則》制定於改革開放初期，那時候我們面臨的是解決中國人吃飯穿衣的溫飽問題，這個背景下的《民法通則》，非常看重經濟功能。

在《民法通則》第二條裡面在表達調整對象的時候，是這樣講的：中華人民共和國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產關系和人身關系。先談財產關系，再談人身關系。

《民法通則》第五章有關民事權利的規定這樣安排：第一節是財產所有權與財產所有權有關的財產權，第二節是債務權，第三節是知識產權，第四節才是人身權利，也是先談財產權利再談人身權益。說明《民法通則》的確體現出對民法經濟功能的重視。

《民法總則》就不同了，《民法總則》制定於21世紀的第二個十年，中國人創造物質財富的能力足以滿足中國人生活的需要。

這樣的背景下，盡管經濟建設仍是核心任務之一，但我們更加重視剛才所說的人文關懷，所以看《民法總則》第二條，在表達民法調整對象的時候這么講：民法調整平等主體的自然人、法人、非法人組織之間的人身關系和財產關系。

2、二者法律理念的不同

《民法總則》把人身關系的民法調整放在了更為優先的序位。再看《民法總則》第五章關於民事權利規定的四個條文：109、110、111、112條，是對自然人、法人、非法人組織，尤其是確認保障自然人各種類型的人身權益的法律規則。

113條以下的條文才是對各類財產權益進行確定和保障的規則，相對於《民法通則》第五章安排序位有明顯的調整，這是《民法總則》相對於《民法通則》更加關注人文關懷理念的貫徹和體現。

(1)民法總則法工委擴展閱讀：

《民法總則》和《民法通則》中訴訟時效相銜接：

為正確適用《中華人民共和國民法總則》關於訴訟時效制度的規定，妥善處理民法總則與《中華人民共和國民法通則》關於訴訟時效制度主要不同規定的銜接問題，最高人民法院於2018年7月18日發布適用民法總則訴訟時效制度若干問題的解釋。

司法解釋於2018年7月23日起施行。司法解釋的核心內容在於民法通則一年短期訴訟時效規定的適用問題。

法律之所以規定訴訟時效制度，主要是為了倒逼群眾及時維護自身的合法權益，也能夠節約司法資源、提升司法效率、有效化解矛盾糾紛。訴訟時效制度的設計就是為了迫使當事人盡快維權，不喪失勝訴權。

在民法通則當中仍然保留著「一年三年為特例，兩年為原則」的訴訟時效制度。民法通則的頒布有鮮明的時代印記，20世紀八九十年代社會公眾的法律意識普遍不高，而且那個年代證據保存的成本也比較高，縮短訴訟時效促使群眾盡快維權具有現實意義。

去年民法總則正式頒布實施，將民事訴訟的時效改為三年，訴訟時效的延長是立法機關在充分維護當事人訴權和提升司法效率之間的平衡，隨著群眾的法律意識不斷增強，民事訴訟的證據更加的多元化，保存證據的成本更低，效率更高，適當延長訴訟時效具有可行性。

民法通則並未正式廢止，其對訴訟時效的規定仍然具有法律效力，而新頒布的民法總則改變了民法通則的具體規定，就造成了兩種訴訟時效規定並存的局面，而且民法總則並未否定民法通則的規定。

根據基本的法律理論，新法與舊法存在沖突的時候，應該優先適用新法，可是在司法實踐中，仍然會發生被告為逃脫債務以舊法的時效規定進行抗辯，尤其是民法總則施行之日，訴訟時效期間尚未滿民法通則規定的二年或者一年的情況最容易存在爭議。

為了解決訴訟時效新法與舊法的沖突，最高人民法院此次出台司法解釋，該解釋將沖突分為三種情況進行了詳細解釋，直接明確地規定民法總則實施前按照舊法辦，存在交叉的按照新法辦，新法實施後時效開始計算的當然性地按照新法辦。

