人民法庭建設經驗

Ⅰ 急用《人民法院法庭建設標准》

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最高人民法院關於實施《人民法院
法庭建設標准》若干問題的意見
（2003年4月17日 法[2003]38號）

（相關資料: 司法解釋1篇）
《人民法院法庭建設標准》(法[2002]260號，建設部建標[2002]229號，以下簡稱《標准》)業已頒布實施。為了更好地指導人民法院的法庭建設工作，把法庭建設納入標准化、規范化的軌道，現就貫徹執行該《標准》提出如下意見。

一、樹立正確指導思想，嚴格遵守建設原則
《標准》是根據審判工作對法庭的功能需要和訴訟程序的法定要求，在認真總結人民法院法庭建設經驗的基礎上制定的規范性文件，具有很強的操作性。《標准》的制定，是國家計委、建設部將政法機關基礎設施建設納入規范化管理、防止重復建設的一項重要舉措。因此，該《標准》是今後一個時期指導人民法院法庭建設工作的重要規范性文件。各級人民法院要充分認識《標准》頒布實施的重要意義，樹立正確的指導思想和建設理念，提高遵守和執行標準的自覺性。在開展法庭建設工作中，要按照《標准》的要求，結合當地的實際情況嚴格執行。
執行《標准》，要認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的繼續堅持「兩個務必」的要求，堅持經濟實用、勤儉節約的原則，反對脫離實際、鋪張浪費，特別要反對單純在建設的面積規模上相互攀比的傾向；要堅持庄嚴大方、功能齊全的原則，反對華而不實和法庭建設樓堂館舍化傾向。特別要防止借法庭建設之名搞政績工程、形象工程。

二、正確把握《標准》，合理確定建設水平
《標准》中關於法庭建設的各項指標，是綜合考慮了當前審判工作的實際需要、今後相當一段時期的發展，尤其是我國加入世界貿易組織以後涉外審判活動增加的趨勢，按照「中等適度」的水平確定的，對全國各地法庭建設具有普遍的指導意義。但是，由於我國各地經濟發展狀況的差異，該標准不可能涵蓋所有地區的特殊情況。因此，各地法院在執行中，應從實際出發，正確把握《標准》規定的尺度和基本要求，合理確定建設水平。
1．東部沿海、對外開放和經濟發展較快地區的法院，在進行法庭建設時，原則上應按《標准》的規定，一次建設到位，防止重新建設造成的浪費。
2．難以一次性進行建設的貧困地區法院，應當按照「統籌規劃，分期實施」的要求，逐步進行法庭建設。
3．少數審理案件數量、轄區人口以及法院工作人員特別少的法院，可以參照《標准》的有關規定，根據實際需要確定建設規模。
4．1998年以後新建的法庭，原則上不得以未達標為由重新建設。
5．法庭用房和辦公用房建設均應分別按照各自的標准，嚴格執行有關規定。在建築和裝修標准上，堅持法庭用房建設優於辦公用房等其他業務用房建設的原則。在建築面積指標上，堅決糾正辦公用房擠佔法庭用房的傾向。在建築布局上，實行審判區與辦公區相分離，堅持法官與訴訟參與人、旁聽人員各行其道的通道分設原則。

三、加強對法庭建設工作的指導和監督
各高級人民法院要加強對法庭建設工作的領導和對轄區法院執行《標准》情況的檢查監督，及時發現和糾正法庭建設中出現的問題和不良傾向。上級法院要主動幫助下級法院解決法庭建設中的困難和問題。為了防止法庭建設中因各種原因導致的短期行為、主觀隨意性和不切實際的盲目攀比，今後中級人民法院、基層人民法院審判法庭(包括審判綜合樓)和人民法庭新建或改擴建，建設方案在報請當地有關部門審批之前，應先報請高級人民法院審核。高級人民法院主管部門要按照《標准》的規定和本「意見」精神，對報請審核的方案從設計規劃、征地面積、建築規模、主要功能性用房面積指標和布局、投資規模等方面進行審核，及時提出審核意見。

四、加強對法庭建設專項資金的管理
近年來，中央財政每年都從國債資金中撥付大量專款補助地方法院的法庭建設。各級人民法院一定要按照專款專用的原則管好用好這項資金。高級人民法院對於本轄區內利用國債資金進行法庭建設的項目，要從立項開始到施工、竣工進行全程的專項檢查。要確保資金專款專用，足額落實。國債投資項目要求地方配套的，一定要落實到位。申請國債補助的法庭建設，要在規定的時間內完成建設投資。對截留、挪用國債資金的行為，要配合有關部門嚴肅查處。對已批撥的國債資金，無正當理由不能按期進行建設的，高級人民法院可協商同級計劃部門在本轄區法院系統范圍內調整使用，以保證專項資金的有效落實。

Ⅱ 如何做好一名人民法庭庭長

忠孝自古難兩全。抄想當好一名人民法庭庭長，說起來容易做起來難。你想維護法律的公正公平，很多外因讓你無法實現。比如：一個和院長關系密切的當事人，可以通過你來直接干預主審法官，你能怎麼樣？主審法官按照院長意思辦案，你又能怎麼樣？除非你不想當法庭庭長。

