司法聯系點

⑴ 巨額財產來源不明罪「差額特別巨大」的標準是多少有相關司法解釋嗎

巨額財產來源不明罪的標準是30萬元。差額特別巨大是在巨額財產來源不明罪基礎上差額特別巨大的相對概念，沒有明確的數字標准；

《最高人民檢察院關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》（九）巨額財產來源不明案（第395條第1款）：巨額財產來源不明罪是指國家工作人員的財產或者支出明顯超出合法收入，差額巨大，而本人又不能說明其來源是合法的行為。

涉嫌巨額財產來源不明，數額在30萬元以上的，應予立案。遼寧省高級人民法院關於印發《第六次全省法院刑事審判工作聯系點會議紀要》的通知24、刑法第395條巨額財產來源不明罪、隱瞞境外存款，以30萬元為「數額巨大」和「數額較大」的起點。

《中華人民共和國刑法》第三百九十五條規定：

國家工作人員的財產、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。

財產的差額部分予以追繳。 國家工作人員在境外的存款，應當依照國家規定申報。數額較大、隱瞞不報的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。

(1)司法聯系點擴展閱讀

對於不同罪名，數額較大、數額巨大、數額十分巨大的標準是不同的。

一般情況下刑法中或最高院或最高檢會對數額有一個量化的標准,但各個罪名的數額標准不盡一致。

例如:

敲詐勒索罪「數額較大」，以一千元至三千元為起點,"數額巨大」，以一萬元至三萬元為起點。

對於浮動標准,由各省、自治區、直轄市高級人民法院可以根據本地區實際情況在幅度內確定本地區執行的敲詐勒索罪「數額較大」、「數額巨大」的具體數額標准，並報最高人民法院備案。

一、詐騙罪

最高人民法院最高人民檢察院關於辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋

第一條詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十六條規定的「數額較大」、「數額巨大」、「數額特別巨大」。

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以結合本地區經濟社會發展狀況，在前款規定的數額幅度內，共同研究確定本地區執行的具體數額標准，報最高人民法院、最高人民檢察院備案。

二、盜竊罪

最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋

第一條盜竊公私財物價值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十四條規定的「數額較大」、「數額巨大」、「數額特別巨大」。

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以根據本地區經濟發展狀況，並考慮社會治安狀況，在前款規定的數額幅度內，確定本地區執行的具體數額標准，報最高人民法院、最高人民檢察院批准。

⑵ 社會組織基層聯系點都可以做些什麼

基層社會組織可以彌補政府和市場的不足改革開放以來，服務於城鄉社區的基層社會組織不斷發展，量大、面廣、種類繁多，成為社會組織的重要組成部分，彌補了政府和市場的不足。滿足社區居民多樣化的社會需求。基層服務性社會組織在扶貧助殘、文體科普、婦幼保護、法律援助、支教助學、促進就業等領域廣泛開展社會服務活動，提高了社區居民的生活質量，成為政府公共服務的「左膀右臂」和社會服務的主力軍。促進社區和諧穩定。一些社區社團代表成員反映訴求，成為溝通政府和居民的橋梁，為居民有序參與社區管理提供了平台；一些專業協會、社會矛盾調解組織參與社區平安建設，積極調解糾紛，及時高效地解決社會分歧，節約了司法資源。培養居民良好的公共生活習慣。一些基層社會組織通過舉各種公益活動，開展各種形式的居民教育培訓，提高居民素質，引導廣大居民關心和參與社區服務和管理活動，真正成為社區的主人。幫助社區居民就業和致富。在這方面尤為突出的是農村各類專業經濟合作組織，它們為種植、養殖、加工、銷售、運輸、儲藏等農業生產經營提供服務，為農民增收致富提供幫助。制約基層社會組織發展的因素基層社會組織雖然發展迅速，但依然存在數量偏少、服務能力不強、管理服務不規范問題，還不適應社會發展和居民需要。造成這種狀況的原因主要有以下幾方面。缺乏有效的扶持政策。基層社會組織是社會組織的一種特殊類型，它的服務對象主要是社區居民，服務范圍限於本社區，一般利用的是社區的資源。現在只是按照一般社會組織成立的條件來要求它，缺少對成立基層社會組織的特殊政策。一直以來，我國對於成立社會組織存在門檻過高、條件過嚴等問題，基層社會組織由於其「草根性」，更是難以名正言順地建立。全國目前大約有幾百萬個基層社會組織，其中絕大多數沒有經過登記和批准，因此也就難以得到政府和社會各界的支持。社會組織治理機制不健全。由於缺少必要的分工和管理制度，缺少活動經費、活動場地，缺少高素質、專業性人才，加之成員的團體意識不強，缺少相應的培訓，很多基層社會組織處於鬆散無序的狀態，發展能力和服務能力較弱。社區居民參與基層社會組織的積極性不高。長期以來，人們習慣於有困難找政府，對於社會組織的功能和作用認識不足，基層社會組織的作用更是經常被忽視，還沒有形成鼓勵和吸引人們參與基層社會組織的社會氛圍。從現實情況來看，絕大多數參加基層社會組織活動的人是退休或沒有工作的老年人、婦女等，在職在崗的人員對於參與和支持基層社會組織活動興趣不大。加大對基層社會組織發展的支持、引導力度十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確指出，要更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用，其中的改革措施和新的政策規定（見右圖）將為基層社會組織的發展注入強大動力。發揮好基層社會組織的作用，需要各級政府特別是主管部門根據這一精神，研究制定支持基層社會組織發展的配套措施。實行登記制和備案制兩種並行的管理制度。針對基層社會組織普遍規模較小、經費短缺、實力較弱的現實，適當降低基層社會組織在人員、資金、公場所等方面的登記要求，把符合條件的基層社會組織及時納入管理服務范圍。對於尚未達到登記條件但正常開展活動且符合經濟社會發展需要的基層社會組織，應當給予備案，實施備案管理。加強對基層社會組織的管理和服務，對於違反有關政策規定的行為應及時給予提醒和糾正，引導條件成熟的備案制社會組織申請登記。加大對基層社會組織的支持力度。政府可以通過稅收政策、購買服務、引導基金會進行合作等方式為基層社會組織提供資金、公場所、公設備等方面的支持。為社區民非企業單位創造平等准入、公平競爭的政策環境。認真研究城鄉社區服務類社會組織從業人員的人事保障、職業發展通道等問題，調動他們參與社區服務的積極性，吸引和穩定的人才從事基層社會組織工作。引導和支持基層社會組織提高管理水平。政府部門應要求和指導基層社會組織建立健全規章制度，完善內部治理結構，建立民主決策制度、信息公開制度，增強自律性和誠信度。同時，通過舉培訓班、座談會、經驗交流會等多種形式，提高基層社會組織負責人和相關人員的素質能力。提高人們對基層社會組織的認識。重視宣傳基層社會組織在服務社區居民、構建和諧社區、發展社區經濟、提高社區自治水平等方面的成功事例，引導人們正確認識基層社會組織的積極作用，提高社區居民參與和支持基層社會組織的熱情。同時，對基層社會組織中存在的問題給予曝光，保護人民群眾的利益不受侵害，促進基層社會組織健康發展

⑶ 高分求助一篇演講稿一、主題：踐行政法幹警核心價值觀，作共和國忠誠衛士 二、內容：結合檢察工作，以檢察

關於印發xx縣司法行政幹警核心價值觀教育實踐活動《實施方案》的通知

各司法所（辦）、法律服務、律師事務所、公證處、司法鑒定所：
現將《xx縣司法行政系統核心價值觀教育實踐活動實施方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

附1：xx縣司法行政系統開展司法幹警核心價值觀教育實踐活動實施方案
附2：xx縣司法行政幹警核心價值觀教育實踐活動領導小組及辦公室名單的通知

中共xx縣司法局總支部委員會
二〇一二年三月十四日

主題詞：司法 核心價值 實施方案 領導小組 通知
抄報：xx司法局，xx政法委
抄送：x委辦、政府辦，縣直機關工委x留存（二）
xx縣司法局黨總支部 2012年3月14日

