司法改革海南
一、法官員額制：所謂「法官員額制」是指法院、檢察院在編制內根據案數量、轄區人口、經濟發展水平等因素確定的法院的法官、檢察官的人員限額。員額一旦確定，在一定時期內不能改變，沒有缺額就不能遞補。由於該項制度涉及面較廣，在社會各界引發不少爭議，其中一個相對突出的爭議點就是「員額制」下法官人員減少，可能導致「案多人少」的狀況。針對這一問題，雖然改革開放以來，我國的法院、檢察院案的數量大幅度的增長，但是真正存在著案多人少的法院和檢察院只是一部分，甚至是一小部分。我們國家大部分法院和檢察院中約有40%的法官、檢察官在非業務部門工作，而真正在一線案的人並不多，因而造成「法官人員數量減少後無法適應」的假象。如果通過員額制改革，把有效的、積極的案力量吸引到一線去，案效率相應就會提高，案多人少的相對問題也就迎刃而解。謝鵬程說：「這就意味著員額制將使司法的生產力得到解放。」二、沒有進入員額的法官有何待遇：1、法官員額制改革實施以來，法官隊伍存在諸多困惑，一部分法官將無法入額是必須面對的現狀。海南省原有法官1540人，改革後，法官人數減至1100多人。貴州省貴陽市花溪區人民法院全院有法官資格的人員62人，現選任主審法官29名，未入額法官33名，佔53.23%。貴州省貴定縣人民法院原有法官53人，第一批入額18人，未入額法官35人，占原有法官人數的66.03%。2、員額有餘地，轉崗有安排：①關於法官員額制改革，要嚴格執行中央確定的法官員額比例和相關政策，不僅不能突破，在第一輪遴選時還要留有餘地，為優秀人才留下入額空間。各地試點的實際操作中，也一直按此進行。海南省第一批遴選留有10%的餘地。貴州省採取以案定員、一步到位原則，根據案件數量及特點、法官承案件能力等綜合因素，計算出各試點法院的法官員額，法官員額一次性控制在39%以內，並為未來留有足夠空間。花溪、匯川、貴定、榕江四個試點法院法官員額，分別為29%、30.7%、24%和30.8%。已完成試點的貴州省遵義市匯川區人民法院，目前78名具備審判職稱的入額32名，尚有9個名額空缺。空缺的名額，設計是根據案件的增長來增補法官，同時也給年輕人留出一個奮斗的目標。貴州省貴定縣人民法院53名法官有18名入額，同時為今後青年法官入額選任預留了9個名額。②除了留下入額的希望，轉崗和分流也盡量做到妥善安排。過渡期內未選任為法官的現任審判員、助理審判員，轉任法官助理或司法行政人員，法官職務保留，現有待遇不變。過渡期內出現缺額，先從表現好的法官助理中選任。即使過渡期滿了，只要有真本事，還可參加全省遴選，仍有做法官的機會。
② 司法改革的重要論述
中國共產黨十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署，2014年以來，司法改革緊鑼密鼓，攻堅克難，統籌兼顧，扎實推進。中共中央確定將上海、廣東、吉林、湖北、青海、海南、貴州7個省市作為首批司法改革先行試點。2015年5月5日中央全面深化改革領導小組第十二次會議同意山西、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、雲南、寧夏開展推進司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業保障、省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項改革試點。這是繼去年7個試點省市後的第二批試點。會議要求試點地方要加強組織領導，細化試點實施方案，推動制度創新。
司法改革是一項牽一發動全身的全局性工作，政治性、政策性和系統性、協同性強，必須要先行試點，為整體推進司法體制改革積累經驗。中國幅員遼闊，地區差異性大，每個試點地區的情況也各有不同，由此，做好試點地區的司法改革方案設計與實踐推進，邁好司改試點工作第一步至關重要。
