民法典關於業主委員會

『壹』 誰說「業主大會，業委會的法律地位不明確」

關鍵詞：業主委員會；業主大會；法律地位（業主大會，業委會的法律地位是明確的，詳解如下：）
隨著房屋產權私有化程度的不斷擴大和新型住宅小區的出現，業主自治組織孕育而生。業主自治組織可以說是業主為方便管理物業事務，維護共同生活秩序，協調彼此間之共同利益，通過協商訂立管理規約，設置相應管理機構而聯合組成的一種新型的社會組織。我國的業主自治組織主要涉及到業主大會和業主委員會。近些年來，雖然在全國各個城市，成立業主自治組織的小區沒有占很大比重，但是業主自治組織確實實際存在著，並且數量不斷上升。作為一種新型的組織體，業主自治組織究竟是指業主大會還是業主委員會，其法律性質是什麼？業主大會與業主委員會之間究竟是一種什麼樣的關系？業主自治組織是否為民事主體，是哪一類的民事主體？其是否具有當事人能力？等一系列問題一直是近年來法律理論界和司法實務界廣泛爭議的焦點。筆者就從這些問題出發用三個部分來分析我國業主自治組織的法律地位。

一、業主大會才是我國的真正的業主自治組織
在我國很少有人明確提出業主自治組織的概念。在2003年6月8日國務院頒布《物業管理條例》中首次對業主自治組織作了定位和定性的規定。最新的《物業管理條例》（以下簡稱《條例》）第8條規定了物業管理區域內全體業主組成業主大會，業主大會應當代表和維護其區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益；第10條規定了業主大會的成立方式；並在第11條賦予業主大會包括選聘、解聘物業管理企業，選舉、更換業主委員會委員等重要職責。《條例》第15條又進一步規定：業主委員會是業主大會的執行機構。從上述規定中我們可以明顯得出：業主委員會的法律地位和相關權利來源於業主和業主大會。沒有業主和業主大會的授權業主委員會不能開展工作。這是定位業主委員會法律地位的一個基本前提。但是《條例》中卻又規定要在房地產管理機關進行登記備案的是作為執行機構的業主委員會，並被賦予了諸多的許可權，甚至可以與物業服務企業簽訂物業服務合同。介於《條例》看似存在矛盾的相關規定，於是有很多人產生了認識上的錯誤，開始強調業主委員會應是一個獨立的組織體，進而論述到業主委員會是有獨立意志的非法人社團，屬於我國民事訴訟法第49條規定的「其他組織」一類可以取得獨立的當事人地位。在現實生活中，也出現了雖然業主大會規定了民主議事的程式但有些業主委員會實際僭越了業主大會，以少數人意志強加於全體業主的現象。

仔細研讀《物業管理條例》我們很容易發現（1）規定業主委員會只是業主大會的常設的執行機構，而不是決策機構，業主委員會無權對涉及業主共同利益的事項作出決定；（2）能享有選聘、解聘物業公司和制定、修改業主公約的權利的是業主大會，而不是業主委員會；（3）業主委員會只能按照業主大會的決定去負責具體事項的實施和代表全體業主出面聘請、選聘恰當的物業管理企業；（4）在涉及到公共管理部分的使用及維修基金的使用等重要決策問題上業主委員會必須召開業主大會，形成多數業主意志後方能行使，而不是代替業主大會行使決定權。然而筆者認為：業主大會才真正可以稱得上是我國的業主自治組織。

二、業主大會作為非法人團體 應為民事主體

從我國業主自治組織的結構來看，業主大會不是結構鬆散的自治組織，而是很類似於合夥組織一個非法人團體，與合夥組織相比兩者之間有下列共同點：(1)合夥協議與業主公約性質相同。業主公約是業主之間的共同民事行為，體現所有權人的意思自治，自我管理的原則。 (2)財產的歸屬均為全體合夥人或業主共有。合夥組織與業主大會自身並沒有獨的財產。業主大會對業主交付的專項維修資金、業主共有的設施設備小區物業管理用房等公共財產沒有所有權。 (3)合夥組織與業主大會均不能獨立承擔責任。(4)事務的執行方式相同。在業主大中,業主既有共同的利益又有不同的要求,由業主共同來管理小區物業事務顯然是不現實的,需選舉出業主委員會來具體執行共同事務,業主委員會遂成為業主大會的執行機構。那麼作為類似與合夥組織的業主大會，在傳統民法民事主體二元構造下同樣也會遇到是否是民事主體的質疑。筆者認為，這時需要在一個更高的層面上來考慮業主大會的是否具有民事主體資格的問題，那就是擺脫傳統的民事主體標準的認識誤區，提出新的判斷民事主體的具體條件。這些問題論證清楚了，業主大會的民事主體地位問題也會迎刃而解。

