湖北省司法體制改革
《湖北省司法體制改革試點方案》明確了改革試點的目標任務、基本原則、主要內容、實施步驟等。改革主要內容包括完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全法官檢察官及司法輔助人員職業保障制度、建立省以下法院法官和檢察院檢察官省級統一管理體制、建立省以下法院和檢察院財物省級統一管理體制。
根據試點方案，湖北目前已確定武漢、襄陽、黃石、恩施等4個市州的中級法院、市州檢察院和所屬2個基層法院、檢察院同步開展先行試點，試點時間至2015年6月。自2015年7月開始，全省將按照修改完善的試點方案全面推進司法體制改革試點工作。
在完善司法人員分類管理方面，試點方案將法院、檢察院工作人員分為法官和檢察官、司法輔助人員、司法行政人員三大類。同時按照員額制的要求，通過5年過渡達到三類人員分別占編制總數的39%、46%、15%的員額控制目標；從現在起，各級法院、檢察院不再任命助理審判員、助理檢察員。
在完善司法責任制方面，試點方案推行主審法官和合議庭辦案責任制。改革審判委員會制度，限縮其討論案件的范圍並通過觀看庭審錄像、展示證據、查閱案卷等方式增強審委會討論案件的親歷性。完善檢察官辦案責任制，以主任檢察官為負責人，檢察官助理等輔助人員協助，組成基本辦案組織。
此外，試點方案規定組建湖北省法官檢察官遴選委員會和湖北省法官檢察官懲戒委員會。
Ⅱ 湖北有提前批的專科警校嗎
湖北有提前批的專科警校，
就是武漢警官職業學院。
武漢警官職業學院，是全國政法幹警招錄培養體制改革試點院校、湖北省教育援疆對口培訓院校、司法部司法信息化建設重點院校、湖北省高校黨建工作試點院校。
Ⅲ 請問武漢市事業單位在編人員可以報考武漢市公務員或者湖北省公務員嗎
您好，中公教育為您服務。
您好，報考武漢市事業單位：
一、招聘對象
符合應聘條件和崗位要求的各類人員。
二、招聘條件
（一）應聘人員應當具備下列條件
1、具有中華人民共和國國籍；
2、擁護中華人民共和國憲法，遵守法律，享有公民政治權利；
3、具有良好的品行，願意履行事業單位工作人員義務，遵守事業單位工作紀律；
4、具有符合國家或行業規定並能堅持正常工作的年齡條件和身體條件；
5、具有適應崗位要求、正常履行職責的文化程度、專業或技能條件和工作能力；
6、崗位要求的其它條件。
（二）有下列情況之一的，不受理應聘
1、受到黨紀、政紀處分或刑事處罰，正在處分（罰）期間的；
2、正在接受紀律審查、司法調查或者審計的；
3、曾因犯罪受過刑事處罰或者曾被開除公職；
4、現役軍人、非應屆的在校學生；
5、未能與原單位解除勞動（聘用）合同的；
6、法律、法規、規章及政策規定可不受理應聘的人員。
報考湖北省公務員：
哪些人員可以報考？
凡是符合《中華人民共和國公務員法》第十一、六十八條規定、《湖北省2013年度遴選選調生和考試錄用公務員公告》（以下簡稱《招考公告》）中所規定的報考條件和擬報考職位資格條件者，均可報考公務員。
（一）報考公安機關（含森林公安）人民警察、監獄勞教機關人民警察職位的，還須符合下列條件：
1.符合人社部、衛生部、國家公務員局《關於印發公務員錄用體檢特殊標准（試行）的通知》要求的身體條件（其中，監獄勞教機關人民警察視力按雙側矯正視力不低於5.0標准執行））；
2.具備人民警察工作要求的體能素質。
(二)報考基層專武幹部職位的，還須符合下列條件：
1.具備基層人民武裝工作要求的軍事技能；
2.軍事理論和國防法規有一定了解。
哪些人員不能報考？
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員；
（二）在國家法定考試中被認定有舞弊等嚴重違反考試紀律、錄用紀律行為的人員；
（三）公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員被辭退未滿五年的；
（四）現役軍人；
（五）試用期內（截止2013年3月13日未辦理轉正手續的）和與招錄機關約定的最低服務期未滿的（截止2013年3月13日未滿的）公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員；
（六）2012年以來報考我省公務員、參照公務員法管理機關（單位）工作人員、選調生，因錄用後拒不報到、試用期內主動放棄而取消錄用資格的人員；
（七）在讀的非2013年6月底前的畢業生（在全日制普通高校就讀的非2013年6月前畢業的人員不能以已取得的較低層次學歷、學位證書報考）；
（八）在讀的、未滿約定服務期的和違約的政法幹警招錄培養體制改革試點班學員和畢業人員；
（九）具有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員。
（十）報考人員不得報考錄用後即構成迴避關系的招錄職位。公務員法第六十八條及《公務員迴避規定》第五條規定：「公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。」前述直接隸屬，是指具有直接上下級領導關系；同一領導人員，包括同一級領導班子成員；直接上下級領導關系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領導關系。
（十一）報考國家安全機關、公安（含森林公安）機關和監獄勞教機關人民警察職位的，除上述款項規定的不得報名的情形外，有下列情形之一者，也不得報名：
1.直系血親和對本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑的；
2.直系血親和對本人有重大影響的旁系血親中有在境內外從事顛覆我國政權活動的。
（十二）未服滿現役的部隊退役人員不得報考基層專武幹部職位。
如有疑問，歡迎向中公教育企業知道提問。
Ⅳ 沙洋監獄的發展歷程
1952年8月13日，湖北省國營沙洋農場正式成立，決定沙洋農場對內稱「湖北省勞動改造管教縱隊」，對外稱「湖北省國營沙洋農場」
1953年春，公安部與農業部聯合發布命令，宣布沙洋農場與沙洋機械農場合並，原沙洋機械農場改名為沙洋農場第九機械分場。周季方任總場場長，黃宏儒任總場政治委員，王家善任總場副場長，袁興民任總場副政治委員。
1953年3月，湖北省政府抽調有關部門負責人，成立「沙洋農場建設委員會」，由程坦擔任主任委員，張體學、陳一新、夏世厚任副主任委員。5月，李先念發布命令，建立沙洋國營農場醫院，定名「湖北省沙洋國營農場醫院「。8月，省委批復成立中共沙洋農場委員會。
