蘇聯公司法
『壹』 礦業政策與礦產資源保護之初步研究
此文系作者和鮑榮華（中國地質礦產經濟研究院）合作。原載《有色金屬技術經濟研究》1997年第9期
摘要 本文敘述了我國礦業管理體制的沿革和資源保護的歷史簡況；介紹了美國、原蘇聯和印度尼西亞在礦業管理和資源保護方面的經驗，提出了改進我國礦業管理和開發的意見。
國家的宏觀經濟體制、政策，影響著礦業政策的制定。礦產資源的勘探、開發政策及礦業上下游產業政策的傾向性直接作用於礦產資源的保護。計劃經濟體制下的供給制，礦山企業無償佔有、使用探明儲量，在短期的微觀利益驅使下，以犧牲不可再生的礦產資源換取企業利益是必然的；國撥地勘費、無效益要求下的勘探活動，探明的呆礦，盡管保存地下未流失，但其資金損失是大的；低價礦產品供給產品效益較高的選冶企業，不僅保護了下游企業的惰性，更可能浪費掉礦石的伴、共生有價物質，造成資源的浪費。保護性、限制性開發礦產的做法，固然有利於礦產資源的後續利用，但這是被動的，以減少國民生產總值為代價的保護。我們所探討的是合理的、可持續開發利用的礦業政策。本文試圖從歷史的角度，現實的分析及橫向的對比中探究我國的礦產資源保護問題，以期引起有關部門的關注。在此，希望對此有所研究的同行提出批評指正。
1 我國礦業管理的沿革及礦產資源保護簡述
我國礦業管理是伴隨著國家宏觀政治體制、經濟管理體制的變化表現出來的。從時間上劃分大致可分為3個階段。
（1)1949年～1955年，礦產資源勘探、開發高度集中，統一領導，保證或基本保證了國民經濟迅速恢復發展的需要，同時對礦產資源的保護工作很重視。
新中國成立之前，國民經濟體系幾近崩潰，礦業凋零，被列強和官僚資本家掠奪性開采過的礦山更是滿目瘡痍。成立於1952年的地質部於第二年即配合第一個五年計劃的實施，集中60%的力量突擊勘探有色金屬、黑色金屬及煤炭等國民經濟發展急需的礦種，同時以16%的力量有重點地開展普查。僅用兩年的時間，鞍山、包頭、大冶三大鋼鐵基地所需的礦產資源，包括鐵礦石、煉焦煤和各種輔助原料，均取得足夠的儲量，東川、白銀廠、銅官山、個舊等處的有色金屬礦的資源情況也查明；建設煤礦的資源得到保證；另外還取得了一定數量的磷儲量。
這一時期的礦業活動，主要任務是維持生產，尋找新的接替資源。新開發基地的設計，倉促失誤在所難免，但人為性、利益驅動性資源浪費不多。總體來講，這一階段的保護工作較穩定，所出現的浪費屬於技術性的。
（2)1956年～1978年，探采分離、條塊分割管理體制的形成、固化，礦產資源保護工作起伏波動。1956年，國務院撤銷重工業部和燃料工業部，成立了冶金部、化工部、建材部、煤炭部、石油部等礦業主管部門，分別主管相應礦產的開發。同時，與礦山建設直接相關的資源勘查（主要是詳查、精查），也開始由地質部規劃為主轉向多部門規劃，形成了探、采分離脫節的礦業管理體制。1957年，國務院作出經濟體制改革的決定，將部分管理權利下放地方。地質部和各礦業主管部門紛紛下放機構，建立各省、自治區的地質局和有關的廳、局。中央和省兩級礦業管理體制都形成了條塊分割。條條有規劃，有礦業項目；塊塊也為自身發展或地方利益作規劃，上項目。1966年，為克服條塊分割帶來的礦業管理弊端，曾在全國試辦了兩個托拉斯，即制鋁工業公司和石油工業公司。遺憾的是這個好的試點因「文化大革命」的來臨而中途停止。
「文化大革命」期間，國家對礦產資源的統一管理在探采分離、條塊分割體制下被進一步削弱。一系列法規和制度被不加分析地視為「管、卡、壓」加以廢除，礦產資源勘探的經濟、技術、管理被取消，儲量審批機構和制度被取締等，使礦產資源的管理處於失控狀態。