司法改革是體制機制的改革，也是一場涉及司法人員工作角色、利益調整的改革，能否統一思想、凝聚共識，關繫到改革能否成功。邁好司改試點工作第一步，人是最活躍的因素，要最大限度地調動廣大司法人員推進改革的積極性。各地在試點工作啟動前，要做好動員工作，把所有的政策和道理說明白，把思想認識統一到中央決策上來，使人們理解、擁護、支持改革，最大限度地凝聚起推進改革的正能量。在改革試點工作過程中，既需要改革的勇氣、銳氣，又需要審慎的態度、務實的辦法，在深入調研、弄清情況、找准問題基礎上，研究提出科學可行的方案，積極穩妥推進改革，確保改革的力度、進度和社會可承受的程度相適應。當然，改革就要觸及利益，改革必須觸動利益。那些不符合司法規律的陳規陋習和涉及自身利益的權責調整，不是一朝一夕就可以革除的，必須做好趟深水區、啃硬骨頭的准備。邁好司改試點工作第一步，要把注重頂層設計和鼓勵基層實踐探索相結合，加強統籌兼顧，充分尊重基層首創精神。司法改革加強頂層設計，是確保各地各部門司法體制改革的方向、思路、目標符合中央精神，確保司法改革依法有序進行。同時，試點地區也要堅持從實際出發，發揚基層首創精神，在具體措施上積極探索實踐，為全面推進司法體制改革積累經驗。各地要根據中央統一部署，結合不同地區、不同層級司法機關的實際情況，分類分層研究提出具體實施方案，不搞一刀切、齊步走。司法體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一的重要路徑。當前，司法體制改革的「路線圖」和「時間表」已經明晰，試點地區的改革也已破冰起航，要有改革的信心和勇氣，不等待觀望，不怕觸及深層次矛盾，要按照頂層設計，加強統籌協調，積極主動抓好司法體制改革各項任務的落實。
③ 運用經濟生活知識分析海南省落實十三五規劃的意義
海南「十三五」規劃建議在貫徹落實十八屆五中全會提出了「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念。
堅持創新發展
著力深化體制機制改革
關鍵詞：改革攻堅 優選之地
創新是引領發展的第一動力。規劃建議提出，「海南落實創新發展的理念，必須進一步解放思想、更新觀念，積極實施重點領域和關鍵環節的改革攻堅，建立健全充滿活力的體制機制，提高發展質量和效益，使海南成為全國矚目的大眾創業、萬眾創新的優選之地。」
隨後，規劃建議又作出進一步闡述，要求扎實推進省域「多規合一」改革、強力推進新一輪農墾改革、加快推進行政審批制度改革、穩妥推進司法體制改革、深入推進農村改革、積極推進財稅體制改革。
既然是創新，為何如此不惜筆墨地強調改革攻堅?
「創新不僅僅包括技術層面，十八屆五中全會明確指出要不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。」該負責人表示，就體制機制創新而言，最關鍵的就是要通過改革攻堅，打破利益固化的樊籬，增添內生動力和活力。所以，對海南當前正在推進的各項重點改革，規劃建議在「創新」這一章節給予了重點闡述。
此外，規劃建議提出要「使海南成為全國矚目的大眾創業、萬眾創新的優選之地」。憑何「優選」?天賜的優良生態顯然遠遠不夠，海南還需要在深化改革，營造良好的創業創新環境上下功夫。