綜合來看司法解釋充分體現了新法優於舊法、有利於當事人等立法原則，有效地解決了新舊法律之間存在的沖突。

參考資料來源：

中國法院網-新法舊法交接 訴訟時效銜接

中國法院網-《民法總則》與《民法通則》如何在銜接中共融

『貳』 中華人民共和國民法總則怎麼產生的

是由中華人民共和國人民代表大會頒布的
具體的法律是參考民法通則結合社會實際加法律專業人士制定的

『叄』 民法總則草案通過後，民法通則會被廢止嗎

1、在發布會上，全國人大常委會法工委民法室副主任石宏回應指出：編纂民法典的任務是對現行民事法律規范進行系統整合，編纂一部適應中國特色社會主義發展要求，符合我國國情和實際，具有中國特色、體現時代精神，內容協調一致、結構嚴謹科學的法典。

2、編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對現行的民事法律規范進行科學整理；也不是簡單的法律匯編，而是要對已經不適應現實情況的規定進行必要的修改完善，對社會經濟生活中出現的新情況、新問題作出有針對性的新規定。

3、民法作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是民事領域的基礎性、綜合性法律，被稱為社會生活的網路全書，它規范人身關系和財產關系，涉及社會和經濟生活的方方面面，同每個民事主體都密切相關記者在發布會上了解到，民法典將由總則編和各分編（目前考慮分為物權編、合同編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等）組成經黨中央同意，編纂工作按照「兩步走」的思路進行。

4、編纂民法典總則編，即提請本次會議審議的民法總則草案編纂民法典各分編，擬於2018年整體提請全國人大常委會審議，經全國人大常委會分階段審議後，爭取於2020年3月將民法典各分編一並提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統一的民法典。按照進度服從質量的要求，具體工作安排可作必要調整。

『肆』 《民法總則》頒布之後,《民法通則》還有效嗎

暫時還沒有廢除《民法通則》。

法律被廢止的，除由其他法律規定廢止該法律的以外，由國家主席簽署主席令予以公布。到目前為止，國家沒有公布廢止《民法通則》的主席令，從立法程序上來看，《民法通則》目前沒有被廢止。

法工委的意見是，不廢止《民法通則》，繼續有效。」因此，目前《民法通則》也沒有被廢止。從官方的態度來講，全國人大常務委員會副委員長李建國2017年3月8日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上所作的《關於<中華人民共和國民法總則（草案）>的說明》指出，「關於民法總則與民法通則的關系。1986年制定的民法通則在我國民事立法史上具有里程碑意義，發揮了重要作用。

據此，民法總則草案通過後暫不廢止民法通則。」綜上所述，目前《民法通則》並沒有廢止，《民法通則》與《民法總則》同時有效並實施。

(4)民法總則法工委擴展閱讀：

2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國民法總則》。民法總則確立了民法典的基本制度、框架，有效協調了民法與商法之間的關系，消除了原先存在的民法通則與有關單行法律之間的沖突和矛盾，規范了社會生活的基本規則。

民法總則在民法通則的基礎上修改完善了民事權利體系，強化了保護民事權利的觀念，在世界上開創了在民法總則中全面系統規定民事權利的立法模式，我國人權保護法治建設由此進入一個新時期。

『伍』 《中華人民共和國民法總則》釋義哪個好

您好，《中華人民共和國民法總則》釋義一般由比較權威的機構作出的相對說服力與實際內操作性強一容些。
一般由最高法的法官或者全國人大法工委作出的釋義比較推薦，具有權威性。
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。

『陸』 《民法總則》個體工商戶的債務個人經營的個人承擔，無法區分的誰來承擔

根據《民法總則》：

第五十六條個體工商戶的債務，個人經營的，以個人財產承擔；家庭經營的，以家庭財產承擔；無法區分的，以家庭財產承擔。

農村承包經營戶的債務，以從事農村土地承包經營的農戶財產承擔；事實上由農戶部分成員經營的，以該部分成員的財產承擔。

(6)民法總則法工委擴展閱讀：

最高人民法院《關於貫徹執行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》第43條的規定：「在夫妻關系存續期間，一方從事個體經營或者承包經營的，其收入為夫妻共有財產，債務亦應以夫妻共有財產清償。」

