楊凌司法局

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Ⅱ 應當鼓勵和推動什麼樣的政府創新

政府創新是公共權力機關為了提高行政效率和增進公共利益而進行的創造性改革。政府創新的過程,是一個持續不斷地對政府公共部門進行改革和完善的過程。政府創新一般不涉及國家基本政治制度框架的改革,而是一種國家治理機制的改革。在任何一種政治體制下,政府都希望自己的執政能夠具有很高的行政效率和穩定的社會秩序,從而使公民能夠更加滿意,得到公眾的更多支持。因此,政府創新是一種全球性現象和世界性趨勢。當代中國的改革開放,是一個整體性的社會進步過程。改革開放以來,我們不僅取得了巨大的經濟成就,在政治和文化方面也取得了重大進步。中國共產黨和中國政府一直強調進行政治體制改革,但中國的政治改革並不是基本政治制度框架的改革,而主要是國家治理體制的改革,集中體現為政府體制的改革創新。

從2000年開始,中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心、中共中央黨校世界政黨研究中心和北京大學中國政府創新研究中心聯合發起了「中國地方政府創新獎」評選活動,至今已經連續舉辦了五屆,共有1500多個省級以下的地方政府創新項目申報該獎項,經過課題組初選和全國專家委員會復選,共有114個項目獲得入圍獎。這些入圍的政府創新項目,得到了各級黨政領導部門、課題組專家學者和社會各界的廣泛認可,典型地反映了過去十年來中國各級地方政府改革創新的重點,也體現了專家學者和社會輿論對政治改革的價值導向。在本文中,筆者通過對入圍獎項進行簡單的分類,並按照各類項目入圍數量的多少來分析和論述,我們應當鼓勵和推動什麼樣的政府創新。

一、改善政府的公共服務體制,提高公共服務的質量,建設服務型政府(公共服務類入圍項目數量最多,共計12項,占總數的10. 5%多) 。

政府自從誕生之日起,就兼有政治統治和公共管理的職能,前者主要體現為強調性管制,後者則為公共服務。從某種意義上,政治現代化和民主化的過程,也是一個從管制政府不斷走向服務政府的過程。服務政府的基本意義在於,增進和維護公民的公共利益成為政府管理的主要職能,政府主要通過對公民的服務而不是管制來維護自己的執政地位。在社會主義條件下,隨著社會主義市場經濟體制的確立和社會主義民主政治的發展,政府的管制性職能將逐漸減少,服務職能將日益增加。進入21世紀後,中共中央及時提出了建設服務型政府的政府改革目標,這既反映了執政黨執政為民和為人民服務的根本宗旨,也體現了政府現代化的內在要求。在服務型政府建設方面,各級政府在過去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽視的問題,例如,公共服務的制度供給相當缺乏,公共服務的均等化程度偏低,官僚主義作風在一些部門依然比較嚴重(公共服務類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共石泉縣委、縣人民政府「關愛留守兒童長效機制建設」; 2. 山東省萊西市人民政府「為民服務代理制」; 3. 北京市西城區人民政府「改進基層政府公共服務」; 4. 上海市南匯區惠南鎮人大「公共服務均等化改革」; 5. 陝西省楊凌農業高新技術產業示範區管委會「服務承諾制」; 6. 廣西南寧市「社會應急聯動系統」; 7. 河南省焦作市構建「三級服務型政府」; 8. 北京市「社區公共服務平台」; 9. 上海市徐匯區康健街道工委、辦事處「康樂工程」; 10. 浙江省衢州市農技推廣服務中心「農技110」; 11. 中共南京市下關區委、區人民政府「政務超市」; 12. 山東省棗庄市市中區財政局「財政支農方式創新」) 。

二、簡化審批,減少管制,提高效益,方便群眾(行政審批類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。

管制政府強化行政審批,增大政府尋租的機會,而市場經濟和服務型政府則必然要求減少行政審批的環節與程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一個與社會主義市場經濟相適應的現代政府,應當是一個高效的政府。一方面,政府應當有很高的行政效率,包括行政管理機構設置合理,管理程序科學,管理活動講求時效等,效益政府與機構臃腫、人浮於事、辦事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府應當最大限度地降低管理成本。政府不是企業,不應當有獲利的動機,但政府應當像企業那樣有低成本、高效益的行為准則。政府為社會提供的公共品和為公民提供的服務,必須本著節約的原則,以最少的成本來取得最大的效益。在過去的十年中,從中央到地方,有將近一半的行政審批程序得以減少,由此明顯地提高了行政效益。在這方面,比較突出的問題是:政府的行政成本畸高,相當一些領域中行政管制過多,但在某些領域則出現了行政管理的真空地帶,在行政管制中,政出多門的現象尤其嚴重
(行政審批類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共海口市委「實行行政審批的『三制』」; 2. 深圳市人民政府「改革行政審批制度」; 3. 四川省平昌縣人民政府「對個體工商戶實行公開評稅」; 4. 上海市徐匯區人民政府「政府工作流程再造」; 5. 天津市南開區「超時默許」新機制; 6. 浙江省溫州市人民政府「效能革命」; 7. 廣東省深圳市監察局「行政審批電子監察系統」; 8. 中共咸寧市咸安區委「鄉鎮行政管理體制改革」; 9. 四川省成都市人民政府「一窗式」行政審批制度改革; 10. 雲南省昆明市人民政府法制辦公室「行政處罰自由裁量權規范化」; 11. 新疆兵團農七師「天北新區管理體制改革」) 。

三、實施扶貧政策,建立社會救助制度,維護社會弱勢群體的權益(弱勢群體權益類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。

社會主義市場經濟的引入,極大地提高了當代中國社會生產力,改善了廣大人民群眾的物質生活水平。但市場經濟不僅不會自發地消除困難群體和貧困人口,反而會催生新的弱勢群眾。實施扶貧和救助政策,維護弱勢群體的權益,是各級政府的基本責任。在這方面,各級政府充分利用了現行政治體制的優勢和傳統的政治資源,在扶貧和救助方面取得了舉世矚目的成就。這方面我們需要解決的主要問題是:建立長久的、持續的扶貧機制,實現從以輸血型扶貧為主,轉向以造血型扶貧為主;在政府救助之外,盡快建立民間的社會救助體制;除了繼續注重對困難群體的物質性救助之外,更加註重教育、司法、環境等方面的制度性救助,除了繼續注重對貧困人口的幫助外,更加註重對婦女、兒童、民工、殘疾人員和少數民族的幫助,從而全面地維護弱勢群體和少數民族的權益(維護弱勢群體權益類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省總工會、成都市總工會「省際工會聯動維護農民工權益」; 2. 廣東省揭陽市總工「民間社團建工會」; 3. 浙江省義烏市總工會「工會社會化維權模式」; 4. 福建省泉州市總工會「構建外來工維權新模式」; 5. 北京市延慶縣「制止和預防家庭暴力」; 6. 河北省石家莊市「少年兒童保護教育中心」; 7. 河北省遷西縣「婦女維權」;8. 北京大興區「巾幗維權崗」; 9. 海南省海口市龍華區「外來工之家」; 10. 中共鶴峰縣委「扶貧項目民營
企業業主負責制」; 11. 中共金平縣委「少數民族地區的扶貧」) 。