1、對民事主體標準的認識誤區及新的民事主體標准之確立

在民法上，以具有主體資格為前提，惟具有主體資格者，才可以成為權利主體或法律關系的主體。自從1890年頒布的《德國民法典》確立了以自然人和法人為民事主體的二元結構，並且抽象出權利能力制度作為判斷一個社會主體是否擁有民事主體資格的標准。此後，多數大陸法系國家皆效仿德國的這一立法模式，並逐漸形成了權利能力等同於民事主體或人格的觀念。我國的民法理論關於民事主體問題長期以來基本沿襲了《德國民法典》的二元結構論，並多年來一直堅持認為一個社會主體（特別是由自然人所組成的社團）要成為民事主體就必須具備民事全力能力和民事行為能力（包括民事責任能力）這兩個要件。這一理論就成了與團體法人具有同一實質但無法人資格的團體即非法人團體的民事主體地位得不到承認的主要障礙。

非法人團體作為一種社會存在，特別是隨著我國社會經濟的發展和人民生活的需要，其法律地位問題很快引起了我國學者的注意。上世紀90年代後期，很多學者也紛紛認識到以前的民事主體的認定標准存在偏差，理論界的波動也在立法方面有所反映，眾多的民事的特別法開始在一定的程度上肯定了非法人團體的某些資格。我們開始認識到（1）權利能力並不等同於民事主體。權利能力 只是對民事主體共同特徵的一種抽象，只是一種立法技巧，而不是民事主體的本質。所謂的無權利能力社團並不是因為沒有權利能力而不能成為民事主體，而恰恰是因為不能成為民事主體。（2）行為能力（包括責任能力）並非民事主體的資格要件。行為能力只是實現主體資格的途徑和方式，民事主體並非都需要具有行為能力，並且團體的責任承擔方式（即是否能對立承擔責任）也與其民事主體資格的享有沒有必然聯系。（3）權利能力不能指代人格。民事能力概念的意義在於揭示法律主體的差異性，具體刻畫法律主體存在與活動的狀態與特性。人格是現實主體參與法律關系的前提；民事能力是法律主體從事民事活動的可能性和范圍。人格是民事能力的理論抽象；民事能力是人格的相對具體化和法律存在。學者們提出了關於民事主體的新的認定標准，具有代表性的有一下幾種：
其一，民事主體應當：能有財產自主權，可以不是財產的所有者，但能以自己的名義接受和處分財產；具有一定的團體性；其成員承擔連帶責任不足以否定其民事主體地位。其二，民事主體的標准應當是：得到法律認可，能以自己名義實施法律行為；可以擁有法律上的利益；能夠與其它主體相區別。其三，不論個人還是組織，只要能成為財產載體，完成交易的使命就可以為民事主體。其四，民事主體應：在當時社會經濟生活中能以獨立的名義存在或進行民事活動，具有獨立意志；被當時法律所承認。綜上述觀點，筆者認為一個組織體要成為民事主體應具有三個條件：一是具有自己獨立的名義和意志；二是能具有自己可支配的財產（可不享有財產所有權，但能在一定限度內以自己名義進行支配和處分）；三是必須有當時法律的承認。