該負責人表示，規劃建議中提出的建立健全權力清單、責任清單、負面清單制度;試行「規劃代立項、區域評估評審代替單個項目評估評審」、企業「承諾公示制」、多部門「聯合驗收機制」、「一個窗口」服務模式、項目「非禁即入」、項目退出機制等措施;推進競爭性領域財政資金投入方式轉變，減少無償補助;引入非國有資本參與國有企業改革;加快對民企開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務;降低民營企業成本，優化民營企業發展環境;提高科研人員成果轉化收益分享比例……種種減負、加大扶持的舉措，對企業和創業者來說都是實實在在的吸引力。
堅持協調發展
著力優化空間布局和經濟結構
關鍵詞：把握特點 共生共榮
協調是持續健康發展的內在要求。規劃建議提出，「海南落實協調發展的理念，必須牢牢把握島嶼省份的特點，重點促進區域協同、城鄉一體、基礎設施和產業發展同步、陸海統籌、軍民融合、『兩個文明』協調發展，努力形成各要素相得益彰、共生共榮的發展格局。」
海南作為全國唯一的熱帶島嶼省份，顯然與其他省市具有很多不同之處。比如，生態環境優良，同時也脆弱，一旦破壞，很難恢復;是陸域小省，又是海洋大省、國防重地;屬於欠發達地區，工業化、城鎮化和城鄉居民收入水平偏低、經濟總量小，等等。
這些地方特點決定了對症施策。
為了精心呵護海南的生態，規劃建議要求推動區域協調發展，著力發揮《海南省總體規劃》的引領作用。堅持嚴守生態紅線、優化經濟布局、促進陸海統籌，統一籌劃海南本島和南海海域兩大系統的環境保護、資源利用、功能布局、產業發展、設施保障。
為了在留住鄉愁的同時，增加城鄉居民收入，規劃建議提出統籌推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，按照「科學規劃先行、基礎設施配套、特色產業支撐、公共服務保障、特色文化包裝、綠色田園環抱、社會多元投資、打造營銷品牌、吸引外來消費、農民當地就業」的要求，高水平打造特色風情小鎮，實現城鎮與旅遊度假區、景區、產業園區融合互動，促進城鎮發展與就業轉移人口集聚相統一。
為了保護開發好「祖宗海」，提出實施海洋強省戰略、軍民融合發展戰略，把壯大海洋經濟作為新的增長點，加快發展海洋旅遊業、現代海洋漁業、海洋生物制葯業、南海油氣業、海洋交通運輸業、臨港工業等產業。開展海域海島和藍色海灣綜合整治行動，形成藍色生態屏障。積極搭建軍地資源共享平台和軍民融合信息平台，重大基礎設施建設兼容共用。
規劃建議還提出，促進以旅遊業為龍頭的現代服務業突破性發展，把熱帶特色現代農業打造成海南富足農民、服務全國的王牌產業，集約集群發展新型工業，實施重大基礎設施工程，推動物質文明與精神文明協調發展等。
顯然，從全局到區域、從陸地到海洋、從城鎮到鄉村、從產業發展到基礎設施、從物質文明到精神文明，規劃建議兼顧了方方面面的協調發展，力爭實現各要素在海南相得益彰、共生共榮。
堅持綠色發展
著力建設全國生態文明示範區
關鍵詞：生態立省 鞏固提升
綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。規劃建議提出，「海南落實綠色發展的理念，必須毫不動搖地堅持生態立省戰略，以對中華民族和子孫後代高度負責的態度，倍加珍愛、精心呵護得天獨厚的生態環境，進一步鞏固提升大氣、水體等質量指標，把海南建設成為綠意盎然、更加令人嚮往的生態島。」
該負責人認為，海南堅持生態立省，走科學發展、綠色崛起之路，這與中央提出的綠色發展理念是高度契合的。海南的生態環境雖好卻也脆弱，一旦破壞不可逆轉，如果不加以保護和發展，那將對海南的傷害是致命而長遠的。所以規劃建議特別強調生態質量的「鞏固提升」。
規劃建議要求，把生態保護立法和制度建設作為鞏固提升海南生態質量的首要任務。加快出台大氣和水污染防治、生態保護補償、生態保護紅線管理、中部生態核心區保護管理、自然資源資產產權和有償使用、生態文明績效評價考核和責任追究等方面的法規。堅決依法依規保護岸線、海島、森林、河流、礦產、南繁育種基地、基本農田、濕地等寶貴資源，嚴守生產、生活、生態空間環境質量底線。逐年提高對中部生態核心區的補償標准。謀劃建設海南熱帶雨林國家公園、西沙海洋國家公園、紅樹林濕地國家公園、水稻國家公園、南麗湖濕地國家公園。