四、擴大社會保障的范圍,促進社會的公平正義,推動和諧社會建設(社會保障類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。

公平正義是社會主義的首要價值,實現公平與效率的統一應當是社會主義的優越性所在。市場經濟的內在邏輯勢必導致收入差距的擴大,進而造成教育、衛生、安全、參與、養老甚至司法的不公平。對於市場經濟的不足,只有通過政府的積極干預才能得到有效遏制。在過去的十年中,國家的發展戰略逐漸從「效率優先,兼顧公平」轉變為「更加註重公平正義」,並且提出了建設社會主義和諧社會的戰略目標。社會保障作為建設和諧社會與促進公平正義的一項基本制度得到了前所未有的重視,從中央到地方,各級政府相繼推出了許多重大舉措。但從總的情況看,中國大陸的社會保障程度還相當低,城鄉差別和東西部差別在社會保障方面也呈現出繼續擴大的態勢,覆蓋全民的福利國家體制亟待建立(社會保障類政府創新獎入圍項目為: 1. 福建省廈門市人民政府「市民健康信息系統建設」; 2. 浙江省松陽縣人民政府「農村宅基地換養老」; 3. 重慶市中共黔江區委、區人民政府「農村衛生管理體制創新」; 4. 中共青縣「農村合作養老制度建設」; 5. 浙江省寧波市海曙區人民政府「政府購買居家養老服務」; 6. 新疆維吾爾自治區呼圖壁縣人民政府「農村養老保險制度改革」; 7. 浙江省長興縣教育局「教育券制度」; 8. 福建省廈門市思明區嘉蓮街道「愛心超市」; 9. 河北省遷安市人民政府「新型農村合作醫療制度」; 10. 廣西壯族自治區民政廳「五保村」建設) 。

五、廣泛推行村民自治,改善鄉村治理機制,促進農村城鎮化轉型(鄉村治理類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。

中國是一個農業人口大國,改革開放之初,農村與城鎮的人口比例為8 ∶2,在急速城鎮化的三十年後,變為4. 5 ∶5. 5。因此,中國最大的問題依然是所謂的「三農」問題。不解決農民問題,中國的社會現代化轉型就無法實現。無論是大規模的經濟改革,如家庭聯產承包制,還是大規模的政治改革,如競爭性的選舉,首先都是從農村開始的,這反映了黨和國家對中國國情的深刻認識和戰略眼光。全國各級地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和農村治理機制方面做了大量的突破性改革。但是,現行的農村治理機制已經難以適應整個社會現代化轉型的需要,曾經對眾多農民產生過深遠影響的家庭承包制度和村民自治制度正面臨著嚴重困難,對農村治理進行結構性改造,建立新型的農村土地、房屋、行政、自治和公共服務制度,已經成為解決「三農」問題的緊迫任務(鄉村治理類政府創新獎入圍項目為: 1. 湖北省秭歸縣「撤組建社」; 2. 中共青縣縣委「青縣村治模式; 3. 中共廣水市委組織部容「兩票制」選拔村黨支部書記; 4. 吉林省梨樹縣「海選」; 5. 中共武義縣委、縣人民政府「村務監督委員會」; 6. 浙江省瑞安市人民政府「農村合作協會」; 7.江西省民政廳「村落社區建設」; 8. 寧夏鹽池縣外援項目辦公室「推動農村社區公眾參與」; 9. 中共湄潭縣紀委「村民集中訴求會議制度」; 10. 南京市中共六合區委、區人民政府「自然村中的『民議會』」) 。

六、逐步擴大競爭性選舉,實質性地推進民主政治的進步(競爭性選舉類入圍項目9 項,占總數的7. 9% ) 。

民主離不開選舉,尤其是競爭性選舉。沒有選舉,就沒有民主;沒有競爭性選舉,選舉就可能變成推舉。但是,中國沒有選舉的文化傳統,公民一般都缺乏必要的選舉知識和經驗。中國近代以來的幾次大規模選舉,或者受制於軍閥,或者給國家帶來了分裂,基本上都流於失敗。因此,競爭性選舉給我們造成了一個相當大的困境:不推進競爭性選舉,民主政治就難有突破性的發展;若推進競爭性選舉,則有可能帶來極大的政治風險。繼廣大農村實行競爭性的「海選」後,在鄉鎮和縣兩個行政層級,一些改革者大膽而審慎地進行了多種形式的競爭性選舉試驗。但總的說來,這方面的進展很少。我們對競爭性選舉還存在著極大的恐懼心理,競爭性選舉制度也很不完善,試點性的突破改革也不多見,甚至憲法和法律明確規定的縣以下人大代表直接選舉也由於缺乏可操作性機制而在很大程度上流於形式(競爭性選舉類創新獎入圍項目為: 1. 四川省雅安市人大常委會「人大代表選舉制度改革」; 2. 四川省平昌縣「公推直選鄉鎮黨委班子」; 3. 四川省雅安市「直選縣級黨代表」; 4. 浙江省台州市「鄉鎮(街道)團委書記直選」; 5. 浙江省台州市椒江區「縣(市區)黨的代表大會常任制」; 6. 四川省遂寧市市中區步雲鄉「直選鄉長」; 7. 中共深圳市大鵬鎮委「『三輪兩票』制選舉鎮長」; 8. 中共遂寧市市中區委「『公推公選』鄉鎮黨委書記和鄉鎮長」; 9. 河北省遷西縣婦女聯合會「村婦女代表大會直接選舉」) 。