Ⅲ 如何加強人民法庭工作

加強人民法庭基礎建設已成為人民法院的一項長期的戰略任務。為此最高人民法院制定了《關於人民法庭若干問題的規定》並召開了全國人民法庭工作會議。筆者曾在基層法庭從
事審判工作，在法庭工作實踐中總結出了一些心得，在此與大家一同探討，以促進當前的人民法庭工作。我認為，在當前的法庭工作中應注意加強以下幾個方面的工作：
一、領導重視、指導協調到位是搞好法庭工作的前提和根本保證
人民法庭的審判工作處在最基層，是人民法院密切聯系群眾的橋梁和紐帶，其工作的好壞直接影響到人民法院的形象和司法的權威。因此，基層法院領導要重視法庭工作。首先，"一把手"要親自抓，分管領導重點抓，黨組成員集體抓，在法庭建設上形成合力，把法庭工作納入基層人民法院工作的重要議事日程，經常下去調查研究，指導協調。在確保上級法院撥給法庭的建設資金、交通辦公設備和法律書籍的到位。其次，基層法院黨組要在政法上關心法庭幹警的進步，真正做到"從優待警"。這包括：在提拔、晉級方面給予從優待遇並形成制度。凡是法庭幹警入黨申請符合條件的，要重點培養和發展。在幹部提拔任用、晉職、評先時，同等條件下應優先考慮法庭幹警，以激勵他們爭先創優；在工作和生活上關心照顧法庭幹警。人民法庭不僅擔負著繁重的審判工作，而且幹警大都遠離家庭，工作、生活環境非常艱苦，要切實幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題。在交通工具 、生活補貼和居住就餐方面向法庭傾斜，加強法庭的基礎建設，改善法庭的辦公條件，為幹警配備好車輛，辦好小食堂，方便幹警工作和生活，解決幹警遠離家庭的後顧之憂。最大限度地調動他們的工作積極性，使他們不僅安心法庭，而且樂於到法庭工作。
二、健全制度、抓好隊伍建設是搞好人民法庭工作的關鍵
搞好人民法庭工作必須有一支高素質法庭審判隊伍做保障。而提高幹警政治素質，以制度建庭是抓好隊伍建設的根本。這其中，一是建立政治學習制度，落實"一崗雙責"制，定期或不定期組織學習政治理論及"三個代表"重要思想，使全庭幹警真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，全心全意為人民服務，為農村社會穩定和經濟建設服務。二是加強職業道德教育，健全有效的監督機制。要求幹警自覺遵守法官職業道德、審判紀律，建立幹警廉政檔案，實行違法違紀責任追究制。對案件進行檢查和回訪，發現問題及時解決，以消除後患，增強幹警廉潔自律意識和責任感。三是制定法庭幹警駐庭和考勤獎罰制度。堅持從嚴治警，強化紀律觀念，要求幹警中達成"庭榮我榮，庭衰我恥"的共同理念，使工作更具有凝聚力。同時建立與各項制度相關配套的工作台帳，認真造冊記錄，達到以制度管人、以制度規范法庭的目的，使法庭工作逐漸步入規范化、制度化、科學化的軌道。對法庭的登記、統計工作，主管院長應不定期下去抽查，發現問題及時解決。同時加強對法庭的審判人員進行培訓，積極發動和選派幹警參加研究生的高層次文化學習，讓幹警掌握更多的法律專業知識，以適應入世後形勢不斷發展的需要。
三、深化改革，轉變作風，增強服務意識，力求公正與效率，實現審判效果與社會效果的有機統一
人民法庭進行審判方式改革，應當從基層的實際情況出發，堅持"兩便"原則，充分發揮適用簡易程序審理簡單民事案件的作用，提高審判質量和效率。（一）實行案件繁簡分流，簡化案件的審理環節。（二）推行巡迴辦案，就地審理，以案講法，增強群眾的法律意識。根據案情不同採用不同的辦案方法，快審、快結，走一路審一線，使群眾在家門口就能打官司討說法，方便群眾訴訟。人民法庭的審判工作是直接面向農村、面向農民，與農村和農民的生活息息相關，但是審判方式的改革強化了庭審功能和當事人的舉證能力，而有些當事人流動性大且文化素質低，法制觀念淡薄，因此，法庭的同志要一改過去坐堂辦案、等案上門的衙門作風，積極主動地為當事人釋明法律法規，講清權利與義務，巡迴開庭。另一方面是對一些因生產、經營活動離不開身的人，採取上門辦案的辦法，堅持"兩便"原則，在田間、地關、果園等地方開庭審理，或進行調解。能夠達成協議的，馬上製作並送達調解書給雙方當事人，盡力方便群眾，簡化辦案程序。同時，通過巡迴辦案的方法也可以密切群眾與法院的聯系。（三）大膽適用督促程序，辦理支付令案件實現快簡結案，縮短辦案周期。（四）嘗試部分裁決文書實行格式化的作法，避免重復勞動，提高工作效率。（五）放權給合議庭、審判員，由他們自己簽發法律文書，減少定案層次，提高審判效率。對一般的案件，審判長或審判員直接簽發裁判文書，作為院長只進行定期的檢查和監督，如檢查案件是否超審限、是否需要迴避，或是否有可能存在影響案件公正處理等情形。正確處理好放權和監督的關系，以增強法官的責任心和業務素質。（六）增強審判透明度，提高當庭審判率，增強審判人員的責任心，體現審判的公正與效率，把審判方式改革推向深層次。由於法庭大膽適用簡易程序，加上裁判權獨立行使，為保證案件裁判的公開、公正，就必須強調在法庭辦案的透明度上大做文章，主要表現在案件的當庭宣判率上。當庭宣判率既是檢驗一個法官庭審中對證據的判斷能力，同時也是檢驗法官對法律熟練程度的標准。如果未能當庭宣判的，在宣判後，也須將有影響的裁判文書以適當形式進行公示，讓社會各界進行監督指導。法庭全方位推進審判方式改革，及時裁判，可以避免因久拖不決給當事人帶來不應有的損失或導致矛盾激化，取得良好的社會效果。
四、注重貫徹調解，妥善調處糾紛，積極參與農牧區社會治安綜合治理
（一）調解原則是我國民法適用上的特殊原則，調解工作又是法庭工作的重心，除了要指導調解委員會外，本身也要進行訴訟調解和非訴訟調解。調解率的高低也是檢驗一個法官或一個法庭工作好壞的關鍵。幾年來城北區法院兩個法庭非常注重調解工作，採取了法制教育、情理感化、藉助外力、把握時機、選擇場合、情況跟蹤、緩沖矛盾等方法，促使當事人消除矛盾，達成合解。調解率的提高，大大的減少了社會不安定的因素，消除了當事人之間的隔閡。
（二）參與綜治，確保一方平安。綜合治理是確保農村牧區社會穩定、經濟發展的根本出路，人民法庭工作在基層第一線，面對的是廣大的農村群眾，在綜合治理這項社會工程中負有義不容辭的責任。要為黨的農村工作大局服務，就必須提高服務質量，通過各種渠道參與農村社會治安的綜合治理，利用法律為民辦好事、辦實事。
其具體做法是：1、認真處理群眾來信來訪，妥善調處簡易糾紛、訴訟外糾紛，及時將矛盾、糾紛消除在萌芽狀態。2、建立鄉鎮、村"二級調解網路"，加強同農村牧區人民調解委員會的工作聯系和業務指導。3、繼續開展普法進萬家活動，主動到學校、農場、金融部門進行法制宣傳。通過巡迴辦案，公開審判，以案說法，對群眾進行法治教育，增強其法律意識。4、深入專業戶、經濟實體和企業，主動為經濟組織和個人排憂解難。走訪、回訪案件當事人，發現問題及時解決，消除不安定隱患，延伸法律服務觸角。通過依法為案來為農村、農業的改革、發展、穩定作出貢獻。
總之，做好法庭工作是一項系統工程，上級法院必須加強監督指導，基層法院領導要重點抓，分管領導要具體抓，法庭全體幹警要齊心協力，對法庭的工作，法庭全體幹警要人員到位，思想到位，工作到位，才能把法庭工作推上新的台階。