這一時期，礦業國有化傾向進一步擴大化，在「大躍進」，鋼產量「趕英超美」刺激下，「一大二公」錯誤思想引導下，眾多鄉鎮集體礦山企業「升格」為國有礦山企業。為完成鋼產量，不顧資源的節約，綜合利用，采厚丟薄、采富棄貧，大量的鐵礦伴生元素流失掉。1965年12月17日頒布試行的旨在「切實保護和合理利用礦產資源，以保證社會主義建設當前和長遠需要」的《礦產資源保護試行條例》，從地質勘探、礦山設計、開采、選礦、冶煉、礦產加工和使用等各個環節對礦產資源的保護均作了規定，要求切實貫徹綜合勘探、綜合開發和綜合利用，但最終流於形式，使礦產資源保護工作的法規性條例成為一紙空文。這段時間所形成並固化的礦業體制一直影響至今。在礦產資源保護的具體做法上，主要表現為無人重視，少有人管，或者管理不嚴。
（3)1979年至今，礦產資源開發管理漸趨加強，礦產資源保護日益得到重視。黨的十一屆三中全會以後，礦產資源開發管理工作逐漸正規化。地質工作以地質部為主、地方為輔的雙重領導體制重新確立；《中華人民共和國礦產資源法》的起草；1982年在國務院機構改革中明確地質部「對礦產資源合理開發利用和保護進行監督管延的職能」，並將地質部改為地質礦產部。1983年地質礦產部礦產開發管理局的成立標志著礦產資源的開發管理及保護工作有了專門的機構。1986年3月19日頒布並於同年10月1日開始實施的《中華人民共和國礦產資源法》，使礦產資源的勘探、開發管理達到了有法可依的程度。《中華人民共和國礦產資源法》第3條第2款明確規定的「國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作」。這就從法律上保證了礦產資源保護性開采，10年來，盡管法律本身有欠缺，未能從根本上克服亂采濫挖等破壞資源的現象，但從總體上講，這部法律為加強礦產資源的合理開發利用和保護發揮了重要作用。慶幸的是，社會主義市場經濟體制的確立和地礦事業的發展，《中華人民共和國礦產資源法（修正案）》在時代的呼喚下於1996年8月27日誕生了。修正後的《中華人民共和國礦產資源法》肯定了探礦權、采礦權的財產權屬性，確立了有償取得制度；在進一步強調各級人民政府都擔負維護礦業秩序責任的同時，肯定了縣級人民政府地質礦產主管部門是行政執法主體的地位，明確了行政主體違法或不適當行政行為的法律責任，以及上級行政機關的行政監督許可權；改變了過去按照礦山企業的所有製成分和行政隸屬關系審批辦礦的法律程序；增加了勘查、開采礦產資質行為主體資質條件的規定；強調了采礦區范圍的排他性原則；強化了對非法采礦行為的行政處罰和刑事處罰的力度等。所有這些，都將對建立正常的礦產資源勘查、開采生產秩序，使有限的礦產資源得以合理開發利用和保護產生積極的作用。
2 礦業發達國家在礦業管理方面的成功經驗及給我們的啟示
綜觀世界上礦業管理較好，在礦產保護方面效果較顯著的礦業發達國家，有一個共同特點，即明確規定礦產資源國家所有，勘探、開采許可證管理相當集中，開發監督相當廣泛，對礦業違法活動執行機關嚴格按有關法律進行經濟處罰，直到責令停止，追究刑事責任，下面分三種類型分別予以介紹分析。
2.1 以市場經濟法則為主的礦產資源保護
美國最為典型。自1807年頒布實施的《鉛礦出租法》以來，美國的礦業立法及其礦產開發管理制度已有近200年的歷史。在這一個多世紀里，美國依靠其豐富的礦產資源基礎，在20世紀20年代實現了國家工業化，並在第二次世界大戰後成為資本主義世界的超級大國。與之相伴，美國的礦產開發管理制度也經歷了一個逐步發展的演變過程，即由單純的鼓勵開發的「自由進入」政策，逐步轉變為目前加強政府的管理控制政策，以便達到所謂「理智」地綜合利用，保護開發各種礦產資源的目標。