同時，全面開展綠色清潔生產行動，大力開展能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度「雙控」行動，強力開展城鄉環境治理行動，持續開展生態保護修復行動。
「針對群眾反映比較突出的城鄉『臭水溝』等污染問題，規劃建議也有回應，要求加強城鎮內河(湖)水污染治理，完善城市污水處理設施和配套管網，嚴格控制水環境主要污染物排放，推廣生活污水人工濕地處理模式等。」該負責人說。他表示，規劃建議提出的繼續實施「綠化寶島大行動」，提升森林蓄積量，參與森林碳匯交易，也很鼓舞人心。
值得一提的是，為了讓全島人民喝上安全水，規劃建議提出強化保護南渡江、昌化江、萬泉河等各大河流流域和松濤水庫、紅嶺水庫等大中型水庫庫區水源涵養林，適當提高重大水源涵養地居民生態補償標准。
堅持開放發展
著力打造「一帶一路」戰略支點
關鍵詞：倒逼改革 促推發展
開放是繁榮發展的必由之路。規劃建議提出，「海南落實開放發展的理念，必須搶抓國家推進『一帶一路』建設的機遇，堅持以開放倒逼改革、以開放促推發展，開放一切可以開放的領域，全方位提升國際旅遊島的對外開放度。」
該負責人認為，客觀地說，目前海南在便捷通關、整合港口資源、用好用足開放政策等方面還做得不夠，要想全方位提升國際旅遊島的對外開放度，需要繼續深化改革、擴大開放。
規劃建議要求推進國際貿易「單一窗口」建設，推動通關一體化改革，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。加快建設高度開放、國際化的旅遊特區，搭建促進經濟、教育、文化合作綜合平台。爭取國家支持建設中國(海南)自由貿易試驗區，以海口、三亞、洋浦為平台整合全省港口港航港務資源，打造「21世紀海上絲綢之路」空港、海港貿易物流樞紐，實現優進優出。用好用足用活國家賦予海南的海關特殊監管區域、離島免稅、落地免簽、郵輪遊艇、離岸金融、啟運港退稅等各項開放政策，開放和發展金融保險、航運物流、跨境電商、服務貿易等現代服務業。
在補短板的同時，還要進一步揚長。規劃建議提出，健全海南服務與利用博鰲亞洲論壇聯席會議機制，配合中央做好高層次外交活動，充分發揮博鰲亞洲論壇的帶動力，全方位開展國際經貿文化交流海南主題活動。以海口、三亞、瓊海(博鰲)、萬寧為基點，建設好最美國家外事活動基地。
十八屆五中全會指出，推進「一帶一路」建設，「支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭」，為海南帶來了利好與機遇。規劃建議立足省情，提出積極推動構建「環南海經濟合作圈」，加強與環南海區域國家和地區合作，推動環南海經濟合作進入國家戰略層面。打造「絲路國家郵輪旅遊經濟帶」，推動開通海南與「一帶一路」沿線國家和地區之間的郵輪航線和直飛航線，推動與國內外主要郵輪港口城市共同開發「一程多站」郵輪旅遊。藉助島嶼觀光政策論壇，爭取成立「21世紀海上絲綢之路」旅遊聯盟，聯合打造國際精品旅遊線路和旅遊產品。密切與「一帶一路」沿線國家和地區特別是東盟國家的人文往來、智庫交流。積極推進媽祖文化交流，抓緊籌建海南華僑紀念館。建成南海佛學院，打造面向東南亞的佛教文化交流基地。
堅持共享發展
著力建設基本公共服務均等化先行區
關鍵詞：脫貧攻堅 回應民聲
共享是中國特色社會主義的本質要求。規劃建議指出，「海南落實共享發展的理念，必須堅持『民有所呼、我有所應』，進一步優化政策設計，切實保障和改善民生，讓廣大人民群眾共建全面小康社會、共享改革發展成果。」