Ⅳ 如何做好人民法庭工作

人民法庭是人民法院發揮審判職能作用的前沿陣地，擔負著大量的民商案件的審判工作，是人民法院對社會穩定和經濟發展提供司法保障的"窗口"。因此，加強人民法庭基礎建設已成為人民法院的一項長期的戰略任務。為此最高人民法院制定了《關於人民法庭若干問題的規定》並召開了全國人民法庭工作會議。筆者曾在基層法庭從 事審判工作，在法庭工作實踐中總結出了一些心得，在此與大家一同探討，以促進當前的人民法庭工作。我認為，在當前的法庭工作中應注意加強以下幾個方面的工作： 一、領導重視、指導協調到位是搞好法庭工作的前提和根本保證 人民法庭的審判工作處在最基層，是人民法院密切聯系群眾的橋梁和紐帶，其工作的好壞直接影響到人民法院的形象和司法的權威。因此，基層法院領導要重視法庭工作。首先，"一把手"要親自抓，分管領導重點抓，黨組成員集體抓，在法庭建設上形成合力，把法庭工作納入基層人民法院工作的重要議事日程，經常下去調查研究，指導協調。在確保上級法院撥給法庭的建設資金、交通辦公設備和法律書籍的到位。其次，基層法院黨組要在政法上關心法庭幹警的進步，真正做到"從優待警"。這包括：在提拔、晉級方面給予從優待遇並形成制度。凡是法庭幹警入黨申請符合條件的，要重點培養和發展。在幹部提拔任用、晉職、評先時，同等條件下應優先考慮法庭幹警，以激勵他們爭先創優；在工作和生活上關心照顧法庭幹警。人民法庭不僅擔負著繁重的審判工作，而且幹警大都遠離家庭，工作、生活環境非常艱苦，要切實幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題。在交通工具 、生活補貼和居住就餐方面向法庭傾斜，加強法庭的基礎建設，改善法庭的辦公條件，為幹警配備好車輛，辦好小食堂，方便幹警工作和生活，解決幹警遠離家庭的後顧之憂。最大限度地調動他們的工作積極性，使他們不僅安心法庭，而且樂於到法庭工作。 二、健全制度、抓好隊伍建設是搞好人民法庭工作的關鍵 搞好人民法庭工作必須有一支高素質法庭審判隊伍做保障。而提高幹警政治素質，以制度建庭是抓好隊伍建設的根本。這其中，一是建立政治學習制度，落實"一崗雙責"制，定期或不定期組織學習政治理論及"三個代表"重要思想，使全庭幹警真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，全心全意為人民服務，為農村社會穩定和經濟建設服務。二是加強職業道德教育，健全有效的監督機制。要求幹警自覺遵守法官職業道德、審判紀律，建立幹警廉政檔案，實行違法違紀責任追究制。對案件進行檢查和回訪，發現問題及時解決，以消除後患，增強幹警廉潔自律意識和責任感。三是制定法庭幹警駐庭和考勤獎罰制度。堅持從嚴治警，強化紀律觀念，要求幹警中達成"庭榮我榮，庭衰我恥"的共同理念，使工作更具有凝聚力。同時建立與各項制度相關配套的工作台帳，認真造冊記錄，達到以制度管人、以制度規范法庭的目的，使法庭工作逐漸步入規范化、制度化、科學化的軌道。對法庭的登記、統計工作，主管院長應不定期下去抽查，發現問題及時解決。同時加強對法庭的審判人員進行培訓，積極發動和選派幹警參加研究生的高層次文化學習，讓幹警掌握更多的法律專業知識，以適應入世後形勢不斷發展的需要。 三、深化改革，轉變作風，增強服務意識，力求公正與效率，實現審判效果與社會效果的有機統一 人民法庭進行審判方式改革，應當從基層的實際情況出發，堅持"兩便"原則，充分發揮適用簡易程序審理簡單民事案件的作用，提高審判質量和效率。（一）實行案件繁簡分流，簡化案件的審理環節。（二）推行巡迴辦案，就地審理，以案講法，增強群眾的法律意識。