美國南北戰爭結束不久，國內經濟處於重工業迅速發展時期，對礦物原料的需求極度膨脹，同時大片西部領土也亟待開發。因此，美國聯邦政府為鼓勵人口西遷，對公有土地的礦產勘查和開發工作，制定了特別的「自由進入」政策，只要在某一土地上發現礦點後提出申請，辦理簡單的登記手續（現場立樁標界），就可獲得在這塊土地上進行采礦的特許權，甚至連礦區使用費也不交。實際上政府對礦產開發活動幾乎沒有任何限制。1872年《通用礦業法》的頒布實施，限制了某些礦業活動。進入20世紀，美國政府關心的重點轉向保證本國經濟長期穩定發展對礦物原料的需求，對某些礦產的開發實行礦產勘查許可證和礦地租借制度，並於1920年出台了《礦地租借法》。同時，為充分合理地利用礦產資源，對某些已知礦床的開發活動實行競爭性的投標制度，其中環境影響和開發盈利程度、礦區使用費等都是投標中的重要因素。第二次世界大戰後，美國又先後通過了1947年的《材料法》，1953年的《外大陸架土地法》（1978年又進行修訂），以及1980年的《深海底固體礦產資源法》，無論出於何種社會經濟發展需要，都從不同側面完善、補充了礦產資源開發保護方面的規定，使各種礦業活動均有法可依。
為滿足經濟發展對礦產資源的需求，保護或鼓勵某類礦產的開發，實行靈活的經濟調控手段，如礦區使用費，按1970年修訂的《礦產租賃法》規定，在公有土地上開采可租賃礦產時，要交納礦區使用費，具體計算辦法和標准由聯邦政府有關部門確定。在公有土地上開采可租賃礦產時，要交納礦區使用費，具體計算辦法和標准因礦種、開采條件、市場供求狀況不同而異，對需要鼓勵開發的地區（如偏遠落後地區，急需增加就業機會的地區），有意識地降低礦區使用費率、採掘稅率，提高資源耗竭補貼率。而對那些需要限制開發的礦產和地區，則採取相反的經濟調節政策，以保護礦產資源和環境。為在緊急情況下，迅速擴大國內礦產生產，美國政府還制訂並長期堅持執行「戰略礦產儲備計劃」，建立國家的礦產戰略儲備地（如只准勘查不準開採的阿拉斯加國家石油儲備地）。
通過上述對美國礦業政策的概述，可以得到如下幾點啟發。
其一，礦業立法和礦產開發管理政策必須與社會經濟發展狀況相適應。處於社會主義初級階段的現實經濟決定了我國的現代化建設還有很長的路要走，缺乏礦產資源的保障將難以為繼。因此，我國的礦產資源管理政策必須堅持走可持續開發的道路，必須堅定「合理開發利用和有效保護礦產資源」的指導思想。同時，在社會主義市場經濟體制下對資源的分配，一定要堅持國家宏觀指導，充分發揮市場在分配資源方面的基礎性作用。
其二，我國礦產資源的開發應分類、分區管理，經濟調節措施要靈活。我國礦產資源種類豐富，達162種，是世界上少有的礦種配套較好的國家，但豐欠差異很大，尤其是對國民經濟具有重要支撐作用的大宗礦產嚴重不足，因此在經濟政策上要有所偏差；另外，礦種的地域分布及各地經濟發展的巨大差距也要求在礦業政策方面予以區別對待。很顯然，對開發西部礦產，應採取類似美國19世紀下半葉的礦業開發政策，而對東部地區則加以適度限制，等等。
2.2 以行政監督為主的礦產資源保護
原蘇聯最為典型。1987年以前，蘇聯境內的地質調查、礦床勘查活動和礦產資源開發利用的全過程自始至終都受到國家嚴肅認真的統一監督。這種機制在保證國家法律、地質事業方向、計劃等有關規定的貫徹，保證礦產開發利用評價正確性，提高礦業經濟效益和社會效益，保護資源不遭破壞，環境不受污染等方面起到一定作用。經部長會議批準的國家地質監察局、國家儲量委員會、國家安全生產、礦業監督委員會等監督和監察機關是國家管理地質事業和礦業的強有力機構。
