司法警察編隊管理
銅梁縣法院 葉春內容提要：司法警察是法院的一支重要司法力量，對各項審判工作的順利開展起著保障作用，審判形勢的發展對司法警察工作提出了越來越高的要求。本文通過對基層人民法院司法警察隊伍建設存在的問題及危害進行分析，從而提出加強司法警察隊伍建設的基本途徑，特別是基層人民法院的司法法警如何通過強化思想建設、素質建設、作風建設，成為一支政治合格、素質過硬、作風優良、紀律嚴明、工作勝任、保障有力、組織放心、人民滿意的司法警察隊伍。
法院司法警察是人民警察警種之一，是人民法院直接領導的一支武裝力量，是法院隊伍中不可缺少的重要組成部分。《人民法院司法警察暫行條例》規定，司法警察擔負警衛法庭、維護審判秩序、看管人犯和罪犯、送達法律文書、參與執行重大民事、經濟、行政案件的強制措施、執行死刑和其他生效法律文書、保衛審判機關安全、處置突發性事件等任務。人民法院司法警察工作的特性要求其應具有較強的綜合素質。然而，各級人民法院，特別是基層人民法院在司法警察隊伍管理、素質建設等諸多方面不同程度存在一些問題，制約和影響法警隊伍建設和職能作用的發揮。
一、基層法院法警隊伍存在的問題
1、執法權不明確。隨著法院規范化建設的深入推進，司法警察工作領域在不斷拓寬，提押看管人犯、協助民商事案件執行、法律文書送達等，但對司法警察在執法過程中的職權，相關法律無明確規定。表現在：司法警察地位與作用不明確。根據《人民法院司法警察暫行條例》規定，司法警察在法官的指揮下履行職權，表明法警在司法活動中的作用是輔助的性質，僅能執行指令而不能作出指令，法警工作的從屬地位嚴重影響其發揮作用。司法警察職權規定不明確。《暫行條例》具體規定了司法警察具有8項職權，但實為8項具體工作內容而非職權。司法警察作為一支警察隊伍，在司法過程中擁有哪些警察權卻無從規定，沒有清楚的職權規定，致使法警在司法過程中處置事件的方法、措施、手段不明確，顯得無所適從。
2、管理體制不規范。司法警察是人民警察的警種之一，按照最高法院頒布的《人民法院司法警察暫行條例》要求，司法警察必須實行編隊和雙重領導的管理體制。但不少基層法院雖然按有關規定設置了專門的司法警察機構，卻將司法警察分別配置於審判業務庭，受所在部門負責人直接領導，承擔相關業務庭的值庭、法律文書送達等任務，實行塊塊管理；有些法院雖已編隊，但固定法警少，兼職法警多，使司法警察機構形同虛設，只有在法院執行全院重大任務時，司法警察才被集中起來由法院統一指揮。司法警察隊伍的這種管理狀況反映出，司法警察作為法院內設機構在法院的地位比較低，其隊伍建設仍沒引起足夠重視。
3、人員結構不合理。法院成立司法警察(大隊、支隊、總隊)以來，沒有司法警察錄用的統一規定，各法院錄用的方法不盡相同。有的法院將審判業務技能不高的書記員、審判員轉為法警，有的法院將司機、勤雜人員當法警使用，大量軍隊轉業幹部被充實到法警隊伍，致使法警隊伍老齡化嚴重。加之缺乏基本的文化、業務素養，整體素質相對較低，不能滿足工作的需要。再有就是法警數量缺編嚴重，按照最高人民法院《關於法院司法警察控編數的通知》，專職司法警察按所在法院控編的12％配備，根據警力不足的實際和審判工作的需要，各級法院可在控編總數12％的基礎上，增配適量聘任制司法警察，每個法院至少應配一名女法警。按照此規定，許多基層法院警力配備不足，在押解、值庭和看管上警力匱乏，被告人脫逃、自殺、自殘等事件時有發生。
4、法警素質不夠高。由於司法警察的進出口不通暢，許多基層法院司法警察的素質不夠高，主要表現在:一是現有法警普遍體能較弱，體質較差，業務技能不高，尤其是軍事素質不高。少數法警年齡偏大，難以適應高強度的軍事訓練，導致戰鬥力不強，在執行急、難、險、重任務時，拉不出，打不贏。二是業務知識水平不高。現有法警多數是法院其他部門（多數是不能適應審判工作需要）轉行，以及部隊轉業幹部安排入法警隊伍。總體上文化層次較低，具備法律專業學歷不多，難以適應法警隊伍建設要求，致使執法活動中方法簡單粗暴，動輒亂用警械、警具，影響了法院的形象。三是綜合工作能力不強。在法院內部，法警多數被視為「看家護院」的角色，忽略或不重視法警的素質提高和隊伍建設，即使抓也是停留在口頭上，行動上做的不到位，對法警的學歷、人員構成、裝備配置、業務培訓等重視不夠，法警隊伍綜合能力不強，難以適應職務工作需要。
5、技能訓練不經常。司法警察技能訓練的根本目的是建設一支革命化、現代化、正規化的人民法院司法警察隊伍，為審判工作提供優質、高效、強有力和全面的警務保障。按照《人民法院司法警察訓練大綱》和《最高人民法院關於加強全國法院司法警察訓練工作的意見》的規定，基層人民法院應保證每周不少於半天的專門訓練時間，每月召開一次訓練會議，總結工作交流經驗，每季度組織一次單警專業技能訓練考核；每年組織一次達標訓練考核。但相當多的基層法院法警技能訓練因主觀重視不夠、受工作沖突、訓練經費不到位、裝備不完善等影響，難以形成制度化、經常化，甚至一些基層法院從未開展過技能訓練。
二、法警隊伍存在問題帶來的危害
第一、有礙於依法開展各項工作。人民法院司法警察依據《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規依法開展工作，履行職責。也就是說司法警察的職責是法定的，是一項非常嚴肅的工作。而現有司法警察中人員身份繁雜，嚴格講是有些不具備法警身份，不是司法警察職責的執法主體。此外，相關法規對人民司法警察的職權未加以明確與限制，法警在平常的警務活動怎麼開展工作、如何履行職能、責任義務的承擔等都沒有相關法規界定，致使司法警察開展工作有「無法無據」之嫌。
第二、有礙於法警隊伍長遠建設。司法警察的主要來源是法院內部幹警、職工轉行和軍隊復轉人員，由於法警隊伍成分復雜，結構不合理，身份不一致，日常管理中對其要求標准很難一致，造成責任高低不等，人員參差不齊的現狀。加之，多數法警未經系統專業崗位培訓，執法過程中因業務不熟，而無法迅速開展工作。還有就是一些沒經過規范化訓練的法警，修養較差，紀律鬆懈，作風渙散，缺乏革命理想和責任意識，難以擔負起法警工作的重任，影響和制約法警隊伍職業化建設。此外，人民法院是以審判工作為核心，司法警察的性質、地位、作用和司法警察所擔負的工作任務，決定了司法警察工作是服務、服從審判，保障審判工作的順利進行，所以法警隊伍中低人一等的思想嚴重，甚至一些法院領導也認為法警工作是配角，未認真解決法警的待遇（職級、津貼、補助、保險）等問題，嚴重挫傷工作積極性，並造成優秀人才流失或吸收不到優秀人才進入法警隊伍。