根據案情不同採用不同的辦案方法，快審、快結，走一路審一線，使群眾在家門口就能打官司討說法，方便群眾訴訟。人民法庭的審判工作是直接面向農村、面向農民，與農村和農民的生活息息相關，但是審判方式的改革強化了庭審功能和當事人的舉證能力，而有些當事人流動性大且文化素質低，法制觀念淡薄，因此，法庭的同志要一改過去坐堂辦案、等案上門的衙門作風，積極主動地為當事人釋明法律法規，講清權利與義務，巡迴開庭。另一方面是對一些因生產、經營活動離不開身的人，採取上門辦案的辦法，堅持"兩便"原則，在田間、地關、果園等地方開庭審理，或進行調解。能夠達成協議的，馬上製作並送達調解書給雙方當事人，盡力方便群眾，簡化辦案程序。同時，通過巡迴辦案的方法也可以密切群眾與法院的聯系。（三）大膽適用督促程序，辦理支付令案件實現快簡結案，縮短辦案周期。（四）嘗試部分裁決文書實行格式化的作法，避免重復勞動，提高工作效率。（五）放權給合議庭、審判員，由他們自己簽發法律文書，減少定案層次，提高審判效率。對一般的案件，審判長或審判員直接簽發裁判文書，作為院長只進行定期的檢查和監督，如檢查案件是否超審限、是否需要迴避，或是否有可能存在影響案件公正處理等情形。正確處理好放權和監督的關系，以增強法官的責任心和業務素質。（六）增強審判透明度，提高當庭審判率，增強審判人員的責任心，體現審判的公正與效率，把審判方式改革推向深層次。由於法庭大膽適用簡易程序，加上裁判權獨立行使，為保證案件裁判的公開、公正，就必須強調在法庭辦案的透明度上大做文章，主要表現在案件的當庭宣判率上。當庭宣判率既是檢驗一個法官庭審中對證據的判斷能力，同時也是檢驗法官對法律熟練程度的標准。如果未能當庭宣判的，在宣判後，也須將有影響的裁判文書以適當形式進行公示，讓社會各界進行監督指導。法庭全方位推進審判方式改革，及時裁判，可以避免因久拖不決給當事人帶來不應有的損失或導致矛盾激化，取得良好的社會效果。 四、注重貫徹調解，妥善調處糾紛，積極參與農牧區社會治安綜合治理 （一）調解原則是我國民法適用上的特殊原則，調解工作又是法庭工作的重心，除了要指導調解委員會外，本身也要進行訴訟調解和非訴訟調解。調解率的高低也是檢驗一個法官或一個法庭工作好壞的關鍵。幾年來城北區法院兩個法庭非常注重調解工作，採取了法制教育、情理感化、藉助外力、把握時機、選擇場合、情況跟蹤、緩沖矛盾等方法，促使當事人消除矛盾，達成合解。調解率的提高，大大的減少了社會不安定的因素，消除了當事人之間的隔閡。 （二）參與綜治，確保一方平安。綜合治理是確保農村牧區社會穩定、經濟發展的根本出路，人民法庭工作在基層第一線，面對的是廣大的農村群眾，在綜合治理這項社會工程中負有義不容辭的責任。要為黨的農村工作大局服務，就必須提高服務質量，通過各種渠道參與農村社會治安的綜合治理，利用法律為民辦好事、辦實事。 其具體做法是：1、認真處理群眾來信來訪，妥善調處簡易糾紛、訴訟外糾紛，及時將矛盾、糾紛消除在萌芽狀態。2、建立鄉鎮、村"二級調解網路"，加強同農村牧區人民調解委員會的工作聯系和業務指導。3、繼續開展普法進萬家活動，主動到學校、農場、金融部門進行法制宣傳。通過巡迴辦案，公開審判，以案說法，對群眾進行法治教育，增強其法律意識。4、深入專業戶、經濟實體和企業，主動為經濟組織和個人排憂解難。走訪、回訪案件當事人，發現問題及時解決，消除不安定隱患，延伸法律服務觸角。通過依法為案來為農村、農業的改革、發展、穩定作出貢獻。 總之，做好法庭工作是一項系統工程，上級法院必須加強監督指導，基層法院領導要重點抓，分管領導要具體抓，法庭全體幹警要齊心協力，對法庭的工作，法庭全體幹警要人員到位，思想到位，工作到位，才能把法庭工作推上新的台階。（西寧市城北區人民法院立案庭 潘文）

