彰顯司法救助

⑴ 「完善人權司法保障制度」有何重大意義

應當把「完善人權司法保障制度」的改革部署，放在《決定》全面深化改革的整個戰略部署中來認識，站在新的歷史起點上來把握其基本特點和重大意義。

一、把完善人權司法保障制度與增進人民福祉、維護人民權益緊密結合起來，有利於從司法為民的角度體現全面深化改革的出發點和落腳點。

《決定》明確提出，全面深化改革，必須「以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點」，體現了使發展改革成果更多更公平地惠及全體人民的執政理念。通過進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待等改革措施，不斷改進和完善人權司法保障的有關制度和程序，目的就是要使人民群眾在司法過程中依法享有更加充分真實的人權，在每一個司法案件中都感受到公平正義。因此，完善人權司法保障制度，不僅體現了全面深化改革的指導思想，而且從人權司法保障和救濟的重要方面貫徹了整個改革的戰略部署。

二、把完善人權司法保障制度與深化政治體制改革緊密結合起來，有利於從司法人權保障制度改革完善的角度推進政治體制改革。

司法制度是我國政治體制的重要組成部分，司法體制改革，尤其是司法體制中有關人權保障制度的改革完善，毫無疑問是政治體制改革的重要內容，而且是人民群眾普遍關心、熱切期待改革的重要領域。《決定》將廢止勞動教養制度、健全社區矯正制度、健全國家司法救助制度等改革作為新一輪司法體制改革的具體任務，體現了以人權司法保障制度改革完善為重點和突破口之一的政治體制改革，這是一種在憲法框架下和法治軌道上積極穩妥扎實有效推進政治體制改革的有益實踐。

三、把完善人權司法保障制度與推進法治中國建設緊密結合起來，有利於從尊重保障人權的角度落實依法治國基本方略。

根據十八大和十八屆三中全會精神，建設法治中國，就是要堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法的基本方針，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。建設法治中國的目的之一，就是維護人民權益，實現到2020年人權得到切實尊重和保障的目標。人權司法保障制度既是法治中國制度體系的重要組成部分，也是司法體制和人權保障制度體系的重要組成部分，因此，按照《決定》的要求，健全社區矯正和國家司法救助制度、完善法律援助和律師制度等人權司法保障制度，必然有助於完善法治中國的制度基礎，有助於推進司法體制改革，有助於建立更加完善的人權保障體系。

四、把完善人權司法保障制度與深化司法體制改革緊密結合起來，有利於從司法人權保障的角度推進司法體制的深化改革。

《決定》把維護憲法法律權威、深化行政執法體制和深化司法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、完善人權司法保障制度等列為現階段法治中國建設的主要任務，實際上是在2010年中國特色社會主義法律體系如期形成後，將法治建設的重點從改革開放前30年的以立法為中心轉向憲法法律實施的重大布局調整。法治中國建設的上述主要任務，有一個共同特點，就是圍繞憲法法律實施展開的。

根據《決定》的部署，深化司法體制改革是當下法治中國建設的重點，而完善人權司法保障制度，既是司法體制改革的一項艱巨任務，又是檢驗深化司法體制改革好壞成敗的一個重要標准。也就是說，如果新一輪司法體制改革不能有效維護人民權益、保障司法人權、讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就有理由認為這一改革是不成功的。因此，從某種意義上講，完善人權司法保障制度的改革是一場更深刻的司法體制改革，我們必須站在全面深化改革和推進法治中國建設新的歷史高度，來認識完善人權司法保障制度的重要性和必要性，從而更加積極穩妥、更加求真務實地參與並推進人權司法保障制度的完善和發展。