第三、有礙於規范化的科學管理。司法警察是一支准軍事化的司法隊伍，實行編隊管理，雙重領導的組織管理模式，但一些基層法院現將司法警察分散到庭室、由法警實際所在崗位領導管理、做法警工作范圍外的事情、不參與司法警察直轄機構考核等等，這種「塊塊管理」的做法使編隊管理、雙重領導形同虛設管理混亂。加之，基層法院法警年齡普遍偏大，素質參差不齊，在業務培訓、學歷教育上很難達到較高標准，有些強度大、難度高的體能訓練、業務技能訓練難以實現，影響了司法警察隊伍正規化建設和規范化管理。
第四、有礙於司法警察職能履行。司法警察是隸屬於人民法院直接領導和管理的一支准武裝性質的司法力量，從事的是「急、難、險、重」工作，特別是執行死刑、處置突發事件和採取強制措施時，危險性、機動性大，承擔責任重，這就需要司法警察做到招之即來、來之能戰、戰之能勝，就必須有過硬的心理素質、嚴明的紀律；就必須具備良好的法學理論基礎、靈活適用法律法規的綜合素質；就必須擁有拉得出打得贏的體能保障，然而部分司法警察業內素質低、年老體弱、對抗能力不強，制服不了暴力抗法者，保護不了法官和裝備的安全，無法保證法警職能作用的發揮。
第五、有礙於法院改革整體推進。《人民法院五年改革綱要》提出了法官、法警、書記員三大序列隊伍管理模式。法官隊伍已經逐步向專業化、精英化方向發展，法官隊伍建設已步入法制化、規范化道路。但目前的法警隊伍建設明顯滯後於法官隊伍建設，機構不健全、進出不嚴謹、管理不規范、考核不落實，與法院整體隊伍建設不一致。隨著當今形勢發展，以及入世後對我國司法活動的要求標准越來越高，執法活動更加文明規范，現有法警隊伍素質難以適應形勢發展需要，與法院改革形勢極不相適應。
三、加強法警隊伍建設的基本原則
一是法警職權明確化。這是司法警察依法履行職務的根本保證。司法警察是一支佔法院幹部總數12％的司法隊伍，不能無視他的存在和發展。因此必須對司法警察職責、職權進一步明細化，從立法上解決法警在履行職務過程中的職權問題，如司法調查取證權、執行現場中的處置權等，使司法警察職權同公安警察一樣，能夠具體化、明確化。
二是隊伍管理規范化。這是司法警察發揮職能作用的必然要求。嚴格司法警察進出，落實司法警察的編隊管理，確立規范的垂直領導體制，確立上級法院對下級法院司法警察的領導，形成最高法院—高級法院—中級法院—基層法院法警隊伍的警力網狀布局，做到互相協調、互為補充，提高法警在一個區域的整體作戰能力。完善司法警察教育培訓體制，形成自成體系的教育培訓系統，解決法警長期以來沒有固定的培訓基地、無法得到正規、系統教育培訓的問題。
三是警務活動效能化。這是司法警察服務於審判工作的落腳點。司法警察的主要職能是服務、服從於審判，擔負著法院「急、難、險、重」工作，其作用發揮的好壞只能從工作績效上體現。實現警務活動效能化，必須克服使用警力時隨意性，才能真正做到以一當十，以少勝多，才能確保不貽誤戰機，保證當事人及法院人、財、物的絕對安全，才能充分體現司法警察這支法院的「武裝力量」價值所在。
四是理論研究系統化。這是司法警察隊伍謀求發展的關鍵所在。司法警察是一支年輕的具有獨特功能的隊伍，對其性質、地位、職能以及如何發揮其作用必須不斷加強理論研究，而目前法院系統對這一課題的研究相對滯後，理論探討與司法實踐嚴重脫節，致使法警的工作一直囿於值庭、押解、安全保衛的圈子裡。面對新形勢，必須開闊視野，緊密聯系法警工作現狀加快研究步伐，在理論研究上取得新突破、為新形式下法警隊伍的建設拓寬道路。
四、推進法警隊伍建設的幾點建議
（一）強化學習意識，用先進思想武裝法警頭腦，在打牢思想理論根基上下功夫。司法警察作為一支准武裝力量服務於審判工作卻又相對獨立於審判工作，它所執行的警務工作帶有強制性和威懾作用。因此，加強思想道德教育和政治理論修養是提高司法警察職業素質的最基本的要求。要緊緊圍繞人民法院的中心工作，牢牢把握「公正與效率」這個法院工作主題，對全體法警進行政治思想教育，組織學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，用科學的理論武裝頭腦，使法警在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，樹立全心全意為民服務的宗旨意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好為誰執法、為誰服務的問題。要經常進行愛國主義、集體主義、革命英雄主義教育，增強司法警察敬業精神，增強他們對國家和人民的社會責任意識。此外，尤其要克服在反腐倡廉上的糊塗思想，那種認為反腐敗是法官的事，司法警察不存在腐敗的土壤，不存在滋生腐敗環境的思想是有害的，要通過理論學習，提高政治敏銳性，自覺抵制資產階級腐朽沒落思想的侵蝕，增強防腐拒變的能力。
（二）制定和完善法律法規，明確法警法律地位和職權，規范司法警察的執法行為。 司法警察的執法活動是人民法院執法活動的重要組成部分，其執法情況如何可以直接反映出法院的執法水平，對樹立法院司法權威和社會形象具有重要影響。司法警察要認真履行好自己的職責，必須要有規范統一的法律法規作保證，促使其執法行為更具有規范性、合法性、嚴肅性。就目前全國而言，還未能形成統一規范的法規體系，對法院司法警察的職能、許可權進行詳細的、規范的界定。為適應社會發展和經濟建設的需要，應盡快出台一部適應形勢發展和法院警務任務的規范全國司法警察工作的規范性法律法規。根據法警工作特點，建議在制定司法警察職責許可權的規范性法律法規中，明確規定司法警察在執行警務時（特別是在執行公判大會、執行死刑、採取強制措施等等），可享有交警、巡警、治安警等公安民警職責許可權，這有利於防止因警力不足或與公安各警種發生不必要矛盾，提高工作效率，確保嚴格執法。