共印：漢文30份
附1
xx縣司法行政系統核心價值觀教育實踐活動實施方案

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央、自治區、地區、xx行政局工作會議精神及縣委政府工作會議精神，建設先進政法文化，確保司法行政隊伍永遠忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律，根據上級統一部署和要求，xx縣司法局決定今年在全縣司法行政系統中開展以「忠誠、為民、公正、廉潔」為主要內容的核心價值觀教育實踐活動。為開展好此項活動，結合我縣司法行政工作實際，特製定沙灣縣司法行政系統核心價值觀教育實踐活動實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大，十七屆六中全會，全國、自治區、地區級政法工作會議和司法行政工作會議精神及縣委十一屆二次（擴大）會議精神、政法工作會議精神。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關於推進社會主義核心價值體系建設的總體要求，積極探索富有中國特色、時代特徵、司法特點的司法文化建設，確保「忠誠、為民、公正、廉潔」的司法行政幹警核心價值觀牢牢根植於全體司法行政幹警心中，使廣大司法行政幹警牢固樹立社會主義法治理念，進一步堅定政治方向、強化宗旨意識、端正價值取向，努力提高執法能力和水平。真正做到政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正，切實擔負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神聖使命。
二、目標任務
（一）進一步堅守忠誠的政治本色。自覺堅持中國特色社會主義的政治方向，堅決抵禦西方錯誤政治觀點和法學觀點的滲透、侵襲，主動同各種錯誤思潮作斗爭，做到政治立場更加堅定，政治敏銳性、政治責任感和政治鑒別力進一步增強。
（二）進一步築牢xx為民的宗旨理念。著力解決「權從何來」、「為誰執法」、「為誰服務」的問題，在思想上更加尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，服務水平和工作作風進一步改進，群眾滿意度明顯提升，警民關系進一步和諧。
（三）進一步堅定公正的價值追求。自覺嚴格公正執法，枉法裁判、執法不公，不作為、亂作為以及辦「人情案」、「關系案」、「金錢案」等現象得到進一步遏制，執法能力和執法公信力進一步提升，確保每起案件經得起歷史的檢驗和社會的考研。
（四）進一步嚴守廉潔的基本操守。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻保持淡泊名利的健康心態和簡單朴實的生活作風，廉潔奉公，嚴於自律，築牢拒腐防變的思想防線，能夠經得起各種誘惑和考驗，司法行政幹警和法律工作者違紀違規明顯減少。
三、組織領導和基本原則
（一）加強領導，有序推進。司法局各股室、部門領導幹部要身體力行，帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐，發揮示範作用，確保司法行政幹警和法律工作者人人參與活動，人人受到教育，人人得到提高。通過重點抓好領導幹部和執法一線等重點崗位和關鍵環節幹警的教育學習，「抓兩頭、促中間」，實現活動的全覆蓋。
（二）正面引導，分類施教。堅持正面闡述樹立司法行政幹警核心價值觀的重大意義和實踐要求，注重發揮先進典型的引領示範帶動作用，切實增強廣大司法行政幹警和法律工作者對政法隊伍和職業崗位的認同感、歸屬感，激發工作激情、服務熱情和為民感情。在普遍教育的同時，司法局機關和各基層所、法律服務機構要從實際出發，針對領導幹部、一線執法幹警、新進青年幹警和法律工作者，突出不同的教育重點，增強教育的針對性。
（三）依靠群眾，開門教育。邀請各界群眾，採取多種方式，對教育活動和執法工作進行全方位、多角度的監督，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意願。開展各種形式的群眾滿意度測評，以人民群眾滿意不滿意作為評判教育活動和司法行政工作的根本標准。
（四）注重實踐，務求實效。緊密聯系執法司法實踐，引導幹警從身邊人、手頭事，從生動、具體的案例中領會「忠誠、為民、公正、廉潔」司法行政幹警和法律工作者核心價值觀的本質要求，並轉化為自覺實踐，把教育成果體現在司法行政隊伍建設得到加強、司法行政工作水平得到切實提高上。
四、活動內容
（一）開展「大學習、大討論」。深刻領會司法行政幹警核心價值觀的本質要求，重點學習黨的十七屆六中全會文件，胡錦濤總書記有關重要講話，中央、自治區及地區及政法工作和司法行政工作會議精神，通過學習，進一步深刻領會中央的重大理論觀點和重大戰略部署，准確把握司法行政幹警和法律工作者核心價值觀的本質要求。並針對司法工作和隊伍思想實際，從「為什麼」、「是什麼」、「怎麼辦」三個方面，准確把握司法行政幹警和法律工作者核心價值觀的深刻內涵和本質要求。要通過堅持不懈的忠誠教育，使廣大司法行政幹警和法律工作者增進對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、感情認同，始終保持「忠誠」的政治本色；要通過堅持不懈的群眾觀點再教育，切實解決好「相信誰」、「依靠誰」、「為了誰」的問題，堅決糾正對待人民群眾冷硬橫推等不良作風，模範踐行「為民」的根本宗旨；要通過堅持不懈的警示教育和正面引導，使每一名司法行政幹警和法律工作者樹立公正之心、恪守公正之德、踐行公正之舉，始終秉持「公正」的價值追求；要通過堅持不懈的廉潔從政教育、職業道德教育、紀律作風教育，培養弘揚廉政文化，努力使司法行政幹警築牢拒腐防變的思想道德防線，始終堅守「廉潔」的基本操守。
（二）組織專題學習，堅定中國特色社會主義信念。通過舉行各類專題學習教育等形式，突出抓好中國特色社會主義理論體系教育。系統梳理西方錯誤政治觀點、法學觀點在執法、司法領域的具體表現，引導廣大司法行政幹警和法律工作者深刻認識堅持中國特色社會主義道路是國家富強、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向，要聯系執法、司法個案和執法、司法實踐，自覺高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，科學運用中國特色社會主義理論體系，自覺在執法思想、執法工作中體現中國特色社會主義的正確方向。以實際行動捍衛中國共產黨的領導，捍衛社會主義政權，捍衛中國特色社會主義制度，捍衛改革發展穩定的大好成果，捍衛最廣大人民的根本利益。
（三）樹立典型，促進公正廉潔執法。司法局各股室、部門要充分發揮先進典型的引領示範帶動作用，注意發現、培養、表彰一批不同層次、不同崗位踐行司法行政幹警核心價值觀的先進典型，進行廣泛宣傳；要積極在本系統內推選先進科室和幹警代表，組成宣講團，進行巡迴宣講。通過先進典型的感人事跡，生動、深刻闡釋公正廉潔、執法為民的重大意義、本質要求和實際效果。同時，各基層所、法律服務機構要利用因司法不公引發涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件、輿論妙作的案例，積極開展警示教育，組織廣大司法行政幹警和法律服務者對照正反兩方面的典型，聯系自身工作和思想實際，舉一反三，「以身邊事教育身邊人」，深刻領悟司法行政幹警核心價值觀的本質要求，提高公正廉潔執法的自覺性。
（四）組織開門整改，切實做到執法為民。通過開展多種形式的教育活動，幫助廣大司法行政幹警牢固樹立執法為民思想，立足於人民群眾對執法、司法工作的新要求、新期待。要有計劃、有組織地安排司法行政幹警和法律服務者深入到農村、社區、企業和學校走訪交流，充分了解社情民意，宣傳發動群眾，切實提高運用群眾語言、掌握群眾工作方法、解決群眾實際困難的本領，使幹警和法律服務者在實踐中拜人民為師、為人民服務、讓人民滿意。
要組織開展一次「開門評警」活動，廣泛徵集人民群眾對司法行政工作和司法行政隊伍的意見、建議，及時進行整改並向社會公布。針對群眾反映的執法突出問題，在總結近年來執法規范化實踐經驗的基礎上，建立、完善相關工作制度，編寫針對性和操作性強的執法辦案手冊，將執法為民的原則要求轉化為執法辦案遵循的具體制度規定，把教育活動成果實實在在地轉化為長效工作機制。
要「開門納諫」，邀請各界群眾對教育活動和執法工作進行全方位、多角度的監督，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意願。開展多種形式的群眾滿意度測評，以人民群眾滿意不滿意作為評判教育活動和司法行政工作的唯一標准。第四季度，縣司法局將組織開展群眾滿意度調查，調查群眾對教育活動和司法行政工作的滿意度，讓群眾評判教育活動是否取得實效、司法行政工作和隊伍建設是否取得新的進步。
五、方法步驟
第一階段：動員學習階段（2012年1月20日—3月10日）。
此階段按照上級政法委和司法行政部門的統一安排部署和要求，結合我縣司法行政工作實際和隊伍狀況研究制定「沙灣縣司法行政系統核心價值觀教育實踐活動實施方案」並適時組織開展全系統教育活動動員大會，啟動教育活動，對教育活動進行全面安排部署。明確集中培訓和分教學習的計劃，做好思想發動和宣傳動員工作，組織和引導全系統各基層單位和法律服務機構及全體司法行政幹警和法律工作者積極擬身和參與到教育活動中來，學習教育階段的學習重點：黨的十七大及十七屆四、五、六中全會精神，社會主義法治理念，科學發展觀，自治區第八次黨代會精神，中央、自治區、地區三級政法工作及司法行政工作會議精神，縣委十一屆二次全委（擴大）會議精神，憲法及相關法律法規，中共黨大及新疆「三次」等。結合學習要適時組織討論，達到相互交流，共同提高的目的。
第二階段：教育落實階段（2012年3月11日—9月30日）。在第一階段深入學習討論的基礎上，要緊密聯系思想和工作實際，組織幹警對照「忠誠、為民、公正、廉潔」八個字的要求，認真開展各類工作形式的教育實踐活動。要大力開展「開門評警」活動，採取互評、上下幫評、面向社會開門評等形式，暢通評警渠道，廣泛聽取群眾對司法行政幹警執法辦案的意見，特別是要結合縣委「服務基層、轉變作風」活動，創新工作方法，有計劃地深入到已辦結案的有關單位和當事人中間，深入到社會治安重點單位和特殊人群中間，通過走訪、座談、問卷調查等方式，了解人民群眾對司法行政幹警執法辦案的滿意度。要大力開展行風評議監督活動，開設行風監督評議熱線電話，在媒體進行公示公告，主動接受人民群眾監督評議，充分徵集群眾意見和建議。不斷豐富教育內容，確保教育實踐活動成效明顯。在此階段要對全體幹警及法律工作者進行一次為期3-5天的警風警紀集中培訓。
第三階段：總結提高階段（2012年10月1日—12月30日）。按照上級對教育活動的總體目標和要求，通過邊學習、邊教育活動、邊更改提高，認真挖掘、全面總結我縣的司法行政系統開展核心價值觀教育實踐教育活動在「忠誠、為民、公正、廉潔」方面的主要做法和成功經驗，加以提煉和歸納，融入到制度建設中，形成由集中專項教育到經常性教育，再到主動性實踐的長效機制。要結合總結驗收，各基層單位、法律服務機構要認真開展「會同看」，縣局要進行督察，發現問題及時糾正，必要時要進行糾補課，確保教育活動扎實有效，不走過場。
六、活動要求
（一）加強領導，落實責任。為核心教育活動正常有序的開展，縣局將成立教育活動領導小組辦公室具體領導和指導全系統的教育活動，分工負責，明確責任，確保教育活動各項部署落到實處。各基層xx、法律服務機構負責人是本單位教育活動的第一負責人，要抓好本單位的學習教育活動。
（二）建立聯系點，以點帶面。縣局領導干要每人負責一片分別選擇一個基層單位，作教育活動的聯系點，各負責包片和聯系點領導要切實加強對所包片區和聯系點教育活動的督促、檢查、指導。通過抓好聯系點的教育活動，帶動整個系統的教育活動。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各基層單位、法律服務機構在開展核心價值觀教育實踐活動中要出專項簡報，及時向縣局上報活動開展情況，各單位每月要上報信息簡報不少於3篇，使一些好的經驗和做法得到及時交流和共享。要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳本系統教育實踐活動特色做法、典型經驗、先進事跡等，為開展教育實踐活動營造良好的氛圍。
（四）統籌兼顧，促進工作。全政法系統要把開展司法行政幹警核心價值觀教育活動同貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神結合起來，同學習胡錦濤總書記關於黨的純潔性最新論斷和最新要求結合起來，同為黨的十八大順利召開創造和諧的社會環境結合起來，同加強和創新社會管理結合起來。要把這次教育實踐活動與社會主義法治理念教育、「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動、「服務群眾、轉變作風」 活動、「熱愛偉大祖國、建設美好家園」活動等相銜接，統籌安排，協調推進，在推動全縣司法行政工作和隊伍建設上進一步取得新成效