1955年，湖北省公安廳勞改處搬到沙洋，與沙洋農場總場機關合署辦公。
1956年5月30日，湖北省公安廳決定，撤銷沙洋農場總場，成立省勞改局駐沙洋辦事處，將分場並成大場。
1956年9月19日，省委決定，撤銷沙洋農場辦事處機構，成立中共湖北省沙洋農場委員會和沙洋農場管理委員會。
1957年10月，時任湖北省委第一書記王任重到沙洋檢查工作，在聽取馬書年同志的匯報後，指示「沙洋農場只能加強，不能削弱，要成立農場管理局，並確立組建機構」。
1957年12月21日，省委決定撤銷沙洋農場管理委員會，成立中共湖北省沙洋農場管理局委員會和沙洋農場管理局，並決定時任湖北省公安廳副廳長的劉錫凱同志調任沙洋農場管理局擔任黨委書記、局長
1958年1月4日，省委決定，自1月起，沙洋農場由荊州專署統一領導，相關業務由省公安廳、財政廳共同研究下達。
1960年1月，省委將沙洋鎮建成專區直轄市，省委決定，沙洋農場由荊州市委和沙洋市委雙重領導。
1960年3月，國務院批准荊門縣沙洋鎮與沙洋農場管理局合並，成立專區直轄市，沙洋農管局黨委書記劉錫凱任沙洋市委第一書記、荊州地委委員
1963年，沙洋農管局收歸湖北省公安廳領導。
1966年9月，為破「四舊」立「四新」，將沙洋農管局所屬羅漢寺、馬良、漳湖垸、周磯、苗子湖、范家台、黃土坡等以地方取名的農場，分別改為六、七、八、九、十、十一、十二農場，以示「除舊立新」。1967年3月至7月，成立中國人民解放軍8245部隊湖北省沙洋軍事管制委員會1968年3月起，成立中國人民解放軍湖北省沙洋農場軍管小組、中共湖北省沙洋農場軍管小組委員會
1969年12月，撤銷5個農場（一農場、二農場、上羅漢寺、周磯、苗子湖），以及移交黃土坡、范家台部分土地，交付創辦「五.七」幹校
1971年12月，湖北省革命委員會以鄂革政法[71]第44號文明確沙洋農場管理局為地區級單位。
1973年撤銷「軍管」，1974年1月恢復沙洋農場管理局建制。
1979年12月，中共湖北省沙洋農場第四屆黨員代表大會召開，這是文革結束後的首次黨代會，大會以無記名投票的方式進行差額選舉產生新一屆黨委，書記劉錫凱，副書記馬書年、王廣恩、孫振海、段芝英，成立中共湖北省沙洋農場管理局委員會。
1980年5月成立紀律檢查委員會，書記孫振海（兼），副書記潘方烈、方江清
1981年2月21日，湖北省勞改局通知，為逐步建立勞教工作管理體制，決定沙洋一農場改為沙洋勞教所，生產、財務從1981年1月1日起由省勞改局直接領導。後來，省勞教局成立，勞教工作正式從監獄管理部門分離出來。
1981年8月，公安部在北京召開「八勞」會議，在這次會議上，確定了新時期勞改工作的任務，提出了加強與改革勞改工作的措施，首次提出辦「育新學校」要求；決定勞改幹警與公安民警一樣著警服，享受崗位津貼；規定刑滿人員不再留場，建國以來長期實行的刑滿留場就業政策終結。
1982年2月，沙洋一農場改為沙洋勞動教養管理所，由省勞動教養委員會和沙洋農場管理局雙重領導
1982年3月，全國人大常委會通過《關於寬大釋放全部在押的原國民黨縣團級以下的黨政軍特人員的決定》，沙洋農場管理局在當年11月底，對符合條件28人予以寬大釋放，給予公民權，並幫助安置生活，對留場就業人員中符合條件的4281人發放轉業證明書，予以轉業安置。至此，沙洋農場改造歷史反革命犯的任務全部結束
1983年5月，中央發出《關於加強和改革公安工作的若干問題的意見》，決定將勞改、勞教的管理工作由公安部移交司法部。沙洋農場管理局及所屬單位，由省公安廳移交給司法廳領導。
1983年7月，沙洋農場管理局由省公安廳移交給省司法廳領導。
1983年8月，經省委組織部批准，調整沙洋農管局領導班子，任命馬書年為黨委書記，方干城為局長（1981年11月，劉錫凱調省公安廳，期間馬書年任局長、黨委書記）。
1984年8月，時任湖北省委書記關廣富來沙洋調研工作，就沙洋農管局的管理體製作了重要指示，充分肯定了農管局的職能作用，明確指出，「沙洋農管局應該定位為副廳級機構」。
1985年1月，省政府以鄂政函[85]8號文批准沙洋農場管理局為副廳級
1987年 沙洋一農場由省勞教局直接領導，沙洋農場勞改、勞教工作正式分開。
1987年3月和1991年6月，沙洋農管局黨委和沙洋農管局分別被中共湖北省委、司法部授予「黨風建設先進集體」、「廉潔奉公先進單位」。
1993年3月，時任司法部勞改局局長王明迪親自參加了沙洋農場勞改幹警的首次授銜儀式
1995年7月28日，在時任局黨委書記尹作斌的主持下，「湖北省沙洋監獄管理局」命名揭牌儀式隆重舉行
1999年，沙洋水產養殖場並入范家台監獄，楊集監獄並入熊望台監獄；2001年，漢江監獄、平湖監獄分別並入長林監獄和漢津監獄；2001年，七寶山監獄並入馬良監獄；2002年，官壋監獄並入范家台監獄；2004年，劉家巷監獄並入廣華監獄。
改革開放後直至監獄體制改革前，沙洋監獄局沿襲的是發端於計劃經濟時代「監企社合一」的監獄管理體制。沙洋監獄局除設有公安局、法院、檢察院、總醫院、電力局、商業局、供銷處、農科所、局中學之外，各監獄還重復建設有中小學校、派出所與監獄醫院。這一體制在當時的歷史條件下具有一定優勢，對監獄工作的起步與發展起了很大的作用 。
2004年1月，以「全額保障、監企分開、收支分開、規范運行」為目標的監獄體制改革試點工作在沙洋全面展開。經湖北省司法廳監獄局批准，6月2日湖北省楚垣集團有限責任公司沙洋辦事處正式成立。
2004年底，沙洋監獄局基本實現監企分開、監社分開和收支分開。監獄辦學校全部撤消，學生全部集中到局一中就讀；原由監獄負責人、財、物的13個派出所，與監獄脫鉤，按地域分片、調整、整合為直屬局公安局管理的6個派出所；原由局隸屬的湖北省沙洋地區人民檢察院移交變更為荊門市沙洋地區人民檢察院，成為省人民檢察院的派出院。
2007年，正式組建沙洋平湖監獄，整合了9個局直單位。
2009年12月 根據（鄂文〔2009〕18號）精神，設立湖北省監獄管理局（副廳級），為省司法廳管理的行政機構，掛湖北省沙洋監獄管理局牌子
2011年3月，沙洋廣華監獄成功遷入新建的設施一流中心押犯點，2011年底，沙洋苗子湖監獄成功搬遷仙桃市，沙洋陳家山監獄、范家台監獄、小江湖監獄、熊望台監獄等單位的功能配套項目建設基本完成，沙洋漳湖垸監獄、荷花垸監獄的罪犯分流工作平穩完成，沙洋長林監獄、沙洋馬良監獄搬遷工程進展順利。至2012年底，沙洋監獄局所屬監獄可以全部實現集中關押，全局關押點點多、線長、面廣、分散的狀況得到了根本改善，監獄面貌煥然一新.