七、大力推進行政機關自身的改革,確立依法行政和法治政府目標,提高政府機關的績效(政府自身建設與績效評估類入圍項目9 項, 占總數的7. 9%) 。

改革開放以來,特別是引入社會主義市場經濟體制之後,黨和國家一直強調進行政府機構改革,切實轉變政府職能,提高執政能力。政府自身建設的重點,是合理地設置政府的管理機構和管理職能,提高政府行為的績效;強調依法行政,將政府行為納入法制的軌道;更多地聽取公眾對政府機關的意見,在政府績效評估中日益增大民意的比重,以增強政府的公信力。在這方面存在的主要問題有:政府的公信力正在嚴重流失,依法行政的程度還不高,離法治政府的目標還有遙遠的距離,科學的政府績效和國家治理評估體系急需建立(政府自身建設與績效評估類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共江陰市委、市人民政府「『幸福江陰』綜合評價指標體系」;2. 中共湖州市委組織部「幹部考核機制創新」; 3. 中共青島市委、市人民政府「多樣化民考官機制」; 4.浙江省紹興市人民政府辦公室「導入ISO9000質量管理體系」; 5. 福建省廈門市思明區「公共部門績效評估」; 6. 北京市人民政府績效管理辦公室「市級國家行政機關績效管理體系」; 7. 沈陽市瀋河區「誠信體系建設實踐創新」; 8. 重慶市「創建法治政府四項制度安排」; 9. 中共慶元縣委組織部「技能型鄉鎮政府建設」) 。

八、發揮現行政治體制的優勢,探索協商民主的新形式,擴大政府決策的民主化(民主決策或協商民主類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。

在黨和國家著力推動的「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」四種民主形式中,民主選舉和民主決策具有最重要的意義。民主選舉可以解決權力產生的問題,民主決策則可以解決權力的運用問題。對於民主政治而言,這是兩個不可或缺的環節。在民主選舉方面,中國現行法律的制度授權相對不足,但在民主決策方面,現行的制度空間則相當廣闊。一些地方政府在推動決策民主和協商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些問題同樣不可忽視:決策民主的制度化程度不高,一些好的做法遲遲不能在更大的范圍推廣,形式主義現象在各種協商民主和決策民主嘗試中比較普遍存在(協商民主或民主決策類政府創新獎入圍項目為: 1. 貴州省貴陽市人大常委會「市人大常委會開放市民旁聽」; 2. 浙江省溫嶺市「民主懇談」; 3. 浙江省杭州市人民政府
「開放式決策」; 4. 中共河南省社旗縣委「實行領導幹部『下訪』制度」; 5. 成都市新都區「基層民主政治建設」; 6. 中共開縣麻柳鄉黨委、鄉人民政府「八步工作法」; 7. 中共乳山市委組織部「全面推進黨內民主」) 。

九、化解矛盾,加強治安,維護社會穩定(社會穩定類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。

社會穩定是經濟快速發展和公民安居樂業的基本前提。穩定壓倒一切,是改革開放以來歷任黨和國家領導人的基本策略。改革開放的過程,其實也是中國社會根本性轉型的過程。舊的利益格局瓦解了,傳統的管理體制打破了,正統的道德價值觀淪落了,這一切都引發了眾多新的利益沖突和價值觀沖突,從而使得社會穩定遇到了嚴峻的挑戰。為了應對這一挑戰,各級政府進行了艱苦的探索,從整體上維護了轉型時期的穩定局面,這種努力和成績必須充分肯定。但以下問題仍需要我們高度警醒:犯罪率居高不下,公眾的社會安全感明顯不足,恐怖活動成為新的威脅,民族地區的不穩定因素有增無減,以疏為主的動態穩定機制尚未建立,而以堵為主的靜態穩定機制正在積累社會的不穩定因素(社會穩定類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省遂寧市政法委「社會穩定風險評估機制」; 2. 內蒙古公安邊防總隊「草原110」; 3. 上海市浦東新區綜合治理委員會辦公室「預防和減少犯罪機制創新」; 4. 中共沈陽市委、市人民政府「信訪工作新機制」; 5. 中共深圳市龍崗區委、區人民政府「『大綜管』信訪維穩機制」; 6. 中共尼木縣委、縣人民政府「寺廟管理服務機制創新」;7. 上海市浦東新區司法局「社區矛盾調解」) 。

十、推行政務公開,建設透明政府(政務公開類入圍項目6項,占總數的5. 3% ) 。

政務公開的意義是多方面的:首先,它事關公民的正當知情權和信息權,在信息化時代,這已經成為公認的公民基本權利之一;其次,它關繫到公民對政府政策和官員行為的有效監督,沒有足夠的公開信息,對公共權力的監督就沒有實質性的意義; 再次,它關繫到決策的民主化,決策過程和決策信息的公開是決策民主化的前提;最後,它還關繫到政府的廉潔,只有讓權力在陽光下運行,才能真正遏制官員的嚴重腐敗。在過去的十年中,中國政府在政務公開方面推出了許多重大的改革舉措,例如,頒布政府信息公開條例、要求進行重大政策公示和官員任前公示等。但下面這些問題仍然不可忽視:政務公開的相關法律和制度機制很不完善,作為核心權力機關的各級黨委的政務公開明顯落後於政府機關,不少地方政府沒有切實履行政府信息公開條例的規定,決策公開性遠遠不能滿足公民的需求,官員財產公開制度遲遲沒有建立起來(政務公開類政府創新獎入圍項目為: 1. 江蘇省公安廳「執法告知服務制度」; 2. 烏魯木齊市七道灣鄉人民政府「少數民族地區村務公開」; 3. 中共沭陽縣委「幹部任前公示制」; 4. 湖南省長沙市人民政府「市縣鄉村四級聯動政務公開」; 5. 江蘇省淮安市信訪局「陽光信訪」; 6. 山東省青島市「『陽光救助』工程」) 。

十一、拓寬監督公共權力的渠道,加強對政府權力的有效監督(權力監督類入圍項目5 項,占總數的4. 4%) 。

公民對政府權力的監督,是民主政治的基本要素之一。沒有監督的權力,必然導致權力的濫用,導致官員的腐敗, 這是政治學的公理。從1990年代開始,中國的腐敗進入高峰期,至今仍沒有實質性下降。為了遏制嚴重的腐敗,黨和國家推出了眾多的反腐倡廉法規。在過去的十年中,一些地方政府試圖另闢蹊徑,以加大對公共權力的監督力度,例如,開始進行預算監督的試驗,這些新的監督形式意義極為重大。但在權力監督方面的突破性舉措不多,預算監督等重要的監督新方式得不到推廣,權力監督主要局限於體制內的自身監督,體制外的公民監督嚴重缺乏(權力監督類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省溫嶺市新河鎮「參與式預算改革」; 2. 黑龍江省哈爾濱市人民政府法制辦公室「行政復議機制改革」; 3. 四川省人大常委會預算工作委員會「『在線監督』預算執行」; 4. 江蘇省徐州市賈汪區人民政府「公眾全程監督政務」; 5. 浙江省金華市審計局「領導幹部經濟責任審計制」) 。