（三）建立嚴格准入制度，暢通法警進出渠道，從源頭治理法警素質不高的現狀。解決法警素質不高，應從源頭治理。目前沒有法規和文件對法警進入及退出條件、標准進行硬性要求，各地法院標准不一，進入法警隊伍的人員結構繁雜、素質參差不齊，致使司法警察「先天不足」，嚴重影響司法警察隊伍專業化、正規化建設。必須嚴格法警准入制度，暢通法院進出渠道，參照招錄法官的辦法凡進必考、擇優錄用，招錄的范圍應面向社會，面向高等院校、警官學校，招考的辦法、條件、標准必須統一由最高院或省市高級法院制定，體現統一性和嚴肅性。招錄法警必須突出法警職業的特性，所進法警的身體條件、業務技能、學歷要求應做為主要的前提條件，招錄法警一律實行聘任制，嚴格業績考核，推行優勝劣汰，凡不不能勝任法警工作或出現違法違紀問題受到處罰的，堅決予以清出，提高法警隊伍的整體素質，走專業化、正規化的建設道路。研究制定老警退役、轉崗相關制度。為了使法警隊伍能始終充滿朝氣，始終保持旺盛的戰鬥力，應當對年老體弱、不易在法警崗位繼續工作的同志的退警、轉崗問題作出妥善安置，從制度上解除法警後顧之憂，使在崗的同志能安心工作。
（四）理順法警管理體制，建立健全激勵機制，充分調動司法警察的工作積極性。必需從貫徹《條例》入手，對司法警察進行規范的編隊管理，編隊過程中，上級法院要大膽糾正下級法院分散管理等不規范管理行為；下級法院司法警察的錄入和退出，領導幹部的調配使用，要徵得上級法院司法警察部門的意見，使上級法院對下級法院司法警察工作的垂直領導能行之有效；加強上下級法院之間司法警察的相互交流和聯系，上級法院司法警察部門要全面掌握下級法院司法警察隊伍狀況、素質狀況，充分發揮對下級法院司法警察部門的指揮、命令、調動、管理、檢查、監督職權。同時借鑒法官遴選（上級法院從下級法院選拔優秀人才）辦法，從基層法院遴選業務精、身體好、業績顯的法警，充實上級法院法警力量，激發基層司法警察立足崗位建功立業，將雙重領導機制真正落實到實處。
(五) 切實抓好教育培訓，提高法警法律和專業水平，為履行職責奠定堅實基礎。努力學習法律知識，刻苦鑽研業務是提高司法警察職業素質的必由之路。必須採取有效措施，加強法警法律理論、業務技能、軍事本領和標准化作業等方面的教育和培訓。要有計劃地組織司法警察學習法律知識，包括程序法和實體法，重點是要學好刑事、民事、行政三大訴訟法的基本內容，為依法執法奠定法律理論基礎。方法上可以採取分期分批選送至警官學校或者出台政策鼓勵司法警察進行法律學歷教育，從而提高司法警察的法律素養。司法警察是法院的「武裝力量」，戰鬥力提高的根本途徑就是強化業務技能及軍事本領培訓，要根據《訓練大綱》，周密計劃、科學實施、細致組織、嚴格要求、施行考核、斗硬獎懲，保證技能培訓和軍事本領訓練人員、時間、內容、效果的落實，以此提高法警體能和熟練掌握押解、值庭、看管、警械裝備使用規范等，使幹警具備嚴謹的工作作風和過硬的業務素質，更為幹警靈活、正確、果斷處理突發事件奠定了堅實的基礎，真正為審判工作提供高質量的警務保障服務。此外，完善警務裝備也是提高法警實戰能力的有力保障,要著力改善法警辦公條件，逐步實現裝備現代化、辦公自動化，為快速出警、全面履職奠定堅實物質基礎，以提高司法警察的快速反應能力，增強司法警察在工作中的安全性和防衛能力。
⑵ 人民法院調動使用司法警察暫行條例
人民法院調動使用司法警察暫行規則
第一條為充分發揮人民法院司法警察隊伍履行職責的能力，規范調動使用司法警察的工作，根據《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》等相關規定，制定本規則。
第二條人民法院調動使用司法警察，是指人民法院根據工作需要，調動使用下級人民法院司法警察或請求上級人民法院調派其他法院司法警察，協同完成特定任務的警務活動。
第三條人民法院調動使用司法警察一般以《人民法院調動使用司法警察的命令》(以下簡稱《調警令》)的形式逐級下達。非緊急情況不得採用口頭或其他形式調動使用司法警察。《調警令》應寫明調警人數、攜帶裝備、集結時間、集結地點及其他具體要求，明確現場指揮員及聯絡方式。
第四條人民法院遇有下列情況，可以調動使用司法警察：
(一)擔負特別重大案件開庭保障任務警力不足的；
(二)擔負刑事執行工作警力不足的；
(三)參與民事執行工作警力不足的；
(四)發生暴力抗法等重大突發事件的；
(五)其他情況需要調動使用司法警察的。
人民法院調動使用司法警察僅限於與保障審判、執行等工作密切相關的警務活動。
第五條人民法院調動使用司法警察經審核後，必須經院長或分管司法警察工作的院領導批准後實施，其他任何組織和個人無權調動使用司法警察。
人民法院調動使用司法警察應填寫《人民法院調動使用司法警察審批表》，經院長或分管司法警察工作的院領導批准後，由司法警察部門具體實施。
下級人民法院申請上級人民法院調動使用司法警察，應填寫《人民法院申請調動使用司法警察審批表》，經院長或分管司法警察工作的院領導批准後，報上級人民法院審批。
第六條 申請用警的人民法院在正常情況下必須提前兩天提出申請。
《調警令》應提前一天下達至被調警法院司法警察部門。
遇有本規則第四條第一款第(四)項或其他緊急情況，經請示院長或分管司法警察工作的院領導同意後，可隨時申請或下達《調警令》，完成任務後，及時補報審簽手續。
第七條接到《調警令》後，被調警的人民法院應在一個工作日內向調警法院作出答復。
被調警法院的司法警察部門要迅速組織警力，確定負責人並進行工作動員，按照《調警令》要求及時出警。
第八條被調動使用的司法警察在被調動使用期間應當做到：
(一)到達集結地點後，立即向現場指揮員報到；
(二)服從統一指揮和管理；
(三)團結協作，密切配合；
(四)依法積極主動履行職責。
第九條特定任務完成後，被調動使用的司法警察應及時進行書面工作總結並向領導匯報；用警法院應對被調動使用的司法警察作出書面鑒定。
第十條調動使用司法警察工作自《調警令》下達時開始，至特定任務全部完成時結束。
第十一條司法警察在被調動使用期間的生活、物資等後勤保障由用警法院負責。
第十二條對完成任務過程中表現突出的警隊和個人，人民法院可參照《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院獎勵暫行規定》等有關規定給予獎勵。
第十三條被調動使用的警隊或個人出現下列情形。人民法院可視情況給予紀律處分：
(一)無故不服從《調警令》的；
(二)在被調動使用期間態度消極，工作懈怠拖沓的；
(三)在被調動使用期間不服從統一指揮和管理的；
(四)未按《調警令》要求執行調警任務，影響任務完成的；
(五)在被調動使用期間違反紀律的；
(六)其他違反本規則的情況。
第十四條本規則由最高人民法院負責解釋。
第十五條本規則自公布之日起實施。
⑶ 司法警察隊伍如何進行專業化建設