第五十四條自然人從事工商業經營，經依法登記，為個體工商戶。個體工商戶可以起字型大小。

第五十五條農村集體經濟組織的成員，依法取得農村土地承包經營權，從事家庭承包經營的，為農村承包經營戶。

『柒』 為什麼草案叫民法總則不叫民法典

作為保障個人權益最重要的大法，民法典事關一個人從搖籃到墳墓的方方面面，素有「社會生活的網路全書」之譽。民法總則是民法典的總綱，正所謂「綱舉」方能「目張」，因此其對於整部民法典的圓融通達至關重要。 具體內容： 三月吧日下午，十二屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議。會議聽取了全國人大常委會副委員長李建國關於中華人民共和國民法總則草案的說明。接下來幾天，代表委員將就民法總則草案(下稱草案)進行審議、討論，並於一5日人代會閉幕會上表決。 立規矩 徐 駿作（新華社發） 民法總則草案為何如此重要？有什麼亮點？民法總則專家建議稿起草人——中國法學會副會長王利明和中國民法學研究會秘書長王軼，對草案進行了解讀。 時代性和民族性共融 作為保障個人權益最重要的大法，民法典事關一個人從搖籃到墳墓的方方面面，素有「社會生活的網路全書」之譽。民法總則是民法典的總綱，正所謂「綱舉」方能「目張」，因此其對於整部民法典的圓融通達至關重要。 此次提交人代會審議的草案，其「最大特點是充分彰顯了人文關懷理念和二一世紀的時代精神。」王利明表示，二一世紀是互聯中國、高科技時代，更是一個走向權利的世紀，應該強化對人格尊嚴和自由的保護。「民法的終極價值是對人的關愛，最高目標是為人的人格尊嚴和全面發展服務。從草案確立的基本原則來看，不論是彰顯私法自治的基本原則，還是體現人文關懷的保護個人權益原則，都服務於人的全面發展。」 民法總則和民法典必須如實反映當今中國人的生活狀況和他們對人身關系、財產關系法律調整的願望，因而又具有民族性。 王利明表示，草案提倡弘揚中華傳統文化，踐行包括自由、平等、公正等社會主義核心價值觀。「比如，自願原則保障個人對其私人生活、民事交往的自我支配、自我安排、自我決定，將充分調動個人積極性、主動性，促進中國社會經濟發展。」據王軼介紹，在民法典婚姻家庭編、繼承法編、物權法編等各分編中，對家的重視會有更具體體現。 據王軼介紹，草案對於如何確認和保障個人信息權，公眾十分關心。「目前，草案中有保護個人信息的相關條文。不過更多專家認為，這很難從民法角度回應公眾對保障個人信息安全的關切，希望未來能在民法典分編中予以更多體現。」王軼說。 此外，草案還對「一老一少」問題進行了回應。「一老」指老人問題。草案首設了「成人監護制度」，明確配偶、父母、子女等擔任無民事行為能力或者限制民事行為能力成年人的監護人，堪稱適應了老齡社會的現實需要。 「一少」指自然人限制民事行為能力年齡下限標准問題。專家們在討論時都支持將其從民法通則的一0周歲調整為陸周歲。 王利明表示，在保護公民權方面，草案有許多亮點。除了加強人格權保護外，在財產權方面，草案第一次使用了「平等保護」表述，是對物權法的重大完善，彰顯了民事法律「私權平等」價值取向。此外，為應對知識經濟和中國絡時代發展需要，草案對知識產權客體進行了詳細列舉，擴大了知識產權保護范圍，同時還規定了對數據和中國絡虛擬財產保護。在互聯中國大數據背景下，該規定有利於促進科技創新。 去年5月底，民法典各分編編纂工作已全面啟動。據王軼介紹，作為5家參與單位之一，中國法學會專門成立了5個課題組，包括合同法、物權法、侵權責任法、婚姻家庭法和繼承法，就各分編分別提交專家建議稿。「在這個過程中，各課題組對一般性民事立法，行之有效的繼續保留；非改不可的作出了相應修改。」 今年二月，各課題組已完成各自的專家建議稿，其中既包括條文設計，又包括立法理由和參考立法例。目前，建議稿已提交人大常委會法工委。王軼表示，民法典後續編纂工作將會對業已頒行的一般性法律進行修改完善，同時會增設如「人格權法編」之類的新內容。 「如果一切順利，整個民法典編纂工作能在二0二0年全部順利完成。我們會群策群力，編纂一部經得起歷史考驗的民法典，這是所有法律工作者的夢想。」