十二、完善國有資產管理體制,防止國有資產流失,增大國有資產收益(國有資產管理類入圍項目5項,占總數的4. 4%) 。

改革開放以來,中國的經濟體制除了實現了社會主義計劃經濟體制向市場經濟體制轉變之外,所有制形式也發生了實質性改變。從原先的國家和集體所有制的單一公有制,轉變為國家、集體、私人和外資等多種所有制形式的混合所有制。在這一轉型過程中,如何防止國有資產和集體資產流失,並保持其增值,不僅是一個重大的經濟問題,也是一個重大的政治問題。在這樣一種背景下,國有資產管理體制的改革,成為政府管理體制改革的一項重要內容,從中央到地方的各級政府在這方面都做了大量的嘗試。但仍有許多重大問題沒有解決,需要做進一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、礦產開采管理體制的改革以及如何有效防止花樣翻新的國有資產流失,如何最大限度地實現國有資產的增值,等等(國有資產管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 黑龍江省伊春市人民政府「林業產權制度改革」; 2. 廣東省深圳市「公用事業市場化改革」; 3. 安徽省舒城縣干汊河鎮「小城鎮公益事業民營化」; 4. 廣西壯族自治區南寧市「行政事業性國有資產管理體制改革」; 5. 廣西壯族自治區南寧市人民政府「推行政府采購制度」) 。

十三、改革社區管理體制,促進城市居民自治(社區管理類入圍項目4項,占總數的3. 5% ) 。

快速的城鎮化、大量農民工進城和大規模的人口流動,催生了當代中國眾多的城市社區管理問題。傳統的城市管理制度不僅嚴重損害外來居民的正當權益,而且也不適應戶籍居民的正當需求,並開始影響城市社區的和諧穩定。為此,一些地方政府先後開展了包括戶籍制度和社區管理制度在內的城市社會管理體制改革的探索,取得了一些突破性的進展。但是,這方面存在的問題仍然相當嚴重:現行戶籍制度造成了城市戶籍居民與非戶籍居民之間的嚴重不平等、城市居民自治和城市社區管理都面臨著嚴重挑戰(社區管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省湖州市「戶籍制度改革」; 2. 中共深圳市鹽田區委、區人民政府「社區治理體制改革」; 3. 北京市石景山區「魯谷社區街道管理體制創新」; 4. 江蘇省南京市白下區人民政府「淮海街道管理體制改革」) 。

十四、擴大公民有序參與的渠道,推進人民民主的發展(公民參與類入圍項目3 項, 占總數的2. 6%) 。

人民民主是社會主義制度的生命,公民參與是人民民主的實質性內容。改革開放以來,隨著人民群眾物質生活水平和文化水平的迅速提高,其政治參與的需求也隨之急劇增大。拓寬公民有序參與的渠道,不僅關繫到人民民主的實現程度,而且直接關繫到社會的政治穩定。在公民政治參與需求日益增大的條件下,如果參與渠道不暢通,政府所面臨的政治壓力將不斷增大,輕則影響政府與公民的關系,重則爆發嚴重沖突,影響社會政治穩定。在過去的十年中,中央屢屢強調要拓寬公民有序參與的渠道,一些地方政府也為此作出了積極的響應,但總的看來,這方面的探索嚴重滯後於經濟社會的發展和人民群眾的需求:公民有序參與的渠道嚴重短缺,相關的法律制度未能與時俱進,政府對公民參與處於一種被動應付的狀態(公民參與類政府創新獎入圍項目為: 1. 北京市大興區清源街道辦事處「參與式社區治理與社區服務項目化管理」; 2. 中共深圳市南山區委、區人大「創建人大代表工作室(站) 」;3. 湖南省婦女聯合會「農村婦女參與村級治理」) 。

十五、改革完善民間組織管理體制,發揮公民社會的建設性作用(民間組織管理類入圍項目3 項,占總數的2. 6% ) 。

隨著中國社會主義市場經濟和民主政治的發展,原先高度一體化的社會,逐漸分化為三個相互聯系又相對獨立的部分,即以政府組織為主體的國家系統,以企業組織為主體的市場系統和以民間組織(或社會組織)為主體的公民社會系統。一個相對獨立的公民社會的興起,是改革開放給當代中國社會帶來的最重大的變化之一。原先對民間組織的管理體制已經嚴重不適應這一重大變化,為此,一些有遠見的地方政府開始探索新的民間組織管理體制,其著眼點不再是阻止和防範民間組織,而是積極培育民間組織,建立國家與公民社會的合作夥伴關系,充分發揮民間組織的積極作用。在培育公民社會方面,目前存在的一些主要問題是:現行民間組織登記管理體制已經不適應目前社會組織發展的需要,並形成了對民間組織健康發展的束縛;政府對民間組織的制度性和財政性支持不夠;民間組織與政府組織之間缺乏足夠的信任;從總體上說,現存社會組織的行政化色彩過重(民間組織管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 上海市普陀區長壽路街道辦事處「社區民間組織管理體制改革」; 2. 廣東省深圳市民間組織管理局「社會組織登記管理體制改革」; 3. 江蘇省南京市民政局「社區社會組織登記管理體制改革」) 。

十六、推廣電子政務,提高行政效率,改善公共服務質量(電子政務類入圍項目2 項, 占總數的1. 8% ) 。

互聯網等現代信息技術已經成為公共管理和公共服務不可或缺的基本工具。電子政務對於政府管理創新具有多方面的重大意義,可以大大提高行政效率,增加政府事務的透明度,擴大公民參與的渠道。在過去的十年中,經過中央政府的大力推動,許多地方政府紛紛引入了電子政務系統,有效地提高了政府管理和公共服務的質量。這方面存在的主要問題是:地方政府之間在發展電子政務方面差距很大,許多地方政府缺乏電子政務的長遠規劃,不少已經建立的電子政務系統實際效率不高,電子政務的普及率與網民發展的速度不相適應(電子政務類政府創新獎入圍項目為: 1. 安徽省蕪湖市人民政府「政府利用網路實行政府與市民互動」; 2. 廣西壯族自治區玉林市人民政府「『一站式』電子政務新模式」) 。