Ⅳ 中國有沒有成立江漢市
據可靠消息，湖北江漢平原即將成立的新城市----江漢市，可能面臨未成立就改名的情況，新的市名極有可能是----漢城！
只要看看近兩年市場上的很多台歷、掛歷的電話區號，有心者就會發現：在湖北的城市中，出現了一個新的名字----江漢，而查找地圖，卻怎麼也找不到這個城市的所在，再按照0728這個區號查找下去，就會發現，使用這個區號的分別是湖北的仙桃、天門、潛江三個城市。
仙桃，漢江以南，140萬人口，面積2300平方公里；天門，漢江以北，隔江與仙桃、潛江相對，170萬人口，面積2600平方公里；潛江，漢江以南，仙桃以西，人口100萬，面積2000平方公里。
三個城市擁有幾乎完全一致的口音，完全一致的習俗，完全一致的認同感，原來都屬於荊州地區管轄，一直是湖北經濟十強縣的前三名，也曾經都是全國百強縣。1994年，在荊州與沙市合並的鬧劇中，一起脫離荊州的管轄成為省直管市。
隨著漢江上陸續架起幾座大橋，這三個城市連為一體是遲早的事，據說湖北的四個直管市只有兩個地級的名額，其中一個被十強縣排第五的隨州占據了，剩下的一個，因為這三個城市實在難分高下一直擱置著，最終結果肯定是三市合並免得吵鬧。
現在，合並還存在兩個問題：
1、是簡單的天仙潛小三角合並，還是拉上洪湖、鍾祥、京山大六角組合？
在1994年的脫離運動中，除了天仙潛三市外，還有鍾祥、京山一市一縣被劃給了荊門管轄，而同天仙潛三市地位差不多的洪湖雖仍然留在荊州轄區，卻好似孤懸在外的一塊，地位尷尬。
而此次合並，自然而然的就被想起，對於湖北十強縣第四的洪湖，從地緣、語言、習俗、經濟來說，它對於大江漢比老東家荊州更有認同感；而鍾祥，這個湖北十強縣第六的城市，雖然有些差異，但同這些原荊州境內的老兄弟在一起，總比寄居在外人屋檐下要好吧；至於京山，壓根就同天門是一塊，當初就不知咋地莫名其妙給劃跑了，回來很正常。
2、新城市的命名
一個起碼的共識是，新的城市將舍棄現有的三個名稱，採用一個另各方都滿意的新名字，首先提出的有復古的復州市、從江漢平原的江漢市、以及直接混合的天仙潛市等名稱，其中受認可程度最高的是江漢市，但現在又冒出漢城這么一個頗受新新人類歡迎的新市名，一時間風頭竟然有蓋過江漢市的意思，難怪有人打趣道：「我說怎麼這三個城市遮遮掩掩就是不合並，感情就是在等著韓國首都改名字呢！」
新的漢城市，東連武漢、西接荊州宜昌，北抵大別山余脈，南臨萬里長江；新的漢城市，聚集了原湖北十強縣前六中的五個，經濟強盛，工農業發達；新的漢城市，歷史人文氣氛濃厚，既是古代楚文化的中心，又是現在湖北教育最發達的地方。
新的漢城市，交通便利，佔了地形的便宜，公路交通已經到了組組通的地步，建有湖北最早的高速公路；鐵路也有縱橫兩條；水路則更加領先，既有長江、漢江這省內最大的天然河道，也有漢北河這最大的人工河道；唯一的缺憾是沒有機場，不過一旦合並，機場肯定要建了。
新的漢城市，700萬人口的漢城，馬上要成立了，要崛起了！
Ⅵ 2009年湖北有招特警的嗎在哪裡報名，什麼時候如何報名
為加強政法幹部隊伍建設，完善政法幹警招錄培養體制，根據中央政法委等十五部門《關於印發〈2009年政法幹警招錄培養體制改革試點工作實施方案〉的通知》（政法[2009]21號）文件精神，現就湖北省2009年政法幹警招錄培養體制改革試點招錄工作有關事項公告如下：
一、招錄數量和招錄對象
全省招錄名額共1194名。其中，全省基層公安機關1000名；基層法院110名；基層檢察院42名；基層司法局（所）42名。具體招錄單位、數量、職位（專業）名稱、培養學歷層次、培養院校等見《湖北省2009年政法院校培養體制改革試點招錄職位公告》。
部分縣級公安機關人民警察職位、基層法院的司法警察職位面向符合報考條件且具有本省戶籍的退役士兵；其它職位面向符合報考條件的全日制普通高等院校2009年應屆畢業生（含2007年和2008年，戶籍和檔案仍保留在原學校未就業的高校畢業生，及按照國家規定視為應屆畢業生的人員）。
二、報考條件
（一）基本條件
具有中華人民共和國國籍；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行和正常履行職責的身體條件；
退役士兵年齡在18周歲以上、25周歲以下(1983年7月15日至1991年7月15日期間出生)。
全日制普通高等院校畢業生年齡在18周歲以上、35周歲以下(1973年7月15日至1991年7月15日期間出生)。
具體年齡條件見職位公告。
報考公安機關人民警察的，男性身高不低於1.68米，女性身高不低於1.58米，雙眼裸視視力均在4.8以上（其中，面向退役士兵招錄的特警，限男性，身高不低於1.72米），並具備公安機關人民警察工作要求的體能和心理素質條件。
報考基層法院司法警察的，限男性，身高不低於1.68米，雙眼裸視視力均在4.8以上。
（二）學歷條件
1、報考法律碩士專業學位研究生的，須具有國民教育序列法學專業本科及以上學歷。
2、報考第二學士學位試點班的，須具有國民教育序列本科學歷。
3、報考專科及以上學歷起點本科試點班的，須具有國民教育序列專科及以上學歷。
4、報考專科試點班的，須高中及以上學歷畢業或具有同等學力。
各職位的具體學歷要求見職位公告。
（三）凡有下列情形之一者，不得報名：
1、曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員。
2、在近五年公務員招考中被認定有考試作弊行為且不得報考公務員的人員。
3、現役軍人、在職公務員和公務員被辭退未滿五年的人員。
4、在讀的非應屆高校畢業生。
5、具有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員。
報考公安機關人民警察的，除上述不得報名的情形外，本人直系血親和對本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑的，不得報名。
報考人員不得報考與定向單位有公務員法第六十八條規定應迴避情形的職位。
三、報考程序
（一）職位查詢
省委組織部、省人力資源和社會保障廳將於2009年7月18日在湖北人事網站（www.hbrs.gov.cn）和湖北人事考試網（www.hbrsks.gov.cn）發布《湖北省2009政法幹警招錄培養體制改革試點招錄職位公告》。（以下簡稱《職位公告》），並在省內主要新聞媒體上發布招考信息。
報考人員在2009年7月18日後可以通過湖北人事網站和湖北人事考試網查閱《職位公告》。
（二）報名方式
本次考試報名採取網上報名的方式進行。網址是湖北人事考試網（www.hbrsks.gov.cn）。報考所需的報名登記表等材料可從湖北人事考試網下載、列印。
網上報名按以下程序進行：
1、提交報考申請。報考人員可在2009年7月25日8:00至2009年8月2日24:00期間登錄湖北人事考試網，提交報考申請。報考人員只能選擇一個部門（單位）中的一個職位進行報名，不能用新、舊兩個身份證號同時報名，報名與考試時使用的身份證必須一致。報名時，報考人員如實提交有關信息和材料。提供虛假報考申請材料的，一經查實，即取消考試資格或錄用資格。對偽造、變造有關證件、信息，騙取考試資格的，給予取消考試資格且5年內不得報考公務員的處理。