⑷ 司法局學習實踐科學發展觀整改方案、整改承諾

龍華區司法局學習實踐科學發展觀整改方案

整改落實階段是體現學習實踐活動成效、讓群眾得實惠的關鍵環節，標志著學習實踐活動從學習調研和分析檢查階段的思想層面進入了實踐層面。根據區委學習實踐科學發展觀領導小組的部署，為確保將龍華區司法局解決問題的各項工作真正落到實處，取得實效，龍華區司法局把整改工作作為重中之重擺上議事日程，結合實際，制定如下整改方案。
一、整改工作的指導思想和主要目標
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀理論體系為指導，以「堅持爭先創優，推動科學發展，建設平安龍華」為主題，查找突出問題，剖析思想根源，落實整改措施。將整改與大學習、大討論活動結合起來，與正規化管理活動結合起來，解決影響龍華區司法行政工作科學發展的大事、難事、急事以及關系民生的實事，努力使領導幹部領導科學發展的能力更強，黨員幹部模範貫徹科學發展觀的表率作用更好，群眾對科學發展觀的滿意度更高，真正達到幹部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標，為建設科學發展的「平安龍華」作出應有貢獻。
通過整改活動，以領導班子和黨員幹部為重點，以盡快解決好一批基層和人民群眾反映強烈的具體問題為突破口，研究龍華區司法行政工作在法制宣傳、法律服務、法律保障等方面存在的突出問題，著力在創新工作理念，轉變工作思路上下功夫，牢固樹立公正執法、服務為民的思想，把司法行政工作置於經濟社會發展的大局來思考和謀劃，做實做強司法行政工作。要讓廣大黨員幹部群眾直接感受到學習實踐活動帶來的實際成效，使人民群眾對龍華區司法局科學發展的滿意度更高。
二、整改原則
堅持先急後緩、先易後難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創造條件限時解決。
切實加強組織領導，明確分工，落實責任。整改工作由區局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任科（室）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領導統籌協調，綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。
三、整改的重點事項
雖然龍華區司法行政工作取得了一定的成績，但是對照科學發展觀的要求，對照建設科學發展「平安龍華」的目標任務，聯系龍華區司法行政工作改革開放以來的發展歷程以及當前的熱點難點問題，龍華區司法局領導班子在深入學習實踐科學發展觀方面，還存在著四個方面的問題：
（一）思想觀念問題
一是有「求穩怕亂」的保守思想。存在著因循守舊、固步自封的現象，往往習慣於按照傳統的發展模式和傳統的觀念來開展工作，對涉及司法行政體制機制深層次的改革問題，思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。二是有「小進則滿」的驕傲情緒。對過去司法行政工作取得的成績，如對人民調解工作取得的成績沾沾自喜、自我滿足，主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，乃至出現「前有標兵、後有追兵」、「標兵越來越遠、追兵越來越近」的緊迫局面。
（二）統籌發展問題
一是各項工作之間發展不平衡。龍華區司法行政系統的大部分工作，如普法、人民調解、社區矯正等工作均走在全市前列。但是，有的工作，如法律援助、刑釋解教人員的安置幫教在廣度和深度方面的延伸，還需要進一步加強。二是基層司法所在軟、硬體建設上有一定差距，街道的要好些，鄉鎮的要差些，使得有些司法所的工作未能更好地做到統籌兼顧，充分發揮職能優勢。