一是堅持「以人為本」，處理好職業化建設與司法警察日後出路之間的關系 根據《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》的要求，目前很多法院已採取了司法警察聘任制，除領導幹部和少量骨幹外，在35歲以後，大多數法警都需「轉崗」或流向社會。作為幹警個人而言，面對如此情形，誰都不可能沒有「後顧之憂」。堅持「以人為本」，處理好職業化建設與司法警察日後出路之間的關系，是必須把握的原則，也正是實現職業化的根本前提和必要條件。首先，必須強化思想政治工作，解決「人」的思想問題。要讓幹警正視問題，理解自身職業的特殊性，同時深刻體會到組織上對幹警「出路」問題的關心和重視。其次，應完善用人機制，關注「人」的保障問題。法院應及時與本轄區的黨委、政府、組織人事部門溝通協調，共同建立有關聘任製法警的一整套保障制度。第三，要一視同仁，重視「人」的發展問題。對聘任製法警，應與在編幹警一視同仁，在解決好工學矛盾的基礎上，為他們提供各類在職教育、培訓的機會。 二是堅持「統籌兼顧」，處理好「雙重領導」之間的關系 根據《人民法院司法警察暫行條例》的規定，司法警察實行編隊管理、雙重領導，即既受本法院領導又受上級法院職能部門的領導。但在現實中，「雙重領導」下的司法警察工作往往面臨著這樣一些問題：一是工作任務上的沖突。下級法院司法警察本身就面臨著繁重的工作任務，而上級法院一旦調警，又必須服從，下級法院司法警察「應接不暇」或正常工作節奏被打亂的情況就在所難免。二是領導者之間的沖突。下級法院的領導班子與上級法院的司法警察職能部門之間並無隸屬關系，當兩者均需要用警時，必然形成分歧和沖突。三是存在上級法院「只用不管」的情況。由於司法警察隊伍的人、財、物均隸屬於下級法院，上級法院或是不願意參與管理，或是「心有餘、力不足」，難以實行管理。解決好上述問題，必須堅持「統籌兼顧」的原則，做到總攬全局，科學籌劃協調。首先，要總攬全局，科學籌劃，強化司法警察工作的前瞻性、規范性和計劃性。其次，要協調發展，兼顧各方，實現三個「主體」的正相關關系。作為上級法院職能部門，確需調警的應及時與下級法院領導班子進行溝通。在培訓、訓練上，上級法院應發揮資金、技術、裝備、場地等方面的優勢，為下級法院提供便利條件。作為下級法院領導班子，應確立「大局意識」、「全局意識」，積極支持上級法院的整體性工作，以使上級法院有調整工作部署和計劃的「迴旋餘地」。 三是堅持「全面、協調、可持續發展」的原則，處理好明確職責與全面服從、服務於審判工作之間的關系 根據《人民法院司法警察暫行條例》的規定，司法警察必須恪盡職守，切實履行好警衛法庭、維護審判秩序、提押、看管人犯等八大職責，但是，隨著司法現代化建設的不斷深入，司法警察的工作任務、服從和服務審判工作的視野和范圍又在不斷拓展。司法警察應處理好履行職責與全面服從、服務於審判工作之間關系，應堅持「全面、協調、可持續發展」的原則，努力提高司法警察隊伍的整體戰鬥力和綜合服務水平。首先，要擺正位置，突出重點，兼顧全面。司法警察在履行自身職責特別是重要警務時，應恪盡職守，專心致志。其次，轉變觀念，提高素質，實現協調和可持續發展。
⑷ 如何理解我國人民法院司法警察實行編隊管理,雙重領導管制體制
公安，檢察，法院稱為三公，屬國家編制的公務員，司法警察屬法院內保，行政上屬本法院管，但又屬公安系統。這這就成為雙重領導
⑸ 司法警察是實行雙重領導編隊管理嗎
是的，雙重領導。及歸同級法院領導，又歸上一級法警隊領導。檢察院也是一樣的
⑹ 最高人民法院對司法警察有什麼新要求
最高人民法院印發《最高人民法院關於加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》的通知
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
現將《最高人民法院關於加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》印發給你們，請組織學習，切實執行。貫徹情況和執行中的問題，請及時報告最高人民法院。
最高人民法院
附：最高人民法院關於加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見
人民法院司法警察是人民警察的警種之一，是人民法院審判工作不可或缺的重要保障，擔負著預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護法庭秩序，保障審判和執行工作順利進行的神聖使命。新時期，人民法院司法警察在保障審判、完成刑事執行、參與民事執行、採取強制措施和處置各類突發事件以及體現司法公正、樹立法院形象等方面的作用越來越重要。為進一步規范司法警察隊伍的執法行為，充分發揮其職能作用，提高司法警察隊伍的綜合保障能力，現提出如下意見：
一、加強政治思想建設，保持隊伍的先進性
人民法院司法警察隊伍是一支具有武裝性質的司法保障力量，這一特點決定著這支隊伍必須始終站在時代的前列，政治堅定，令行禁止，與時俱進，開拓創新，永葆先進性。
（一）建立政治思想工作長效機制。要把政治思想工作作為司法警察隊伍建設的重點工作之一，做到專人負責，形成制度，科學實施，務見成效。各級司法警察部門分管政治工作的領導要切實履行職責，努力研究探索司法警察隊伍政治思想工作的特點和規律，積極主動地開展工作，切實把工作抓緊、抓實、抓好；要在計劃上形成系統，既有長遠規劃，又有短期安排，在時間上形成制度，建立健全學習、談心、民主生活會等各項周制度、月制度，在人員上保證到位，做到學習、工作兩不誤；教育內容的安排要有針對性，從大處著眼、小處著手，將各項教育活動與司法警察工作實際有機結合，切實解決司法警察隊伍思想領域里存在的問題，努力提高司法警察的思想覺悟和理論水平，達到「政治堅定、意志剛強、愛崗敬業、無私奉獻」的要求，為司法警察工作的不斷發展奠定堅實的基礎。
（二）牢固樹立職責意識、為民意識、服從意識。培養愛崗敬業、勇挑重擔的意識，引導和教育廣大司法警察，增強對司法警察職業的榮譽感和責任感，不斷增強執法能力，提高執法水平，努力適應新形勢，敢於迎接新挑戰；要培養「公正執法，一心為民」意識，增強依法履行職責、法律面前人人平等觀念，增強尊重和保障人權觀念，公正執法，文明執法，切實保障人民群眾的根本利益；要培養服從命令、聽從指揮意識，任何時候、任何情況下，都服從於人民法院的工作大局，令行禁止，紀律嚴明。