通過對過年十年中一百多個地方政府創新獎入圍項目的分析,可以清楚地看到,決定性地影響過去十年間政府創新的主要變數,是經濟社會發展的變化、公民政治需求的增大、政治發展的邏輯、新型政治文化的形成、全球化的沖擊以及中國共產黨從革命黨轉變為執政黨。與善政和善治的理想目標相比,中國地方政府在創新方面還存在著一些普遍性的問題,主要是對政府改革缺乏整體性和戰略性的長遠規劃,政府創新的內在動力嚴重不足,政府決策機制存在公共利益部門化的明顯傾向,形式主義和「政績工程」在一些地方還嚴重存在,一些地方政府的創新舉措沒有及時地在更高的層面上加以制度化,黨委、政府和人大等公共權力之間缺乏明確的邊界與合理的分工,分權和監督機制也需要進一步完善。在未來的十年中,生態平衡、社會公正、公共服務、社會和諧、官員廉潔、黨內民主和基層民主將是政府創新的重點領域。對於有遠見的決策者來說,政府改革的目標應當十分清楚,這就是:民主、法治、公平、責任、透明、廉潔、高效、和諧。

Ⅲ 汽車牌照的編排規律

目前使用的九二式機動車號牌由中文與英文字母的發牌機關代碼與五位號碼組成。比如「蘇A-12345」，「蘇」代表江蘇省，A是南京市公安局車輛管理所發牌代碼，代表此車是由南京市公安局車輛管理所發牌。後面五位數是序號。

原則上，五位序號會從00000（某些地區從00001開始，以下不特別說明）開始按數字順序發牌直到99999，超過這個數字就採用英文字母為字首，從A0000開始排到A9999，再接著B0000到B9999，以此類推到Z9999。如果這24萬個號碼再滿的話，接下來有兩種方式接著編號，其一是把英文字母放在第二位，從0A000排列到0A999，再接著1A000到1A999，一次類推到9Z999。第二種是前兩位都使用英文字母，從AA000到AA999，再到AB000-AB999，以此類推到AZ999後開始BA000-BA999、BB000-BB999，一路延伸到ZZ999，如果這樣數字還滿了的話，接著就採用英文字母放在第三位的了，如杭州市，從00A00排列到99Z99。再往下？英文放第四位、第五位了，不是開玩笑，廣東有些地區的摩托車牌已經這么排了。

這是一般規律，但大多數地區並不按這種完全順延的規則編號。這就出來個「號段」的概念，在五位號碼中，每個首位數字或字母代表一個一萬號的號段。中國的車牌原則上是每個地級行政區劃佔用一個發牌代碼，但中國每個地級行政區劃都分為不同的區縣市之類，為在車牌上加以區別，便採取了不同號段的方式。另外，往往把0字頭最小的1000以內或者2000以內的小號碼預留給當地政府機關也是很多地方的慣例，廣東的廣州、深圳甚至把所有0字頭的號碼全預留給政府機關。另外，有用首字來區分公私車輛的，還有很多城市的計程車有特別的字首號段，最多的是用英文字母T，Taxi的第一個字母嘛，也有很多地區用8、9之類的，兩湖先用X，後來號碼資源不足了才加個T。

Ⅳ 公安局局長是什麼級別

公安局局長的級別是根據該市的行政級別劃分的。

直轄市(北京、上海、天津、重慶)的公安局局內長是正廳級，容常務副局長是廳級,副局長副廳級，如果公安局市委常委兼公安局局長則為副省級。

大連、青島、寧波、廈門、深圳、哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安的公安局局長是副廳級常務副局長是副廳級。

普通省會地級市、地級市公安局局長是正處級，常務副局長是副處級，享受正處級待遇，副局長副處級。

縣級市公安局局長是正科級，常務副局長副科級，享受正科級待遇，副局長是副科級。

(4)楊凌司法局擴展閱讀：

公安局是公安機關的組織形式，是主管公安工作的政府下設職能部門。

公安局按級別通常有：直轄市公安局、省會城市公安局、地級市公安局、縣級公安局，除縣級公安局外，前幾者均可按城市的區下分區分局。

特定公安局一般受所在地政府領導、受上級公安廳、局指導。公安機關的最高部門是公安部，指導全國公安工作，包括所有各級公安局。受所在地政府、上級公安機關雙重領導

Ⅳ 公安局局長是什麼級別

1.直轄市(北京、上海、天津、重慶)公安局。市委常委兼公安局局長副省級、如果沒有兼任，公安局局長是正廳級常務副局長是廳級、副局長副廳級。

2.計劃單列市、(大連、青島、寧波、廈門、深圳)副省級城市（哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安、）公安局。市委常委兼公安局局長正廳級、如果沒有兼任，公 安 局 局長是副廳級常務副局長是副廳級、副局長（副局正處級）。

3.普通省會地級市、地級市公安局。地級市市委常委兼公安局局長是副廳級如果沒有兼任，公安局 局長是正處級，常務副局長（副處級，享受正處級待遇）副局長（副處級）。

4.縣級市公安局。縣級市市委常委兼任局長是副處級如果沒有兼任，公安局局長是正科級，常務副局長（副科級、享受正科級待遇）副局長（副科級）。

Ⅵ 陝西省律師服務收費標準的介紹

陝西省物抄價局陝西省司法廳關於印發《陝西省律師服務收費管理實施辦法》和《陝西省律師服務收費標准》的通知各設區市物價局、司法局，楊凌示範區發展改革局、司法局：根據國家發展改革委、司法部《關於印發<律師服務收費管理辦法>的通知》（發改價格〔2006〕611號）精神，省物價局、司法廳制定了《陝西省律師服務收費管理實施辦法》、《陝西省律師服務收費標准》。現印發給你們，請遵照執行。各律師事務所應按照國家六部委《中介服務收費管理辦法》（計價格〔1999〕2255號）規定，到同級價格主管部門辦理《收費許可證》，亮證收費，使用稅務票據，照章納稅。陝西省物價局陝西省司法廳二〇〇七年七月二十五日