2、業主大會應為民事主體

由此問題再回到業主大會的法律地位的問題的探討上，來具體分析業主大會是否能具備以上的三個要件成為民事主體。
（1）業主大會具有獨立的意志，能以自己的名義存在和進行民事活動。我們知道如果一個團體僅僅是某些人的簡單組合,這樣是不足以形成獨立於各個成員之外的實體的。「只有當每個成員的意志形成共同意志,而共同意志又有機地形成團體意志時」,當「團體獨立的性質,雖然由於它的成員組成全部改換,也不影響其獨立存在」(羅馬法學家烏爾比安語)時,才算是形成了實體意義上的團體。從這一點上看，全體業主按照業主公約的約定方式召開業主大會會議對小區內的重要事項進行協商表決，進而形成共同意志，這個意志並不是全體業主成員的 意志的簡單相加，也沒有取代每個業主的意志，而是一個獨立於業主成員之外的獨立的團體意志。並且在《業主大會規程》中還規定了業主大會可以按照規定刻制、使用印章。然而比較業主委員會，顯而易見業主委員會只能在業主大會的授權范圍內進行活動。業主委員會的人事安排由業主大會決定，小區內的資金使用、流轉、權屬變動和共有設施的處分也必須經過業主大會的特別授權，就連其對外簽訂物業服務合同，也無法自由選擇合同相對人。所以說業主委員會只是業主大會的執行機構，並不是具有獨立意志。筆者認為業主委員會對外只能以業主大會名義進行民事活動。

（2）業主大會具有自己一定范圍內的可支配的財產，具有對外獨立的民事利益。業主大會雖然對業主交付的專項維修資金，業主共有的設施、設備、小區物業管理用房等公共財物不享有所有權，但是卻有一定的監督管理權和在受權范圍內一定的支配權和處分權。業主大會所支配的這些財產與每個業主的個人財產行分離存在，一般與業主個人財產不發生關系。新《物權法》中也規定了業主大會在其職權范圍內可以對不法侵害行為人，要求其停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。這也證明了業主大會可以把自己的民事利益與他人的民事利益相區分開來，能夠獨立自主的利用和處分。

（3）業主大會是根據法律明文要求的條件所設立、運作，為我國法律所承認。法律的確認體現了國家既統治階級對現實經濟生活的干預，是個人或組織成為民事主體的必備條件。首先是作為行政法規《物業管理條例》對業主大會進行了規定，用明確的條文規定業主大會的成立方式、業主大會的職責、業主大會會議的召開方式及會議的類型。最新出台的《物權法》也規定業主可以成立業主大會（第75條），規定了業主大會的決定對業主具有拘束力（第78條），規定了業主大會有權要求侵權行為人承擔民事責任（第83條）。雖然這些法律中沒有明確要求業主大會在主管部門登記，以確定其地位，但是法律的這些規定實際上已經承認了業主大會的民事主體地位，況且我們也不能以某個組織沒有相應的行政上的登記就盲目否認其在私法上的主體資格和行為效力。

三、業主大會應具民事訴訟主體資格

我國《民事訴訟法》第49條明確規定公民和法人以外的其他組織也可以作為民事訴訟的當事人。按照《最高人民法院關於適用<民事訴訟法>若干問題的意見》（以下稱為《民訴意見》）第40條的規定，《民事訴法法》第49條中的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產的不具備法人資格的組織。有些學者認為業主大會除了不一定具備獨立的財產外都符合《民訴意見》的「其他組織」條件，但法律主體的權利能力、行為能力、責任能力可以分離，且業主組織在物業管理中的訴訟結果經常不以財產為基礎，所以，應賦予業主大會具有訴訟主體資格。這種觀點純粹是從為了方便訴訟的角度出發，要求在一定的限度內放寬訴訟主體的要求和訴訟范圍。筆者認為《民訴意見》第40條規定的「一定的財產」並沒有明確要求一定要享有獨立的所有權，只要其他組織能夠對具有對一定范圍的財產和經費的相對獨立的支配即可。我們不能過於狹隘的來理解關涉財產權的問題，現今階段，所有權與佔有、使用、處分等權能有限分離實際上早已成為社會經濟發展的趨勢。業主大會能對業主交付的專項維修資金，業主共有的設施、設備、小區物業管理用房等公共財物享有監督管理權和在受權范圍內支配和處分。業主大會完全可以歸入法律規定的「其他組織」的范疇，具有當事人能力。大會具有訴訟主體資格。同時作為執行機構的業主委員會，可以作為業主大會的訴訟代表人，以業主大會的名義進行訴訟，這樣可以使業主、業主大會、業主委員會之間的法律關系更加清晰。