（三）改善民生問題
一是法律援助要在「民心工程」中發揮更大的作用。主要是法律援助的社會覆蓋面還不夠廣，辦理程序還不夠規范、簡便，還需要在實施好「法律援助便民卡」制度的基礎上，進一步暢通困難群眾特別是農民工申請法律援助和提供便捷有效法律援助的渠道。二是人民調解在廣泛開展涉及民生問題矛盾糾紛的調解工作方面，還需要加大力度，做到善於運用群眾易於接受的方式，提高人民調解工作的效率和質量。要繼續推進人民調解與司法調解、行政調解有機銜接，最大限度地引導當事人採用調解的方式消除矛盾紛爭。三是推動法律服務工作重心向參與社會管理、服務民生轉移方面，還做得不夠。特別是在積極推進法律事務所法律服務進鄉村方面，還要加大工作力度，加強工作銜接。在探索法律服務為民生建設服務，如對實踐中相關政策法律沒有明確規定，但是已經出現實際問題，應該如何解決，如何為政府決策和依法行政提出最切合政策法律規定的、科學的處理意見，還有待於加強。
（四）人才隊伍問題
隨著經濟社會的快速發展，新問題、新情況的不斷增多，對我們隊伍的綜合素質、解決復雜問題的能力，提出了新的更高的要求。我們的隊伍在如何履行好職責、發揮好職能、提供好服務等方面，還有一定差距。隊伍綜合素質不夠高，業務能力不夠強，服務質量不夠高，司法行政職能發揮還不夠充分。
四、整改的具體措施
為了將整改工作扎扎實實抓落實，龍華區司法局黨支部高度重視，按照深入學習實踐科學發展觀活動試點工作解決問題階段實施方案的要求，制定如下整改措施：
（一）全面推進司法行政工作協調發展，堅持統籌兼顧，築牢司法行政建設「平安龍華」的基層基礎。
一是增強為基層服務的意識。堅持重心向基層下移，政策向基層傾斜，力量向基層傾斜，強化基層工作保障能力。建立健全領導幹部基層建設聯系點制度，切實加強工作指導。要從政治上、工作上、生活上關心愛護基層幹部，真心實意為他們排憂解難，滿腔熱忱為他們服務。
二是建立健全基層法律工作人員業務培訓長效機制。深入地了解人民群眾最關心、最迫切的法律服務需求，不斷提高基層法律工作人員的業務知識水平，保證法律服務質量。
三是統籌內外部資源，加大司法所建設的力度。對內要落實增加人員編制，配齊配強人員、裝備，把握全區的資源優勢與實際需求，統籌分配資源，以有限的資源發揮最大的職能作用；對外要積極爭取區委、區政府和有關部門的支持，幫助基層理順關系，爭取社會各方力量，加強司法所建設。
四是加快基層信息化、網路化建設。加強基層信息網路建設，以促進全區的工作經驗交流，共享資源，進一步地提高工作效率，為群眾獲得法律服務提供便利平台。

（二）全面推進司法行政工作創新發展，打造司法行政工作新亮點。

一是深化和延伸「法律六進」為主題的系列法制宣傳教育活動。將主題活動打造成為開展「五五」普法的重要載體和重要平台，打造成為具有龍華特色的品牌。
二是進一步完善「法律援助便民卡」制度。進一步規范法律援助工作程序，建立健全確保法律援助便民卡實施的相關制度，提高法律援助質量。
三是進一步完善大調解格局，擦亮人民調解品牌。實施鎮司法所和法律事務所「所所結對」活動，並使之進一步制度化、規范化。「所所結對」活動的主要內容是整合法律服務資源，推進律師、基層法律服務工作者進鄉村，開展法制宣傳、法律咨詢和人民調解案件指導工作，提升基層法律服務的水平，提高基層廣大人民群眾的法律素質。
（三）全面推進司法行政人本意識建設，提高為民服務水平。
一要降低法律援助門檻。要進一步落實好法律援助便民卡制度，完善法律援助機制，繼續降低法律援助的申請標准，擴大法律援助的覆蓋面，規范和簡化法律援助的申請、受理和審查、指派程序，落實責任制，建立健全經濟困難證明操作規程、異地辦案協作機制，實實在在地為困難群眾提供及時高效的法律援助，維護群眾的合法權益
二要進一步深化法律服務體制改革。積極推進政府法律顧問工作，建立和完善政府法律顧問工作體系，充分發揮法律顧問在法律咨詢、決策建議和法律論證等方面的作用，促進政府機關依法行政，最大限度地避免產生損害群眾合法權益的情形。
（四）全面推進司法行政隊伍建設，築牢司法行政建設的組織基礎。
一是加強領導班子建設。堅持把思想政治建設放在首位，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，建設學習型領導班子。堅持民主集中制各項制度，加強對領導班子特別是主要負責人的監督，不斷提高領導水平和落實科學發展觀的能力。建設「科學發展思路好、科學施政本領好、科學發展機制好、科學發展績效好、科學發展作風好」的領導班子。
二是落實從嚴治警、從優待警的各項政策。要開展各種警示教育，健全責任制度，讓幹警樹立憂患意識，杜絕一切違法違紀現象的產生。要在從嚴治警的同時，加大從優待警力度，切實關注幹警的心理健康，化解各種職業風險，改善他們的工作生活條件。進一步加強宣傳表彰工作，大力宣傳表彰司法行政系統先進典型，充分發揮先進典型的示範帶頭作用。進一步加大司法行政幹警培訓制度，積極探索從各方面鼓勵幹警參加各種培訓學習，提升隊伍整體素質。
三是把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。要堅持懲防並舉、注重預防的方針，扎實推進司法行政懲防體系建設。加強黨風政風警風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾切身利益，繼續實現龍華區司法行政系統 「零違紀」的目標。
五、加強整改的組織領導和責任落實
這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標准高，事關活動成果的實現和鞏固，事關全區司法行政工作發展大局，事關黨和人民群眾的切身利益，是對龍華區司法局領導班子和黨員的一次重大檢驗和考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。
（一）齊心協力抓全局。局領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，以貫徹落實科學發展觀為契機，高度重視這次整改措施的落實。建立集體整改責任制，把責任分解，落實到人，確保各項整改措施落實到位。屬於班子集體解決的事項，由局長符積冠同志作為第一責任人牽頭，班子成員共同研究解決方案和工作計劃，共同領導和組織實施。局黨支部成員在做好分管工作的同時，要立足全區司法行政工作大局，堅持分工不分家，加強協作，齊抓共管，形成合力。
（二）明確責任抓落實。進一步明確黨組成員分工，大力落實責任制，強化領導班子成員的責任。原則上屬於誰分管的工作誰負責抓落實；工作中要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對重點問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施；對群眾反映的問題，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正，對由於受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持
（三）強化監督抓促進。實行領導班子成員間監督和群眾監督相結合，對整改中的重點、難點問題及時進行督促，促其盡快落實。由廣大幹部群眾對黨支部的整改措施給予嚴格的監督，對能夠整改而沒有整改的可直接向局黨支部反映，局黨支部一定立說立行，付諸行動。