2、審查報考資格。各定向單位的省級主管部門根據報考條件組織審查。對符合報考條件的，不得拒絕報名；對資格審查未通過的人員，應說明理由；對填報材料不全的，應註明缺失的內容，並退報考人員補充。對通過審查的人員，應留存報考人員的報名信息，供資格復審時參考。截止8月4日18：00未進行資格審查的，視為審核通過。
報名期間，各定向單位的省級主管部門和省公務員主管部門應公布政策咨詢電話，並在規定時間內安排專人值班，回答報考人員的咨詢。省委政法委、省委組織部、省人力資源和社會保障廳負責對各地各招錄部門的資格審查工作進行監督。
報考全省基層公安機關的人員，須於2009年7月 28日-7月29日（每日8：30-16：30）先進行現場資格審查（地點：武漢市硚口區古田三路湖北警官學院北校區警體館），資格審查通過後才能進行網上報名。
3、查詢資格審查結果。報考人員請於2009年7月26日至8月4日期間登錄湖北人事考試網查詢資格審查結果。7月26日8：00至8月2日24：00期間，報考申請尚未審查或未通過資格審查的，可以改報其他職位。通過資格審查的，不能再報考其他職位。8月2日24：00以後，報考申請未審查或未通過資格審查的，不能再改報其他職位。
（三）報名確認
通過資格審查的報考人員需要進行網上確認。未按期參加報名確認並繳費者視為自動放棄考試。
報考人員應於2009年8月7日9:00至 8月12日18:00在湖北人事考試網進行網上報名確認及繳費。
網上報名確認時，報考人員應上傳本人近期免冠1寸正面證件電子照片，jpg格式，大小20KB以下，並按規定（湖北省物價局、湖北省財政廳頒布的鄂價費字[2007]18號文件）網上繳納有關費用，報名考試費用每門50元 。
享受國家最低生活保障金的城鄉家庭的報考人員和農村絕對貧困家庭的報考人員可以減免考務費用。擬享受減免有關考務費用的人員，先在湖北人事考試網上報名，通過資格審查後，進行網上確認和繳費，並於筆試當天結束時現場退費。現場退費時，應攜帶有關證明材料辦理減免手續。其中，享受國家最低生活保障金的城鄉家庭的報考人員，須持其家庭所在地民政部門出具的享受最低生活保障的證明、低保證（復印件）；農村絕對貧困家庭的報考人員，須持其家庭所在地的縣（市、區）扶貧辦（部門）出具的特困證明。
（四）准考證發放
報名確認成功後，報考人員請於2009年8月22日9:00至8月28日16：00期間，登錄湖北人事考試網下載列印准考證。
四、考試內容、時間和地點
（一）筆試
筆試包括公務員公共科目考試和教育入學考試。公務員公共科目考試內容為行政職業能力測驗和申論考試。教育考試科目由教育部根據國家統一高等院校入學考試模式，結合試點班特點按層次確定，報考專科的考生需參加文化綜合（歷史、地理、政治）的考試；報考專科及以上學歷起點本科和第二學士學位的考生需參加民法學的考試；報考法律碩士專業學位研究生的考生需參加專業綜合I（刑法學、民法學）、專業綜合Ⅱ（法理學、中國憲法學、中國法制史）的考試。考試范圍以《考試大綱》為准。《考試大綱》由中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部分別負責制定。公共科目《考試大綱》可在湖北人事考試網或國家人力資源和社會保障網、國家公務員局網站下載。教育考試大綱可通過教育部專門網站(zf.chsi.com.cn)查詢。
筆試時間：
8月29日 9：00--11：00 行政職業能力測驗
14：00—16：30 申 論
8月30日 9：00—11：30 文化綜合（專科層次）
民法學 （本科層次）
9：00—12：00 專業綜合I（法律碩士）
14：00—17：00 專業綜合II（法律碩士）
考試科目、報考類別見《2009年政法幹警招錄培養體制改革試點招錄考試科目安排表》
筆試地點：全省集中在武漢市設置考場。報考人員應按照準考證上確定的時間和地點參加考試。參加考試時，必須同時攜帶准考證和身份證。缺少證件的考生不得參加考試。
筆試成績計算與查詢：筆試成績計算公式為：
筆試總成績=（行政職業能力測驗成績+申論成績）÷2×50%+（教育考試總成績÷ 教育考試總分/100 ）×50%
筆試的成績可於2009年9月中旬登錄湖北人事考試網查詢。
筆試結束後，省公務員主管部門、教育行政部門視情況確定筆試最低合格分數線並進行公布。
（二）面試
各招錄部門按計劃錄用人數3倍的比例從高分到低分的順序確定參加面試的人選。面試人選與計劃錄用人數不足3∶1的職位，應進行職位調劑，調劑職位在湖北人事考試網上統一公布。
調劑的人選，按筆試成績從高分到低分的順序確定。調劑的具體事宜可以登錄湖北人事考試網查詢。
面試時間為2009年9月中下旬（具體時間見湖北人事考試網公告）。
面試前，組織報考資格復審。退役士兵須提供本人身份證、准考證、報名登記表、學歷證明、退伍安置部門出具的退役證明，所在單位出具的同意報考證明（加蓋公章，可在考察時提供）；應屆高校畢業生須提供本人身份證、准考證、報名登記表、學歷證明等。凡有關材料主要信息不實的，招錄部門應取消其面試資格，並按筆試成績從高分到低分依次遞補。
對參加面試的人員，可按50元/人的標准收取面試費用。
報考人員綜合成績採用百分制計算（下同），按筆試成績50%、面試成績50%的比例折算。
報考公安機關人民警察職位的人員，面試結束後進行心理素質測評和體能測評。心理素質測評採用公安部研製的《公安民警職業心理能力選拔題本》和相應運行軟體。體能測評標准按人事部、公安部頒發的《公安機關錄用人民警察體能測評項目和標准》執行。體能測評四個項目中兩項不達標者為不合格。
五、體檢、考察、面試復試和公示
筆試、面試結束後，將從綜合成績高分到低分按計劃錄用人數1∶1的比例確定進入體檢和考察的人選。報考法律碩士專業學位研究生職位按計劃錄用人數1∶2的比例確定進入體檢和考察的人選。
體檢工作由定向招錄單位的省級主管部門組織實施。體檢的項目和標准依照《公務員錄用體檢通用標准（試行）》和《公務員錄用體檢操作手冊（試行）》執行。其中，公安機關人民警察按《公安機關錄用人民警察體檢項目和標准》執行。司法警察錄用體檢標准參照公安機關體檢標准執行。
考察內容主要包括報考者的政治思想、道德品質、能力素質、學習或工作表現、遵紀守法、廉潔自律以及是否需要迴避等方面的情況。考察時，對考察人選進行報考資格復查。主要核實報考者是否符合規定的報考資格條件，確認其報名時提交的信息和材料是否真實、准確。復查不合格的，取消考察資格，並在報考同職位的筆試、面試、體檢合格人員中從綜合成績高分到低分依次遞補考察人選。
因體檢、考察不合格出現缺額時，從綜合成績高分到低分依次遞補體檢、考察人選。
報考法律碩士專業學位研究生職位的擬錄取人選由省級公務員主管部門按招錄計劃兩倍的比例推薦給招錄院校，由招錄院校按職位進行復試。復試合格的擬錄取人員向社會公示，無合格人員的，取消該職位；報考其他職位的，由省級公務員主管部門確定擬錄取人選，並向社會公示。公示時間為7天。公示無異議的，由省級公務員主管部門將錄取名單通知相關院校和省級教育招生部門，由相關院校按名單發放錄取通知書，並報院校所在省級招辦備案。
六、學生管理與畢業錄用
被錄取人員到相關院校報到時，與培養院校、定向單位的省級主管部門和定向單位簽訂定向培養協議書，接受培養。被錄取的退役士兵，由民政部門統一明確相關優撫政策。被錄取的高校應屆畢業生，戶口應遷入錄取學校。試點班學生在校期間按學生管理規定管理，應嚴格遵守院校各項規章制度。