（三）加強隊伍作風建設。發揚人民警察的光榮傳統，努力形成「與時俱進、文明高效、清正廉潔、積極向上」的優良作風，樹立人民法院的良好形象。要從加強和改進司法警察隊伍作風建設入手，按照「八個堅持、八個反對」的要求，進一步解放思想，求真務實，創造性地開展工作；進一步養成扎實肯干、耐心細致、機智勇敢、雷厲風行的工作作風，提高工作質量和工作效率；進一步凈化心靈，淡泊名利，甘守清貧，始終保持艱苦奮斗、廉潔自律的優良本色；進一步提高自身素質，勤奮好學，善於鑽研，努力增長才幹，適應時代發展的需要。
（四）充分發揮先鋒模範作用。在司法警察隊伍中營造「領導帶頭、典型引路、爭先創優」的良好氛圍。各級法院法警隊領導班子要發揮戰斗堡壘作用，與時俱進，帶頭學習，嚴格自律，身先士卒，以實際行動感染隊伍，凝聚人心；廣大黨員幹部要發揮骨幹作用，團結同志，任勞任怨，開拓進取，高質量做好本職工作。要積極開展爭先創優活動，大力弘揚艱苦奮斗和無私奉獻精神，善於發現和宣傳先進典型，用先進典型教育人、鼓舞人，激發司法警察隊伍的凝聚力、戰鬥力，推動司法警察隊伍的全面建設。
二、進一步理順體制，健全管理機制
人民法院司法警察隊伍實行「雙重領導、編隊管理」的體制。要努力適應新形勢新要求，認真落實有關文件精神，積極實踐和探索，尋求縱向管理與橫向管理的最佳結合。
（五）統一內設機構和領導職數配備。統一司法警察部門內設機構，司法警察總隊和支隊設置警政科（處）、警務科（處）和直屬支（大）隊，或根據工作需要適當增減；司法警察大隊根據工作需要設置內設機構；規范內設機構的職責分工，並配備相應的領導職數。
（六）健全請示報告制度。嚴格執行任免職備案制度，凡各級法院司法警察部門主要領導幹部的任免，都必須徵求上一級法院司法警察部門的意見，並報上一級法院政工部門備案。未經同意的，或者任職人員不符合任職條件，或不符合授銜條件的，上一級法院不授予或晉升其警銜。
建立健全突發事件和工作報告制度，凡發生重大突發事件，必須在24小時內向上一級法院司法警察部門報告；對上級法院司法警察部門部署的工作，應及時將落實情況向上一級司法警察部門匯報。
（七）完善警銜管理制度。各級法院政工部門和司法警察部門要安排專人負責警銜工作；警銜工作由政工部門和司法警察部門依據文件要求共同管理。要建立和完善警銜工作相關制度，嚴格審批許可權、條件和程序，健全警銜檔案，並將警銜工作與疏通進出口渠道、試行聘任制司法警察以及訓練等工作有機結合起來。
（八）健全內部管理制度。建立司法警察工作激勵機制，推行崗位目標管理，制定詳細的工作標准，明確崗位職責，細化各項工作的達標條件，完善各項獎懲制度，並將晉職、晉級與工作成績掛鉤；有條件的地區，要積極試行警營式管理模式，即聘任制司法警察集中管理，形成統一指揮、統一管理、統一使用的准軍事化管理體系；要結合司法警察工作特點，積極試行警長制，即根據司法警察隊伍的人員數量確定一定比例的警長職數，並明確警長的分工與職責，確定警長的許可權和所屬人員。
（九）加強縱向指導與橫向溝通。上一級法院司法警察部門要履行好管理職能，領導、組織所轄法院司法警察部門的業務工作，檢查、監督司法警察執行法律、法規的情況，指導司法警察隊伍的教育培訓工作，指揮協調轄區內的重大警務活動；各級法院司法警察部門領導要充分發揮工作的主動性和協調能力，對上級法院司法警察部門部署的工作和法警隊自身開展的工作，要向法院領導多匯報、多請示、多做工作，遇到難題努力爭取領導支持。
三、增強隊伍力量，夯實執法基礎
解決警力不足問題是一項當務之急的工作。各級法院要在當前編制較為緊缺的情況下，想方設法，最大限度地滿足司法警察隊伍的執法需要。
（十）保證司法警察編制落實到位。要將司法警察編制納入全院幹部編制內統籌考慮，保證司法警察編制的落實，不斷增強司法警察力量，防止因長期不錄用或少錄用司法警察而導致的斷層現象發生。與此同時，要根據工作需要，合理配備女性司法警察。
（十一）補充聘任制司法警察力量。聘任制司法警察是司法警察隊伍中的輔助力量。在落實政法編制的基礎上，警力不足的，要結合本地區實際情況，積極想辦法，主動向當地黨委、政府匯報和溝通，爭取地方政府在編制和經費上給予支持，用於聘任制司法警察；對於符合授銜條件的聘任制司法警察，政工部門要及時授予其警銜。
（十二）整合內部警力資源。一是清理兼職法警，嚴格按照「要麼歸隊，要麼退警」的要求，對符合條件適合從事司法警察工作的人員，盡快讓其歸隊，對不能適應司法警察工作的人員，作退警處理；二是採取分流的辦法，對因年齡、能力、身體等原因不能從事司法警察工作的人員，合理調配到其他崗位，符合退休條件的，准予其提前退休；三是優化警力組合，可根據人員的年齡結構、知識層次等情況，結合履行職能，將現有警力有機組合，集中使用，最大限度地發揮現有警力的作用。
四、提高隊伍素質，增強執法能力
圍繞履行好保障庭審安全、執行生效判決、處置突發事件等職務行為，著力提高司法警察的知識層次、業務技能和靈活處置各種突發事件的能力。
（十三）提高司法警察職業准入。把好司法警察入口關，對於政法編制司法警察的錄用，政工部門要從警察院校畢業生中擇優選拔思想品質好、文化素質高、業務技能精的熱愛司法警察崗位的人員；對於聘任制司法警察的聘用，要向社會公開招考，嚴格考核程序及條件，確保人員素質。
（十四）建設一流的領導班子。司法警察部門的領導，應具有從事過司法警察工作的經歷，具有較強業務能力、管理能力、決策能力、組織指揮能力以及協調能力，熱愛司法警察事業、有全局觀念和奉獻、開拓精神。各級法院要嚴格按照標准選拔人才，合理搭配班子結構；上級警隊可從下級警隊擇優選拔領導人才；對於不稱職的司法警察部門領導，要本著對司法警察工作高度負責的態度，及時予以調整。
（十五）構築司法警察人才工程。樹立「精英化」人才觀，注意在錄用人員時引進特色人才，在工作中發現和培養特色人才，著力培養一批法律知識深厚、富有遠見卓識的致力於研究司法警察隊伍發展以及解決各種新情況、新問題的專門人才；培養一批具有精湛業務技能、有豐富訓練經驗的致力於抓訓練工作的訓練人才；培養一批驍勇善戰、機智靈敏、法律知識和業務技能較為全面的骨幹力量，以適應新時期司法警察工作的需要。