原蘇聯的礦產資源保護政策法規主要體現在礦山的微觀管理上。20世紀60年代，為減少礦產開採的損失，出台了地質勘探補償措施，用經濟手段減少採礦損失。20世紀70年代，進一步在國民經濟計劃中規定了礦山開采和加工時回收礦產的任務，頒發了一些確定和計算采礦損失的指令性標准文件，實行了全國統一的開采損失報表制度。1984年原蘇共二十五大在蘇聯經濟發展的基本任務中提出：「要推行新的有效的礦床開采方法和系統，應用先進的采礦、選礦和加工工藝，以便提高有用礦產的回收程度，保證礦物原料得到較完全和綜合的加工，以及極大地減少廢物對環境的危害。」實踐結果表明，由於制定的礦產回收率定額指標和效益指標與超定額損失罰款對礦山企業效益沖擊較小，未達到預期效果。面對礦業逐漸惡化的現實，原蘇共中央1987年6月通過《根本改革經濟管理的基本原則》，實施《國營企業聯合公司法》。使前蘇聯經濟改革進入了一個新的階段。地質和礦業部門改革的主要特點是以轉變企業經營機制為核心，改革中央機關和整個礦業管理體制，中心思想是由行政領導轉向經濟領導，向管理民主化、發揮企業和個人作用過渡。企業實行完全經濟核算和自籌資金為特徵的反消耗型經營機制，從而使礦產資源保護工作由完全行政性管理轉向經營性市場化管理。
從原蘇聯的行政性礦產資源保護管理中，我們得到如下啟發：
其一，條塊分割體制下的礦產資源保護工作，即使有高於各部委的獨立行使職權部門也難以達到有效保護、合理利用礦產資源的目標。行政性管理與企業管理的脫節，礦業主體行為與礦產資源合理開發，有效保護不統一，加上礦山企業低價或無價取得可采儲量，使得礦產保護工作弱化。這同樣是我國礦產資源保護工作所面臨的問題。為此，探索礦產資源資產化管理的道路，在行政管理機制上設計一套國家宏觀政策完善、地方行政管理到位、用經濟和行政杠桿協同礦山企業自覺執行礦產資源保護政策的管理體制是非常必要的。
其二，在目前情況下，為協調礦產資源分配、勘探開發方面的諸多問題。應充分發揮全國礦產資源管理委員會的職能，統籌規劃、協調管理。借鑒前蘇聯在礦山管理中的技術方法，使企業生產嚴格按照技術指標執行。同時，汲取低懲罰失效的教訓，使「三率」指標的考核與企業利潤密切掛鉤。在宏觀上，建立健全地質勘查成果和采礦權交易市場，使資源的價值真正、真實地體現出來。
2.3 政府監控與企業根據市場情況自主決策下的礦產資源保護
印度尼西亞最為典型。印尼對礦產資源的開發實行分類管理。即A類戰略礦產，如石油、天然氣、煤、鈾、鎳、鈷、錫等，只允許國家進行開發，只有在特殊情況下，如某些小煤礦，礦山能源部長有權劃出有限地段供私營企業進行開采；B類重要礦產，包括金、銀、銅、鐵、錳、鋁土礦等34種礦產，可由國營企業，也可由本國的私營企業和合資企業及個體經營者進行勘查和開發工作，但開發權仍由礦山能源部部長掌握，在特殊情況下可交地方政府的有關部門掌握；C類礦產包括石棉、雲母、岩鹽、寶石、大理石、白雲岩、砂、粘土等數十種礦產，這些礦產的開發活動主要由省政府掌握和管理。由於印尼礦產資源的開發主要依賴外國的資金和技術，因此考察她的礦業政策及礦產保護方面的做法可以從政府與外資礦山企業簽訂的合同條款中看出端倪。
在對外開放的初期，即1967年前後，印尼政府為盡快擺脫當時礦業面臨的困境，迅速增加礦業產值和收益，對外實行了破格的優惠政策。「第一代合同」，即印尼政府與弗里波特公司簽訂的埃茨伯格斑岩銅礦的開發合同，政府同意公司免交土地租金和礦區使用費，而且要幫助公司解決可能發生的市場問題等。重開發、輕保護的傾向非常明顯。
1968年～1972年間簽訂的第二代工作合同中明確地提出外資采礦企業不僅要交納一定的土地租金和礦區使用費，而且要將其股份逐年轉讓給印尼（每年出售2%），開始重視礦產資源所有者權益及國民利益，對礦產保護工作有所要求。