試點班學生在校期間免收學費，並發給生活補助費。
對於合格畢業學生，所在院校應按原確定的招錄單位進行派遣，並將其檔案和戶口轉至相關單位。學生到定向單位報到後，由招錄單位按規定許可權和程序辦理公務員錄用手續。試點班學生畢業到定向單位工作，研究生層次的需服務滿5年，本科層次的滿7年，專科層次的滿9年，方可交流。在校學習期間不合格或者畢業時未獲得相應學歷學位的人員，以及畢業時不符合相應職位資格條件要求的，不得錄用為公務員，國家不負責安排工作，考生自行擇業。同時，一次性退還所享受的補助費（包括學費和生活補助費）。違約不到定向單位工作的畢業學生，不得錄用到其他黨政機關以及參照公務員法管理的事業單位，要將情況記入考生誠信檔案，並應在違約處理決定公布後1個月內，一次性退還所享受的教育費用和補助費（包括學費、培養費和生活補助費），並繳納該費用50%的違約金。
七、有關優惠政策
民族自治地區在擬定招錄計劃時，可按照國家有關政策，對部分職位可以限招當地少數民族考生。
對在服役期間榮立個人三等功獎勵的退役士兵，報名和錄用時優先考慮。鼓勵高學歷退役士兵報考試點班，應征入伍的高校畢業生退役後報考試點班的，教育考試筆試成績總分加10分。
八、紀律與監督
本次考錄按照《中華人民共和國公務員法》、《公務員錄用規定（試行）》、中央政法委等十五部門《關於印發〈2009年政法幹警招錄培養體制改革試點工作實施方案〉的通知》（政法[2009]21號）等有關規定執行，設立考錄監督小組，歡迎社會各界監督。
九、本公告由中共湖北省委組織部、湖北省人力資源和社會保障廳負責解釋。
Ⅶ 從歷史角度看,中國的審計體制能否變為立法型司法型獨立型
中國的審計從萌芽到產生，以及之後的很長一段時間是作為一個部門歸屬於政府的，當然古版代沒有政府這個權說法。中國行政型的國家審計體制在建立之時是符合當時中國的政治、經濟環境的，這個可以從政府權力和節約審計資源等方面自己理解。我認為要轉變成以上三種中的任何一種審計體制，都需要一個過渡的過程，個人覺得楊肅昌等老師提出的「雙軌制」是比較可行的改革道路。如果能實現了這一階段的過渡，審計體制比較可能向立法型轉變，因為人大擁有最高立法權。
Ⅷ 武漢警官職業學院怎麼樣出來後都能當警察嗎
武漢警官職業學院是一所全日制普通高等學校，主要培養警備人才。
實習可以在警察局實習，但是正式有編制的警察還是要自己考的。
Ⅸ 省直轄縣級行政單位的選點特點
摘要
省直管縣改革是中共中央作出的重大決策。2010年開始的八省區30縣（市）省直管縣改革試點推進的方式主要是省內單列或全面直管。在提高縣級經濟社會管理許可權、改革財政管理體制、改革幹部管理體制、改革司法管理體制，以及對縣級黨委、政府、人大、政協工作體制進行新的安排方面，試點省區各有側重。試點縣（市）省內單列是中央、省、地級市、縣（市）多方利益平衡的結果。改革增加了縣權，但在現有的試點方案中對縣級的監督制約設計明顯不夠，未來應該強化試點縣（市）與所在地級市之間的協調配合，構建新型市縣關系。改革開放以來，中國不斷推進行政體制改革，但總的看，現行政體制與經濟社會發展變化還很不適應。黨的十八大對深化行政體制改革，加快建立中國特色社會主義行政體制，提出了明確任務。其中優化行政層級和行政區劃設置，有條件的地方可探索省直管縣改革被明確為改革重點之一。對近兩年八個省區30個縣（市）省直管縣改革試點情況進行研究，以下為對省直管縣改革進展進行相應述評。
試點的目的及省區的選取
中國共產黨的十六大以來，中共中央高度重視統籌城鄉發展，不斷向縣級政府下放經濟社會管理許可權，推行省直管縣體制。
這一改革主要涉及三個方面：
一是擴大縣（市）經濟社會管理許可權，下放事權，提高縣（市）發展能力；
二是省直接管理縣（市）的財政體制改革，保障縣級有相應的財力，提高公共服務能力；
三是對縣級主要領導採取適度上收的管理制度，高配縣級主要領導，弱化地級市對縣（市）的政治控制權。這些改革對於減少行政層級、提高行政效率、壯大縣域經濟具有重大作用。同時也要看到，省直管縣改革是我國進入城鎮化、工業化加速發展時期大背景下展開的，涉及多方利益的調整和兼顧。省直管縣改革是在原有市管縣體制框架內進行的，漸進的增量改革與經濟社會發展越來越不適應。2010年中央編辦確定安徽、河北、河南、湖北、江蘇、黑龍江、寧夏、雲南等八省區30個縣（市）進行省直管縣體制改革試點，計劃用三年左右時間完成試點，為進一步推進地方行政體制改革積累經驗。一般認為，選擇縣級而非更高層級作為行政層級改革的突破口，是因為縣級沖擊較小，有利於避免高層意見分歧，容易形成改革共識。中央編辦及試點小組成員單位，要求試點省區在省直接管理縣財政體制和擴大縣（市）經驗管理許可權的基礎上，積極探索省直管縣改革的新途徑和新方法。改革不能總是停留在打外圍戰，要觸及深層次問題，要突破市管縣體制框架設計改革。重點改革試點縣（市）經濟社會管理許可權，改革黨委、政府、人大、政協工作體制，改革司法管理體制，調整垂直管理體制等。試點省份及縣（市）選取有這樣幾個特點：第一，選取轄縣大省進行省直管縣改革試點。河南省確定10個縣（市）、河北省確定6個縣（市）進行省直管縣改革試點，佔全國30個試點縣（市）一半多，足以表明轄縣大省省直管縣改革是本次試點重點之一。轄縣大省進行省直管縣改革遇到的最大難題就是管理半徑問題，最根本的解決辦法是調整這些省份的行政區劃，減少縣（市）數量，擴大縣（市）規模，以降低省直管縣體制下的管理對象總量，直至合理、可控范圍之內。但這一改革相當敏感，需周密考量，尋找最佳時機。當前的試點是在行政區劃基本不變的前提下，進一步擴大試點縣（市）經濟、政治、社會發展空間，這需要改革者的智慧。第二，選取民族省區進行省直管縣改革試點。雲南省和寧夏回族自治區都有縣（市）參與試點，這說明民族地區縣域的發展同樣迫切，一些縣（市）也具備省直管縣改革的條件。寧夏更是以轄區面積小，所轄市、縣少，具備省直管縣改革的基本條件。這次選取同心縣和鹽池縣是寧夏的中部乾旱地區，又是革命老區，經濟發展比較落後，試點的目的是為民族地區貧困縣（市）探索縣域發展的新路。第三，選取農業大縣參與試點。推進農業大縣（市）省直管縣改革是黨中央國務院「十一五」以來重點強調改革之一，其目的是保障農業大縣能更多、更好接受中央和省里的轉移支付，用以提高農業生產的積極性。試點選取安徽省宿松縣，就是一個傳統的農業生產大縣。第四，選取發達省份不同發展程度縣（市）進行試點。江蘇省是我國經濟發達省區，縣（市）經濟有很好的基礎，但蘇南、蘇北還是有很大差別。本次試點選取江蘇省崑山市、泰興市和沭陽縣經濟社會發展基礎就有很大差別，試點的目的是進一步探索發達省份省內均衡發展問題，通過省直管縣改革促進區域協調發展，配套推進相關改革。第五，選取特色城鎮化發展好的縣（市）參與試點。如河南省鞏義市是鄭州和洛陽之間重要的節點城市，城市發展初具規模，通過一定的行政區劃改革，就會成為中原經濟區重要城市。安徽省廣德縣是全省經濟十強縣，城鎮化發展較快，而且處在三省交界，區位優勢明顯，具備發展成省域重要城市的基本條件。黑龍江省綏芬河市是我國北方重要邊貿城市，是我國對外開放和對俄經貿合作「橋頭堡」，省直管有利於綏芬河的發展，有利於黑龍江省對外發展的總體布局。第六，多數省區選取省際交界縣（市）參與試點。如江蘇省的崑山市相鄰上海市，它城市形態要好於一般地級市，經濟總量、社會發展長期處於全國百強縣（市）的首位，經過必要的省直管縣改革，會成為江蘇省的重要城市。河南10個試點縣（市），其中鄧州市、固始縣、新蔡縣、鹿邑縣、永城市、蘭考縣和長垣縣等7縣（市）處於省際交界。這樣的選取有進一步促進這些試點縣（市）經濟社會快速發展之意，更有行政區劃本省利益的考慮。第七，選取經濟基礎好的縣（市）參與試點。選擇的試點縣大都離中心城市較遠，處於若干行政區域的結合部，而且人口普遍較多，產業基礎好，經濟實力較強，具有發展成為中等城市或區域中心城市的條件，省直管縣力推形成一批新的區域增長極。