Ⅳ 如何加強人民法庭審判管理工作

全文含注釋約4000字。
一、重新認識審判管理工作
（一）錯誤理解或認識不到位：審判管理工作不重要
審判管理管的是什麼？一提到「管理」這個詞，人們就會有抵觸情緒。同樣，身處最基層，人民法庭的幹警易把自己定位為審判管理工作中的終極被管理者，而對審判管理工作產生抵觸感。這種觀念上的誤區是當前制約審判管理發展的最大障礙。在錯誤理解的引導下，幹警不對審判管理工作加以深刻學習，導致對審判管理工作知知甚少，從而產生更加錯誤的認識，認為審判管理只是給法官增添的額外工作負擔，怕麻煩的思想較為嚴重。
有些幹警沒有認識到開展審判管理工作的重要性、必要性和緊迫性，對創新和加強審判管理工作的主要內容和具體要求學習不深、了解不夠、把握不準，更沒有結合工作實際認真進行研究。這反映了這部分同志習慣於站在個人或部門的局部利益上考慮問題，還沒有真正從法院工作大局出發，去思考如何認真落實黨組的工作決策。認識存在問題，行動跟不上去，給法院的審判管理工作帶來人為阻礙因素。
（二）正確理解並系統化認識：審判管理是法院管理體系的核心
審判管理並不是行政管理，而以實現司法價值為目標的司法管理。審判管理的出發點和落腳點，在於確保司法公正。審判是法院的中心工作，以審判為中心的管理是法院管理體系的核心。
1、他律與自律並重。加強審判管理必須增加管理意識。管理是以人為中心進行的協調活動。要充分尊重幹警在審判管理中的主體地位。要在審判管理中將幹警的素質和能力的提高放到突出位置。要加強隊伍的思想工作。人的意識決定人的作為。對幹警隊伍中存在的問題、要早發現、早處理、早解決，通過思想工作，及時引導、扭轉和提高幹警的思想認識。每位幹警既是被管理者，同時也是管理者。審判管理要取得良好效果，既要加強他律，更重要的是引導法官加強自律。他律是自律的保障，要嚴格執行各項規章制度，做到制度面前人人平等。他律要靠自律實現。嚴格的管理只是一種手段，最終目的是讓法官增強事業心、責任感，自覺遵守各項規章制度。
2、管案與管人並行。審判管理在管案的同時，也管人。審判管理，管審判質量和效率。審判管理首先是對案件的管理，但案件是由法官來處理的。管案和管人是審判管理工作不可分割的兩個方面，必須把二者緊密結合起來，以管案促管人，以管人促管案。從加強案件管理入手，通過對審判管理和效率的評估，通過案件評查，促使法官增加質量效率意識，不斷提高司法能力，努力改進司法作風。從加強法官的思想政治教育、業務培訓、考核將懲等工作入手，增強法官參與審判管理、提高司法水平意識，促進辦案工作健康發展。
3、管理與服務互補。樹立管理就是服務的理念。審判管理要為審判權的正確運用和行使服務，及時掌握了解審判工作中的困難和問題，提出解決的措施和建議。審判管理不單單是問責、督促、約束，也要適時進行激勵，典型的如開展優秀裁判文書評比活動。「規范、保障、促進、服務」才是審判管理全部的應有之義。審判管理工作做得好，不但不會給法官增加負擔，反而對審判給予幫助和動力，有助於緩解案多人少的矛盾，也能夠減輕法官辦案的心理壓力，還能成為庭長和領導的好助手。
二、落實審判管理工作制度
（一）當前狀況：尚有不足
目前，審判管理工作只是審判管理辦公室、各庭負責人和各庭審判管理聯絡人的工作。絕大多數人民法庭的法官並沒有真正參與到審判管理工作中來。原因大致有以下幾點：
1、人員分工不明。就目前我國法院人員總體情況看，數量不足額，比例不協調，分類不明確，結構不合理。法官與審判輔助人員相比，法官數量太多，其中冗員比例太大，而審判輔助人員太少。我國法官與輔助人員分工不清，職責混淆。
2、傳統的審判管理方式落後。傳統的審判管理工作更多關注的是管理的靜態結果，而對審判的過程、問題產生的原因關注度不夠。剛性管理不足，柔性管理有餘。規章制度具體落實到位不理想的現象較為普遍。有令不行，有章不循。對審判側重於事後管理，缺少事前指導、事中監督。院庭長關心的是每月一期的司法統計報表。
3、領導者管理水平薄弱。面對全新的審判管理工作，領導者首先應當擴充自己的管理知識。如果相關管理知識貧乏，則見事不明，難以管理。另外，領導者要勇於管理。如自身底氣不足，不敢管理，或瞻前顧後，不願管理，則無管理效果可言。
4、管理資源匱乏。作為基層法院的基層機構，人民法庭人員少，力量小，可用的管理制約手段不多，可用的激勵服務資源也十分有限。在客觀條件的限制下，人們往往使制度僅僅成為號召、成為口號。
