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公正司法建設

發布時間: 2021-12-31 09:14:37

① 如何實現司法公正

1、法治化是人民法院工作的內在要求。

要把法治化貫穿於人民法院工作全過程和各方面,善於運用法治思維和法治方式履職盡責,以實際行動讓人民群眾相信法不容情、法不阿貴,切實促進公正司法,提升司法公信力。

要堅持教育引導、典型引領、實踐養成相結合,確保法官把法治內植於心、外踐於行,真正做到信仰法律、堅守法治,端穩天平、握牢法槌,鐵面無私、秉公司法。

2、信息化建設是人民法院工作改革發展的重要引擎。

要堅持以需求為導向、以應用為核心,在更高層次、更高水平上推進人民法院信息化建設。要更好地統籌把握司法辦案規律與信息化建設規律,推動信息化建設與司法辦案的融合。

要依託信息技術深化司法公開,用全方位的公開倒逼司法能力的提升,促進嚴格規范公正文明司法。要善於運用信息化手段滿足群眾多樣化的司法需求,為群眾提供更便捷的訴訟服務,讓群眾感受到社會主義司法的方便和溫暖,增強群眾對司法的信心。

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防範對策:

1、加快立法進程,改革和完善審判體制,進一步貫徹規范《法官法》防止法官濫用裁判權。

2、隆法官之地位、厚法官之待遇、高法官之素質、嚴法官之紀律。馬克思說過:「要運用法律,就需要法官」,法官的地位、待遇、素質、紀律是公正司法的基礎和前提條件。

3、強化執法外部監督,充分發揮人大、社會輿論的監督制約作用,凈化執法環境,、切實克服地方保護主義、部門保護主義和職權非法干預主義。

4、推進司法改革,規范法官行為,加強廉政建設,杜絕腐敗現象,確保司法公正。

5、加大追究錯案追究力度,改革和完善法院人事制度,真正建立能者上、平者讓、庸者下的法院人事制度,使法院成為正義、平等、民主、文明、效率的司法隊伍。

② 科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」新十六字方針是哪一次會議確定的

「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」是中國共產黨十八大報告中提出版的新權16字方針。
這是新時代社會主義法治的建設方針,是促進國家治理體系和治理能力現代化的方式,是建設法治國家,實現依法治國的基本要求。

③ 黨的十九屆四中全會提出要全面推進科學立法什麼公正司法什麼推進法治中國建設

全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,推進法治中國建設。

④ 堅持公正司法的重要意義是什麼

司法公正,是現代社會政治民主、進步的重要標志,也是現代國家經濟發展和社會穩定的重要保證。關心司法公正,評價司法公正與否,是任何文明社會公民的正當權利。這是對司法權利的一種制約。然而近年來,為司法的程序外監督不斷升級。程序外的監督在一定程度上遏制了一些司法不公現象。但是,由於程序外的監督大多是從普通的生活邏輯出發,主要關注的是實體結果的合乎正當,而司法的過程卻是嚴謹的和理性的,更注重的是審判過程的合乎正當性,這就使得司法人員與其他社會主體在法律思維方式上產生了差別,並在一定程度上導致了監督司法與司法獨立的沖突和對立,損害了司法權威。因此,追求和維護司法公正,在任何國家,不可能也不應當僅僅是司法機關、法院和法官們自己的事情,維護司法公正應當成為全社會公民共同的任務。它不僅需要法院自身的努力,更需要全社會的理解和支持;不僅需要培養並不斷提高全社會的法治意識,更需要維護司法公正的現代司法理念。

樹立維護司法公正的現代司法理念,要求法官只依照法律和良心辦案,法律體現一般的社會公共理念,是對法官權力的支持、限制與制約,良心是保證法官獨立、公正地行使審判權的基本條件,良心是法官依據個人的理念對社會公共理念的理解和解釋,法官的良心是社會公共理念、個人良知和價值觀的綜合體現——法官的個人理念:包括奪道德、政治、常識、哲學的價值選擇。

1、對於法官而言,職業道德比理念更重要。目前,法官的首要素質要求是道德素質的提高,其次才是技術層面的問題。公正是法官職業道德的要求,也是法官司法理念的最本質要求,公正才能對良心精心守護,由此,才可能成為一個真正意義上的法官。黃松有說過:「判決是經過法官道德過濾過的法律。法官在審理案件過程中要恪守司法公正,不能背離公正這一主題。