四、業主自治組織的法人模式構想

通過以上論述，筆者得出以下結論：（1）業主大會作為真正的業主自治組織，具有民事主體資格和當事人能力；（2）業主委員會只是其常設的執行機構，對外代表業主大會且只能以業主大會名義進行相應的民事活動和參加民事訴訟。

然而在現今這種模式下，我們卻無法迴避是業主大會存在這雙重身份的混亂：業主大會這一稱謂既指是一個能以自己名義行事的民事主體，又被規定為一個通過議事程序進行決策的權力機構。這樣作為一個團體，難免使人陷入業主大會是其本身的權力機構，其權力機構也就是這一團體本身的認識誤區之中，並會引起現實生活的不便和混亂。因此筆者認為應該用另一稱謂比如業主協會等來代替業主大會，以用來區別於其內部職能機構。
縱觀其他國家和地區關於業主自治組織的規定，一般都賦予了其以法人地位，並規定了類似於公司的法人治理結構。有學者就業主團體的法人化趨勢及必要性進行了探討,認為其適應了現代管理的高效和現代生活的便利：(1)管理團體可以自己名義對外為法律行為,使取得權利及訂定契約均極為便利。(2)使管理團體自身成為權利義務的歸屬點,從而增加交易相對人之便利性和安定感。(3)在區分所有權建築物發生改建乃至進行重大修繕時,在融資上更為便利。(4)對建築物、土地稅負的課繳、交納更為便利。(5)使基於對區分所有權建築物的使用、管理所發生的對外訴訟更加便利。筆者認為未來我國立法可以這樣重構業主自治組織：確立業主自治組織的法人地位，其團體法人可稱為業主法人（或業主協會）等，業主法人（或業主協會）具有獨立的民事主體和訴訟主體資格；業主大會類似於公司中的股東大會，只是業主法人的權力機構，全體業主通過業主大會會議進行議事和決策行使其成員權；業主委員會類似於公司中的董事會作為業主法人的常設的執行機構處理日常事務，以業主法人的名義進行民事行為，作為其代表人參加訴訟。當然這樣的法人模式僅僅是一種構想，是否適合我國的具體情況，還需要實踐的進一步檢驗和完善。

『貳』 民法典增加緊急情況下使用公用維修資金特別程序嗎

民法典物權編草案結合此次新冠肺炎疫情防控工作，進一步完善了業主的建築物專區分所有權制度。
其一，屬明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助。
其二，適當降低業主共同決定事項，特別是使用建築物及其附屬設施維修資金的表決門檻，並增加規定緊急情況下使用公用維修資金的特別程序。
其三，在徵用組織、個人的不動產或者動產的事由中增加「疫情防控」;明確物業服務企業和業主的相關責任和義務，增加規定物業服務企業或者其他管理人應當執行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關工作，業主應當依法予以配合。

『叄』 民法典草案的主要內容有哪些

《中華人民共和國民法典（草案）》共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。

（一）總則編

第一編「總則」規定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規則，統領民法典各分編。第一編基本保持現行民法總則的結構和內容不變，根據法典編纂體系化要求對個別條款作了文字修改，並將「附則」部分移到民法典草案的最後。第一編共10章、204條，主要內容有：

1.關於基本規定。第一編第一章規定了民法典的立法目的和依據。其中，將「弘揚社會主義核心價值觀」作為一項重要的立法目的，體現堅持依法治國與以德治國相結合的鮮明中國特色（草案第一條）。同時，規定了民事權利及其他合法權益受法律保護，確立了平等、自願、公平、誠信、守法和公序良俗等民法基本原則（草案第四條至第八條）。為貫徹習近平生態文明思想，將綠色原則確立為民法的基本原則，規定民事主體從事民事活動，應當有利於節約資源、保護生態環境（草案第九條）。