該負責人表示，十八屆五中全會吹響了決戰決勝全面建成小康社會的總動員令，中央又召開了扶貧開發工作會議，對脫貧攻堅作出全面部署。全面建成小康社會，貧困人口是短板。我省在規劃建議中深入貫徹落實十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議精神，強調了實施精準脫貧攻堅工程。
規劃建議提出，按照「三年攻堅脫貧、兩年鞏固提升」目標要求，加大財政金融支持力度，整合各類扶貧資金，集中投向、重點攻堅。因人因戶因地施策，多管齊下精準扶貧、精準脫貧。對所有貧困戶適齡孩子實行免費上職校、上高中，抓好貧困人口職業培訓和轉移就業，增強脫貧造血功能。對適宜發展特色產業的，優先抓緊解決通路、通電、通水、通網路問題，立足當地資源做大做強熱帶特色農業和鄉村旅遊。對位於白沙、保亭、五指山、瓊中等市縣生態核心保護區，「一方水土養不起一方人」的，實施生態扶貧搬遷工程，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧，做到搬得出、留得住、能致富。
教育、就業、社保、醫療、食品安全等民生問題關系千家萬戶。「民有所呼、我有所應」，規劃建議提出實施教育質量全面提升工程、促進就業創業工程、增加城鄉居民收入工程、完善社會保障制度工程、建設健康海南工程，針對改善農村地區和民族地區辦學條件;推行終身職業技能培訓制度;著力解決農民工勞動合同簽訂率過低、工傷保險參加率過低、拖欠工資案件頻發;完善低收入群體價格補貼與物價上漲聯動機制;確保廣大人民群眾「舌尖上的安全」等民生熱點進行了謀劃。
規劃建議強調，要加強和改善黨的領導，為實現海南「十三五」規劃提供堅強保證。其中，用了不少筆墨來強調社會治理，提出要加強旅遊市場治理、社會治安綜合治理、民生突出問題治理、城市綜合治理等。「這體現了省委對治理管理的一貫重視，始終堅持發展與治理管理並重。」該負責人表示。
④ 什麼是司法責任制為核心的四項改革
司法體復制改革中，司法責任制、制司法人員分類管理、司法人員職業保障制度、省以下地方法院檢察院人財物省級統一管理等四項改革，是司法體制改革的基礎性制度性措施。
今年7月，中央政法委在上海召開司法體制改革試點工作推進會，進一步明確試點要求。中央政法委會同中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部、財政部以及中央政法單位，及時出台關於司法責任制、法官檢察官職務序列及配套工資制度、省以下地方法院檢察院編制管理等方面改革意見，明確改革方向和政策導向。
⑤ 中國司法制度的作者介紹：
譚世貴,海南大學校長,法學博士,教授,博士生導師,中國法學會理事,中國訴訟法學研究會常務理事,中國法學教育研究會常務理事,海南省人大常委會委員,海南省法學會副會長。代表性著作有:《司法獨立問題研究》、《司法改革的理論探索》,《中國司法原理》、《中國司法改革研究》、《律師法學》等。
⑥ 我國實行的法官員額制是什麼意思
我國實行的法官員額制的意思是：最高人民法院發布的《中國法院的司法改革》白版皮書表示，權建立法官員額制，就是要通過嚴格考核，選拔最優秀的法官進入員額，並為他們配備法官助理、書記員等審判輔助人員，確保法院85％的人力資源配置到辦案一線。
(6)司法改革海南擴展閱讀：
中國共產黨十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署，2014年以來，司法改革緊鑼密鼓，攻堅克難，統籌兼顧，扎實推進。