試點省區改革的推進方式
從試點省區已出台的改革方案來看，都明確了自己的改革重點。推進方式主要圍繞這樣幾方面展開：其一，進一步擴大試點縣（市）經濟社會管理許可權。一般來說，賦予試點縣（市）行使與設區的市相同的經濟、社會、文化等方面管理許可權，是這次省直管縣改革試點省區政策的基礎。在具體政策上試點省區也有些差別。安徽省規定除國家法律、法規有明確規定的以外，原由設區的市審批或管理的經濟社會管理事項，均由試點縣自行審批、管理。對國務院及部門規定須經設區的審批的事項，採取委託或授權方式予以下放。河南省規定試點縣（市）享有法律、法規、規章規定由設區的市政府行使的經濟社會管理許可權，以及省政府及其部門下放給省轄市政府及其部門的經濟社會管理許可權。從各地改革的政策來看，試點縣（市）在經濟社會管理許可權上基本於地級市相同。其二，調整試點縣（市）管理體制。各試點省區依據直管范圍的不同，分別對管理體制進行了相應的調整。湖北省全面調整試點縣（市）黨委、政府、人大、政協的管理體制。試點縣（市）黨委、政府、人大、政協各項工作直接與省聯系，部門工作直接與省對接。黑龍江省做到了「三個同步調整」，即黨委政府同步調整、垂直部門同步調整、群團管理體制同步調整。安徽省調整黨委、政府管理體制。明確兩個試點縣黨委、政府直接向省委、省政府負責並報告工作，黨委、政府各工作部門受省委、省政府主管部門的業務指導或領導。寧夏試點縣委、政府直接向自治區黨委、政府報告工作。市縣換屆時，地級市和試點縣分別選出各自的人大代表和政協委員單獨組團參加自治區人大、政協會議。河南省、江蘇省僅在試點縣（市）的政府及部門實行直管，也就是省內單列。其三，調整幹部管理體制。黑龍江省將試點縣（市）原由省轄市管理的幹部調整為省委直接管理。湖北省省直管縣（市）的黨政正職由省委管理，四大班子成員和紀委副書記、法院院長、檢察院檢察長由省委委託省委組織部管理；其他副縣級幹部，改為由直管縣（市）管理，報省委組織部備案。安徽省將縣委書記和縣長改由省委直接管理，其他副縣級以上幹部由省委委託省委組織部管理，其他幹部由試點縣（市）管理。寧夏試點縣黨政主要領導幹部由自治區黨委管理，其它班子成員由自治區黨委組織部管理。河南省試點縣（市）黨委、政府主要領導，由省委管理，其它幹部領導體制不變。已公布試點方案的省區，試點縣（市）黨委、政府、人大、政協正職領導全部高配為副廳級，有的還調為正廳級。其四，調整垂直管理部門體制。試點省區普遍對垂直部門的領導體制進行了調整。主要有兩種調整模式，一種是將試點縣（市）的省以下垂直部門直接上收到省直部門管理。如湖北、河南、黑龍江等大部分試點省區採取這種模式。另一種是管理權下放，如安徽省工商、地稅、質監等部門設在試點縣的管理機構，由省以下垂直管理調整為由試點縣黨委、政府管理，業務上接受省級主管部門的指導。其五，調整司法管理體制。現湖北省經中央編辦、最高人民法院和最高人民檢察院批准設立湖北省江漢中級人民法院和省人民檢察院江漢分院，對試點縣（市）實行跨行政區管理。寧夏回族自治區對司法體制也作了一些調整。試點縣法院、檢察院的二審案件以及法律監督等工作直接與自治區高級人民法院和自治區人民檢察院對接，為了方便群眾和執法，由自治區高級人民法院和自治區人民檢察院依法指定吳忠市中級人民法院和人民檢察院負責試點縣重大案件的一審和基層法院、檢察院二審案件的審理及法律監督工作。
省內單列是改革的主要模式
從8個省區30個試點縣（市）改革模式來看，大部分採取的是省內經濟社會發展單列方式。在我國計劃單列這一概念由來已久，與省直管縣改革聯系起來就有了簡政放權特徵。河南、江蘇等試點縣（市）都是典型的省內單列改革模式，維持試點縣（市）行政區劃、統計口徑隸屬關系和幹部管理體制不變的情況下，由省政府直接領導試點縣（市）政府工作，試點縣（市）享受地級市一級的經濟社會管理許可權。（一）計劃單列行政體制的優勢新中國成立以來，國家為發揮大城市的經濟優勢，曾三次對一些大城市實行計劃單列。1962年，中央確定西安、天津、沈陽、武漢、廣州、重慶6大城市的工業生產、基本建設、物資調撥、主要商品分配、財政預算等在本省計劃中單列出來，由中央安排。這是我國首次提出計劃單列管理模式。進入改革開放時期，截止1990年，14個城市在國家計劃中單列戶頭，人、財、物資源可以不受省分配指標的限制，享受到相當於省一級經濟社會管理許可權。雖然沒有明確的法律依據，甚至還曾明文規定計劃單列市不要搞機構升格、增加編制，但實際上這些計劃單列市在行政級別上都是副省級。計劃單列有這樣幾個特點：一是計劃單列市能夠直接參加中央各部委召開的各種專業會議，提出自己的要求而不用再向省里報批。這樣，各類信息量大大增加，辦事渠道更為暢通和便捷。而沒有計劃單列的城市就失去這樣溝通資格，他們所有要求必須先徵得省里的同意，省里往往會以省內平衡的角度不支持這些城市的一些發展要求。二是計劃單列模式縮短了中央與地方的經濟管理層級，提高了地方各項戰略舉措實施、重大項目審批等工作的效率，還通過深化綜合配套改革，有力地激發了城市發展的制度活力。三是實行計劃單列有利於打破條塊分割的經濟管理體制，有利於城鄉結合、有利於統籌城鄉發展。經過20多年的發展，計劃單列城市已發展成為我國有影響力的大或特大城市，說明計劃單列政策的巨大能效。省直管縣改革效法計劃單列行政體制，在學理上也能講得通，只不過是在國家范圍內的計劃單列，還是在省域范圍內的計劃單列，要的都是更高一級的行政權力和發展資源。這一行政改革貫穿的基本思路，就是拉近省政與縣政的距離，給縣政更加完整的行政權力。我們理解省內單列被一些省區用來推進省直管縣改革，至少有以下幾方面原因：一是多方利益平衡的結果。現改革任務非常艱巨，也非常復雜，每推進一步都會遇到相當大的阻力，這種阻力不是來自社會外部而是來自體制內，有些還是高層的。一方面，人們總是有一種擔心，認為省直管縣改革影響地級市在轄區內統籌縣（市）發展空間的決策和實施，地級市與縣（市）之間的天然聯系被截斷，中小城市之間的產業積聚與擴散將被抑制。中心城市功能無法增強，縣（市）級城鎮的發展也會被割裂。而且最大擔心是怕省直管縣改革會沖擊城鎮化發展戰略，影響到經濟發展的速度。另一方面，人們也認識到，調整省市縣的權力關系、釋放經濟社會發展的活力，是中國改革開放以來體制變革的基本邏輯。無論是市管縣體制的形成和發展，還是省直管縣體制改革的探索，都符合這一基本政治邏輯。兩方面兼顧就順理成章地推出了省內單列的改革模式，這種模式選擇有效平衡了中央、省、地級市、縣（市）的利益訴求，改革既有所推進又照顧到各方利益，是一個妥協的進步。二是為了解決改革後對縣（市）監管不力的選擇。省直管縣改革後，監管的有效性受到嚴峻挑戰。省級因管理幅度的增加而承受巨大的指導和監管壓力，監管漏洞大量存在；地級市因與縣（市）的權責關系改變而面臨監督無效的困境；縣（市）因監管能力不足而面臨監管水平的考驗。