2、司法獨立是現代法治國家的主要標志,是現代憲政的重要內容,揭示了現代法治的一般規律,因而已成為人類政治文明的有益成果。現代社會中高度的司法獨立機制的法院制度、要求法官在具體審判過程中得獨立於一切主體包括國家機關、社會組織、個人、其他法官與法院。香港法律所規定的每一位香港法官就任前都必須作出的「以無懼、無偏、無私、無欺之精神,維護法制,主持正義」的宣言,典型地體現了法官良心獨立的意蘊,即法官不受任何外部不當或無關因素的影響,僅僅依據法律和法律程序,按照自己的理性和良心進行審理並作出裁決。法院獨立與法官獨立是相輔相成的。現代社會關注法院的獨立性,其目的固然在於通過這種獨立適當分離法院與政治、社會以包括司法功能的良好發揮。這並不能排除由糾紛自然性質所決定的當事人意見之合法表達機制,也不能排斥與當事人厲害關系相關之利益集團以正常方式行使意見表達權,法院獨立也不排斥公民和新聞媒體的批評。事後的、公開的、言之成理的批評,不會侵犯法院之獨立性,而是現代民主社會日常生活的慣常現象。

3、司法的權威性,是指司法機關應當享有的威信和公信力。由於司法機構是代表國家執行法律、裁決糾紛,司法具有權威性、實際上表明了法律的權威性。司法的權威性正是司法能夠有效運作,並能發揮其應有的作用的基礎和前提。司法權是國家統治社會的重要公權力。在現代社會、司法在社會生活中扮演著重要的角色,幾乎所有的法律領域,司法都可以介入,各類沖突和糾紛都可以通過訴訟依循一定的程序轉化為技術性的問題進行處理。正是由於司法作用的突出而使司法的權威得到加強。在我國,自新中國司法機構建立以來,司法歷來強調民主性,而司法的權威性問題並沒有得到高度重視。然而,由於中國幾千年來一直沿襲政審合一、司法從屬於行政的體制和觀念的影響,特別是由於長期集中型的管理體制決定的行政權力管理和支配全部的社會生活的特點,造成了我國法院一直受行政的制約,加上司法機構在人財物等方面都受各地政府的支配,因此,司法並不具有足夠的權威性。隨著民主與法制建設的加強,法院處理案件在數量和范圍上的不斷擴大,其在社會生活中的作用也在提高,尤其是隨著行政訴訟法等法律的頒布,法院已經享有對行政機關的行政行為的審查權,從而可以監督政府嚴重依法行政,這就使其權威性大大增強。另一方面,要樹立司法的權威性,必須要求司法機關嚴格執法、公正司法。司法的權威性首先要依賴於司法的公正性,這就是說,只有當司法是高度公正的時候,人們才能對司法產生信賴和尊重。這所謂「惟公生明,惟廉則生威」。

人民法院的司法權是一種判斷權,它不同於國家其他機關的行政權,它是以特殊的方式為人民提供服務的。具體表現在:

第一,司法權從總體上看是一種以判斷為功能的服務方式。它既然是判斷權,所以原則上總是以被動性運行為人民提供服務。司法權是消極地而不是積極的去干預人民的生活,可是行政權的運行卻總是積極主動地干預人們的社會活動和個人生活的。司法權以「不告不理」為原則,非因訴方、控方請求不作主動干預。在沒有人要求你作出判斷的時候,顯然是沒有判斷權的。否則其判斷結論在法律上屬於無效行為。

第二,司法權中立地為民提供服務。司法權在國家權力結構中的設計,特地讓它具有適度的超然性和中立性。「司法中立」原本是就司法者態度而言的,司法判決是依法作出的,行政決定是依行政政策作出的。兩者有著依法和依政策的界線和區別。行政權在它面臨的各種社會矛盾面前,其態度具有鮮明的傾向性,使行政人員是盡力根據公共利益找出最有利、最理想的答案。而司法權在社會矛盾面前,是處於中立位置,由司法人員盡力從法律規則和原則中找出正確的答案。正如國外人士韋德解釋說「法官與行政人員的思想方式是完全不同的,法官的方法是客觀的,遵守著他的法律觀念;行政人員的方法是經驗式的,是權宜之計。」所以筆者認為:司法中立就是指法院以及法官的態度不受外部因素干擾,包括官員、網民、媒體等影響,至少在個案的判斷過程中不應當受這些非法律因素所左右。