Ⅶ 遼陽市司法局招聘矯正助理員考完這么久了 怎麼還不上班呢

別著急，得一個月左右吧，我朋友考檢察院文員，也將近一個月才上班。

Ⅷ 商水檯球桌

你好，商水應該不會有賣檯球桌的地方，一般省會城市賣檯球桌的比較多，所以你要開檯球廳的話，可以到鄭州看看，鄭州有個賣紳士檯球桌的地方，名氣好，知名度高！河南很多檯球廳用的就是他們的，全稱是「鄭州紳士檯球桌」，你上網搜一下就能找得到。
商水縣屬周口市，位於河南省東南部，周口市西南部，西鄰郾城區，南連上蔡縣，東接項城市，北靠川匯區，西北、東北與西華、淮陽縣隔沙河相望。
商水縣城位於新城區街道辦事處與周口市川匯區連接，有大、小路公交車互通。全縣轄鎮鄉、個國營農場、個街道辦事處、個產業集聚區管委會，共有個行政村，個居委會，總面積平方公里，耕地面積萬畝，總人口.萬（年）。[]
商水縣地處沖積洪積平緩平原過渡區，地勢平坦，西北高東南低，共劃分為褐土、潮土和砂礓黑土個土類。
主要土特產有玫瑰、蘆筍、小磨香油等。旅遊景點有馬村遺址、章華台遺址、白塔寺柏林、扶蘇墓、壽聖寺塔、葉氏庄園、陳勝故里等。

春秋戰國時隸屬楚國，漢代稱汝陽，以汝水為名。隋代改為
商水一景
商水一景
溵水。宋太祖趙匡胤為避父諱（其父名趙弘殷），諱「殷」、「溵」等字，「殷」、「商」為同一王朝名，改「溵水」為「商水」。
商水地域在西周時，屬沈國。春秋時，蔡昭侯十三年（公元前年）沈國被蔡國所滅，此時其縣境西部屬蔡國，東部屬頓國。楚昭王二十年（公元前年），楚國先滅頓國，後又滅蔡國。戰國時，屬楚國。秦，在陽城（含舒庄鄉扶蘇寺村）置縣，屬陳郡。陳勝、吳廣起義時期，改陽城為扶蘇。西漢時，屬豫州汝南郡，縣境分屬陽城、汝陽、博陽三縣。其後其縣名屢經變換，至隋開皇十六年（年），在其地域上又分置了殷水肥（治所為商水老城，另一說在今鄧城鎮潘堂）。大業初年（年），並汝陽縣入殷水縣。皇泰元年（年），置扶蘇縣，與殷水縣同屬陳州淮陽郡。唐武德五年（年），並扶蘇縣入殷水縣，屬河南道。貞觀元年（年）屬陳州。興元元年（年）屬陳州淮陽郡。五代，縣名仍稱殷水，屬陳州。宋建隆元年（年），改殷水縣為商水縣。
年月日，商水縣城第一次解放；月日，商水縣城第二次解放；月成立商水縣民主政府，月又在其今日轄地西部成立了郾商西縣民主政府。年月，郾商西縣並入商水縣。年月日，周口市改為鎮歸商水縣管轄，商水縣政府由商水城關遷到周口，屬淮陽專區。年月日，商水縣與周口鎮分署辦公。年，周口鎮第二次並入商水。年月日，商水縣與周口鎮再次分署辦公。年，商水縣直機關由周口遷至商水老城至今。年前，商水縣屬淮陽專員公署。年—年，屬許昌專員公署。年後屬周口專區（周口地區），年月日屬周口市。
行政區劃

商水縣轄個產業集聚區、個鎮、
行政區劃圖
行政區劃圖
個鄉，個國營農場：[] 產業集聚區、黃寨鎮、練集鎮、魏集鎮、固牆鎮、白寺鎮、巴村鎮、譚庄鎮、鄧城鎮、胡吉鎮、城關鄉、平店鄉、袁老鄉、化河鄉、姚集鄉、舒庄鄉、大武鄉、張明鄉、郝崗鄉、張庄鄉、湯庄鄉；商水縣農場。縣人民政府駐新城辦事處。
地理環境

商水縣位於河南省東南部，東臨項城，南與
郝崗壽聖寺塔
郝崗壽聖寺塔
駐馬店上蔡接壤，東經°′-°′、北緯°′-°′之間，縣域東西長公里，南北寬公里。
商水縣地勢平坦，西北高東南低。
地處暖溫帶南部，屬亞熱帶向暖溫帶過渡區，為季風半濕潤氣候，全年溫度適宜，四季分明。年日照時數平均.小時，年平均降水量.mm，無霜期歷年平均為天，年平均氣溫.℃。月份到月份最冷，平均氣溫.℃；月份到月份最熱，平均氣溫.℃。
商水縣河流縱橫，沙穎河、汾河、清水河等順勢流過，淺層地下水充足，約為.億立方米。富水區.平方公里，占總土地面積的.%；中等水量區.平方公里，占總土地面積的.%；小水量區.平方公里，占總土地面積的.%。
政府領導

姓名 擔任職務 主要工作
馬衛東 中共商水縣委副書記、商水縣人民政府縣長 主持縣政府全面工作。
杜希敏 中共商水縣委常委、常務副縣長 主管目標辦、財政局、統計局、供銷社、國稅局、地稅局、發改委、工業和信息化局、商務局、環保局、法制辦、綜合投資公司、行政服務中心、電業局等部門工作。
荊濤 中共商水縣委常委、商水縣人民政府副縣長 主管教體局、文化旅遊廣播電視新聞出版局、金融辦、人行、工行、農行、中行、建行、農發行、信用聯社、郵政儲蓄銀行、人險公司、財險公司、太平洋保險公司、康泰保險公司。
羅海龍 商水縣人民政府副縣長 主管公安局、民政局、信訪局、司法局、安全生產監督管理局、人力資源和社會保障局、民族宗教局、消防大隊、質量技術監督局、食品葯品監督管理局。
陳新民 商水縣人民政府副縣長 主管農業局、林業局、水利局、畜牧局、農機局、氣象局、糧食局、煙草局。聯系縣委農村工作辦公室。
郝四春 商水縣人民政府副縣長 主管人防辦、住建局、城管局、交通局、公路局、市場中心、城投公司、工商局、國土局、兩違治理辦公室、東新區建設辦公室。聯系漯阜鐵路改造項目。
劉和輝 商水縣人民政府副縣長 主管衛生局、計生委、地方誌、愛衛辦、鹽務局、電信公司、聯通公司、移動公司、郵政局、新華書店、中石油、中石化。聯系工會、團縣委、婦聯、文聯、檔案工作。
李秀傑 商水縣人民政府副縣長
協助陳新民同志分管農業、農村和煙草工作。分管科技工作。主管科技局。聯系科協。
以上信息截止到年月。[]
經濟概況