『捌』 民法總則的主要起草人有哪些

您好，根據網路搜索的結果，有這樣一些：

中國人民大學民商事法律科學研回究中心主任、中答國民法學研究會副會長，全國人大法工委立法專家委員會立法專家楊立新
中國社科院法學研究所研究員、中國民法研究會常務副會長孫憲忠教授
中國社會科學院法學研究所民法室主任，中國民法學研究會常務副秘書長，全國十大傑出青年法學家謝鴻飛。
五個單位來協助立法機關准備民法典草案：最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦、中國社會科學院、中國法學會。

『玖』 出台的民法總則對今年的題有影響嗎

最新《民法總則》通過對司考民法命題的影響（必考）

從生到死，從簽合同做生意，到結婚生子繼承收養，老百姓的一切皆離不開民法，所以，民法也被稱之為社會生活的大網路，它直接影響著每一個人的生活。

最新版《民法總則》作出126處修改，其中實質性修改55處，如將頗具爭議的限制民事行為能力年齡下限由六周歲提高至八周歲；調整「好人」擔責的舉證責任分配，為緊急施救者減輕後顧之憂;採納學界建議，恢復違反效力性強制規定無效條款.還根據部分代表的建議增加保護英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的條款等

新增的民法總則對2017年民法命題有哪些沖擊？

看點1

基本原則體現新發展理念

基本原則是民事主體從事民事活動和司法機關進行民事司法活動應當遵循的基本准則。草案第一章以確立民事基本原則為核心，並就立法宗旨、法律適用規則作出規定。在民法通則基礎上，草案結合30多年來民事法律實踐，確立了平等原則、自願原則、公平原則、誠實信用原則、守法原則、綠色原則等基本原則。

綠色原則被寫入基本原則

突出生態環境保護是此次草案的亮點之一。近年來，屢現劇組損害生態環境案例，電影《無極》攝制組為拍攝搭建了臨時建築物，破壞了碧沽天池周圍部分高山草甸和高山灌叢植被，對周圍的自然生態環境造成影響，最終，劇組被處以9萬元罰款，香格里拉縣分管副縣長因負有領導責任被免職。今後，如果再發生類似事件，那麼就不僅僅是要停止侵害、賠償損失，還要恢復原狀。

草案第八條規定：「民事主體從事民事活動，應當有利於節約資源、保護生態環境。」這樣規定，既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的我國優秀傳統文化理念，又體現了黨的十八大以來的新發展理念，與我國是人口大國、需要長期處理好人與資源生態的矛盾這樣一個國情相適應。

「習慣」成為法律適用規則

在一些地區，入贅女婿對老人有贍養義務;拍賣的時候，拍賣師會習慣採用「三聲拍賣法」，「1、2、3」之後，槌落成交;國際貿易中，FOB這種術語成為了交易規則……這些大家普遍遵循的行為准則，或將都可以作為法院的判案依據。