2.關於民事主體。民事主體是民事關系的參與者、民事權利的享有者、民事義務的履行者和民事責任的承擔者，具體包括三類：一是自然人。自然人是最基本的民事主體。草案規定了自然人的民事權利能力和民事行為能力制度、監護制度、宣告失蹤和宣告死亡制度，並對個體工商戶和農村承包經營戶作了規定（草案第一編第二章）。結合此次疫情防控工作，對監護制度作了進一步完善，規定因發生突發事件等緊急情況，監護人暫時無法履行監護職責，被監護人的生活處於無人照料狀態的，被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施（草案第三十四條第四款）。二是法人。法人是依法成立的，具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。草案規定了法人的定義、成立原則和條件、住所等一般規定，並對營利法人、非營利法人、特別法人三類法人分別作了具體規定（草案第一編第三章）。三是非法人組織。非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動的組織。草案對非法人組織的設立、責任承擔、解散、清算等作了規定（草案第一編第四章）。

3.關於民事權利。保護民事權利是民事立法的重要任務。第一編第五章規定了民事權利制度，包括各種人身權利和財產權利。為建設創新型國家，草案對知識產權作了概括性規定，以統領各個單行的知識產權法律（草案第一百二十三條）。同時，對數據、網路虛擬財產的保護作了原則性規定（草案第一百二十七條）。此外，還規定了民事權利的取得和行使規則等內容（草案第一百二十九條至第一百三十二條）。

4.關於民事法律行為和代理。民事法律行為是民事主體通過意思表示設立、變更、終止民事法律關系的行為，代理是民事主體通過代理人實施民事法律行為的制度。第一編第六章、第七章規定了民事法律行為制度、代理制度：一是規定民事法律行為的定義、成立、形式和生效時間等（草案第一編第六章第一節）。二是對意思表示的生效、方式、撤回和解釋等作了規定（草案第一編第六章第二節）。三是規定民事法律行為的效力制度（草案第一編第六章第三節）。四是規定了代理的適用范圍、效力、類型等代理制度的內容（草案第一編第七章）。

5.關於民事責任、訴訟時效和期間計算。民事責任是民事主體違反民事義務的法律後果，是保障和維護民事權利的重要制度。訴訟時效是權利人在法定期間內不行使權利，權利不受保護的法律制度，其功能主要是促使權利人及時行使權利、維護交易安全、穩定法律秩序。第一編第八章、第九章、第十章規定了民事責任、訴訟時效和期間計算制度：一是規定了民事責任的承擔方式，並對不可抗力、正當防衛、緊急避險、自願實施緊急救助等特殊的民事責任承擔問題作了規定（草案第一編第八章）。二是規定了訴訟時效的期間及其起算、法律效果，訴訟時效的中止、中斷等內容（草案第一編第九章）。三是規定了期間的計算單位、起算、結束和順延等（草案第一編第十章）。

（二）物權編

物權是民事主體依法享有的重要財產權。物權法律制度調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系，是最重要的民事基本制度之一。2007年第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了物權法。草案第二編「物權」在現行物權法的基礎上，按照黨中央提出的完善產權保護制度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度的要求，結合現實需要，進一步完善了物權法律制度。第二編共5個分編、20章、258條，主要內容有：

1.關於通則。第一分編為通則，規定了物權制度基礎性規范，包括平等保護等物權基本原則，物權變動的具體規則，以及物權保護制度。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》對社會主義基本經濟制度有了新的表述，為貫徹會議精神，草案將有關基本經濟制度的規定修改為：「國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度。」（草案第二百零六條第一款）

2.關於所有權。所有權是物權的基礎，是所有人對自己的不動產或者動產依法享有佔有、使用、收益和處分的權利。第二分編規定了所有權制度，包括所有權人的權利，徵收和徵用規則，國家、集體和私人的所有權，相鄰關系、共有等所有權基本制度。針對近年來群眾普遍反映業主大會成立難、公共維修資金使用難等問題，並結合此次新冠肺炎疫情防控工作，在現行物權法規定的基礎上，進一步完善了業主的建築物區分所有權制度：一是明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助（草案第二百七十七條第二款）。二是適當降低業主共同決定事項，特別是使用建築物及其附屬設施維修資金的表決門檻，並增加規定緊急情況下使用維修資金的特別程序（草案第二百七十八條、第二百八十一條第二款）。三是結合疫情防控工作，在徵用組織、個人的不動產或者動產的事由中增加「疫情防控」；明確物業服務企業和業主的相關責任和義務，增加規定物業服務企業或者其他管理人應當執行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關工作，業主應當依法予以配合（草案第二百四十五條、第二百八十五條第二款、第二百八十六條第一款）。