中共中央確定將上海、廣東、吉林、湖北、青海、海南、貴州7個省市作為首批司法改革先行試點。2015年5月5日中央全面深化改革領導小組第十二次會議同意山西、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、雲南、寧夏開展推進司法責任制、司法人員分類管理。
司法人員職業保障、省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項改革試點。這是繼去年7個試點省市後的第二批試點。會議要求試點地方要加強組織領導，細化試點實施方案，推動制度創新。
⑦ 當前全市兩級院推進落實司法責任制改革有何意見，建議
並沒對緩刑提出修改兩會對深化司法改革情況：1.全面深化司法體制改革的重要一年。在黨中央堅強領導下，最高人民法院和地方各級法院深入推進中央部署的重大改革試點，認真落實人民法院65項改革舉措，堅持問題導向，著力破解難題，努力讓人民群眾有獲得感。一是全面實施立案登記制改革，解決立案難問題。全國法院於去年5月1日全面實行立案登記制，變審查立案為登記立案，對依法應當受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當場登記立案率達到95%，基本解決立案難問題，為人民群眾依法維護自身權益敞開大門。加強立案監督，杜絕有案不立、拖延立案、年底不收案等現象，把方便帶給群眾、把困難留在法院。依法制裁違法濫訴、虛假訴訟，維護正常訴訟秩序。配合立案登記制改革，推進網上申訴信訪和視頻接訪工作，實行律師參與化解和代理涉訴信訪案件，健全信訪聽證制度，進一步落實信訪終結制度，最高人民法院接待群眾來訪人數同比下降12%。二是推進最高人民法院巡迴法庭建設，實現工作重心下移。最高人民法院第一、第二巡迴法庭創新工作機制，立足深圳、沈陽，在巡迴區開展巡迴審判，妥善審理跨行政區域重大行政和民商事案件，就地化解矛盾，解決群眾往來奔波、訴訟不便等問題。兩個巡迴法庭共審結案件件，被群眾稱為「家門口的最高人民法院」。發揮改革「試驗田」、「排頭兵」作用，實行主審法官、合議庭案責任制和扁平化管理模式，提高審判質效。三是推進跨行政區劃法院建設，解決訴訟「主客場」問題初見成效。為平等保護本地、外地當事人合法權益，排除各種干擾，積極推進跨行政區劃法院改革。北京市第四中級法院、上海市第三中級法院兩個跨行政區劃法院審結案件2961件。北京四中院推進行政應訴工作，行政機關工作人員出庭率達到100%，推動行政爭議的實質性化解。上海三中院建立庭前釋明等制度，杜絕非法干預，案件審結後服判息訴率達到100%。四是推進知識產權法院建設，加大知識產權司法保護力度。北京、上海、廣州知識產權法院審結知識產權案件9872件，專業審判水平明顯提升。創新機制，突出主審法官主體地位，探索審委會直接開庭審理案件。建立技術調查官制度，幫助法官查明技術事實。北京知識產權法院探索把專業機構關於技術問題的意見寫進判決書，增強裁判公信力。五是推進司法責任制改革，提升審判質量效率。針對審判中存在的行政化、層層審批、權責不清等問題，出台完善人民法院司法責任制的意見，讓審理者裁判、由裁判者負責。探索由法官、法官助理、書記員組成審判團隊案件，提高案效能。嚴格落實對干預案件進行記錄問責的「兩個規定」。推行院庭長案常態化。堅持放權與監督相結合，院庭長不再簽發未參加審理案件的裁判文書，法官在職責范圍內對案件質量終身負責，同時加強審判管理和監督。相關試點法院審判質效明顯提升，上海法院法官人均結案187件，貴州試點法院法官人均結案數量同比增長2至4倍。六是深化執行體制機制改革，努力破解執行難問題。完善網路查控體系，連通200多家銀行業金融機構，並與有關部門聯網，實現網路查控、遠程指揮功能，在解決「被執行人難找、財產難尋」問題上取得重大突破。河北、浙江、廣西等地法院積極開展審執分離改革試點，取得初步成效。