⑸ 司法所和社區矯正工作站是怎麼交接的社區矯正工作站中的社區矯正人員是怎麼來的

交接需要檢察院監督、公安機關和司法機關代表到各鄉鎮司法所和派出所對接，將社區矯正人員所有資料復印給司法所工作人員，並將社區矯正人員傳過來告知，同時也是確定沒有脫管、漏管人員。

⑹ 淺談基層檢察機關如何為縣域經濟社會發展提供強有力的司法保障

當前加快中原經濟區建設是全省工作大局，全面實施「五大戰略」,
建設更加秀美、和諧、文明、富裕的商城是全縣工作大局。作為基層檢察院，面對新形勢、新任務、新環境，如何更加充分履行法律監督職能，為經濟社會發展提供更加有力的司法保障，是黨委要求，是人民期盼；是歷史責任，更是對檢察機關執法能力的考驗。基層檢察機關必須增強大局意識、服務意識，不斷提升服務水平，努力提高服務能力，切實增強服務效果。
一、胸懷大局，積極作為，
在服務方向上更明確
當前，河南省正處於難得的重要戰略機遇期，作為黨領導下的檢察機關，應當比以往任何時候都要清醒地認識到自己所肩負使命的神聖，所承擔責任的重大。檢察機關站位要高，眼光要遠，要有積極作為的辦法，要有為經濟建設保障護航的熱情，牢固樹立「立檢為公，執法為民」的宗旨，堅持把服務於黨的中心工作作為檢察工作的出發點和著眼點，從思想上真正解決「為誰執法，為誰服務」、「怎樣執法，怎樣服務」這樣一個根本問題；要進一步轉變執法理念，堅決克服經濟建設與已無關的純業務觀念，要在嚴格執法、科學執法的前提下，牢固樹立大局意識、公正意識和監督意識，找准服務經濟社會發展的切入點和結合點；要加強服務大局機制建設。機制建設具有全局性、根本性。作為基層檢察院，要認真貫徹落實上級檢察機關關於為經濟社會發展服務的各項規定，同時要結合本地實際、本院實際，制定服務地方經濟社會發展的具體辦法和措施，以增強服務的針對性。為此商城縣檢察院黨組經過充分論證，出台了《商城縣人民檢察院關於服務經濟社會發展的若干意見》。該意見明確了基層檢察院服務經濟社會發展的指導思想、工作措施和工作制度，做到服務目標明確、服務措施具體、服務責任到位。
二、立足本職，轉變方式，在服務效果上更有效
檢察機關服務經濟區建設關鍵在「做」，要把服務落實到實際工作中去。這個「做」，必須是立足本職的做，必須是切合實際的做。當前重點就是要通過切實轉變檢察機關領導方式，推動檢察工作長足發展，從而為促進經濟社會全面、協調、可持續發展提供一個穩定的社會環境。檢察機關領導方式的轉變應體現在維護穩定和構建和諧社會上，應體現在具體的執法實踐中，落實在實際行動上。一要依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，營造寬嚴相濟的司法環境。要重點打擊群眾關注的「兩搶一盜」等多發性侵財犯罪和「黑惡勢力」等嚴重暴力犯罪，依法打擊危害農村社會穩定、侵害農民合法權益、危害農業生產的犯罪，積極參加社會治安防控體系建設，全力維護社會和諧穩定。二要依法查辦和積極預防職務犯罪，打造廉潔高效的發展環境。腐敗現象是寄生於黨和政府肌體上的毒瘤，它不但嚴重損害了黨和政府的形象，阻礙著經濟發展和改革開放的深入，而且也嚴重影響社會和諧與穩定。要依法查辦社會保障、征地拆遷、教育、企業改制、涉農資金、重點工程建設等領域的職務犯罪案件，以懲治腐敗取信於民，密切黨群、干群關系。同時要堅持「懲防並舉、標本兼治」的工作方針，在嚴厲打擊職務犯罪的同時，要更加註重預防，要將預防工作放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。商城縣檢察院在職務犯罪預防工作方面大膽創新，通過健全預防工作機制，轉變預防工作方式，追求預防實效，為商城縣廉政建設起到了較好的引領作用。該院黨組制定的《關於轉變職務犯罪預防工作方式促進權力規范運行工作意見》，被縣委批轉全縣實施，預防職務犯罪工作經驗被市檢察院檢察長批示，在全市推廣。三要著力追求執法辦案的更高層次，實現最佳效果。實踐證明，執法辦案已不能僅滿足於案件辦准，更要辦好。執法辦案人員在執法理念上要有新的提升，要將執法辦案作為檢察機關參與和創新社會管理的重要途徑和手段，辦案不僅要做到「定分止爭」，更要向「息訴罷訪」、「促進和諧」目標邁進。在執法辦過程中要做到釋法說理，理順情緒，及時修復社會關系，減少社會對抗，真正達到促進社會和諧的執法目的。
三、主動融入，執法為民，在服務措施上更直接
「立檢為公、執法為民」是檢察機關執法的根本宗旨。做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，必須把維護人民權益作為檢察工作的根本出發點和落腳點，必須強化執法為民的正確執法理念，充分認識到檢察權是人民賦予的，必須始終為人民謀利益，以「人民群眾滿意不滿意，答應不答應，贊成不贊成」作為衡量工作成敗的標准，真正做到「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」
。在執法辦案中充分發揮職能作用，關注群眾需求，緩解民生矛盾，破解民生難題，切實做到以人為本、執法公正、一心為民。在具體工作中，要認真處理涉檢信訪工作，認真解決群眾合理訴求。要暢通民意表達渠道，進一步堅持和完善「檢察長接待日」制度、「信訪風險評估」制度、「下基層巡迴接訪」制度、「點名接訪」及「信訪督查專員」制度等，使涉檢信訪案件發現早、處理好。通過積極拓寬便民服務渠道，加強鄉鎮檢察室建設，建立檢民聯系點，聘請檢察聯絡員等途徑，密切與群眾的聯系。認真開展進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進農戶的「六進」活動，積極提供法律咨詢，受理群眾法律訴求，幫助企業建章立制，進行法制宣傳教育，讓群眾面對面地感受法律的關懷。
健全民生領域案件優先辦理機制，切實保障人民群眾利益。堅持涉農職務犯罪案件臟款全額返還制度，有力維護了群眾的合法權益。全面推行人民監督員、特約檢察員等制度，
認真落實加強同人大代表聯系的實施辦法，
把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據，轉化為檢察工作整改的重要內容，
努力提高群眾滿意度，全面提升檢察機關社會影響力。