1973年～1984年間簽訂的第三代工作合同除要求加速股份轉讓（每年轉讓5%），提高土地租金和礦區使用費外，還增加了外資采礦企業要交納「地區開發費」、「超定額利潤稅」、「出口稅」和「政府對采礦企業實施控制和監督權」等條款。政府開始以合同形式限制采礦者的活動，以達到礦產資源保護的目的。
1985年以後簽訂的第四、五代工作合同，不僅進一步加強了政府對外資采礦企業的監督，而且還特別規定了礦山企業要保證作好環境保護和采礦後的復墾工作等，並為此制定了具體有效的各種措施，督促公司執行。
印尼在引進外資開發礦產方面的態度（或政策），經歷了一個從拒絕、排斥轉向全面開放，同時逐漸加強政府控制的演變過程，既達到了合理有效開發本國資源的目的，又使印尼在礦產開發中不斷獲益。礦山企業在政府的監控下，根據與政府簽訂的工作合同開采、加工、銷售礦產品，對地下探明資源由於是自行投資勘探或有償取得的，也非常珍惜，從經濟上使礦產保護工作取得較好的成效。這對我國的礦產開發及保護工作有許多啟發。
其一，分類管理，采礦權的高度集中保證了本國礦產資源的有效利用，從開始就避免了亂采濫挖的可能。
其二，我國在現行的社會主義市場經濟初步建立時期，為彌補礦業資金的不足，採取個別地區、個別礦種的「工作合同」方式與外商合資或合作勘探或開發，吸收國外的先進管理、生產技術並培養各類人才不失為一種較好的辦法。
『貳』 在俄羅斯有海外倉的公司有哪些
公司是依照公司法在中國境內設立的是以營利為目的的企業法人，包括有限責任公司和股份有限公司。它是適應市場經濟社會化大生產的需要而形成的一種企業組織形式。
『叄』 公司法人騙取員工信任,讓員工私人在公司借款支付工人工資,最後把員工告上法庭
公司法人騙取員工信任，讓員工私人在公司借款支付工人工資，這樣的話公司不承擔責任，員工可以通過法律途徑去解決這個問題，掌握證據直接向法院起訴。
『肆』 中國公民在俄羅斯享有何種法律權力
實際點,看兩國協議和國際公約吧
『伍』 俄羅斯彩蛋的介紹
法貝熱彩蛋（俄文：Яйца Фаберже ；英文：Faberge Pelican Egg）：是指俄國著名珠寶首飾工匠彼得·卡爾·法貝熱所製作的類似蛋的作品，他與助手在1885年至1917年間總共為沙皇與私人收藏家製作了69枚。其中有54枚是為沙皇亞歷山大三世與尼古拉二世所作，52枚則為復活節蛋，最後只有50枚交付給沙皇。餘下有7枚法貝熱彩蛋是為了莫斯科的克爾奇家族所製作的。彩蛋對於俄羅斯人是象徵健康、美貌、力量和富足。這是由於彩蛋與俄羅斯傳統的宗教習俗有關，它是一些宗教節日的必備之物，尤其是復活節時教徒們的重要慶典器具。人們對彩蛋像對待聖像、保護神一樣把它保存在家中。俄羅斯人還以彩蛋來迎接新的小生命。俄羅斯珠寶有比較悠久的歷史，第一顆皇室復活節彩蛋誕生於1885年的復活節。當時沙皇亞力山大三世為了慰藉從丹麥迎娶的皇後瑪利亞，特地向御用珠寶設計公司法貝熱（Faberge）工藝製作行訂做一枚精緻彩蛋，送給皇後當復活節禮物。法貝熱用自己的巧思將原來平凡的彩蛋變成了一個華麗的傳奇。
『陸』 什麼是法律強制性和 任意性從公司法中關於資本制度
法律的強制性,是指來法律規定必須嚴源格予以遵守，當事人不得以約定予以改變或者變通。而法律的任意性，是指法律規定可以由當事人進行選擇，或者允許當事人另行約定，法律規定只有在當事人沒有另外約定的情況下才適用，這就是法律的強制性和任意性問題。
一、《公司法》注冊資本制度體現強制性的條款如下：
第八十三條以發起設立方式設立股份有限公司的，發起人應當書面認足公司章程規定其認購的股份，並按照公司章程規定繳納出資。以非貨幣財產出資的，應當依法辦理其財產權的轉移手續。
發起人不依照前款規定繳納出資的，應當按照發起人協議承擔違約責任。