（十六）加強和改進訓練工作。對司法警察訓練工作周密計劃，科學實施，建立長效練兵機制。在訓練內容上，要將知識型培訓為主向能力型培訓為主轉變，普及型為主向專業化為主轉變，突出專業知識、業務技能、體能素質和靈活應對各種突發事件的訓練，增強培訓內容的針對性和時效性，提高短期培訓質量；在訓練制度上，要認真落實「三個必訓」，一是結合司法警察准入制度，實施首任和上崗必訓，二是結合幹部任職資格制度，實施職務和警銜晉升必訓，三是實施司法警察年度訓練；在組織形式上，一是以集中訓練為主要形式，有條件的可採取輪訓輪值，勤訓合一的模式，二是因地制宜推行崗位練警，保證每周不少於半天的專門時間進行訓練，三是結合崗位實際，廣泛開展自學自練，制定年度訓練計劃；在管理機制上，要實施激勵約束機制，建立目標責任制度、考核評估制度、獎懲制度、訓練手冊和檔案管理制度，並積極開展訓練競賽活動。
五、充分履行職能，提高執法水平
正確履行憲法和法律賦予司法警察的職責，規范司法警察履行職能的行為，保證司法警察依法行使警察權，是充分發揮司法警察職能作用，使司法警察隊伍的整體執法水平提升到一個新的高度的根本保證。
（十七）正確履行司法警察的法定職能。依法履行對刑事審判工作和民商事、行政審判工作的保障職能，其中，不能忽視派出法庭及實施簡易程序的民事審判活動保障工作；依法履行實施強制措施的職能，法院決定的拘傳、拘留等強制措施，應交司法警察部門實施；依法履行刑事執行職能，盡快完善注射執行死刑工作的物質和技術條件，推進注射執行死刑工作的全面開展；依法履行參與民事執行職能，充分發揮司法警察隊伍的特點和優勢。與此同時，要避免將法律規定以外的工作交給司法警察來完成，確保將有限的警力用於保障審判工作的順利進行。
（十八）規范司法警察的職能履行。嚴格落實警力配備和裝備設施要求，防止警力不足、槍械長期存放入庫無法使用、沒有防範設施等現象發生；嚴格執法程序，在履行押解、看管職能時，完善提押手續和看管程序，在履行安全檢查和值庭職能時，認真執行安檢程序和法庭規則；嚴格規范執法行為，通過訓練、觀摩等多種形式，落實每一條職能履行規則，規范執法的一言一行，推動司法警察職能履行規范化進程。
（十九）保證司法警察依法行使警察職權。司法警察依法履行職能，依法使用武器、警械具，依法處置暴力抗法等各類突發事件。要保證司法警察依法行使這些權力，充分發揮威懾力：一方面，凡司法警察為保證工作順利完成而在法律規定的范圍內依法行使警察職權的，都應受到法律的保護；另一方面，司法警察應依法履行職責，充分運用法律、法規賦予的職權來完成工作任務，否則就是失職。與此同時，司法警察要注意正確使用警察職權，杜絕特權思想和行為，並善於將警察職權的使用與實際工作的特殊性結合起來，遇事沉著、機智，避免僵化、教條地執行任務，實現嚴格執法與文明執法的一致性。
六、完善保障機制，營造執法環境
司法警察從事的是「急、難、險、重」的工作，承受著較大的心理和工作壓力。要高度重視司法警察工作，全面落實「從優待警」政策，建立和完善科學的保障機制，認真解決司法警察工作中遇到的難點問題，切實解決關系司法警察切身利益的職級、待遇等突出問題，充分調動司法警察的工作積極性。
（二十）加強對司法警察工作的領導。各級法院要把司法警察工作擺到黨組重要議事日程上來，對司法警察隊伍建設既要有短期安排，又要有長遠規劃；要在黨組成員中指定專人分管司法警察工作，分管領導要成為司法警察工作的行家裡手，多學習司法警察業務，多了解司法警察工作，努力解決工作中存在的問題；要配齊配強司法警察部門領導，支持司法警察部門領導的工作，為其充分施展才能提供廣闊的空間和良好的環境。
（二十一）保證司法警察所需經費的落實。設立司法警察專項經費，並不得挪作他用，保證司法警察裝備、訓練、防護、衛生、通訊器材等經費的落實。要下決心改變警用裝備設施短缺落後的現狀，盡快配齊各級法警隊的警用裝備，建設司法警察訓練基地和固定刑場。裝備設施的先進程度要適應新時期司法警察工作任務的需要，要結合本地區經濟條件，盡最大努力提高裝備設施的科技含量，逐步實現警務裝備現代化。
（二十二）解決好司法警察職級晉升難問題。要把司法警察的職級數納入全院幹部職級系列，統籌考慮解決司法警察的職級問題。司法警察大隊的大隊長（政委），配備副科級以上幹部，司法警察支隊的支隊長（政委），配備副處級以上幹部，司法警察總隊的總隊長（政委），配備正處級以上幹部。對成績突出、表現優秀的司法警察，優先考慮晉職、晉級。
（二十三）落實司法警察的有關待遇。認真落實司法警察應享受的崗位津貼、警銜津貼、傷亡保險津貼、撫恤金和特殊專項補貼等；要針對司法警察工作的特殊性和艱巨性，制定司法警察履行職能特殊津貼；要主動關心司法警察的工作和生活，緩解司法警察的心理和工作壓力，解決司法警察的家庭和生活困難，著力排除司法警察的後顧之憂。
⑺ 小議如何加強司法警察隊伍管理
人民法院司法警察是法院幹部隊伍的重要組成部分，是參與訴訟活動的法定成員。隨著我國法制建設的深入發展，人民法院審判工作所涉及的領域不斷擴大，任務也日益繁重，司法警察保障和服務於審判工作的職能作用也越來越重要，這就給司法警察隊伍提出了更高的要求。在這種新形勢下，如何大力加強司法警察隊伍建設，努力提高警務保障能力，以更好地適應審判工作發展的需要就成為當前人民法院工作中的一個重要問題。筆者針對當前司法警察工作的特點，就如何加強司法警察隊伍規范化建設與管理談幾點粗淺的看法。
一、提高管理者管理水平
要有計劃、有步驟地對現職領導者進行管理科學和領導科學的培訓， 使他們學會掌握現代化管理方法和科學的領導藝術， 克服不敢管、不願管、不善管、不會管的問題， 增強隊伍管理的責任意識。另外， 堅持選准一把手， 配強一班人， 帶好一個隊的原則， 搞好組織調整， 合理搭配， 配齊配強基層領導班子。
二、進行法警人事制度改革，嚴把錄用關。
嚴格按照《人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》、《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》等文件精神，把好政治關、文化關、年齡關、體檢關，把適合從事法警工作的人才吸收、充實到隊伍中來，才能從根本上保證法警的基本素質，才能為法警素質的提高提供必要的基礎。隨著人民法院的審判領域不斷拓寬後的警務保障任務日趨繁重，難度更大、要求更高。在警隊結構方面，應始終保持警隊警員年輕化，這可從新招警員入手，按照法警任職要求，嚴格控制警隊入警人員年齡、文化程度等，年齡的限制能保證法警隊伍有旺盛的戰鬥力並完成各項專業技能訓練和勝任復雜的警務活動。
三、注重對司法警察的職業培訓