3.關於用益物權。用益物權是指權利人依法對他人的物享有佔有、使用和收益的權利。第三分編規定了用益物權制度，明確了用益物權人的基本權利和義務，以及建設用地使用權、宅基地使用權、地役權等用益物權。草案還在現行物權法規定的基礎上，作了進一步完善：一是落實黨中央關於完善產權保護制度依法保護產權的要求，明確住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期；續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定辦理（草案第三百五十九條第一款）。二是完善農村集體產權相關制度，落實農村承包地「三權分置」改革的要求，對土地承包經營權的相關規定作了完善，增加土地經營權的規定，並刪除耕地使用權不得抵押的規定，以適應「三權分置」後土地經營權入市的需要（草案第二編第十一章、第三百九十九條）。考慮到農村集體建設用地和宅基地制度改革正在推進過程中，草案與土地管理法等作了銜接性規定（草案第三百六十一條、第三百六十三條）。三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規定「居住權」這一新型用益物權，明確居住權原則上無償設立，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，經登記佔有、使用他人的住宅，以滿足其穩定的生活居住需要（草案第二編第十四章）。

4.關於擔保物權。擔保物權是指為了確保債務履行而設立的物權，包括抵押權、質權和留置權。第四分編對擔保物權作了規定，明確了擔保物權的含義、適用范圍、擔保范圍等共同規則，以及抵押權、質權和留置權的具體規則。草案在現行物權法規定的基礎上，進一步完善了擔保物權制度，為優化營商環境提供法治保障：一是擴大擔保合同的范圍，明確融資租賃、保理、所有權保留等非典型擔保合同的擔保功能，增加規定擔保合同包括抵押合同、質押合同和其他具有擔保功能的合同（草案第三百八十八條第一款）。二是刪除有關擔保物權具體登記機構的規定，為建立統一的動產抵押和權利質押登記制度留下空間。三是簡化抵押合同和質押合同的一般條款（草案第四百條第二款、第四百二十七條第二款）。四是明確實現擔保物權的統一受償規則（草案第四百一十四條）。

5.關於佔有。佔有是指對不動產或者動產事實上的控制與支配。第五分編對佔有的調整范圍、無權佔有情形下的損害賠償責任、原物及孳息的返還以及佔有保護等作了規定（草案第二編第二十章）。

（三）合同編

合同制度是市場經濟的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了合同法。草案第三編「合同」在現行合同法的基礎上，貫徹全面深化改革的精神，堅持維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，完善合同制度。第三編共3個分編、29章、526條，主要內容有：

1.關於通則。第一分編為通則，規定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉讓、終止、違約責任等一般性規則，並在現行合同法的基礎上，完善了合同總則制度：一是通過規定非合同之債的法律適用規則、多數人之債的履行規則等完善債法的一般性規則（草案第四百六十八條、第五百一十七條至第五百二十一條）。二是完善了電子合同訂立規則，增加了預約合同的具體規定，完善了格式條款制度等合同訂立制度（草案第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條）。三是結合新冠肺炎疫情防控工作，完善國家訂貨合同制度，規定國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同（草案第四百九十四條第一款）。四是針對實踐中一方當事人違反義務不辦理報批手續影響合同生效的問題，草案明確了當事人違反報批義務的法律後果，健全合同效力制度（草案第五百零二條第二款）。五是完善合同履行制度，落實綠色原則，規定當事人在履行合同過程中應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態（草案第五百零九條第三款）。同時，在總結司法實踐經驗的基礎上增加規定了情勢變更制度（草案第五百三十三條）。六是完善代位權、撤銷權等合同保全制度，進一步強化對債權人的保護，細化了債權轉讓、債務移轉制度，增加了債務清償抵充規則、完善了合同解除等合同終止制度（草案第三編第五章、第五百四十五條至第五百五十六條、第五百六十條、第五百六十三條至第五百六十六條）。七是通過吸收現行擔保法有關定金規則的規定，完善違約責任制度（草案第五百八十六條至第五百八十八條）。