⑵ 關於建立完善國家司法救助制度的意見（試行）

關於建立完善國家司法救助制度的意見(試行)
（中政委〔〕3號）

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，切實做好司法過程中對困難群眾的救助工作，有效維護當事人合法權益，保障社會公平正義，促進社會和諧穩定，現就建立完善國家司法救助制度，提出以下意見。
一、建立完善國家司法救助制度的意義和基本原則
開展國家司法救助是中國特色社會主義司法制度的內在要求，是改善民生、健全社會保障體系的重要組成部分。當前，我國正處於社會矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期。隨著越來越多的矛盾以案件形式進入司法領域，一些些刑事犯罪案件、民事侵權案件，因案件無法偵破、被告人沒有賠償能力或賠償能力不足，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，生活陷入困境的情況不斷增多。有的由此引發當事人反復申訴上訪甚至釀成極端事件，損害了當事人合法權益，損害了司法權威，影響社會和諧穩定。近年來，各地積極探索開展刑事被害人救助、涉法涉訴信訪救助等多種形式的救助工作，對解決困難群眾燃眉之急，及時化解矛盾糾紛，收到了良好的效果。但是，司法救助工作總體上仍處於起步階段，發展還不平衡，救助資金保障不到位、對象不明確、標准不統一、工作不規范等問題亟待解決。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，要求完善人權司法保障制度，健全國家司法救助制度，為進一步加強和改進司法救助工作指明了方向。實現國家司法救助工作制度化、規范化，對受到侵害但無法獲得有效賠償的當事人，由國家給予適當經濟資助，幫助他們擺脫生活困境，既彰顯黨和政府的民生關懷，又有利於實現社會公平正義，促進社會和諧穩定，維護司法的權威和公信。
國家司法救助，應當遵循以下基本原則：
--堅持輔助性救助。國家司法救助是對遭受犯罪侵害或民事侵權，無法通過訴訟獲得有效賠償的當事人，採取的輔助性救濟措施。重點解決符合條件的特定案件當事人生活面臨的急迫困難。對同一案件的同一當事人只進行一次性救助。對於能夠通過訴訟獲得賠償、補償的，一般應當通過訴訟渠道解決。
--堅持公正救助。嚴格把握救助標准和條件，兼顧當事人實際情況和同類案件救助數額，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引發新的矛盾。
--堅持及時救助。對符合救助條件的當事人，辦案機關應根據當事人申請或者依據職權及時提供救助，確保及早化解社會矛盾。
--堅持屬地救助。對符合救助條件的當事人，不論其戶籍在本地或外地，原則上都由案件管轄地負責救助。
二、國家司法救助的對象
對下列人員提出國家司法救助申請的，應當予以救助：
(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重傷或嚴重殘疾，因案件無法偵破造成生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。
(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔醫療救治費用的。
(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件無法偵破造成依靠其收入為主要生活來源的近親屬生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。
(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產遭受重大損失，因案件無法偵破造成生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。
(五)舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復，致使人身受到傷害或財產受到重大損失，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。
(六)追索贍養費、扶養費、撫育費等，因被執行人沒有履行能力，造成申請執行人生活困難的。
(七)對於道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。
(八)黨委政法委和政法各單位根據實際情況，認為需要救助的其他人員。
涉法涉訴信訪人，其訴求具有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，且生活困難，願意接受國家司法救助後息訴息訪的，可參照執行。
申請國家司法救助人員，具有以下情形之一的，一般不予救助：對案件發生有重大過錯的；無正當理由，拒絕配合查明犯罪事實的；故意作虛偽陳述或者偽造證據，妨害刑事訴訟的；在訴訟中主動放棄民事賠償請求或拒絕加害責任人及其近親屬賠償的；生活困難非案件原因所導致的；通過社會救助措施，已經得到合理補償、救助的。對社會組織、法人，不予救助。
三、國家司法救助的方式和標准
(一)救助方式。國家司法救助以支付救助金為主要方式。同時，與思想疏導、宣傳教育相結合，與法律援助、訴訟救濟相配套，與其他社會救助相銜接。有條件的地方，積極探索建立刑事案件傷員急救「綠色通道」、對遭受嚴重心理創傷的被害人實施心理治療、對行動不便的受害人提供社工幫助等多種救助方式，進一步增強救助效果。
(二)救助標准。各地應根據當地經濟社會發展水平制定具體救助標准，以案件管轄地上一年度職工月平均工資為基準，一般在36個月的工資總額之內。損失特別重大、生活特別困難，需適當突破救助限額的，應嚴格審核控制，救助金額不得超過人民法院依法應當判決的賠償數額。
(三)救助金額。確定救助金具體數額，要綜合考慮救助對象實際遭受的損害後果、有無過錯以及過錯大小、個人及其家庭經濟狀況、維持當地基本生活水平所必需的最低支出、以及賠償義務人實際賠償情況等。
四、國家司法救助程序
使用國家司法救助資金應當嚴格遵循以下程序：
(一)告知。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關在辦理案件、處理涉法涉訴信訪問題過程中，對符合救助條件的當事人，應當告知其有權提出救助申請。
(二)申請。救助申請由當事人向辦案機關提出；刑事被害人死亡的，由符合條件的近親屬提出。申請一般採取書面形式。確有困難，不能提供書面申請的，可以採用口頭方式。中請人應當如實提供本人真實身份、實際損害後果、生活困難、是否獲得其他賠償等相關證明材料。
(三)審批。辦案機關應當認真核實申請人提供的申請材料，綜合相關情況，在10個工作日內作出是否給予救助和具體救助余額的審批意見。決定不予救助的，及時將審批意見告知當事人，並做好解釋說明工作。
(四)發放。對批准同意的，財政部門應及時將救助資金撥付辦案機關，辦案機關在收到撥付款後2個工作日內，通知申請人領取救助資金。對急需醫療救治等特殊情況，辦案機關可以依據救助標准，先行墊付救助資金，救助後及時補辦審批手續。
五、國家司法救助資金的籌集和管理
(一)國家司法救助資金的籌集。堅持政府主導、社會廣泛參與的資金籌措方式。各地國家司法救助資金由地方各級政府財政部門列入預算，統籌安排，並建立動態調整機制。已經建立的刑事被害人救助資金、涉法涉訴信訪救助資金等專項資金，統一合並為國家司法救助資金。中央財政通過政法轉移支付，對地方所需國家司法救助資金予以適當補助。同時，各地要採取切實有效的政策措施，積極拓寬救助資金來源渠道，鼓勵個人、企業和社會組織捐助國家司法救助資金。
(二)資金管理和監督。各級政府財政部門嚴格資金管理，確保管好、用好救助資金。政法各單位在年度終了1個月內，向救助領導小組報送當年發放救助資金的明細情況，接受紀檢、監察和審計部門監督，確保專款專用。對個人、企業和社會組織捐助救助資金的，應當告知救助的具體對象，確保資金使用的透明度和公正性。
(三)責任追究。對截留、侵佔、私分或者挪用國家司法救助資金的單位和個人，違反規定發放國家司法救助資金造成重大損失的單位和個人，騙取國家司法救助資金的相關人員，嚴格依紀依法追究責任，並追回救助資金。
六、國家司法救助工作的組織領導
(一)明確工作機構。各地成立由黨委政法委牽頭，財政和政法各單位等共同參加的國家司法救助領導小組，負責研究制定國家司法救助的制度規范和配套措施，測算資金需求，定期檢查各單位工作落實情況。政法各單位應當指定專門機構或者人員負責救助工作。
(二)加強組織協調。各地各有關部門要在當地黨委、政府統一領導下，各司其職、相互配合、形成合力。政法各單位按照職責范圍和案件管轄分工，分別對救助申請進行審批。案件需移送下一辦案環節或其他政法單位的，辦案機關應將國家司法救助有關材料隨案卷一並移送。
(三)建立銜接機制。對於符合司法救助條件的當事人就人身傷害或財產損失提起民事訴訟的，人民法院應當依法及時審查並減免相關訴訟費用，司法行政部門應當依法及時提供法律援助，保障困難群眾充分行使訴訟權利。對於未納入國家司法救助范圍或者實施國家司法救助後仍然面臨生活困難的當事人，符合社會救助條件的，辦案機關協調其戶籍所在地有關部門，納入社會救助范圍。
(四)制定實施辦法。各地根據本意見精神，制定本地區國家司法救助制度實施辦法，並在實踐中不斷總結完善，確保救助工作有章可循、有據可依，公開透明、公平公正，充分發揮救助效能。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的實施辦法，在本意見下發3個月之內，報中央政法委員會、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部備案。
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團黨委政法委、財政廳(局)自2015年起，每年 2月底前，將本地區上一年度執行司法救助情況，分別報中央政法委員會、財政部。