堅持司法為民,確保司法公正,就是要使新時期人民司法的職業性與人民性得到統一。但是,人民性與職業性的結合須要通過符合我國社會主義的司法職業倫理來實現。司法的倫理是職業性和人民性的高度統一的體現。司法倫理是職業倫理,而不是大眾倫理或人文倫理,它結合司法官的職業性工作,是對其職業化工作的每一具體細節所作的要求。司法官如何既保持職業特點又為人民服務,都體現在司法倫理之中。

由於司法公正、司法為民正是司法機關和司法工作者為人民服務的宗旨;是講政治、講正氣及代表最廣大人民根本利益思想在司法工作中的要求與體現;是建設中國特色社會主義,構建和諧社會、打造平安中國、發展社會生產力和各項社會事業要求與保證;是新時期司法工作的最高准則與價值追求。因此司法工作是為黨和人民的中心工作服務的,在創建平安中國、構建和諧社會是我國新時期的建設目標和中心任務面前,我們的司法機關和司法工作者就要以此作為司法工作的目標任務與價值追求,必須做到公正司法、文明辦案、樹立司法權威、提高司法效率,體現司法公平、正義與良知,將司法為民意識化作我們工作的熱情、信念與追求,最大限度地追求人民的滿意。

社會和諧離不開司法公正。司法的價值在於正義與秩序,而其價值的實現需要通過法院、法官的公正執法來實現,所以良法還須良治。沒有司法公正,良法就會成為惡法。沒有司法公正,就不能形成統一的、權威的社會規則與社會規范,社會糾紛就得不到解決、社會矛盾就得不到化解,社會關系就得不到調整,社會秩序就得不到維護。如果法律都沒有了權威,社會生產生活則不能正常進行,社會怎能和諧,怎能安定團結?因此平安中國離不開和諧社會,和諧社會離不開公正司法。而人民的滿意、人民的支持則要以我們的司法為民、公正司法作為前提,所以堅持司法為民,確保司法公正是我們司法機關和司法工作者的價值追求和實現目標。

⑤ 科學立法,嚴格執法,公正司法,全民守法深入推進,什麼,什麼,什麼建設相互促進

科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進,法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進,中國特色社會主義法治體系日益完善,全社會法治觀念明顯增強。

新中國成立70年、改革開放41年來,特別是黨的十八大以來,我們黨領導人民在不斷探索實踐中,逐步建立健全中國特色社會主義法治體系,為當代中國的發展進步提供了有力制度保障。

當前,中華民族正處在偉大復興的關鍵時期,堅持和完善中國特色社會主義法治體系,對不斷完善和發展中國特色社會主義國家制度和法律制度,加快推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。

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堅持和完善中國特色社會主義法治體系是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。《決定》強調:「建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。」

中國特色社會主義法治體系,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式。改革開放41年來,中國特色社會主義興旺發達、成就非凡,中國特色社會主義法治體系發揮了重要的引領、規范和保障作用。

中國特色社會主義越向更深層次發展,就越需要中國特色社會主義法治體系發揮更重要的推進和保障作用。

習近平總書記明確指出,在我國社會主義實踐的後半程,「我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度,為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系」。

當前,我們必須加快完善中國特色社會主義法治體系,不斷從法治上為解決黨和國家事業發展面臨的一系列問題提供製度化方案,開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的光明前景。