2.關於典型合同。典型合同在市場經濟活動和社會生活中應用普遍。為適應現實需要，在現行合同法規定的買賣合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎上，第二分編增加了4種新的典型合同：一是吸收了擔保法中關於保證的內容，增加了保證合同（草案第三編第十三章）。二是適應我國保理行業發展和優化營商環境的需要，增加了保理合同（草案第三編第十六章）。三是針對物業服務領域的突出問題，增加規定了物業服務合同（草案第三編第二十四章）。四是增加規定合夥合同，將民法通則中有關個人合夥的規定納入其中（草案第三編第二十七章）。

第三編還在總結現行合同法實踐經驗的基礎上，完善了其他典型合同：一是通過完善檢驗期限的規定和所有權保留規則等完善買賣合同（草案第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條）。二是為維護正常的金融秩序，明確規定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規定（草案第六百八十條第一款）。三是落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求，保護承租人利益，增加規定房屋承租人的優先承租權（草案第七百三十四條第二款）。四是針對近年來客運合同領域出現的旅客霸座、不配合承運人採取安全運輸措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題，維護正常的運輸秩序，草案細化了客運合同當事人的權利義務（草案第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條）。五是根據經濟社會發展需要，修改完善了贈與合同、融資租賃合同、建設工程合同、技術合同等典型合同（草案第三編第十一章、第十五章、第十八章、第二十章）。

3.關於准合同。無因管理和不當得利既與合同規則同屬債法性質的內容，又與合同規則有所區別，第三分編「准合同」分別對無因管理和不當得利的一般性規則作了規定。（草案第三編第二十八章、第二十九章）

（四）人格權編

人格權是民事主體對其特定的人格利益享有的權利，關繫到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本的權利。草案第四編「人格權」在現行有關法律法規和司法解釋的基礎上，從民事法律規范的角度規定自然人和其他民事主體人格權的內容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面權利。第四編共6章、51條，主要內容有：

1.關於一般規定。第四編第一章規定了人格權的一般性規則：一是明確人格權的定義（草案第九百九十條）。二是規定民事主體的人格權受法律保護，人格權不得放棄、轉讓或者繼承（草案第九百九十一條、第九百九十二條）。三是規定了對死者人格利益的保護（草案第九百九十四條）。四是明確規定人格權受到侵害後的救濟方式（草案第九百九十五條至第一千條）。

2.關於生命權、身體權和健康權。第四編第二章規定了生命權、身體權和健康權的具體內容，並對實踐中社會比較關注的有關問題作了有針對性的規定：一是為促進醫療衛生事業的發展，鼓勵遺體捐獻的善行義舉，草案吸收行政法規的相關規定，確立器官捐獻的基本規則（草案第一千零六條）。二是為規范與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動，明確從事此類活動應遵守的規則（草案第一千零九條）。三是近年來，性騷擾問題引起社會較大關注，草案在總結既有立法和司法實踐經驗的基礎上，規定了性騷擾的認定標准，以及機關、企業、學校等單位防止和制止性騷擾的義務（草案第一千零一十條）。

3.關於姓名權和名稱權。第四編第三章規定了姓名權、名稱權的具體內容，並對民事主體尊重保護他人姓名權、名稱權的基本義務作了規定：一是對自然人選取姓氏的規則作了規定（草案第一千零一十五條）。二是明確對具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網名等，參照適用姓名權和名稱權保護的有關規定（草案第一千零一十七條）。

4.關於肖像權。第四編第四章規定了肖像權的權利內容及許可使用肖像的規則，明確禁止侵害他人的肖像權：一是針對利用信息技術手段「深度偽造」他人的肖像、聲音，侵害他人人格權益，甚至危害社會公共利益等問題，規定禁止任何組織或者個人利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權。並明確對自然人聲音的保護，參照適用肖像權保護的有關規定（草案第一千零一十九條第一款、第一千零二十三條第二款）。二是為了合理平衡保護肖像權與維護公共利益之間的關系，草案結合司法實踐，規定肖像權的合理使用規則（草案第一千零二十條）。三是從有利於保護肖像權人利益的角度，對肖像許可使用合同的解釋、解除等作了規定（草案第一千零二十一條、第一千零二十二條）。