此次草案對民事法律的適用規則作出了規定：一是處理民事糾紛，應當依照法律;法律沒有規定的，可以適用習慣，不得違背公序良俗即公共秩序和善良風俗。二是其他法律對民事關系有特別規定的，依照其規定。這也就意味著，「習慣」今後也可以作為法律淵源，允許法院在法律法規沒有規定的時候可以適用當地習慣來審理案件。

為什麼要把「習慣」寫入民法總則?據全國人大常委會法工委負責人介紹，「一方面，是考慮到我國幅員遼闊，情況復雜，而法律永遠落後於現實，不可能面面俱到，立法者本身的預見能力也是有限的。另一方面，在現階段習慣還是有適用的餘地，一些民間的善良風俗。」立法者本身的預見能力也是有限的。另一方面，從法律本身發展來看，最早的法律就是由習慣演變而來，來源於習慣。他同時強調說，適用習慣的一個前提是法律沒有規定，這種情況下，才能適用習慣。換言之，習慣是法律的補充。

看點2

自然人民事主體更完善

民事主體是民事關系的參與者、民事權利的享有者、民事義務的履行者和民事責任的承擔者，也是構建民事法律制度的基礎。明確民事主體及其規則十分重要，而自然人則是最重要最古老的民事主體。此次，草案在民法通則的基礎上，對自然人制度作了多項完善。

明確胎兒具有繼承受贈等權利

還沒有出生父親就去世了，這個胎兒可不可以繼承父親的財產?母親懷孕的時候，胎兒就遭受了人身傷害，那麼出生後，孩子可不可以提起侵權賠償訴訟來維權?這些在以往的民事立法中是找不到根據的，這也就導致司法實踐中法官判案缺乏相應的依據，造成法律對胎兒權利保護不足的後果。

草案專門增加了保護胎兒利益的規定。草案第17條規定：「涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒出生時為死體的，其民事權利能力自始不存在。」

下調限制民事行為能力年齡標准

一個小學一年級的同學把自己的一支筆送給了同桌，這個行為會不會在法律上被認可呢?父母離婚，法官是不是可以根據一個8歲孩子的選擇來判決撫養權歸誰?這些問題的解決就要看這個孩子是不是具有民事行為能力。

為了更好地尊重未成年人自主意識，草案根據未成年人心理、生理發展的特點，下調了限制民事行為能力的未成年人的年齡標准。草案第20條規定：「六周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。」

為什麼會定為六周歲?全國人大常委會法制工作委員會主任李適時解釋說，主要考慮到隨著經濟社會的發展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認知能力都有所提高，適當降低年齡有利於其從事與其年齡、智力相適應的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護其合法權益。此外，這一調整也與我國義務教育法關於年滿六周歲的兒童須接受義務教育的規定相呼應，實踐中易於掌握、執行。

看點3

解決監護「空對空」難題

貴州畢節四名留守兒童因父親長期在外打工、母親被人拐跑，而在家中集體自殺;親生父親性侵自己的女兒;失能老人因無人照料而被餓死……近些年來，不斷有這樣的悲劇發生，成為全社會之痛。

作為保護限制民事行為能力人和無民事行為能力人合法權益的法律制度，監護制度對彌補民事主體的民事行為能力不足十分關鍵。但對於監護制度，我國現行法律中雖多有涉及、從制度上講似乎很完善，當一種監護缺位，似乎立刻可以用其他的監護彌補，然而在實際操作中，很多監護制度無法落地，這也是我國監護制度一直存在的最大問題。

針對現行監護制度存在的突出問題，草案以家庭監護為基礎，社會監護為補充，國家監護為兜底，對監護制度作了完善，明確了父母子女間的撫養、贍養等義務，擴大了被監護人的范圍，強化了政府的監護職能，並就監護人的確定、監護職責的履行、撤銷監護等制度作出明確規定。