⑥ 試述公正司法在建設社會主義法治國家的重要意義

您好,公司遵從法律的話是他在社會上能夠生存的一個重要條件。肯定是要遵守社會規則才能夠持續下去。

⑦ 淺談如何實現司法公正

首先,確保司法公正,要從人的思想教育抓起,觀念的轉變是根本的轉變,有什麼樣的思想,才會有什麼樣的行動,作為一名人民法官只有把「三個有利於」放在首位,只有樹立了全心全意為人民服務的思想,才能從國家和人民的利益出發,才能從維護和促進中國特色的社會主義建設出發去理解和執行法律,才能把國家和人民的利益放在高於一切的地位,才能不計個人名利得失,才能依法公正、及時地審理好各類案件。維護當事人的合法權益,才能「想當事人所想,急當事人所急」,努力為人民群眾排憂解難。從另一方面看,有些法院職能之所以發揮得不好,有些法官之所以不能公正執法,甚至走上違法違紀的道路,其中一個重要原因就是忽視了思想教育這個中心環節。一些法官放鬆了自己的世界觀改造,把手中掌握的執法權、自由裁量權向「功利」偏移,從而造成有法不依,執法不嚴,辦案不公,損害了人民法院、人民法官在人民群眾心目中的形象。由此,也充分說明了抓公正先抓人,抓人先抓思想的重要性。
其次,確保司法公正要建立健全必要的制約機制。目前應建立健全五個方面的機制:
一是用人機制。成事在人,人是關鍵。要按照公開、擇優、競爭的原則,改革的法院的人事制度,實行人才合理流動,重點崗位輪換,熱門單位交流。做到能者上,平者讓,庸者下。真正讓那些能公正執法,能嚴肅執法的「人才」坐「正座」,上「正席」。
二是自我約束機制。法律賦予人民法院獨立行使審判權,不是讓直接辦理某個具體案件的某個審判人員獨立行使,而是把國家的審判權賦予由院長、庭長和審判員等組成的人民法院獨立地行使。在正確理解獨立審判的前提下,建立起自我約束機制,實行立審分立,審執分立,審監分立,強化對審判權的制約,才能有效地保障裁判的公正。
三是審判公開制。公開才能增加法庭審判的透明度,才能使司法審判置於社會公眾輿論的監督之下,才能最大限度地確保司法公正。這應視為一條法定原則。因為公開審判在《憲法>、《人民法院組織法>、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法>、《行政訴訟法》中都有明確的規定。最高人民法院院長肖揚在全國法院教育整頓工作座談會上指出,各類案件除涉及國家機密、公民個人隱私、未成年人犯罪以及法律另有規定不予公開審理外,一律實行公開審判制度,都不許實行「暗箱操作」。六月十日,北京市第一中級人民法院向社會公開宣布:從即日起,凡年滿十八周歲的我國公民,可以自由進入第一中院法庭,旁聽任何一件公開審理韻案件,新聞記者可以以對法律各負其責的態度報道公開審理的案件。這對於促進司法公正,無疑是一個良好的開端。
四是崗位責任制。院長、庭長、審判員、審委會委員及各審判組織有什麼職責,有什麼許可權,要進一步明確、規范。通過崗位責任制的建立和健全,提高辦案效率和質量,促進司法公正。
五是審判監督機制。人民法院必須對產生它的國家權力機關負責,應自覺接受黨委、人大部門的監督。同時,人民法院既應嚴格按照法律自覺接受上級法院的監督,又應依法接受人民檢察院對審判活動的監督,還應接受新聞輿論監督和社會各界群眾的監督。此外,在法院內部,也應有有效的監督機制,既要監督案件管轄、立案和收費情況,又要監督案件的審理程序、主體認定、適用法律和審限情況。既要監督案件的審理全過程,又要監督案件的審理結果和執行。如有的法院推出了案件督辦卡制,有的法院建立了法官違法違紀舉報中心,設立了舉報箱,公開了舉報電話,有的從社會各界聘請了一些執法監督員,加強了對審判活動的監督,都不失為一種好方法。
再次,確保司法公正,還要敢於查處那些違法違紀枉法裁判者。在不少單位雖然監督措施不少,但落實不力。舉報箱、舉報電話形同虛設,原因就是群眾的舉報沒能很好落實。因此,在保護舉報人人身安全和民主權利的同時,應對舉報內容認真查處,真追實究,並把舉報內容、查處落實情況分門別類,定期公開公布,做到查處有結果,件件有回聲,對於枉法裁判者,對於造成錯案或有執法過錯的責任人,也要敢查、敢追、敢究,做到以事實為根據,以法律為准繩,有錯必改,有錯必糾,讓犯錯者受到警示,讓無錯者接受教訓,杜絕或減少類似問題的再次發生。同時,對於那些嚴重違法違紀的,還要予以法律制裁,清除出法院,以純潔法官隊伍,不能讓害群之馬干擾公正司法。
總之,確保司法公正,才能贏得人民群眾對於法院和法官的信任,才能樹立起人民法院良好的執法形象,人民法院也才能在實現依法治國的進程中,更好地發揮職能作用。

⑧ 如何實現科學立法嚴格執法公正司法全民守法

一、科學立法——法治中國的前提

科學立法,首先要求繼續立法。雖然中國於2010年宣布中國特色社會主義法律體系已經形成,但是這並不意味著中國的立法任務已全部完成。有許多重點領域還需加強立法,個別領域尚有「立法真空」。當前,特別要重點加強在深化體制改革、食品安全和環境保護、實施知識產權戰略以及網路監管等重點領域的立法。

二、嚴格執法——法治中國的關鍵

針對中國的現狀,重點要注意幾個問題:

第一,建立交叉執法制度。對於一些重要領域,如食品、葯品、環境等問題嚴重的領域,可以實施異地交叉執法,由外地執法部門來本地執法,本地執法部門到外地執法,以防止地方保護主義。