對於縣級來說，縣委書記缺乏監督一直是中國基層政治中突出的問題。這個崗位掌握的權力很大，但是制度監督和社會監督都不足，是腐敗犯罪的重災區。提高政治級別，會使其在整個縣級官員，尤其是常委會中的地位更為突出，進一步破壞了現有的權力制衡和監督格局。選擇省內單列模式，就把地級市對試點縣的近距離監管和省里對試點縣的遠距離監管有效地結合了起來。三是為轄縣大省推進省直管縣改革找到一個好的過渡。我國各個歷史時期進行的地方政府層級改革，都是在全國范圍內進行的統一的改革和調整，並沒有充分考慮不同地區的特殊情況。省直管縣體制對省的管理能力有較高的要求。轄縣大省省直管縣是改革的難點，在行政區劃不進行改革的前提下，省直管縣改革推進有限。經濟社會發展省內單列，省區政府對試點縣政府實行直接領導，地級市對試點縣黨委、人大、政協實行領導，地級市的有效分權，在一定程度上減輕了省里的壓力，省直管縣改革的范圍也就能相應地擴大，這為行政區劃基本不變，推進省直管縣改革作了過渡。總的看，多數省區這次省直管縣體制改革試點的核心內容是賦予試點縣（市）政府省轄市級經濟社會管理許可權，試點縣（市）的經濟社會發展事務由省對試點縣（市）按單列模式管理，試點縣（市）行政建制、行政區劃維持不變，黨委和人大、政協體制及司法體制、幹部管理、社會穩定管理許可權與責任維持現狀。（二）省內單列改革面臨的困境利益平衡難度增大。在一些省區的改革方案中，都要求地級市在改革中平衡與試點縣的利益，這在實際推進中難度很大。改革試點之前，由於地級市與所轄試點縣（市）經濟社會發展利益高度相關，地級市會支持其經濟社會發展。試點縣（市）單列後，在稅收上與地級市脫離了關系。試點縣創造的稅收由省里和試點縣分享，地級市變成了旁觀者，因為單列縣（市）發展好壞，只會影響到地級市相關經濟指標，地級市無法繼續獲得高額稅收，自然也就不再繼續投入資源。我們認為，即使省區政府出台若干鼓勵地級市幫扶試點縣（市）的獎補機制，也不會取得太大效果。再加上在單列縣（市）主要幹部任命和調任上，地級市權力比較有限，也增加了單列縣（市）與地級市之間的溝通和合作上的困難。體制不順。大多試點縣（市）與地級市既存在領導與被領導的關系，又存在著協商合作與競爭的關系。按照省內單列的要求，試點縣黨委向地級市報告工作，人大、政協、體制都沒有發生改變。這樣就出現了經濟社會發展省管，幹部人事市管，在工作中產生了一些摩擦，地級市尷尬，縣（市）里為難。我們到幾個試點縣（市）了解到，由於人大和政協體制未作同步調整，影響了縣級人大代表和政協委員正常行使權利和履行義務，長期下去必然影響到試點縣（市）經濟社會發展。幹部交流受阻。由於大多數省區省直管縣改革試點的主要模式是省內單列，改革主要在政府層面的省直管，黨委、人大、政協、司法以及幹部管理體制維持不變，這樣客觀上形成省和地級市對試點縣（市）的雙重領導，試點縣（市）幹部交流受阻。在市管縣體制下，縣級幹部的選拔、調整、後備幹部的培養使用等都由地級市負責進行。省內單列以後，一般來說由省和地級市共管，由於試點縣和地級市存在著競爭關系，地級市對試點縣幹部的調配就不會向以前那麼主動，這會逐漸加重省里的負擔。現階段一個縣（市）有縣級幹部30—40多人，在一個地級市范圍內可以對幹部調配。省直管縣以後，中間減少一個環節，縣處級幹部調配管理面臨調不出去的困境。
改革試點應加強的幾個方面
（一）加強試點縣（市）政府職能轉變必須指出，政府職能的切實轉變，是省直管縣體制改革試點能否取得切實成效的關鍵，不能把解決縣域經濟發展問題簡單理解為一個行政區劃問題，更不能基於對省管縣體制績效的不切實際的期望。需要清醒認識到，轉變政府職能，是全面推進小康社會建設的政治路徑，也是推行我國行政體制改革的核心。對於省直管縣改革試點縣（市）來說，職能的進一步轉變是機構創新、體制創新、機制創新、流程創新的前提和基礎。因此，在試點中要努力推進以下工作。
一是以政府職能轉變為核心，突出管理和服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。要按照服務型政府建設的要求，實現行政管理體制進一步轉型，使得政府的公共性得到進一步實現，使得服務行政和民主行政得到進一步落實。當前，應重點強化政府公共管理能力、政府改革政策執行能力，提高政府服務的水平和效率。
二是推進城鄉行政管理體制一體化，加快試點縣（市）鄉鎮改革。加快推進鄉鎮職能轉變工作，依法探索將部分行政管理職能和社會管理許可權向鄉鎮延伸，行政執法中心下移。（二）加強對試點縣（市）監督制約制度的設計省直管縣改革，對縣級的監管是一個前沿課題。改革增強了縣權，在現有的試點方案中，對縣權的監督制約設計明顯不夠，既缺乏自上而下的制約設計，又缺乏自下而上的制約建設，也缺乏平級權力之間的制約機制。如果省直管縣改革增強了最缺乏制約的縣級權力，而不能有效監督，那麼省直管縣改革就是糟糕的改革。按照權責一致要求，有權必有責，在擴大試點縣（市）經濟社會管理許可權的同時，試點縣（市）要承擔與管理許可權相對應的責任。對其監督制約要創新，要有新的制度安排。
一是省里要督促縣（市）加強依法行政和制度建設。堅持用制度管權、管事、管人，健全監督機制，強化責任追究。完善科學民主決策制度，不斷提高政府決策水平。
二是按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，深化試點縣機構改革。按照試點縣（市）黨政機構和事業單位的功能和特點，統籌黨政機關和事業單位機構改革，構建既不同於設區市、也不同於其他縣，具有省直管縣特色的黨政機關和事業單位職能配置體系和組織機構架構。
三是建立省級督察制度。通過定期督察、不定期抽查、電子政務聯動等方式，建立健全與試點縣（市）政府擴權相適應的監督制約機制，規范權力運作，強化行政問責。四是健全政務公開制度，暢通群眾舉報投訴渠道，特別要重視網上舉報平台建設，強化社會輿論監督。（三）加強地級市與試點縣（市）合作機制的建立省直管縣改革，使得試點縣（市）與地級市在隸屬關繫上發生了變化，但由於同在一個經濟板塊上，加上歷史文化、社會生活的多方聯系，還需要進一步的合作才能共同發展。試點縣（市）的基本立足點是通過改革促進發展，而不是單純的體制轉換，要注意與所在地級市合作機制的建立。
一是省里要出台試點縣（市）與所在地級市合作規范意見。強化試點縣（市）與所在地級市之間的協調配合，重點加強土地利用和城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務等方面的統籌協調，防止重復建設，促進市場要素的合理配置和自由流動，實現重大公共基礎設施共建共享，優勢互補，共同發展，構建互利共贏的新型市縣關系。