年，全
商水風景
商水風景
縣完成生產總值億元，增長%。規模以上工業增加值.億元，增長.%；全社會固定資產投資億元，增長.%；社會消費品零售總額.億元，增長.%；公共財政預算收入.億元，增長%，其中，稅收占公共財政預算收入的比重.%，增長.個百分點；城鎮居民人均可支配收入.元，增長.%；農民人均純收入元，增長.%。[]
第一產業

年，全年完成農林牧漁業總
商水農業
商水農業
產值萬元，比上年增長.%。全年糧食總產量噸，增長.%，獲得「全國糧食生產先進縣」稱號。農業結構調整取得實質進展，糧經比由上年的.∶.調整為.∶.；落實優質小麥訂單萬公頃，成為全市訂單小麥生產第一大縣；新增姚集棚菜、練集美人指葡萄等無公害生產基地個，位居全市前三名。林業生產持續發展，新植樹萬株，全縣林網總面積達﹒萬公頃，木材總蓄積量萬立方米，林木覆蓋率達%。畜牧、養殖業保持穩定，產值達萬元，增長.%；全年肉類總產量達噸、禽蛋產量噸、水產品產量噸，分別增長.%、.%和.%，年末大牲畜存欄.萬頭，生豬存欄.萬頭，羊存欄.萬只。農業基礎設施和生產條件進一步改善，年末全縣農機總動力.萬千瓦，增長.%；有效灌溉面積.萬公頃，旱澇保收田面積.萬公頃；農田水利基本建設榮獲省政府「紅旗渠精神杯」，被省政府確定為農業綜合開發重點縣，全年爭取開發資金多萬元。[]
第二產業

工業初步形成了以化工、機電、棉織、糧加工等輕工業為主的系列化生產體系。
年，全年全縣完成工業增加值萬元，增長.%，其中限額
朱集美人指葡萄園
朱集美人指葡萄園
以上工業企業完成增加值萬元、限額以下工業企業完成增加值萬元，分別增長%和.%。全年完成工業總產值萬元，增長.%，其中限額以上工業企業產值萬元、限額以下工業企業產值萬元，分別增長.%和%。重點企業加大改制和技改力度，逐步發展壯大。愛普飼料迅速發展壯大，豬飼料銷量進入全省三強，成為商水首個產值超億元企業；佳利達紡織已形成.萬錠生產能力，產銷兩旺；宏大織業公司著力提升生產工藝，出口創匯額穩中有升；駿馬化工集團完成了脫碳及型煤改造技改項目，萬噸甲醇設備安裝調試已經完成；項目建設和招商引資工作卓有成效。全縣累計引進各類項目個，其中投資萬元以上的縣重點項目個，總投資.億元，實際完成投資.億元。個萬元以上項目中，工業項目個，占%；新上項目個，占.%。合同引資.億元，實際到位.億元。[]
第三產業

年，消費品市場體系逐步完善，全年社會消費品零售總額萬元，增長.%。財政收支快速增長，全年完成地方財政收入萬元，增長.%，其中一般預算收入萬元，增長.%；財政支出萬元，增長.%。金融機構存款擴大，年末全縣金融機構各項存款余額萬元，增長.%；各項貸款余額萬元，減少.%；城鄉居民儲蓄存款余額萬元，增長.%。[]
社會事業

年，社會各項事業協調發展。全年申報省級科技項目個，其中立項個。教育事業繼續發展，中小學危房改造共投入資金近萬元，重建校舍.萬平方米。勞動和社會保障工作得到加強，全年共征繳養老保險金和失業保險金萬元，發放萬元；名下崗職工實現再就業；勞務輸出新增人，在外務工人員達萬人。人民生活水平逐步提高，城鎮居民人均可支配收入.元，年人均消費支出.元，分別增長.%和.%；農村居民人均純收元，人均生活消費性支出.元，分別增長.%和.%。[]
交通狀況

漯阜鐵路
G寧洛高速設置有譚庄收費站和服務區
G大廣高速
S周商高速
S、S、S、S、S穿境而過
旅遊資源

旅遊景點有馬村遺址、章華台遺址、白塔寺柏林、鄧城葉氏庄園、郝
商水縣陽城公園
商水縣陽城公園(張)
崗壽聖寺塔，舒庄陳勝故里，許村漢代白果樹，大武元代白果樹，白寺曹丘生墓等。
生態旅遊：朱集美人指葡萄園、黃寨名貴花木植物園、魏集白鷺森林公園、八里灣千畝玫瑰園。
陽城故城遺址
陽城故城遺址在今商水縣舒庄鄉的扶蘇村北，為秦朝末年中國第一次農民起義領袖陳勝的誕生地。該城由內城和外城組成，城牆由夯土築建。外城東北部夯土 牆現仍高出地面
，長約米，其餘為間斷殘存。連接一起外城 牆東西長米，南北寬米，城走向為一直線。城基部寬 米。內城東西分別距外城東西城牆各米，北牆利用外城的北 牆，每邊長
商水郝崗聖壽寺塔
商水郝崗聖壽寺塔
米。城內地面散布戰國秦漢時期的瓦礫很多。內城至今當地還俗稱「金鑾殿」。在內城東南角發現有「扶蘇司工」 陶器殘底四件。
常社壽聖寺塔
該塔與古鎮逍遙隔河相望，為九級樓閣式磚塔。高.米，平面呈正六邊形。
主僧建功德碑塔
此塔應建於宋明道二年，即年。塔基部每邊長.米。塔室內砌有盤旋的塔道，可逐級登高至塔頂。塔體從底至頂漸收勻稱，成六棱錐體形。
鄧城許村白果樹
該樹位於許村西南角，長在三國時的灌溉渠上。樹高米，干圍.米。樹干距地表.米處有一明顯細腰,下有似鞋底樣和圓形的凹痕。[]
葉氏庄園
葉氏始建於清嘉慶元年（年），成於同治年（年），歷時年，耗白銀余萬兩。主體建築一宅三院，一院三節，每院樓房間，共間。宅西間群樓，又名轉廂樓，系葉氏當鋪院；宅南間群樓，系葉氏糧庫。總共有樓房多間，均系灰色磚瓦硬山式建築，佔地畝。[]
白塔寺遺址
白塔寺遺址位於白塔寺北青龍河和孫窪溝的交匯處。遺址深層有龍山時期、夏商、周時期的大量遺存。淺層有漢至明的遺存。在遺址上暴露的有灰坑、漢墓。出土的有灰陶折沿罐、高頸罐、鼎、 鬲幾何紋榫口磚等。
商水名人