第二,為執法者提供有效的安全保障。要提高對執法者及其家屬的有效保護,對於報復執法者及其家屬的違法者要予以嚴懲,使其不敢想不敢為。

第三,正確對待公民的權利。對於公民的權利,要做到尊重、保護、規范、限制並舉。而有的地方還存在「兩手軟」:對於公民的權利尊重、保護不夠,規范、限制也不夠;或者「一收就死」、「一放就亂」。

第四,要樹立政府的權威。法治政府必須是個嚴格執法的政府,是有效執法的政府。應該看到,對社會秩序的維護不力,對各種違法行為的放任,都會導致社會成員安全感的喪失,導致對公民的合法權利乃至社會公眾利益的侵害,同時執法者無視公民的合法權利違法執法、粗暴執法,與執法者自身人身安全保障不力,都不是法治狀態。

三、公正司法——法治中國的防線

要實現司法公正,需要進一步深化司法體制改革,確保司法機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。要實現司法公正,應當讓司法成為真正的司法,讓司法回歸司法,既不能讓司法機關變成立法機關以司法解釋代替國家法律,更不能讓司法機關成為行政機關。讓司法機關真正地從事司法工作,實現和保障社會的公平正義。
同時,要實現司法公正,需要建立起社會監督機制。要實現司法公正,還要建立司法權威,不讓一份判決成為無法兌現的空頭支票。

四、全民守法——法治中國的基礎

全民守法,要繼續抓好法治宣傳和教育,扎實推進「六五普法」活動。要營造「學法尊法守法用法」的氛圍。嚴格規范公民自身行為,引導公民學會在享受自己的權利和自由時,尊重別人的權利和自由。要在全社會深入開展法治宣傳教育,使社會主義法治精神深入人心,成為人們的自覺行為,使每一個普通群眾都真正學法尊法守法用法,依法維護合法權益,自覺履行法定義務。

更為關鍵的是,各級黨政機關領導幹部要切實尊崇憲法和法律,帶頭遵守憲法和法律,自覺在憲法和法律范圍內活動,維護國家法制的統一、尊嚴、權威,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,自覺接受人民群眾的監督。唯有加快推動全民守法、建設法治社會進程,才能為構築法治中國奠定堅實的社會基礎。

(8)公正司法建設擴展閱讀

「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」是中國共產黨十八大報告中提出的新16字方針。

黨的十八大報告中提出「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」新的16字方針,表明我國社會主義法治建設進入了新階段。

新16字方針確立了我國依法治國新階段的四大目標。目前,中國特色社會主義法律體系已經形成,但是依法治國的目標並未全部達成,實現政治文明的征程仍在路上,需要我們繼續推進依法治國基本方略,克服法治發展過程中的障礙。

⑨ 為什麼要樹立公正司法,一心為民的理念

法治理念是人們對法律的功能、作用和法律的實施所持有的內心信念和觀念,是指導一國法律制度設計和司法、執法、守法實踐的思想基礎和主導價值追求,決定著法治活動、法治行為和法治效果。在人民法院開展社會主義法治理念教育,就是要堅持我們的國體和政體,堅持社會主義本質論,堅持以科學發展觀和建設社會主義和諧社會論等戰略思想為指導,立足社會主義初級階段的國情,依法治國、司法為民、公平正義、服務大局,並在各項司法活動中始終堅持黨的領導。這是社會主義法治的本質,是人民法院司法的靈魂和思想基礎。因此,我們要按照中央的要求認認真真地學習好、掌握好、貫徹好社會主義法治理念,真正從思想上認識和理解人民法院開展社會主義法治理念教育的重要意義。
當前,人民法院在司法活動中,還不同程度地存在與社會主義法治理念不相適應的地方。一是有些審判人員重實體輕程序,不能嚴格按照法律程序辦案。二是不善於把為大局服務和依法審判有機結合起來,就案辦案,不注重法律效果、社會效果和政治效果的統一,顧此失彼,效果不好,有時正確的裁判群眾也不能接受,人民群眾意見很大。三是不少法院領導和審判人員存在特權思想,在司法活動中高高在上,對群眾反映的問題敷衍塞責,推諉扯皮,甚至喝令訓斥,衙門作風。四是地方和部門保護主義對法院司法活動影響和干擾很大。由於法院的人、財、物管理體制受制於地方,在一些問題的處理上,往往以地方和部門利益為重,不同程度地損害另一方當事人利益。五是少數法官辦"三案",司法不公,嚴重影響了人民法院形象。六是在主動和善於接受黨的領導上做得還不夠好,有的事無巨細都要向黨委匯報,處處要求黨委表態,否則就認為黨委不支持法院工作。有的對有較大社會影響的案件,不主動匯報,片面強調獨立辦案,甚至對黨委重要的指導意見也不重視,釀成大的問題後,又處處匯報,喪失了處理的最佳時機。上述問題表現形式不同,程度也不一樣,但在相當層面存在著。究其根源,主要是沒有牢固樹立社會主義法治理念,導致司法指導思想、司法觀念產生混亂,司法工作出現偏差,影響了人民法院工作全面開展,影響了司法活動的權威和公信度。這些問題的存在,充分說明了在人民法院開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性。
希望我的回答能對您有所幫助。