分析：必須按規定繳納出資，不然就是違法，這就是強制性
二、《公司法》注冊資本制度體現任意性的條款如下：
第二十六條 有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。
分析：認繳就是不實際繳納，而是約定一個期限，這個期限可以股東自己定，這個自由選擇就體現了法律的任意性。
『柒』 范健是誰
你是 魏笙冕
『捌』 公司法在我國經濟法律體系中的地位和作用
一、公司法的地位 公司法的地位系指公司法在整個法律體系中的地位及其重要性程度。公司法在整個法律體系中的地位問題，學界一直存在爭論，認識不一，歸納起來有三種不同的主張：第一種主張把公司法編入民法典；第二種主張把公司法編入商法典；第三種主張公司法應以單行法形式出現。 從世界其他各國公司法的立法體例看，公司法在法律體系中的地位不外乎有三種形式：第一種情形是在民商合一的某些國家中，公司法是民法典之組成部分，如瑞士民法典、前蘇聯民法典。第二種情形是在民商分立的某些國家中，公司法是商法典之組成部分，如法國、德國的商法典便把公司法納入其中。第三種情形是公司法以單行法的形式獨立出現，這種立法體例在英美法體系國家盛行，北歐一些國家如瑞典等國效仿。從我國目前的民商立法情況來看，採用的是民商合一體例。由於公司法內容涉及多種的法律關系，不僅涉及民事法律關系，而且涉及行政法律關系、刑事法律關系，甚至還涉及涉外法律關系，我國公司法以單行法的形式出現。我國公司法是我國法律體系中一個極為重要的法律部門，是社會主義市場經濟建設必不可少的法律。 二、公司法的作用 我國公司法的頒布和施行，標志著我國公司法律制度的正式確立。公司法的作用循其立法宗旨有以下幾方面： ( 一 ) 確立現代企業制度，完善企業法人制度 《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業改革的方向。而公司是我國現代企業形態之中的一種最基本的和最重要的企業形態。公司法正是適應建立現代企業制度的需要，為確認和規范公司的組織和行為而制定的法律。 ( 二 ) 規范公司的組織和行為 公司法是組織法和行為法的統一。公司法對公司從產生到消滅的整個過程中的組織和行為關系均作出規定，包括公司組織和行為的一般原則，公司的設立、變更、解散，公司的能力，公司章程，公司的資本和財產，組織機構，財務會計以及公司與股東、股東相互之間的關系，等等。 ( 三 ) 保護公司、股東、職工和債權人的合法權益 公司法規定了公司享有的各種權利，如享有全部法人財產權，能夠自主經營、自負盈虧，可以享有其他的民事權利，等等，使公司的運作具有可靠的保證。 公司法賦予股東分紅權、投票權、公司終止時的剩餘財產分配權、股東訴訟制度等保護股東包括中小股東的權利，確保股東包括中小股東的合法利益。 公司法通過規定公司監事會中的職工代表比例、對有關問題應當聽取公司職工的意見和建議以及職工代表的產生方式，切實保護職工利益。 公司法通過規定法定資本制、各種公示和通知制度等，維護交易安全，保護債權人的合法權益。 ( 四 ) 維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展 公司是最為重要的市場主體和基本的市場經濟微觀基礎，公司的結構是否健全、公司的行為是否規范，直接涉及到社會經濟秩序的穩定。歷史的經驗告訴我們，一些組織和公司設立和運作的不規范，嚴重擾亂社會經濟秩序，破壞了社會主義市場經濟的健康發展，諸如大股東侵害中小股東利益等等。公司法則通過規范公司的組織和行為，維護社會經濟秩序，健全市場經濟基礎，促進社會主義市場經濟的發展。
希望採納