⑺ 文獻檢索與科技論文寫作，什麼是文書什麼是司法文書

文書
1.指公文、書信、契約等。例如：手把文書口稱敕。——唐· 白居易《賣炭翁》/文書下行直省。——清· 方苞《獄中雜記》
2.從事公文、書信工作的人員
3.文字書籍
4.行政學上是指國家機關、社會組織、企事業單位或個人在社會活動中為處理事務、交流信息而使用的各種載體的文字、圖表、聲像等記錄材料。又稱文件。它是人們社會交往的工具，也是 檔案 的前身。
司法文書是指偵查、檢察、審判、公證等司法機關在處理各類案件的各個環節、步驟上形成與使用的專用文書。主要包括具有法律效力的文書，如判決書、裁定書等;也包括不直接發生法律效力，但對執行法律有切實保證作用的文書，如訴狀等。
司法文書的種類很多，按參與訴訟活動的不同職能的機關分:
偵查機關，主要有控告、檢舉書,控告、檢舉筆錄，自首書,訊問、勘驗、檢查、搜查筆錄，立案報告，案件偵查終結報告，提請批准逮捕書，逮捕證，通緝令等;
檢察機關，主要有起訴(免於起訴)決定，批准(不批准)逮捕決定，起訴書，抗訴書，補充偵查意見書等;
審判機關，主要有訴狀，開庭通知書，案件審理終結報告，調解書，判決書，裁定書，執行通知書，審判庭筆錄,合議庭評議筆錄,宣判筆錄，刑事判決布告等;
在公證機關形成的有證明書、委託證明書等公證書。
司法文書作為書面依據和憑證，代表國家意志，適用法律，懲罰罪犯，保護公民，調整國家、集體(團體)、個人之間的法律關系，保障社會秩序。
各類定義
控告、檢舉書:控告人、檢舉人提出的控告、檢舉事實的書面材料。
控告、檢舉筆錄:控告人、檢舉人以口頭方式提出控告、檢舉事實，由司法機關工作人員所作的筆錄。
自首書:犯罪人對自己犯罪行為向司法機關自首時寫出的書面材料。
訊問筆錄:司法機關工作人員在訊問被告時，對於被告人陳述的有罪和犯罪情況或者無罪的辯解等所作的筆錄。
勘驗、檢查筆錄:偵查人員、法醫師對與犯罪有關的場所、物品、人身、屍體等進行勘驗、檢查後，對有關情況寫成的筆錄。
搜查筆錄:偵查人員為搜集犯罪證據、查獲犯罪人，對被害人和可能隱藏罪犯和犯罪證據的人身、物品、住處等進行搜查後，對有關情況寫成的筆錄。
立案報告:根據控告、檢舉、自首材料或公安機關偵查發現的犯罪案件，經初步審查和偵查，確認有犯罪事實需要追究刑事責任時寫出的報告，用以確定案件的成立和指導偵查工作。
案件偵查終結報告:偵查機關經過偵查、預審，已經破案，確認被告人的犯罪事實已經查清，證據確實和充分，應依法追究其刑事責任時寫出的上報材料，簡稱破案報告。它反映案件的全部偵查活動情況與偵查結果，以作為起訴的依據。
提請批准逮捕書:偵查機關寫出的逮捕人犯的書面請求，送檢察機關審批。
起訴(免於起訴)意見書:偵查機關對於立案的案件，經偵查、預審終結，認為被告人的行為已構成犯罪，依法提出的應追究(或因某種原因不追究)其刑事責任的書面意見。連同有關案卷和證據材料一起移送檢察機關審查。
逮捕證:偵查機關執行逮捕人犯時所出示的證件。
拘留證:偵查機關依法拘留人犯時所出示的證件。
搜查證:偵查人員執行搜查任務時向被搜查人出示的證件。
通緝令:偵查機關為追捕在逃的被告人歸案而發出的命令，用以取得各機關和廣大群眾的協助。
起訴(免於起訴)決定:檢察機關認為被告人的犯罪事實已經查清，證據確實和充分,應依法追究(或因某種原因不追究)刑事責任而作出的書面決定,用於發給偵查機關、被告人及其所在單位和被害人。
批准(不批准)逮捕決定:檢察機關審查偵查機關的提請批准逮捕書後作出的決定，用於發送偵查機關。
起訴書:檢察機關根據起訴決定向審判機關提出的公訴，又叫公訴書。在開庭審判時由公訴人在審判庭上宣讀。其副本在開庭前送給被告人。
抗訴書:地方檢察機關認為本級審判機關的一審判決或裁定確有錯誤時，向上一級審判機關提出重新審理的書面請求。
補充偵查意見書:檢察機關對偵查機關提請批准逮捕的人犯的案卷材料，經審查後認為證據不足或主要犯罪事實不清時，作出的要求偵查機關補充偵查的書面意見。
訴狀:被害人或監護人就某一事件，為追究被告人的刑事責任，向審判機關提出起訴的書面材料，又叫自訴狀。
開庭通知書:審判機關於開庭審理案件前，將開庭時間、地點預告檢察機關、辯護人、證人等的書面通知。
案件審理終結報告:審判人員將案情及處理意見提請上級審批時寫出的書面報告，簡稱審結報告或結案報告。
調解書:審判機關對於通過調解方式處理的民事糾紛案件所作出的與判決書具有同等法律效力的文書。
判決書:審判機關對於審理終結的案件，向訴訟當事人作出的處理決定。其內容為:根據已經查明的事實、證據和有關的法律規定，確定被告有無犯罪、犯何種罪，適用何種刑罰或免除刑罰等。判決書用於當庭宣告，並送達當事人和提起公訴的檢察機關。
裁定書:審判機關在案件審理或判決執行過程中，就訴訟程序或部分實體問題所作出的處理決定。如:對於缺乏罪證和被告人行為不構成犯罪的案件，經向自訴人說服撤回自訴而自訴人不接受時，審判機關則可用裁定書予以裁定駁回，將裁定書發給當事人;進行二審的審判機關，對於不服一審判決的上訴或抗訴案件，經審理後認為原判決在認定事實和適用法律上正確、量刑適當時，可用裁定書駁回上訴或抗訴，維持原判。
審判庭筆錄:書記員對法庭審判的全部活動所作的筆錄。它是記錄審判工作和製作判決書的重要依據，又是二審審判機關審查原審全部審判活動的重要依據。
合議庭評議筆錄:審判人員在案件審理終結，退庭對案件進行評議時所作的筆錄。
宣判筆錄:審判機關在宣告判決時所製作的筆錄。
執行通知書:審判機關對於被判處死刑緩期執行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的罪犯交付執行時製作的文書，送達監獄或其他勞動改造場所執行。
刑事判決布告:審判機關將刑事判決的罪犯、有關犯罪事實和處理情況，告知有關人員和人民群眾的公開張貼的文告。
公證書:公證組織接受當事人申請公證，依法對其法律行為或具有法律意義的文件和事實，確認其真實性與合法性的證明書。它是一種具有法律意義的非訴訟性質的書面證明，如用於:證明合同、委託、遺囑、繼承、收養等法律行為，證明結婚、離婚、學歷、經歷、出生、死亡、失蹤、親屬關系等具有法律意義的文書和事實。
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⑻ 結合機關支部聯基層，機關黨員聯群眾加強對聯系點的法制宣傳教育

（一）加大聯系群眾力度，進一步了解民情。做好群眾工作，必須了解群眾。要了解群眾，首先要深入群眾。只有這樣，我們的工作才有針對性、才有說服力。要帶著對群眾深厚的感情多做關心群眾的事，關心困難群眾的生產生活，當前尤其要了解掌握積石峽、黃豐電站建設庫區移民群眾的思想動態和現實困難，幫助他們能搬得出、穩得下、過得好。繼續加大聯系群眾力度，堅持到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾積怨的地方去理順情緒，群眾是淳樸善良、最講感情的，只要我們心裡裝著群眾，帶著感情貼近群眾，再難、再復雜的問題也能找到解決的辦法。

（二）加大為民辦實事力度，進一步增加民享。為民辦實事，解難題是做好群眾工作的重點。解決群眾遇到的實際困難和問題，滿足了群眾需要，群眾就會真正圍繞在我們周圍。因此，做好群眾工作要從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。一是嚴格落實各項惠農政策。認真落實好國家、省、地對農業、農村和農民的各項惠民政策，如糧食直補、良種補貼、農機具補貼、移民安置補償等，嚴格按照政策規范操作，在落實上不以任何名義打任何折扣，切實做到公平公正。二是始終把群眾最關心、最直接、最現實的問題作為工作重點。堅持把解決單個的民生問題與提升整體的民生質量結合起來，把解決遺留的民生問題與滿足群眾的新要求新期待結合起來，把政府保障和改善民生的責任與民間興辦公益事業的力量結合起來，更好地滿足群眾在勞動就業、教育醫療、扶貧救助、保障性住房等方面的需求，真正使群眾得到更多實惠。三是加大對特殊群體和特困群眾的幫扶力度。建立完善特殊群體和困難群眾幫扶救助制度，擴大就業和再就業渠道，妥善解決特殊群體和困難群眾在生活、子女入學、醫療等方面的實際困難，繼續拓展送溫暖和結對幫扶等活動，充分動員社會各界積極行動起來，共同為幫扶特殊群體和困難群眾獻計出力、排憂解難，通過辦好一件件為民實事，讓廣大群眾切實享受到科學發展的成果。