⑩ 公正司法是誰的職責

黨的十五大把依法治國、建設社會主義法治國家,確定為黨領導人民治理國家的基本方略。1999年3月九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案規定:「中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家。」將「依法治國,建設社會主義法治國家」寫入憲法,對於堅持依法治國的基本方略,發展社會主義民主,健全社會主義法制,推進中國特色社會主義事業,具有重大的意義。 依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國的主體是廣大人民群眾。憲法明確規定,國家的一切權力屬於人民。我們所說的法治,不應是「治民」,而應是「民治」,就是人民當家作主治理國家。 依法治國的基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。具體來講,有以下四個方面: 第一,要加強立法工作,建立中國特色社會主義法律體系。有法可依,是依法治國的前提。實行依法治國,首先要加強立法工作。黨的十五大提出,到2010年形成中國特色社會主義法律體系。為了實現這一目標,必須建立部門齊全、結構嚴謹、內部和諧、體例科學和協調發展的完備的法律體系。從內容上看,這個法律體系應覆蓋國家和社會生活的各個領域和各個方面。從形式上看,這個法律體系應當包括法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例等各種規范性文件。1979年以來,全國人大及其常委會制定了440多件法律、法律解釋和有關法律問題的決定,國務院制定了960多件行政法規,各省、自治區、直轄市人大及其常委會制定和批准了8000多件地方性法規,民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例,行政機關制定了3萬多件規章。目前,我國以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經初步形成。我們要繼續努力,進一步加強立法工作,努力提高立法質量,保證黨的十五大提出的立法目標的實現。 第二,要加強執法工作,行政機關要依法行政,司法機關要公正司法。政府依法行政是法治的重要環節。人民政府作為社會的管理者,擔負著執行法律的職責。大多數法律是需要行政機關執行和貫徹實施的。同時,行政機關的職權是由法律規定的。行政機關必須在法律規定的職權范圍內進行活動。行政機關行使行政權力時,還必須嚴格遵循法定程序,不得超越職權、濫用職權和違反法定程序。要深化行政管理體制改革,按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求,推進政府機構改革。要科學規范部門職能,合理設置機構,優化人員結構,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。司法機關公正司法,也是依法治國的一項重要內容。要切實保證人民法院依法獨立行使審判權,人民檢察院依法獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。要積極推進司法體制改革,按照公正司法和嚴格執法的要求,完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度,進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要完善訴訟程序,保障公民和法人的合法權益。 第三,要完善民主監督制度。民主監督的主要目的是克服權力腐敗,防止權力濫用。對國家權力的監督主要有以下幾種形式和渠道:(1)以權力監督權力,包括國家權力機關的監督、檢察機關的監督、行政監察機關的監督、審計機關的監督等。(2)以權利監督權力,包括公民的檢舉、揭發、控告和輿論工具的監督。(3)以社會權利監督權力,包括民主黨派、人民團體的監督。要通過加強對權力的制約和監督,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,從決策和執行等環節加強對權力的監督,重點是加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督,保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。 第四,要大力開展普法教育,廣泛進行法制宣傳,不斷提高廣大幹部和人民群眾的法律意識和法制觀念,特別是提高各級領導幹部的法制觀念和依法辦事能力,形成良好的社會法治環境。從1986年開始,根據全國人大常委會的決定,在全國廣泛開展了法制宣傳教育活動。全國人大常委會先後於1985年、1991年、1996年、2001年四次作出關於開展法制宣傳教育的決議,要求各地方和各機關、企業事業組織按照國家的法制宣傳教育五年規劃,深入開展普法教育。這項工作的開展,對於提高全民族的法制素質,特別是國家機關工作人員的法制素質,發揮了重要的作用。

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