（二）改善措施：體系化管理
人民法庭審判管理工作涉及多主體、多環節、多方面。
1、分工明確，多層面管理。人民法庭應以庭長為帶頭人，充分調動各個審判管理層面主體的積極性，使其和諧、統一和平衡，以確保審判管理總體目標的順利實現。在人民法庭的審判管理活動中，審判質量、效率、效果的管理，必須通過庭長、審判長、法官、助理層級管理活動進行。分工明確，使審判的每一個工作崗位、每一個工作環節都有明確的責任人員、工作標准、時限要求。形成管理合力、實現從分段管理向審判的一體化管理的轉變。以法官為參與主體，以書記員為輔助人員，共同加強審判管理工作。對法官和審判輔助人員進行明確分類、不同管理、分別考核。跟蹤書記員對所跟案件負有全程管理的職責。上下貫通、左右聯動，聯手督查，齊抓共管。
2、宏觀微觀共抓，實行動態管理。審判管理有六項基本任務：案件信息平台管理、案件質量管理、案件質量評查、審判流程管理、審判運行態勢總體研判和審判績效考核。審判活動從立案到歸檔報結過程，是一個連續動態的過程，其中的每一個環節都與案件質量效率有直接聯系。要將案件質量管理前移到立案甚至訴前調解、訴調對接、延伸到執行、歸檔和信訪的各個環節，把凡是容易出問題的環節都納入管理的重點。同時注重審判目標導向的宏觀管理。充分發揮審判運行態勢分析研究對審判決策的建議作用和審判經驗總結對審判工作的指導作用。
3、強化目標考核，完善激勵機制。要堅持把考核放在審判管理的中心環節。把考核覆蓋到各項審判環節和每個法官。重點圍繞審判質量、效率、效果，對結案率、平均審理天數、民事案件調撤率、上訴率、當庭裁判率、當庭履行率、調解案件進入執行程序率等一系列指標項目，實時跟蹤、定期分析、每月隨司法統計報表在全庭范圍內公布。要注重考核結果的運用，將考核結果作為創先評優、幹部選撥晉升的重要依據。定期評查、抽查評查、專項評查、統一調度、上下聯動、集中交叉評查。開展優秀案件、優秀文書、庭審評比，工作通報工作例會點評講評。
4、建章立制，以制度促進管理。人民法庭應根據上級要求和形勢任務的需要，認真落實一系列有關人民法庭的工作制度，對計劃開展的各項法庭規范化工作進行認真梳理。根據目標管理考核實施辦法，將任務分解到人。實行一案一評一措施。人人負責、人人擔責。建立案件社會穩定風險評估防控機制。法律文書質量直接反映著審判質量和法官的司法能力、事關司法權威和司法形象。通過健全法律文書校核機制，明確起草、校核、審批人員的責任范圍，以及具體的起草、校核、審批程序，明確提出對法律文書的低級差錯實行零容忍的制度要求。加強信息化學習。審判管理工作依賴信息化操作。人民法庭應不斷提升法庭幹警的信息化水平。人民法庭幹警之間應加強審判管理先進經驗交流和審判管理人才培養、交流互動。幹警應熟練掌握審判管理系統軟體的操作使用。
三、提高審判管理工作的科技化水平
信息化管理是審判管理的重要方向和發展趨勢，其水平高低直接影響著審判質效的提高，應當在審判管理工作中得到充分重視。
1、健全硬體設施，構建網路管理體系。目前，江蘇的各級法院已基本完成案件審理過程中的「三同步」，在此基礎上通過借鑒先進法院的經驗，進一步加強法院的硬體配備。如建立電子卷宗歸檔制度，將書面卷宗通過掃描匯編成電子檔案，提高案件的辦理水平和質量。此外，還要繼續探索和完善電子簽章制度，提高辦案效率。
2、明確公開范圍，強化審判內外監督。通過科技手段提高案件的對社會公眾的開放程度，應當堅持公開為原則，不公開為例外。對於案件審理過程中除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私以及法律明確不予規定的項目外，對於案件的審理進度、審判期限、法律文書及時通過外網向社會公眾和當事人進行公布，引入當事人監督的外部機制。同時，通過設置公開許可權，明確法院內部的院長、副院長、庭長和審判管理部分的查閱范圍，使得各級審判管理人員能夠及時了解到案件信息，強化內部監督機制。
3、加強幹警培訓，適應科技管理要求。通過對幹警的內部和外部的監督的同時，利用業余、假期等時期，加強科技培訓，建立必要的科技管理的技能和習慣。完善網路管理規定，加強對承辦人員和書記員的職責劃分，對於已經處理案件的審判電子材料及時校對、按時上網。對處於於未能按照民事訴訟法及時開庭、審理、判決和報結等情形時及時予以提醒，如沒有特殊理由，將直接影響到個人的評優評先。通過獎懲並舉的形式養成幹警辦案過程中質量和效率的有機統一。