（三）加大問題解決力度，進一步化解民怨。實踐證明，哪個地方群眾心齊氣正，哪個地方就和諧穩定。近年來，隨著積石峽、黃豐電站建設的推進，庫區群眾認為征地補償標准低、反映的問題不能及時得到解決而怨氣較大，時有上訪、阻撓施工等現象。對此，我們一方面由縣級領導帶頭，組織得力幹部深入農戶開展摸底調查工作，傾聽群眾呼聲，了解群眾願望和訴求。另一方面，積極向上反映問題，及時兌現各種補償和補助，協調並爭取各類政策和產業項目，解除群眾後顧之憂，使他們由消極抵觸向積極接觸、由不配合向積極配合轉變，確保了電站建設順利推進。再比如，前幾年群眾一度對我們的治安和教育問題怨聲較多，但通過連續幾年的加強和改進，我們的治安環境不斷好轉，教學質量不斷提高，群眾滿意度明顯提升。漠視民意，必將招致民怨。化解民怨，就會贏得民心。再比如執法不公、司法不廉的問題，部分群眾對執法部門缺乏信任，懷疑司法公信力，不依法通過法律渠道維權和表達訴求，信訪不信法，更多採用群體上訪等形式取得關注和重視。對此，我們必須把促進公平正義放在群眾工作的突出位置，採取有力措施，堅持不懈地抓好政法隊伍建設，從根本上推進公正廉潔執法，全面提高政法機關公信力，樹立起"化解矛盾也是發展、解決問題也是政績"的理念，經常深入群眾，注意傾聽民聲，找到群眾的怨氣所在，有針對性地一一化解掉。

（四）加大構建和諧力度，進一步保障民安。和諧穩定是實現人民群眾根本利益的基本前提，也是實現科學發展、跨越發展的根本保障。因此，重點突出三個方面的工作。一是強化社會治安工作，讓群眾安心。結合社會管理創新試點縣工作，切實加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治集中行動，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢，堅決有力做好打黑除惡工作，努力確保地方平安。二是強化公共安全工作，讓群眾舒心。抓好重點領域專項整治工作，加大食品葯品安全監管力度。目前食品質量安全，已經成為消費領域的突出問題。因此，我們要加大監管力度，讓群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。三是強化安全生產工作，讓群眾放心。全面落實安全生產責任，清除安全事故隱患，堅決遏制重特大安全生產事故的發生。完善自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等應急反應機制，保障人民群眾生命財產安全。

（五）加大宣傳引導力度，進一步凝聚民心。目前，群眾工作之所以難做，很多與群眾不了解或不完全了解黨委政府的政策、主張及所做的工作有關。究其原因，在於宣傳引導不到位。為此，我們要准確把握群眾的思想脈搏，學會用群眾的語言宣傳群眾、引導群眾，特別在積石峽、黃豐等水電站建設移民安置重點工作中，我們講求群眾工作方式方法，實現由"堵"向"疏"轉變，注重用合理引導和科學分析的辦法來處理復雜問題,通過加大宣傳教育、幫扶貧困群眾、救助傷殘人員困難等措施，努力使黨委、政府的決策部署成為廣大群眾的共同意志和自覺行動。在處理各種涉及群眾切身利益的敏感社會問題時，一定要把工作的必要性和重要性向群眾講清楚，把政策要求和具體內容向群眾講清楚，把有關法律規定向群眾講清楚，把對群眾利益的安排講清楚，贏得群眾的理解和支持。在群眾工作中還要學會用法律、經濟、教育、協商等手段，針對不同群體、不同人的思想特點開展工作。發揮好電視、廣播、報紙、網路等媒體的作用，讓群眾知道我們准備干什麼、正在干什麼和取得了什麼成果，以此凝聚民心，匯聚民智。加強對群眾的法制教育，引導群眾依法有序表達利益訴求，以理性、平和、包容的心態來認識和處理問題，以法制的理念、法律的途徑來維護自己的權益。