擴大被監護對象范圍

伴隨老齡化社會的到來，越來越多的老人，尤其是失能老人的監護成為了問題。現行民法通則只規定了對未成年人和精神病人的監護，成年人的監護則一直是空白點。此次草案彌補了這一空白，擴大了被監護人的范圍，規定無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人也是被監護人。這就意味著智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人，也被納入到被監護人的范圍。這些調整將有利於保護智力障礙者等人群的人身財產權益，也有利於應對人口老齡化問題，更好地維護老年人權益。

值得一提的是，失獨家庭的養老問題成為很多人糾結的問題。一些失獨家庭的父母想選擇一個自己信任的人將來作為自己的監護人，但是卻沒有法律依據。此次，草案第34條規定，「具有完全民事行為能力的成年人，可以與近親屬、其他願意擔任監護人的個人或者有關組織事先協商，以書面形式確定自己的監護人。協商確定的監護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，承擔監護責任。」

有專家解釋說，這一規定明確了成年監護制度所特有的監護人決定方式——意定監護，即成年人可以在自己智力正常的時候，預先選定自己信得過的親友或社會保障機構，作為自己的監護人，待自己年老智力衰退時，由自己選定的人擔任監護人。

此外，為強調家庭責任，弘揚中華傳統美德，草案同時增加規定：「子女對無民事行為能力或限制民事行為能力的父母負有贍養、照顧和保護的義務」。

民政部門把監護責任「頂到前面」

2015年2月，首例由民政部門申請撤銷父母作為孩子監護人資格的案件，在徐州市銅山區人民法院公開開庭審理。最終法院撤銷父母對女兒的監護權，指定徐州市銅山區民政局為孩子的監護人。該案成為《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》正式實施後的典型案例。

隨著國家經濟實力的增強和治理能力的提高，不少觀點都認為應當強化國家監護職能，在監護人缺位時由政府民政部門及時補位。此次，草案第33條規定：「沒有依法具有監護資格的人的，監護人由民政部門擔任，也可以由具備條件的被監護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。」

對於這一規定，有專家表示，將促使民政部門真正擔負起監護人的職責，承擔監護監督責任。而且，從未來著想，由政府主導的養老院應發揮更大力量，因此讓民政部門來承擔相應監護職責是符合我國實際的。

完善撤銷監護制度

現實生活中，經常會發生監護人不履行監護職責、實施侵害被監護人利益行為的惡劣事件。而現行法律僅有原則性規定：監護人不履行監護職責或者侵害被監護人的合法權益的，應當承擔責任;給被監護人造成財產損失的，應當賠償損失。法院可以根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷監護人的資格。

草案第37條細化了撤銷監護人資格的具體情形，包括：實施嚴重損害被監護人身心健康行為的;怠於履行監護職責，或者無法履行監護職責並且拒絕將監護職責部分或者全部委託給他人，導致被監護人處於危困狀態的;實施嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為的。

那麼，人民法院就可以根據有關個人或者組織的申請，撤銷其監護人的資格，安排必要的臨時監護措施，並根據最有利於被監護人的原則依法指定新監護人。

嚴格恢復被撤銷監護權條件

曾引起廣泛關注的「南京虐童」案，男童養母李征琴被判處有期徒刑6個月，法院同時認為李征琴在今後較長時期內不再適合收養、監護兒童。不過，據媒體報道，在李征琴出獄後，男童仍然願意跟她一起生活，並表示「不恨養母，都是為了我好」。辦案人員也曾經介紹說，「小孩多次向檢察機關表達了想見媽媽的意願」。

基於此，草案賦予了原監護人「悔改權」。草案第39條規定，「被監護人的父母或者子女被人民法院撤銷監護人資格後，除對被監護人實施故意犯罪的外，確有悔改表現的，經其申請，人民法院可以在尊重被監護人真實意願的前提下，視情況恢復其監護人資格，人民法院指定的監護人與被監護人的監護關系同時終止。」