我們知道，法律人共同體的概念已經為人們所熟知，這個專業的共同體，共享一套話語體系和邏輯思維，具體包括法官、檢察官、律師以及其他法律工作者。司法警察在本質上也屬於法律人共同體，但是從目前的情況來看，其處於邊緣化狀態。筆者的觀點是，司法機關對司法警察的職業培訓，應該以培養專業法律人才的思路進行，其各項要求和標准，應該等同於培養專業法律人才。具體來說，應該加強對司法警察法律素養、法律技能方面的培訓，使其基本掌握國家的法律體系，甚至能夠通過國家司法考試。此外，還應該加強對司法警察特殊技能的培訓，這些技能包括應急事件處理、人身保護、搏擊格鬥等方面的內容。惟有如此，司法警察才會被鍛造成既有法律專業素質，又有警察專業技能的優秀人才，從整體上提升司法警察隊伍的整體素質，使其能夠忠實履行國家賦予的神聖使命。
四、建立健全獎懲監督機制
（一）規范警銜管理。各級法院應嚴格按照《人民法院院司法警察警銜工作管理細則》的規定，堅持標准，把握條件，嚴格程序，認真把好司法警察警銜審批關。對不實行編隊管理、沒有履行法警職責、未經過專業技能培訓的人員，一律不予辦理正常授銜和晉升警銜手續，充分發揮警銜管理的杠桿作用。
（二）實行獎優罰劣。各級法院應把司法警察工作規范化管理納入創爭當考核評比工作的一項重要內容，對司法警察隊伍管理好、職能作用發揮明顯、工作業績突出的，該立功的立功、該表彰的表彰、該獎勵的獎勵。對編隊管理不到位、履行職責不好、辦案工作區建設不達標的，實行一票否決，取消該院當年參加創爭當活動的評選資格。
（三）崗位目標責任制。每個隊員的工作職責任務具體細化，一律體現到崗位職責條例中，形成制度，在年終嚴格考核。具體考核的內容可包括以下幾個方面：每個隊員的出勤情況包括全年出勤天數、遲到早退數、擅自離崗數、請事假數；完成任務情況包括值庭次數、拘傳拘留人數、處置突發事件次數、加班加點次數；軍事訓練考核情況包括隊列和擒敵拳動作是否標准、實彈射擊成績、體能測試是否達標以及廉正情況，完成中心工作情況都納入考核的范圍。只要有一項不達標，就取消評先的資格。如沒有完成調研任務的，一律取消評先資格。
（四）警隊領導督查制。制度的建立，關鍵在於鞏固和完善，不能只流於形式，否則只能是一紙空文，紙上談兵。隊領導重點要抓落實、求實效。在日常工作中，或利用跟班、帶班、頂班等多種形式，檢查督促制度的落實情況，發現問題及時糾正。如值庭玩手機的、未經同意一喊就走的、不按規定著裝的。通過嚴格督查，加強了警務工作的規范性，做到了法警工作安全防範警鍾長鳴。
五、加強警務訓練基礎設施建設
針對司法警察警務訓練問題，有些人認為可以將之委託給部隊或者警校進行訓練。對此筆者認為，部隊和警校所涉及的訓練科目雖然和司法警察所從事的警務工作有許多相似之處，但是司法警察最主要的工作是服務和保障審判，其工作環境、工作性質和工作特點必然有其特殊性，委託訓練並不能從實質上解決人民法院司法警察警務訓練問題。並且從戰略的角度看，司法警察警務訓練是司法警察隊伍建設中一項長期的工作任務，委託訓練只能解決一時問題，不能從根本上解決司法警察系統化和正規化警務訓練的問題。所以建立一套法院系統自身專門的司法警察警務訓練系統，既是解決司法警察正規化系統化警務訓練的當務之急，也是其長遠所需。
從司法警察工作的特點，我們可以看出加強司法警察隊伍規范化建設與管理，建設一支高素質的司法警察隊伍，有著十分重要的意義。
綜上所述，我們應當充分認識司法警察的工作特點，從日常養成抓起，切實加強法警隊的內部管理；從點滴做起，務實地抓好法警隊的建設，開拓進取，真抓實干，堅持內強素質，外樹形象。只有這樣，才能使司法警察隊伍的規范化建設與管理在新的歷史時期跨上一個新的台階。
陳林，江蘇省揚州市邗江區人民法院任職。
⑻ 需要經歷怎樣的程序才能成功成為一名司法警察
摘要 （二）堅持高效率，優化機構設置。針對過去出警率低、警務保障效果差，不能適應高效率、快節奏的辦案工作需要等問題。我院將長期分散在各業務科室的司法警察統一編隊管理，並在人員編制十分緊張的情況下，2018年和2018年先後招錄兩名正式法警，充實隊伍力量。目前我院共有司法警察4人，占總數的8.3%，為了把司法警察整合為偵查資源的要素之一，我們將法警大隊與反貪局、反瀆局由分管自偵工作的副檢察長統一管理，強化法警大隊作為直屬機構的獨立性，較好地理順與其他科室的關系，提高了法警工作的規范化水平。
⑼ 如何提高司法警察隊伍的戰鬥力
摘要:人民檢察院司法警察是一支准軍事化的武裝性質的司法力量,隊伍的特殊性,決定了其必須具有強大的戰鬥力。然而,由於人民檢察院司法警察實行編隊管理的時間不長,隊伍素質參差不齊,加上普遍存在的年齡老化、業務不精、身體偏弱等不利因素,一定程度上影響了隊伍的戰鬥力。司法警察隊伍要適應形勢發展,做到不辱使命,就必須進一步提高隊伍的戰鬥力,真正成為一支特別能戰斗、特別能吃苦的"鋼鐵之師"。（剩餘2643字）
⑽ 淺談如何發揮司法警察在辦案安全中的保障作用
渭源縣人民檢察院法警隊 石琛福 人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是司法警察的重要職責。隨著檢察制度改革的不斷深入與發展，基層人民檢察院相繼成立了法警隊，實行了編隊管理，檢察機關司法警察機制日趨完善，司法警察的作用越來越重要。如何解決當前基層檢察機關「有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警」的突出問題，實現司法警察職能回歸並充分發揮職能作用，是當前檢察工作改革的重要問題。那麼，如何充分發揮檢察機關司法警察在辦案安全中的保障作用，我個人認為應從以下五點做出努力： 一、加強培訓，提高司法警察隊伍的素質 加強司法警察的教育培訓，是全面提高司法警察隊伍素質和確保辦案安全的有效途徑，按照「一熟」（熟悉法警職責）、「二懂」（懂檢察業務、懂辦案程序）、「三會」（會使用槍械具、會擒拿技術、會微機操作）的要求，全面加強司法警察教育培訓工作，提高司法警察隊伍的素質。 首先，加強思想政治教育。司法警察是檢察機關中唯一一支具有武裝性質的隊伍，要提高隊伍的戰鬥力，就必須培養幹警高尚的道德品質。只有提高幹警的思想道德素質，才能做到熱愛檢察事業，自覺地把人民群眾滿意作為檢察工作的最高標准，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益。 