湖南、內蒙古、遼寧、江西等16個省區市法院建立異地執行協作機制。加強信用懲戒，會同國家發展改革委等43個部門簽署合作備忘錄，對失信被執行人從事民商事行為、擔任重要職務等進行全面限制。擴大限制高消費范圍，新增限制乘坐高鐵和一等座以上動車席位等措施。截至今年2月，各級法院採取信用懲戒措施467萬人次，將338.5萬名被執行人納入失信名單公開曝光，35.9萬人懾於信用懲戒主動履行義務。各級法院受理執行案件467.3萬件，執結381.6萬件，分別上升37%和31.3%。堅決維護司法權威，敢於碰硬，對拒不執行判決裁定的，不論是什麼人，堅決依法制裁，對1.4萬人決定司法拘留，對1145人給予刑事處罰。七是完善法律統一適用機制，提高司法公信力。針對一些案件審理程序不規范、類案不同判等問題，健全審判監督指導機制，統一裁判標准。制定適用民事訴訟法、行政訴訟法等司法解釋24件，促進司法公正。深化量刑規范化改革，山西、遼寧、湖北、寧夏等地法院出台落實最高人民法院量刑指導意見的具體規定，規范法官裁量權。加強案例指導工作，發布指導性案例12件，統一司法尺度。八是推進人員分類管理改革，進一步提升法院隊伍正規化、專業化、職業化水平。扎實推進法官員額制改革，發揮法官遴選委員會作用，指導試點法院嚴格執行員額比例，嚴格法官入額標准，上海、廣東、海南、青海等18個試點省區市已完成10094名法官入額工作，提高了法官隊伍整體素質，充實了一線審判力量。參與制定法官單獨職務序列改革試點方案，加強法官職業保障。配合有關部門研究制定審判輔助
⑧ 第二批司法體制改革的省份是哪些
第二法司法體制改革試點的省、市、自治區為：雲南、山西、內版蒙古、黑龍江、權江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、寧夏、貴州12個。
十八屆三中全會《決定》提出，改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理。這項改革舉措，對於確保法院、檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，具有深遠意義。
第一批選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點，為全面推進司法改革積累經驗。
第二批試點省市自治區於今年上半年陸續進入了司法體制改革，包括雲南、山西、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、寧夏、貴州12個。
⑨ 兩會對刑法緩刑有何修改意見
並沒對緩刑提出修改
兩會對深化司法改革情況：
1.全面深化司法體制改革的重要一年。在黨中央堅強領導下，最高人民法院和地方各級法院深入推進中央部署的重大改革試點，認真落實人民法院65項改革舉措，堅持問題導向，著力破解難題，努力讓人民群眾有更多獲得感。
一是全面實施立案登記制改革，解決立案難問題。全國法院於去年5月1日全面實行立案登記制，變審查立案為登記立案，對依法應當受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當場登記立案率達到95%，基本解決立案難問題，為人民群眾依法維護自身權益敞開大門。加強立案監督，杜絕有案不立、拖延立案、年底不收案等現象，把方便帶給群眾、把困難留在法院。依法制裁違法濫訴、虛假訴訟，維護正常訴訟秩序。配合立案登記制改革，推進網上申訴信訪和視頻接訪工作，實行律師參與化解和代理涉訴信訪案件，健全信訪聽證制度，進一步落實信訪終結制度，最高人民法院接待群眾來訪人數同比下降12%。