袁良、周防、鍾興、袁安、袁京、袁敞、袁原、周舉、袁彭、袁湯、袁成、袁盱、李巡、袁逢、袁紹、袁術、任諒、張撰、姚曄、孫奕、姚仲孫、謝方直、李勝、楊安仁、王浚、王相、張質、喬履信、趙湡、趙龍章、肖俊德、李輔、王心一、屠爾敏、趙百元、王炳揚、楊凌閣、葉復元[]

Ⅸ 楊凌那有法律援助中心

縣級以上司法局內都設有法律援助中心。

Ⅹ 遼寧省葫蘆島市市政府市長以及副市長秘書名字

市委副書記，市長梁轟炸機如下：
部門工作
領導市政府全面。負責財務，審計等方面的工作。市財政局，市審計辦公室負責。中國延安幹部學院學報。
市委常委，副市長：雪Zhanhai
分工：協助市長處理市政府天到日常工作？負責市政府辦公室，發展和改革，建設的重大項目，城市和農村的社會管理創新，勞動就業，社會保障，安全，警察和司法信訪維穩，市場價格，能源效率，能源和化工基地，新的領域，行政審批，當地的歷史，法律，好客，海外機構的發展。分管市政府辦公室（市應急管理辦公室，市政府督查室），市發展和改革委員會（包括地方重大項目管理辦公室，延安機場搬遷辦公室，100萬噸乙烯項目前期工作辦公室），市人力資源和社會保障局，市做准備，市公??安局，市司法局，市公安局，市信訪局，市物價局，為新區城市研究中心管理委員會，市行政審批管理辦公室，城市編年史的事情，市議會立法事務辦公室，市接待辦公室主任，延安大酒店，北京辦事處，西安辦事處市無線電管理辦公室，楊舒新區管委會。聯系市中級人民法院，市人民檢察院，市評估辦公室，市保密局，市檔案局，市國防動員委員會，延安軍分區，武警支隊，消防支隊，在部隊（包括兩組預備役，空軍93962部隊，五營的蘭州軍區68036部隊）的擴展。
副市長：豪寶倉
分工：負責工業和信息化安全生產，道路交通，煤炭生產，小型和中小型企業，石油協調，質量技術監督，煙草，電力，郵政，電信移動，中國聯通和其他方面的工作。市工業和信息化委員會，國務院國有資產監督管理委員會（市），市教育局，市安監局，市煤炭局，市鄉鎮企業局（市中小企業），在城市市區道路油運輸協調辦公室（市能源協調辦公室），市質監局，延安車村煤礦公司。聯系市總工會，市台辦，市煙草局，市供電局，市郵政局，電信延安分公司，移動延安分公司，中國聯通延安分公司，陝西省地方電力本集團本公司延安分公司，陝西中煙工業延安卷煙廠，延安火車站，延安機場有限責任公司，股份有限公司，中國長慶油田公司，陝西延長石油集團，陝西高速建設集團公司西延分公司，陝西中建總公司晶科，陝西煤炭公司，黃陵礦業集團公司。
副市長張西林
部門的勞動：負責監控，旅遊，文化，新聞和出版，文物，人防，黃帝陵管理，公共紀念墓，產業和產業工商行政管理，稅務，廣播，電視，整頓廣播電視網路，以及其他方面的工作。市監察局，市旅遊局（市外事辦），市媒體局（市新聞出版局），市文物局（市革命紀念地管理局），市負責（民防局），市陵園管理局，市工商局，市國稅局市地稅局，市廣播電視局（包括當地的電台和電視），市議會辦事處整頓。聯系文學藝術界聯合會，市科協，市消費者協會，省廣播電視網路，媒體公司延安分公司。在
副市長：楊
部門：負責農業，林業，水利，民政，民族宗教，扶貧開發，畜牧業，林業，果業，楊凌的農高會森林，森林，相互支持，退耕還林老化的原因防洪和抗旱救災，農業，氣象方面的工作。負責農業，林業局，市水務局，市民政局事務局，民族宗教事務局，扶貧開發辦公室（市農業綜合開發管理局）的舊城區，市畜牧局，市商務局果業局，市商務局，市農業被遺棄的辦公室雙擁老化，城市的美麗的山延河流域世行貸款項目辦公室（辦公室），市防汛辦，市農業技術中心，市政廳。聯系市氣象局，市殘聯。
副市長：彭
分工：負責經濟和技術開發區，科技，金融，信息，融資擔保，保險等？延安經濟技術開發區，市科技局，市科技局，市財政局，市信息辦，市中小企業信用擔保有限公司中小企業創業投資負責人有限責任公司。聯系市科學技術協會，延安銀監分局，人民銀行延安市分行，中國銀行的分行在延安市，延安市，延安市分行，中國建設銀行，中國農業銀行中國工業和商業銀行分行延安市分行，農業發展銀行分行延安市，陝西省農村信用社聯合社在延安辦事處，分公司保險。
副市長：趙菁（女）
分工：負責教育，衛生，食品葯品監管，人口和計劃生育，業務流程，投資，體育，統計，糧食，鹽，供應和市場推廣，教育督導。分管市教育局，市衛生局，市食品葯品監督管理局，市體育局，市統計局，市糧食局，市鹽務局，市規劃局，市商務局（招商局），市供銷合作社，市教育督導室市愛衛辦，延安職業技術學院，延安，國家統計局調查隊。聯系延安大學學報促進國際貿易委員會（CCPIT），市紅十字會，團市委，市婦聯，市議會。
副市長：薛嘿哀號
部門：負責建設，城鄉規劃，國土資源，城市管理，環境保護，住房征費，物業管理，住房公積金管理，土地出讓和存儲土地監管執法等方面的工作。市房管局（市住房制度改革委員會辦公室），市住房公積金管理中心負責市規劃局，市房管局，市國土局，市城管局，市環境保護局，市房管局收集，市土地收儲中心，土地執法監察支隊延安，延安市，延安分公司，陝西省天然氣有限責任公司熱發電廠，唐延安電廠投。
市政府秘書長：馬
分工：協助市長，副市長，市委，市政府的日常工作??？協助市財政局，市審計局的。幫助聯系中國延安幹部學院。作為一個整體的工作的領導，市委，市政府辦公室。