⑶ 對未成年人犯罪案件的新聞報道，不得披露未成年人罪犯的姓名、照片等資料。這主要體現對未成年人的：

司法保護。

《中華人民共和國未成年人保護法》第五章 司法保護 第五十八條 」對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節目、公開出版物、網路等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。

(3)彰顯司法救助擴展閱讀：

媒體報道：

陝西省高院發布未成年人司法保護典型案例

2018年06月04日07:02來源：陝西日報

6月1日，省高院集中發布近3年全省法院審理的十大未成年人司法保護典型案例。典型案例涵蓋刑事、民事和司法救助等領域。

近年來，全省法院充分發揮審判職能，全面加強對未成年人的司法保護，近3年審理侵害未成年人的故意傷害、強奸、猥褻兒童、拐賣兒童、嫖宿幼女等刑事案件378件；從有利於未成年被告人改造成長和回歸社會的角度適用刑罰，近3年未成年被告人的非監禁刑適用率約為38.28%；

提升未成年人司法保護專業化水平，目前已有7家中級、基層法院設立了獨立建制的少年法庭，5家中級、基層法院將少年法庭作為獨立內設部門，78家中級、基層法院確定了專門的合議庭負責辦理涉未成年人案件。

自全省法院開展未成年人案件綜合審判庭試點工作以來，省高院已確定17家試點法院，明確了綜合審判庭的受案范圍，西安中院和咸陽中院被最高人民法院列入第二批全國獨立建制未成年人案件審判庭試點法院。