二是推進最高人民法院巡迴法庭建設，實現工作重心下移。最高人民法院第一、第二巡迴法庭創新工作機制，立足深圳、沈陽，在巡迴區開展巡迴審判，妥善審理跨行政區域重大行政和民商事案件，就地化解矛盾，解決群眾往來奔波、訴訟不便等問題。兩個巡迴法庭共審結案件件，被群眾稱為「家門口的最高人民法院」。發揮改革「試驗田」、「排頭兵」作用，實行主審法官、合議庭辦案責任制和扁平化管理模式，提高審判質效。
三是推進跨行政區劃法院建設，解決訴訟「主客場」問題初見成效。為平等保護本地、外地當事人合法權益，排除各種干擾，積極推進跨行政區劃法院改革。北京市第四中級法院、上海市第三中級法院兩個跨行政區劃法院審結案件2961件。北京四中院推進行政應訴工作，行政機關工作人員出庭率達到100%，推動行政爭議的實質性化解。上海三中院建立庭前釋明等制度，杜絕非法干預，案件審結後服判息訴率達到100%。
四是推進知識產權法院建設，加大知識產權司法保護力度。北京、上海、廣州知識產權法院審結知識產權案件9872件，專業審判水平明顯提升。創新機制，突出主審法官主體地位，探索審委會直接開庭審理案件。建立技術調查官制度，幫助法官查明技術事實。北京知識產權法院探索把專業機構關於技術問題的意見寫進判決書，增強裁判公信力。
五是推進司法責任制改革，提升審判質量效率。針對審判中存在的行政化、層層審批、權責不清等問題，出台完善人民法院司法責任制的意見，讓審理者裁判、由裁判者負責。探索由法官、法官助理、書記員組成審判團隊辦理案件，提高辦案效能。嚴格落實對干預案件進行記錄問責的「兩個規定」。推行院庭長辦案常態化。堅持放權與監督相結合，院庭長不再簽發未參加審理案件的裁判文書，法官在職責范圍內對案件質量終身負責，同時加強審判管理和監督。相關試點法院審判質效明顯提升，上海法院法官人均結案187件，貴州試點法院法官人均結案數量同比增長2至4倍。
六是深化執行體制機制改革，努力破解執行難問題。完善網路查控體系，連通200多家銀行業金融機構，並與有關部門聯網，實現網路查控、遠程指揮功能，在解決「被執行人難找、財產難尋」問題上取得重大突破。河北、浙江、廣西等地法院積極開展審執分離改革試點，取得初步成效。湖南、內蒙古、遼寧、江西等16個省區市法院建立異地執行協作機制。加強信用懲戒，會同國家發展改革委等43個部門簽署合作備忘錄，對失信被執行人從事民商事行為、擔任重要職務等進行全面限制。擴大限制高消費范圍，新增限制乘坐高鐵和一等座以上動車席位等措施。截至今年2月，各級法院採取信用懲戒措施467萬人次，將338.5萬名被執行人納入失信名單公開曝光，35.9萬人懾於信用懲戒主動履行義務。各級法院受理執行案件467.3萬件，執結381.6萬件，分別上升37%和31.3%。堅決維護司法權威，敢於碰硬，對拒不執行判決裁定的，不論是什麼人，堅決依法制裁，對1.4萬人決定司法拘留，對1145人給予刑事處罰。
七是完善法律統一適用機制，提高司法公信力。針對一些案件審理程序不規范、類案不同判等問題，健全審判監督指導機制，統一裁判標准。制定適用民事訴訟法、行政訴訟法等司法解釋24件，促進司法公正。深化量刑規范化改革，山西、遼寧、湖北、寧夏等地法院出台落實最高人民法院量刑指導意見的具體規定，規范法官裁量權。加強案例指導工作，發布指導性案例12件，統一司法尺度。
八是推進人員分類管理改革，進一步提升法院隊伍正規化、專業化、職業化水平。扎實推進法官員額制改革，發揮法官遴選委員會作用，指導試點法院嚴格執行員額比例，嚴格法官入額標准，上海、廣東、海南、青海等18個試點省區市已完成10094名法官入額工作，提高了法官隊伍整體素質，充實了一線審判力量。參與制定法官單獨職務序列改革試點方案，加強法官職業保障。配合有關部門研究制定審判輔助