⑼ 對新形勢下加強司法行政隊伍建設有什麼意見建議

一、加強村黨支部書記隊伍建設的總體要求全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著力建立健全村黨支部書記選拔任用、教育培養、激勵保障、監督管理機制，建設一支政治堅定、作風正派、年富力強、素質優良、精幹高效的村黨支部書記隊伍，使他們成為農村小康領路人、產業帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全區農村經濟社會發展提供堅強有力的組織保證和人才支持。二、村黨支部書記的工作職責根據黨內有關文件規定和當前農村實際，村黨支部特別是村黨支部書記要認真履行好以下職責：（一）推動科學發展。以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。（二）帶領農民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，推廣普及農業技術，發展農民合作經濟組織和致富項目，為農村群眾提供多種形式的生產經營服務，千方百計增加農民收入。領導和支持集體經濟組織管理集體資產，搞好生產服務和資源開發，發展壯大集體經濟實力。（三）密切聯系群眾。經常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員幹部為群眾實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好睏難群眾幫扶工作。堅持服務群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。（四）維護農村穩定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育和農村社會保障等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，教育和引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。（五）加強村黨支部建設。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規則和決策程序，組織開展「五個好」村黨支部創建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務。負責抓好入黨積極分子的教育和培養，做好經常性的發展黨員工作。帶頭執行黨風廉政建設各項規定，抓好對村、組幹部和村企業管理人員的教育管理和監督。三、健全完善村黨支部書記選拔任用機制（一）切實加強村級領導班子建設，改革和創新選拔任用制度。選拔任用村黨支部書記由鎮、街道黨（工）委具體負責，按照有關規定和程序進行。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，根據不同村情，採取「兩推一選」、「公推直選」面向社會公開選拔、鎮、街道黨（工）委委派等方式把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的「一好雙強」型優秀人才選進村級領導班子，尤其要選准配強村黨支部書記。思想政治素質好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協調能力強，就是熱愛農村、對農民有感情，善於運用民主、法律、示範和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定。大力推進村黨支部書記、村委會主任「一肩挑」和村「兩委」班子成員交叉任職。（二）拓寬選人用人渠道。注重從本村優秀現任村幹部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔村黨支部書記和其他村級領導班子成員。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，機關事業單位退居二線、提前離崗或退休幹部職工中的黨員回原籍擔任村黨支部書記。本村暫時沒有合適人選的，也可以從區直部門和鎮機關黨員幹部中選派。積極探索村黨支部書記跨村任職，採用強村帶弱村、大村帶小村的法建立聯合黨組織，從中擇優選拔村黨支部書記。鼓勵黨政機關、企事業單位優秀年輕幹部到經濟貧困村、工作薄弱村任職。（三）大力加強後備幹部隊伍建設。完善和落實配套政策，加強跟蹤培養，嚴格日常管理，幫助高校畢業生在農村盡快成長成才，優秀的要及時通過推薦和參加選舉擔任村黨支部書記、副書記。要把發展黨員、選拔後備幹部、培養實用人才和村級領導班子建設結合起來，注重在優秀青年和致富能手中培養黨員，把黨員致富能手培養成村幹部，不斷為農村黨組織注入新鮮力量。四、健全完善村黨支部書記教育培訓機制（一）整合培訓資源。由組織部門牽頭，統籌民政、農業、計生、人力資源和社會保障等涉農部門培訓力量，對涉農培訓資金「打包整合」，形成培訓工作合力。發揮區、鎮（）黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業學校、黨校等各種教育培訓機構和資源。積極探索建設農村黨員幹部短期實踐培訓基地，廣泛開展村黨支部書記培訓。（二）豐富培訓內容。組織村黨支部書記深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓。（三）改進培訓方式。充分運用現代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。注重發揮先進典型的示範教育作用，開展優秀村黨支部書記巡迴宣講活動，組織村黨支部書記到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。鼓勵村黨支部書記參加學歷教育，提升文化層次。（四）落實培訓措施。把村黨支部書記教育培訓納入大規模培訓幹部總體規劃，及時制定村黨支部書記教育培訓三年規劃和年度計劃，抓好組織實施，每年累計集中培訓時間不少於7天。區委每年對村黨支部書記進行培訓，培訓經費按每人不少於300元的標准列入區財政預算。其他村幹部由鎮、街道黨（工）委每年組織培訓一次。五、完善村黨支部書記工作報酬保障制度加大財政對農村經濟社會發展的支持力度，保證村黨支部書記及其他村幹部工作報酬隨著村級經濟實力增強逐步提高。逐步達到村黨支部書記工作報酬不低於我區農村勞動力平均收入水平，村委會主任工作報酬比照村黨支部書記工作報酬標准實施，其他村「兩委」幹部工作報酬不低於我區農村勞動力平均收入水平的60%。建立報酬結構補貼制度。村黨支部書記報酬結構補貼由基本補貼、績效補貼、獎勵補貼三部分構成。基本補貼調整到每人每月500元，村黨支部書記、村委會主任一肩挑的每人每月600元，由區財政統一撥付到各鎮、街道村幹部工資專戶，按月發放到人。績效補貼每人每月不低於300元，由各鎮、街道根據績效考核結果確定發放。獎勵補貼由各鎮、街道依據年度工作考核情況和「雙述雙評」結果，按照村黨支部書記總數15%的比例確定優秀等次，推薦上報區委組織部，經審核把關後，提交區財政局備案，對確定為優秀等次的村黨支部書記每人每年給予5000元的獎勵補貼，所需經費由區財政負擔。村幹部的職數配備，本著交叉兼職、精幹高效、減輕農民負擔的原則，以行政村人口數量和經濟發展狀況為依據配備，一般配備3至5名。六、建立村黨支部書記社會保障制度根據農村養老保險制度建立和實施情況，在自願參保的前提下，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則，逐步為在職村黨支部書記社會養老保險。對2008年12月31日前已經正常離任的村黨支部書記，從2010年1月起，累計擔任村黨支部書記9年以上18年(含18年)以下的，每月給予100元的生活補貼；累計擔任村黨支部書記18年以上的，每月給予200元的生活補貼。具體審批程序為：1、個人申報。先由個人寫出書面申請，申請內容包括本人基本情況、任村黨支部書記起止時間（要求准確到月份）、證明人等。2、村黨組織初審。根據個人申報，村黨組織查閱有關資料後運用「4+2」工作法研究確定名單並上報鎮、街道黨（工）委。3、鎮、街道黨（工）委審批。鎮、街道黨（工）委組織專門人員，對村黨組織上報人員情況逐一進行調查審核。審核時，要徵求紀檢、綜治部門的意見，對程序不規范、條件認定有異議、原始材料檔案不全或存在其他問題的暫緩或不予審批。審核完畢後，鎮、街道黨（工）委召開會議研究審定，並建立台帳進行管理。4、上報名單。鎮、街道黨（工）委將符合條件人員名單分別報區委組織部、區財政局、區人勞局。5、補貼發放。區財政局將補貼資金撥付至各鎮、街道，由各鎮、街道發放至每一位符合條件人員手中。七、健全村黨支部書記關愛幫扶制度各級黨組織要關心農村基層幹部，對他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設法為他們解決實際困難。建立村黨支部書記定期體檢制度，每兩年由區委統一組織為村黨支部書記進行一次體檢，所需費用由區、鎮（）兩級財政承擔。建立生活困難村幹部慰問幫扶制度，對生活困難的村幹部，各級黨委、政府要定期走訪慰問，在生產生活上予以幫助。建立村黨支部書記談話談心制度，鎮、街道黨（工）委書記要定期與村黨支部書記談話談心，溝通思想，疏導情緒，及時發現、幫助解決問題。八、拓展黨支部書記成長空間總結完善從優秀村黨支部書記中招錄鎮公務員的做法，加大從優秀村幹部中招錄鎮公務員、鎮事業編制人員力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模範人選，激發他們的榮譽感和使命感。建立健全定期表彰村黨支部書記制度，結合農村黨建「三級聯創」和「三定三創」表彰活動，定期對優秀村黨支部書記進行表彰和獎勵。注重樹立村黨支部書記先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。九、建立村黨支部書記崗位目標責任制由鎮、街道黨（工）委根據經濟社會發展總體部署和各村自然條件、經濟基礎、群眾反映的熱點難點問題等因素，科學設置各村黨支部書記年度崗位目標和年度實事項目，向本村黨員群眾公開作出承諾，年初建立崗位目標台賬，年中加強督促檢查，年終由鎮、街道黨（工）委組織開展「三票評議」，召開村級「兩會」（黨員大會、村民代表會議），組織村黨支部書記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個層面進行綜合評價，量化為相應的星級。評議結果作為落實村黨支部書記激勵保障措施的主要依據，嚴格兌現獎懲。十、健全監督管理制度完善村黨支部議事規則，明確村黨支部書記決策重大事項的范圍和程序，推行「4+2」工作法和家庭聯戶代表制度，確保決策的科學化和民主化。強化村黨支部民主生活會制度，建立健全村黨支部書記述職、任前廉政談話、誡免談話、重大事項報告、經濟責任審計、黨風廉政建設責任制度，保證村黨支部書記始終處於有效監督。同時，積極推進黨務、村務公開。村黨支部的工作事項要向黨員和群眾公開，重點公開支部工作目標、決策內容和程序、發展黨員、黨費收繳管理、民主評議黨員、補助貧困黨員、處置不合格黨員、黨員幹部違紀違法問題的處理等內容，接受黨員和村民監督。對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理，形成發現、調整不合格村黨支部書記的機制。十一、加強村黨支部書記隊伍建設的組織領導（一）落實工作責任。鎮、街道黨（工）委要切實抓好工作落實，經常對村黨支部書記隊伍和村級班子現狀進行排查，及時發現和解決存在的突出問題。建立完善區、鎮（）黨員領導幹部抓農村基層組織建設聯系點制度，以點帶面，推動工作。（二）完善工作機制。要在區委統一領導下，組織部門牽頭抓總，紀委、宣傳、農經、民政、財政、人事、勞動、共青團、婦聯、扶貧開發等部門密切配合，把教育培訓、集中整頓、激勵保障等村黨支部書記隊伍建設任務落到實處。堅持黨政機關、事業單位與村開展「結對共建」活動，積極提供人力、物力、財力、信息等支持，幫助解決存在的突出問題和實際困難。要在全區村級組織推廣「4+2」工作法和家庭聯戶代表制度，用改革創新的精神研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新路子，不斷提高村黨支部書記隊伍建設水平。（三）加強財力保障。財政部門要加大支持力度，保障加強村黨支部書記隊伍建設的政策措施落到實處。村黨支部書記及其他村幹部工作報酬、離任村黨支部書記生活補貼所需費用按規定渠道和標准發放，不足部分由區財政安排，並監督鎮、街道財政統一發放到村幹部個人賬戶。（四）創造良好環境。各級黨委、政府在作出決策和部署工作時，要充分考慮農村基層的實際情況和承受能力。要嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動，大力精減會議文件，切實改進會風文風，實實在在為村黨支部書記減負，讓他們集中精力為群眾實事。要推動村黨支部書記進一步樹立和落實科學發展觀，改進工作方式方法，提高新形勢下做好工作的本領。鎮要加強對農村基層工作的具體指導，支持村黨支部書記大膽開展工作，及時幫助解決工作中的實際問題，注意總結推廣村黨支部書記在工作中創造的好經驗、好做法。要大力宣傳、弘揚村黨支部書記先進典型，樹立村黨支部書記的良好形象，努力營造關心、尊重、支持、愛護村黨支部書記的社會環境。