省高院制定《關於進一步加強少年法庭工作的意見》，全面推行圓桌審判和社會調查工作，形成了貫穿整個訴訟環節的感化教育體系，探索建立了心理評估干預矯正機制；在民事案件審理中積極運用「人身安全保護令」，為正在遭受和可能遭受家庭暴力的未成年人提供更為有效的司法保護。

參考資料：網路-中華人民共和國未成年人保護法

人民網-陝西省高院發布未成年人司法保護典型案例

⑷ 什麼是性騷擾

性騷擾
甚麼是性騷擾?
它是一種不受歡迎的性注意力或帶有性意識的接觸：

1. 身體接觸

2. 非身體接觸 (言語，動作，聲音）

判斷性騷擾的因素，如下：

行為持續性

雙方的關系

對方的動機

當時的情況

當時的感受

不是經過雙方同意而發生的性行為（該行為已構成犯罪，歸納於性騷擾的范圍並不合適。）

性騷擾處理技巧:

1. 保持頭腦冷靜鎮定

2. 肯定自己受到騷擾

3. 溝通表明內心感受

4. 使用身體防預技巧

5. 尋求專業人士協助

6. 向你信任的人傾訴

發生性騷擾的原因

發生性騷擾的原因歸根究底是為濫用權力。

擁有權力或假設自己擁有權力的人可分為三類:

1. 位高權重

2. 人數眾多

3. 性別優勢
什麼是性騷擾？
性騷擾是性歧視的一種形式，通過性行為濫用權力，在工作場所和其他公共場所欺凌、威脅、恐嚇、控制、壓抑或腐蝕其他人。
性騷擾表現形式尚無統一界定，一般認為有口頭、行動、人為設立環境3種方式。
口頭方式：如以下流語言挑逗異性，向其講述個人的性經歷或色情文藝內容；
行動方式：故意觸摸碰撞異性身體敏感部位；
設置環境方式：即在工作場所周圍布置淫穢圖片、廣告等，使對方感到難堪。

南方網訊 在昨天（28日）上午閉幕的十屆全國人大常委會第十七次會議上，新修改的《婦女權益保障法》順利通過審議。其中明確規定：「禁止對婦女實施性騷擾。受害婦女有權向單位和有關機關投訴。」這是我國首次將性騷擾列入現行法律的框架內。

此前，性騷擾的話題一直受到多方關注，在西安、北京等地也有因性騷擾問題提起訴訟。然而因為沒有相關法律規定，其正當權益並沒得以維護。即便很少的勝訴案例也是因其他訴訟請求而得以相關支持。

新修訂的《婦女權益保障法》因此明確規定：「對婦女實施性騷擾或者家庭暴力，構成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機關對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。」

「將性騷擾寫入法律中，無疑給出了一個積極的信號，可以讓權益受損者擁有法律救濟途徑。」北京大學勞動社會保障法專家葉靜漪教授說。

為了進一步維護婦女的合法權益，《婦女權益保障法》還明確規定：婦女的合法權益受到侵害的，可以向婦女組織投訴，婦女組織應當維護被侵害婦女的合法權益，有權要求並協助有關部門或者單位查處。有關部門或者單位應當依法查處，並予以答復。

對有經濟困難需要法律援助或者司法救助的婦女，法律則規定，當地法律援助機構或者人民法院應當給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

葉靜漪教授認為：「但是在這部法律中並沒有明確規定什麼是性騷擾。也就是沒有作出一個合理的尺度劃分，而這也是這部法律的最大不足。」

雖然美國、澳大利亞、加拿大、法國、比利時、西班牙等國家在法律中明確規定性騷擾屬於應予禁止的非法行為。但關於性騷擾的具體界定標准也都各不相同。而在《婦女權益保障法》的修改過程中各方專家的認識也各不一致。

「這就要求我們必須及時出台相關法律法規或者司法解釋，對此問題予以明確。不然，性騷擾這個問題仍然不能得到妥善解決。」

廣義的性騷擾並不限於異性間，對象亦不單指婦女而言；同性間亦可構成性騷擾。

⑸ 司法救助的錢需要返還嗎

摘要 救助基金是《道路交通安全法》第17條規定的一項新制度。這項制度是機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱「交強險」)制度的補充，旨在保證道路交通事故中受害人不能按照交強險制度和侵權人得到賠償時，可以通過救助基金的救助，獲得及時搶救或者適當補償。

⑹ 司法救助電話

有些地方不一樣，中國大部分司法行政機關的法律援助、司法救助、法律咨詢電話為12348

⑺ 符合司法救肋,執行局說不符合怎麼辦

摘要 《中華人民共和國民事訴訟法》中也有關於司法救助性質的規定：