Ⅵ 淺析新時期人民法庭如何創新開展

一、在社會管理抄創新中必須堅持黨的襲領導

隨著改革開放和市場經濟的發展，社會管理的重要性日益突出，社會管理涉及的領域更加廣泛，觸及的問題更加具有根本性，與人的切身利益相關，都是人民群眾最直接、最關心、最突出的問題。經濟的發展、社會的進步、政治的穩定都離不開社會管理體制創新。黨的十六屆四中全會提出了建立健全「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與」的社會管理格局。這一格局體現出社會管理主體已經從單一走向多元化，社會管理的思路走向了社會本位和公民本位。

二、加大與牧場、管理區的聯系，讓矛盾在源頭消除而創新

三、進一步加強對特殊人群的幫教、社區矯正而創新

Ⅶ 如何進一步加強人民法院"兩庭"建設

"兩庭"建設是人民法院全面建設的基礎和重要組成部分。為了適應"公正與效率"這個主題，就應該確保程序法和實體法的公正，就必須有一個良好的辦案環境。因此，法院的自身建設，特別是執法環境的改善顯得十分重要。沒有審判法庭，執行憲法規定的公開審判原則必然受到影響，法院的形象也很難樹立，法制尊嚴也很難體現。近些年來，法院系統在"兩庭"建設上取得了長足的進步，辦公、辦案條件有了明顯改善。但"兩庭"建設是一項長期任務，不可能一蹴而就，還需進一步加強。 一、"兩庭"建設中存在的問題 一是選址和布局上不科學、不合理。一些人民法庭在撤並後的選址上不合理，法庭、審判庭由於佔地面積較大，在重要地段，繁華地段因地價高，不敢問津。為了節省資金，為了建設中降低成本，使法庭、審判庭的選址在避開繁華地段後，建在一些僻背的地段，達不到兩便的目的，顯現不出司法文明與進步的直觀性，讓人感到惋惜。 二是設計不符合司法的功能要求，不盡完美，主要表現為①類似於行政辦公樓、結構不合理。②對功能用房考慮不周全。如立案、執行用房的布置面積上不恰當、不合理、審判用房較少、較小。辦公用房擠占審判用房的現象突出，這與人們的司法觀念有關。③外觀設計、平面布局中以西式結構為主，很少體現民族特色，對傳統建築，院落布置的借鑒太少，即創新與繼承不足，如果僅用門口的石獅和個別雕塑來表現傳統文化的精華，是很蒼白的。④對標准化的理解太機械，千人一面，體現不出地域經濟文化的特色。一些法庭的類別仍比較保守，一些人要求二十年不落後顯得標准過低。 三是資金保障不到位。國債項目中"兩庭"建設以中央投資為輔，地方配套為主。由於地方財力有限，領導觀念的原因，地方配套不足，法院往往是負債建設，既影響了質量和工期，又為法院背上了深重的經濟負擔。 二、加強"兩庭"建設的建議 在多年的"兩庭"建設實踐中，我們深深感到"兩庭"建設在建設法治國家中的重要作用。加強法院"兩庭"建設就是樹立司法權威，維護法律尊嚴；加強法院"兩庭"建設，就是強化執政黨領導，鞏固政權建設。因此，在法院"兩庭"建設中，應盡可能融入先進法律文化，體現時代法律精神，展示現代司法形象，將司法的內涵、權威、神聖蘊含其中，真正讓人們在"兩庭"建築中感受法治國家司法的威嚴和文明，從而更加敬仰法律、尊重法律，更加擁護執政黨的領導，夯實執政黨的執政地位。具體是： (一)"兩庭"建築應將古今法律文化背景融入其中，通過寓意深刻的建築風格傳遞法學理念。從古到今，從西方到中國，法院一直被人們蒙上一層神秘色彩，它雖然代表著一個國家的司法形象，承擔著維護全社會的公平與正義的職責，但人們並不真正了解它。而如今"兩庭"的建築風格可以向人們展示一國的司法內涵和法律文化。如有的法院審判大樓以正反凸凹兩個弧面體鑲嵌穿插為主要特徵，中軸對稱，配以穩重剛勁的柱廊和氣勢恢宏的大台階，外觀庄嚴大方，線條粗放明析。居高俯瞰，大樓呈一天平圖案，體現了審判法庭的法治內涵。還有的法院審判大樓正立面正上方鑲嵌著國徽，兩旁高聳的16根圓柱，大廳正中的巨型雕塑，在古銅色的背景下以金光閃閃的中國傳統"法"字及其釋義為中央圖案，體現了中國傳統文化的方正大氣，法律的公正聖潔和人民法院的莊重威嚴。這些法院審判大樓的建築風格各具特色，均蘊含了深刻的寓意，既讓人賞心悅目，又讓人肅然起敬，值得學習和借鑒。 （二）"兩庭"建設應將司法為民要求入其中，通過合理的建築格局表達公開、公平、公正、透明、便利的司法理念。"兩庭"建築的布局合理與否，直接影響著當事人對司法的公信度，也直接影響著法律精神和原則在司法活動中的發揮。一個布局合理、訴訟環境和諧，能體現以人為本和司法為民理念的審判大樓，首先就能從心理上贏得當事人的信賴，有利於審判活動的順利開展。如有的法院不僅在形式上將"民主、法治、公正、清廉"的司法要求鑲嵌在牆面上，還從實質上體現對當事人的人文關懷，專門為殘疾人設置了無障礙通道，設置電子公告屏，滾動播出開庭公告；在法庭和辦公區設置觸摸式電腦，便於查詢法律法規和規章制度等內容。還有的法院為方便當事人訴訟，專門設置了寬敞明亮的當事人休息大廳，廳內安裝有舒適的座椅、飲水機、電子觸摸屏、電子公告屏、各種指示牌及《訴訟指南》，還有可方便當事人參閱的各類應用文書樣本等便民設施。這些布局和設計既彰顯了現代司法文明，又體現了法律的公正、聖潔。 （三）"兩庭"建設應將司法形象和權威融入其中，通過莊重威嚴的建築裝飾展示人民法院的良好形象。"兩庭"建築不僅要講究風格和格局，更要突出法院工作特色，滿足實際工作需要。"兩庭"建設首先要突出"法庭"，這是人民法院工作的中心。法庭內部裝飾要莊重、嚴肅，法台的設置要高檔、顯貴，顯現司法的崇高與尊貴。為適應現代審判工作需要，法庭和法官辦公室都要建設和開通區域網和多媒體中心聯接系統，完善網上案件流程管理系統，實現所有辦公室、審判法庭都通過電腦相連，資源共享，真正做到法律法規查詢、資料搜集以及文書草擬、審核、簽發、列印等均在區域網上完成。只有秉承司法權威，具備現代化辦公系統的法院"兩庭"建設，才能為法院實現"公正與效率"主題奠定堅實的基礎，提供有力的物質保障。( 王兆濤)