二是試點縣（市）與所在地級市嘗試建立跨行政區的公共服務體系。跨行政區劃、跨行政層級的不同政府之間，可以形成自主治理的合作機制，也就是復合行政。復合行政把市管縣體制弊端的解決路徑從行政區劃變革轉向了政府關系的調整，為深化省直管縣改革，提供一種有啟示的思路。另外，還可借鑒國外管理經驗，組建跨界的區域性協調機構——城縣聯盟，在省的領導下，自主協商，解決共同問題。（四）結合試點啟動縣改市、推進強鎮擴權工作從八省區省直管縣改革試點推進方案來看，大多關注擴大經濟社會管理許可權、調整管理體制、理順條塊關系等方面，對省直管縣改革與城鎮化發展設計不夠。我國的省、縣、鄉具有悠久的歷史，是中國地方治理制度的精華。市鎮總體上是一種新治理模式，適用於人口高度集聚的城鎮，更多的是適應市民社會的需要而誕生的地方管理體制。「十二五」及以後更長時期，是我國加速推進城鎮化、提高城鎮化質量的重要階段。省直管縣改革就是在這樣的大環境中展開，城鎮化對省直管縣體制會產生重要影響，省直管縣體制也會促進城鎮化發展，兩者具有高度的關聯性。在我國城鎮體系結構規模中，縣級市數量較少，而且分布不勻，是城鎮體系中最薄弱的部分。隨著省直管縣改革，特別是這次試點的進行，大縣、強縣、特色縣城鎮化發展的要求越來越迫切，試點省區應抓住這一改革契機，重新啟動縣改市工作。省直管縣改革試點也需要行政區劃改革的配合，無論是整縣改市還是切塊設市，都是城鎮化發展的客觀需要。省直管縣改革的目的在於推進縣域經濟社會的發展，在於打破市管縣體制的非均衡發展，重建省直管縣體制的均衡。在這一改革中以全國多個縣城為依託發展中小城市，是中國城鎮化發展的重要方向。另外，試點縣（市）中的經濟發達鎮行政體制改革也要積極推進，使之與省直管縣體制相適應。經濟發達鎮行政體制改革是省直管縣體制改革的重要組成部分，對於整個省直管縣改革具有重大意義，即使「鎮級市」改革模式當前不能展開，縣（市）給予經濟發達鎮放權也是大勢所趨。隨著省直管縣改革的深入發展，鎮域發展問題將進一步突顯，破解經濟發達鎮體制障礙十分緊迫。只有通過深化行政管理體制改革，擴大經濟發達鎮的經濟社會管理許可權，切實增強社會管理和公共服務能力，才能破除經濟發達鎮發展中遇到的體制瓶頸，更好的適應省直管縣體制。（五）合理確定試點縣（市）政府規模縣級政府規模的大小，關繫到縣級公共服務能力強弱，關繫到行政效率高低，也關繫到行政成本大小。一般來說，政府規模與它履行職能有關，省直管縣改革是對省、地級市、縣（市）之間的政府職責進行重新劃分，縣級履行的職能會發生很大的變化。有學者建議，為切實加強省的宏觀調控功能和縣的自主權，需要進行相應的「加強兩頭」的政府機構改革。省級政府部門需要充實從事宏觀調控和協調市、縣關系的機構，縣級政府也要根據職能變化，調整、充實相應的機構，而原先的地級市則要根據新的職能定位進行機構壓縮和調整。地級市機構調整後的富裕人員可以適當分流到縣級政府和省級政府部門。從省直管縣改革的現實條件來說，城鄉二元特徵顯著、發展不平衡，推進省直管縣改革，實現城鄉統籌發展，縣級事權有很大的增加。縣級政府規模要與這一發展趨勢相一致。
Ⅹ 司法改革分流到底是什麼意思事業編和工勤編會不會被分到別單位
案多人少矛盾是困擾法院工作的一大難題。「繁簡分流」就是簡化簡單案件的審理規則，達到既能對數量上佔大部分的簡單案件高質高效處理，又能通過分流保障有爭議的復雜案件得到公正審理的目標。
優化司法資源，提高司法效率，促進司法公正，減少當事人訴訟成本，維護民眾的合法權益，是當代司法改革的目標，對案件及其處理程序進行繁簡分流，則是實現這一目標的重要措施。在我國司法改革不斷深化的背景下，最高人民法院制定發布《關於進一步推進案件繁簡分流優化司法資源配置的若干意見》（以下簡稱《意見》），具有重要意義。
1。繁簡分流是根據司法規律作出的合理選擇。
由於進入訴訟程序的案件本身繁簡難易程度不一，按照司法規律，通過繁簡分流合理設計訴訟程序，最大限度地提高司法資源的效益就是一種必然的選擇。這就是《意見》所提出的：科學調配和高效運用審判資源，依法快速審理簡單案件，嚴格規范審理復雜案件，實現簡案快審、繁案精審。根據案件的事實繁簡程度、社會影響大小、法律適用和裁判結果的指導意義等因素，選擇適用適當的審理程序，規范完善不同程序之間的轉換銜接，做到當簡則簡，該繁則繁，繁簡得當，努力以較小的司法成本取得較好的法律效果。
2。繁簡分流對於我國人民司法模式具有特殊意義。
我國司法歷來強調效率（如審限等規定）和便利、親民傳統，訴訟程序粗放靈活，但隨著對訴訟程序的規范化要求不斷提高，司法訴訟程序日趨復雜化，訴訟耗費的公共成本不斷提高，訴訟案件增加帶來的司法壓力與追求效率的傳統形成深刻的矛盾。由於各種訴訟法程序中有關繁簡分流的設置不夠細致明確，導致訴訟法規定與司法實踐脫節：不僅法律規定的非訟程序（如督促程序）沒有充分發揮作用，普通程序也受到侵蝕。一些既有的繁簡分流措施不具強制性和統一性，實踐中往往過於靈活隨意。在實行立案登記制和法官員額制的背景下，法院的壓力繼續加大，開源節流勢在必行，繁簡分流的需求顯得尤為迫切，甚至與司法改革成敗息息相關。通過《意見》對各種繁簡分流的程序加以明確規范和指導，確實正當其時。
《意見》明確適用簡易程序審理的民事、刑事案件，經當事人同意，可以採用遠程視頻方式開庭。證人、鑒定人、被害人可以使用視聽傳輸技術或者同步視頻作證室等作證。
《意見》還指出，要推行裁判文書繁簡分流。新類型、具有指導意義的簡單案件，加強說理；其他簡單案件可以使用令狀式、要素式、表格式等簡式裁判文書，簡化說理。當庭宣判的案件，裁判文書可以適當簡化。當庭即時履行的民事案件，經徵得各方當事人同意，可以在法庭筆錄中記錄相關情況後不再出具裁判文書。
關於事業編和工勤編會不會被分到別單位問題
隨著經濟社會發展和人口流動步伐的加快，各地法院、檢察院的案件量持續增長，而司法機關人員編制增長卻相對滯後，「案多人少」矛盾較為突出。對此，各地試點法院、檢察院在推進司法體制改革中，堅持運用改革思維，通過完善人員分類管理，整合內設機構，統籌推進訴調對接、繁簡分流等措施，加強內部挖潛，從而有力化解了「案多人少」矛盾。
比如，湖北省黃石市西塞山區法院通過對現有內設機構的優化組合，打破業務庭室建制，推行扁平化管理模式，改革後58名在編幹警中，完全從事司法行政工作的只有6名，占總編制數的10%左右，其他所有在編幹警則全部投入到審判一線。2015年，該院全年共受理各類案件3132件，結案2940件，結案率為93.90%。
雲南試點檢察院將原來15個至19個內設機構整合為5個至8個，西山、尋甸、思茅、景谷四個試點基層檢察院完成了內設機構整合，機構總數從原來的68個精簡為22個，減幅達67.6%。改革後有56名中層以上領導幹部回歸辦案一線，辦案力量增加了39.7%。
浙江在辦案量大的法院，原則上按照「1名法官+1名法官助理+1名書記員」的模式進行配置，其他法院原則上按照「1名法官+1名法官助理或書記員」的模式，通過強調合理調配政法專項編制、調整事業編制人員崗位、置換編外人員額度，將現有人員力量最大限度地用於司法輔助崗位。
各地試點法院、檢察院還通過創新編制人員管理機制，科學調配司法辦案力量，不斷優化辦案機制，提升辦案效率，有效化解了「案多人少」矛盾，保證了法院和檢察院工作的正常順利開展。
因此，事業編和工勤編都會科學調整，優化組合，合理調配以適應繁簡分流司法改革的需要。
資料來源——
中華人民共和國最高人民法院：http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-26061.html
人民網；http://politics.rmlt.com.cn/2016/0721/433848.shtml
中國社會科學院：http://ex.cssn.cn/fx/fx_msfx/201610/t20161025_3248764_4.shtml
新浪網【中國人民大學法學院教授 范愉】文：
http://news.sina.com.cn/sf/news/2016-09-23/doc-ifxwevmc5278440.shtml