看點4

結合國情創新法人制度

法人制度是民事法律中的一項基本制度。隨著我國經濟社會的發展，新的組織形式不斷出現，法人形態發生了較大變化。現實當中，各類公司、合夥企業、個人獨資企業大量的存在並進行了大量的市場交易行為，從社會經濟生活角度講，完善法人制度對促進社會主義市場經濟發展意義極為重大。可以說，法人制度是此次民法總則的立法重點，也是從一審以來社會意見反響最多、內容變化最大的部分。

適應需要創新法人分類

現行的民法通則將法人分為4類，即企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人。但是隨著我國經濟社會的發展，民法通則的法人分類已經難以適應新的情況，有必要進行調整完善。

為了反映不同法人在性質上的根本差異，加強對各類社會組織的引導、規范和保護，促進其健康發展，並與我國民眾的基本認知相符，草案遵循民法通則關於法人分類的基本思路，適應社會組織改革發展要求，按照法人設立目的和功能等方面的不同，將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三類。

賦予村委會居委會法人資格

鑒於目前有一些法人組織的設立和終止都相當特殊，如果按照營利法人或者非營利法人來區分不合適，根據現實需要，草案特別設立了特別法人一節，將機關法人、農村集體經濟組織法人、合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，規定為特別法人。

農村集體經濟組織具有鮮明的中國特色，是我國特殊的經濟制度。從一審到三審，一直有意見要求明確賦予其獨立的法人地位。從調研結果來看，意見也十分一致，草案最終明確賦予了其法人地位，符合黨中央有關改革精神，有利於完善農村集體經濟組織實現形式和運行機制，增強農村集體經濟發展活力。

一直以來，居委會、村委會等基層群眾自治組織雖然在憲法和城市居民委員會組織法、村民委員會組織法中都有自己的法律地位，但是沒有明確的民事法律地位。調研發現，現實中由於沒有民事主體身份和地位，很多村委會代行集體經濟組織的職能時無法從事一些民事行為，比如簽合同，去銀行開戶等等，阻礙履行公共管理事務。鑒於此，草案做出了明確，規定居委會、村委會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。

看點5

加大民事權利保護范圍

保護民事權利是民法的核心，也是民事立法的重要任務。草案繼承了民法通則的做法，設專章規定民事權利的種類和內容。這一章旨在貫徹落實黨中央關於實現公民權利保障法治化和完善產權保護制度的要求，凸顯對民事權利的尊重，加強對民事權利的保護。作為宣誓性的要求，這也為民法各分編和民商事特別法律具體規定民事權利提供依據。

在人身權利方面，草案規定，自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護;自然人享有生命權、健康權、身體權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權、婚姻自主權等;在財產權利方面，草案規定，民事主體的財產權利受法律平等保護。民事主體依法享有物權、債權、繼承權、股權和其他投資性權利。

增設「個人信息保護」條款

2016年8月19日，山東省臨沂市羅庄區學生徐玉玉遭遇電信詐騙，被騙走9900元錢的徐玉玉與父親一起去派出所報警，回家途中身體出現不適入醫院搶救，8月21日搶救無效死亡。事件一經報道，社會反響強烈。

針對電信詐騙、網路詐騙現狀，一些業內人士提出，雖然新消費者權益保護法以及《關於加強網路信息保護的決定》等法規對個人信息的保護作出了一些規定，但是並未起到相應的作用。「個人信息保護」也應該作為民事權利，從民商法、侵權法的角度破解電信詐騙、網路詐騙難題。

考慮到在信息化社會，自然人的個人信息保護尤為重要，個人信息權利是公民在現代社會當中享有的重要權利，草案專門做了針對性的規定。草案第114條規定：「自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，不得非法買賣、提供或者公開個人信息。」