Ⅷ 甘肅省高級人民法院的法院建設

近年來，甘肅全省法院在省委的堅強領導、省人大常委會的依法監督和省政府、省政協及社會各界的大力支持下，在最高人民法院的指導下，緊緊圍繞「讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」的目標，堅持司法為民公正司法，各項工作與時俱進，取得了新的發展和進步。
審判執行取得新成績。2008年以來全省法院案件數量以年均7.1%的速度持續遞增，2013年突破19萬件，2014年上半年達到11萬余件，同比上升17.24%，近6年共審（執）結各類案件103萬余件，全省法院有10餘項審判指標優於全國法院平均值，死刑案件核准率連續兩年保持100%，有效發揮了懲治犯罪、化解矛盾、服務發展、促進和諧、保障人權、推進法治建設的職能作用。
司法為民取得新進展。始終把司法為民作為法院一切工作的出發點和落腳點，切實維護群眾權益、方便群眾訴訟。不斷強化司法便民措施，普遍建成了一站式、全方位、一體化的立案信訪大廳或訴訟服務中心。大力暢通信訪和申訴渠道，積極推進涉訴信訪工作改革，落實涉訴信訪終結辦法，推進涉訴信訪依法處理。甘肅高院信訪工作連續五年受到省上表彰，集中清理執行積案、黨政機關執行人民法院生效裁判專項積案清理、涉民生案件專項集中執行等活動均提前完成任務，位居全國前列，多次被授予全國先進集體。
公正司法取得新成效。從提高審判質效抓起，強化對立案、分案、開庭、裁判、執行、歸檔等各個流程節點的監控和預警提示，提高辦案效率。從強化監督指導抓起，對改判、發回重審案件逐案分析通報，落實責任追究和整改措施。從推進司法公開抓起，公開庭審過程、裁判文書、執行信息，開通法院官方微博、微信，舉辦「公眾開放日」、新聞發布會，發布年度「十大案件」，錄播重大敏感案件庭審，邀請人大代表、政協委員視察法院工作、旁聽案件庭審，廣泛征詢代表、委員對法院工作的意見和建議，司法公開工作不斷向縱深發展。
隊伍建設取得新進步。深入開展社會主義法治理念、黨的群眾路線教育實踐活動等活動和「效能風暴行動」，大力加強隊伍思想政治建設、法院黨的建設、司法能力建設、司法作風建設、司法廉政建設，隊伍整體素質不斷增強，精神面貌煥然一新。有418個集體、815名個人受到省部級以上表彰獎勵，涌現出了榮立全國法院集體一等功的定西中院、「全國模範法官」崔正濤、「最美基層法官」才讓旺傑等一批先進集體和個人，甘肅高院班子連續五年被省委評為「好班子」。甘肅高院在第二十次全國法院工作會議上，被確定為10個重點經驗交流法院之一，專門介紹了隊伍建設經驗。
基礎建設取得新突破。積極爭取和實施「兩庭」建設項目385個，建成了一批功能齊全、設施配套的信息化審判法庭和人民法庭。甘肅高院建成了院機關辦公暨審判綜合樓，專門建設了集信息化、人性化、法治文化於一體的立案大廳、信訪大廳、新聞發布中心以及全數字化審判法庭，用於社會主義法制宣傳教育的法院文化長廊，辦公辦案條件顯著改善。籌建了「雙語」法官培訓基地，最高人民法院在培訓基地設立了「國家法官學院舟曲民族法官培訓基地」，甘肅省檢察院、公安廳、司法廳、西北民族大學分別在基地設立了相應培訓基地、教育基地和教學實踐基地，使之成為全國、全省民族地區法律人才培訓的重要陣地。
信息化建設取得新成果。建成了覆蓋全省法院的四級專網和170多個科技法庭、近60套遠程提訊系統，審判流程管理系統、訴訟查詢系統、遠程接訪系統、執行信息管理系統、司法政務系統、紀檢監察系統相繼投入使用，實現了數據共享、遠程提訊、視頻會議、遠程協同辦案、遠程庭審觀摩。完善了審判信息中心、執行指揮中心、綜合信息集控中心和審委會多媒體會議系統、視頻會議系統、數字法院業務應用系統以及遠程視頻接訪、遠程視頻提訊系統的服務功能，建成了電子閱覽室、智能化檔案館、法官工作平台和辦公自動化系統，辦公辦案的信息化水平不斷提高，審判執行現代化體系日趨完善，為公正廉潔為民司法提供了強有力的科技保障。

Ⅸ 人民法庭的發展前途是什麼

基本上一輩子就這樣了