其次，必須加強業務理論和相關法規的學習，特別是最高人民檢察院頒發的司法警察條令、條例及警械器材使用的有關規定和《警察法》等，增強做好本職工作的專業知識和能力。要具有較好的科技文化水平和運用現代化科技手段與犯罪分子做斗爭的能力。要學習了解與檢察工作密切相關的會計、計算機應用等科學文化知識，做到一專多能。只有這樣，我們在工作中才能遇事不慌不忙，處事泰然處之。 再次，加強警務技能訓練。警務技能是警察隊伍綜合技能素質的反映，它關繫到一支警察隊伍能否在新形勢條件下，具有召之即來，來之能戰，戰之能勝的能力，能否順利地完成各種警務活動任務。要達到這一目標，就必須按照司法警察訓練大綱的要求，根據自身特點，制訂出嚴格的技能訓練計劃和科目，分段逐項展開訓練。 二、實行檢警分離，各司其職 《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察應實行編隊管理，採用「集中管理、分散使用」管理模式。其主要內容包括以下幾個方面：一是建立專門機構實行法警的集中編隊管理，在檢察長的統一領導下開展工作；二是檢察業務與法警業務分開，由法警專司警務工作，法警隊根據法警人員的具體情況和全院業務工作的需要合理調度警力；三是各業務部門用警必須按規定的程序申請，經檢察長或法警部門負責人審批，並履行相應的法律手續，司法警察方可執行任務。法警隊根據部門工作實際及特點，獨立對法警實行統一培訓、統一管理、統一考核。 法警工作是具有技能性、危險性的工作，其業務、體能、技能的綜合需要與檢察官不同。客觀上看，目前基層院由於警力不足，在調查取證、傳喚拘傳、搜查押解等工作中檢警不分，這樣不但不能避免違紀違法現象的發生，更不利於保障偵查人員自身的安全，而檢警分離、各司其職，本身就構成相互的監督制約，防止違法違紀，保證公正執法。《人民檢察院司法警察執行職務規則》第五條的規定，人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責，這就充分說明了司法警察在改造職責過程中要擺好自己的位置，積極配合檢察官的工作，聽從檢察官的指揮，為檢察官做好服務與保障。因此只有檢警分離，才能充分發揮司法警察在辦案中的安全保障作用，從而確保辦案安全。 三、建立健全各項規章制度 制度建設是司法警察工作規范化的保證，法警編隊獨立管理，其職能職責、出警用警、執行職務等，都需依法辦事、嚴格程序，做到有章可循，有規可依。 一是要做到分工明確，職責清晰，要確立院領導、法警隊負責人和司法警察的各自工作目標。根據警務工作送達法律文書、警務保障、安全保衛、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護本院直接立案偵查案件犯罪現場、參與搜查、協助追逃等具體工作內容，要達到責任到人，工作到位，符合「職責明確、分工合理、協作配合」的要求，形成「誰的職責誰履行、誰的工作誰負責，誰的問題追究誰」的工作格局。即使每個細節都要到位，責任到人。如法律手續的辦理、警械具的使用等；在工作區訊問犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃飯、休息、上廁所等，都要有兩名幹警在場，安排一名法警隨時替換；在執行看管任務時，應當隨時注意犯罪嫌疑人的思想、情緒和健康狀況，有異常的及時向隊長報告，向案件承辦人報告。做到不留死角，消除一切不安全因素。 二是要針對警察具體執行職務作出細則規定。其中有對現場保護、執行傳喚、拘傳、參與搜查、協助執行拘留、逮捕的規定；提押、押解、看管的規定；送達法律文書的規定等應有很強的操作性，形成相對完整的警務工作制度體系。 有了完善的各項規章制度，才能使司法警察工作做到有章可循，有規可依，更好的發揮司法警察在辦案中的安全保障作用。 四、加強辦案工作區的硬體建設 辦案工作區是檢察機關專門用於訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人、接待來信來訪等工作，由司法警察負責辦案安全警械的專用區域。辦案工作區規范化建設，就是要通過加強辦案基礎設施建設，加大偵查辦案工作科技含量，發揮司法警察職能作用，強化檢察官和司法警察在辦案中的協作配合，實現檢察機關人力、物力和技術資源的有機整合。 辦案工作區為司法警察提供了履行職責、積極參與、保障辦案安全的工作平台，切實為確保辦案安全發揮著不可替代的積極作用。根據《人民檢察院辦案工作區設置規劃》的要求辦案工作區應當是具有全封閉、多方位安全防範功能的硬體配套設施的綜合辦公區域，是由訊問室、詢問室、接待室、專用衛生間、指揮監控室等組成的辦案區。因此應按《規劃》的要求加強辦案工作區的硬體建設，為司法警察積極發揮職能作用創造良好的工作平台，確保辦案安全。 五、加強裝備建設,提供物質保障 裝備建設是司法警察工作的一個重要組成部分，是法警履行職責的物質基礎。隨著形勢任務的不斷發展變化，只有不斷加強裝備建設，才能增強司法警察在保障辦案安全和處置突發事件過程中的快速反應能力和武裝震懾力。 一是依照《人民檢察院司法警察裝備配備表》的要求不斷落實裝備，應為法警隊購置手機屏蔽器、防火服、強光手電筒、跑鐐等警用裝備，手銬、腳鐐、防爆盾牌、電警棍等警用器械，應為每個在編法警購置多功能腰帶、防割手套、急救包和警用水壺等單警裝備。 二是要深刻認識科技強警是司法警察執法能力建設的重要途徑，只有將訓練有素的司法警察與精良的警用裝備有機結合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應對突發事件的能力，才能確保辦案安全。在加強裝備建設過程中，要制定警用裝備建設的發展規劃，有計劃地逐步加大對警用裝備建設的投入力度和增加警用裝備的科技含量，要不斷更新必要的警務裝備、警用器材，為確保辦案安全提供強有力的物質保障。 目前，司法環境比較復雜，暴力抗法等突發事件隨時可能發生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人（被告）在押解過程中逃跑、自殺以及造成辦案人員人身傷害等意外事件出現的幾率增大，影響案件進程，間接增加了辦案成本。這就要求我們司法警察必須加強保障，確保辦案人員的人身安全。所以保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的，我們在開展法警工作中，要不斷總結經驗，在檢察事業中充分發揮司法警察的職能作用。