有意見認為，之所以把個人信息保護納入民事權利，其目的在於避免個人信息被濫用，一旦被濫用，那麼受害者可以從侵權法的角度維權。

網路虛擬財產納入民法保護范圍

十八大以來，歷次中央全會都強調，要完善對民事主體財產權益的保護。草案此次明確規定，民事主體依法享有物權，包括所有權、用益物權、擔保物權;民事主體的物權受法律平等保護，任何組織和個人不得侵犯。同時，草案第120條規定：「為了公共利益的需要，依照法律規定的許可權和程序徵收、徵用不動產或者動產的，應當給予公平、合理的補償。」

為了適應互聯網和大數據發展，體現時代性，草案還專門規定對網路虛擬財產和數據等進行保護。草案第131條規定：「法律對數據、網路虛擬財產的保護有規定的，依照其規定。」

草案同時加大了對知識產權的保護力度，規定民事主體對作品、專利、商標、地理標識、商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等智力成果依法享有知識產權。對比民法通則，其中的商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等均為此次新增內容。

看點6

鼓勵見義勇為行為

見義勇為時造成受助人損害，做了好事還要賠償，這幾年，在見義勇為方面發生了很多典型案例。因此，此前的常委會審議當中，一些常委會委員一直都提出要重視這個問題，要求法律予以明確規定。今後「讓英雄流血又流淚」「救人未果反被追責」這種情況或將得以改變。

為了鼓勵見義勇為的行為，草案第187條明確規定，「因自願實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。但是救助人因重大過失造成受助人不應有的重大損害的，承擔適當的民事責任。」

同時，草案第188條還規定：「因保護他人民事權益而使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給與適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償的，受益人應當給予適當補償。」

看點7

訴訟時效適應實踐需要

為了不讓法律權利睡大覺，法律規定了訴訟時效。訴訟時效是權利人在法定期間內不行使權利，權利不受保護的法律制度。鑒於目前社會經濟活動發生重大變化，此次草案對訴訟時效做出重大調整。

一般訴訟時效擬由2年增至3年

熟人之間借錢，司空見慣。但是錢借出去後，礙於情面，有時候很多人都不好意思張口要求還錢，也不願意打官司，覺得可以先商量，這樣一來，很容易一不留神時間就會過個幾年。但如果照現行民法通則一般訴訟時效期間為2年的規定，有人欠了你的錢卻又不還，就要在兩年內把他告上法院，否則就屬於超過訴訟時效，得不到應有的保護。

伴隨社會生活發生深刻變化，交易方式與類型不斷創新，權利義務關系更趨復雜，要求權利人在2年訴訟時效期間內行使權利顯得過短，對保護當事人的合法權益不利，有必要適當延長。同時，考慮到現代化市場經濟的發展要求加快經濟流轉，通信手段的現代化使行使權利更加方便，導致普通時效期間縮短的趨勢，草案在吸收司法實踐經驗後，對民事訴訟時效做出修改，將一般訴訟時效期間由現行的2年延長為3年。

未成年人受性侵成年後仍可「算賬」

有調研顯示，農村留守兒童數字在不斷擴大，而受社會傳統觀念影響，一旦這些未成年人遭受性侵，受害人家屬覺得很恥辱，不少人都不願、不敢公開尋求法律保護，有的受害人成年後開始自己尋求法律救濟，卻往往已超過訴訟時效期間，即使法院受理案件，依據現行訴訟時效規則，也不可能獲得勝訴判決，導致這類案件的加害人往往能夠逃脫法律懲罰，造成受害者終身遺恨。

為了更好地保護受性侵害的未成年人的利益，給受性侵害的未成年人成年後提供尋求法律救濟的機會，草案此次對未成年人受到性侵害案件的民事訴訟時效起算規則作出重要調整。草案第194條規定，「未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。」這就意味著如果兒童期遭遇了性侵害，那麼即便當時沒有主張自己的權利、追究侵害方的責任，年滿18周歲後仍可以「秋後算賬」，要求侵害方給予民事賠償。