5.關於名譽權和榮譽權。第四編第五章規定了名譽權和榮譽權的內容：一是為了平衡個人名譽權保護與新聞報道、輿論監督之間的關系，草案對行為人實施新聞報道、輿論監督等行為涉及的民事責任承擔，以及行為人是否盡到合理核實義務的認定等作了規定（草案第一千零二十五條、第一千零二十六條）。二是規定民事主體有證據證明報刊、網路等媒體報道的內容失實，侵害其名譽權的，有權請求更正或者刪除（草案第一千零二十八條）。

6.關於隱私權和個人信息保護。第四編第六章在現行有關法律規定的基礎上，進一步強化對隱私權和個人信息的保護，並為下一步制定個人信息保護法留下空間：一是規定了隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權的具體行為（草案第一千零三十二條、第一千零三十三條）。二是界定了個人信息的定義，明確了處理個人信息應遵循的原則和條件（草案第一千零三十四條、第一千零三十五條）。三是構建自然人與信息處理者之間的基本權利義務框架，明確處理個人信息不承擔責任的特定情形，合理平衡保護個人信息與維護公共利益之間的關系（草案第一千零三十六條至第一千零三十八條）。四是規定國家機關及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務（草案第一千零三十九條）。

（五）婚姻家庭編

婚姻家庭制度是規范夫妻關系和家庭關系的基本准則。1980年第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的婚姻法，2001年進行了修改。1991年第七屆全國人大常委會第二十三次會議通過了收養法，1998年作了修改。草案第五編「婚姻家庭」以現行婚姻法、收養法為基礎，在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結合社會發展需要，修改完善了部分規定，並增加了新的規定。第五編共5章、79條，主要內容有：

1.關於一般規定。第五編第一章在現行婚姻法規定的基礎上，重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領域的基本原則和規則，並在現行婚姻法的基礎上，作了進一步完善：一是為貫徹落實習近平總書記有關加強家庭文明建設的重要講話精神，更好地弘揚家庭美德，規定家庭應當樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設（草案第一千零四十三條第一款）。二是為了更好地維護被收養的未成年人的合法權益，將聯合國《兒童權利公約》關於兒童利益最大化的原則落實到收養工作中，增加規定了最有利於被收養人的原則（草案第一千零四十四條第一款）。三是界定了親屬、近親屬、家庭成員的范圍（草案第一千零四十五條）。

2.關於結婚。第五編第二章規定了結婚制度，並在現行婚姻法的基礎上，對有關規定作了完善：一是將受脅迫一方請求撤銷婚姻的期間起算點由「自結婚登記之日起」修改為「自脅迫行為終止之日起」（草案第一千零五十二條第二款）。二是不再將「患有醫學上認為不應當結婚的疾病」作為禁止結婚的情形，並相應增加規定一方隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻（草案第一千零五十三條）。三是增加規定婚姻無效或者被撤銷的，無過錯方有權請求損害賠償（草案第一千零五十四條第二款）。

3.關於家庭關系。第五編第三章規定了夫妻關系、父母子女關系和其他近親屬關系，並根據社會發展需要，在現行婚姻法的基礎上，完善了有關內容：一是明確了夫妻共同債務的范圍。現行婚姻法沒有對夫妻共同債務的范圍作出規定。2003年最高人民法院出台司法解釋，對夫妻共同債務的認定作出規定，近年來成為社會關注的熱點問題。2018年1月，最高人民法院出台新的司法解釋，修改了此前關於夫妻共同債務認定的規定。從新司法解釋施行效果看，總體上能夠有效平衡各方利益，各方面總體上贊同。因此，草案吸收新司法解釋的規定，明確了夫妻共同債務的范圍（草案第一千零六十四條）。二是規范親子關系確認和否認之訴。親子關系問題涉及家庭穩定和未成年人的保護，作為民事基本法律，草案對此類訴訟進行了規范（草案第一千零七十三條）。

4.關於離婚。第五編第四章對離婚制度作出了規定，並在現行婚姻法的基礎上，作了進一步完善：一是增加離婚冷靜期制度。實踐中，輕率離婚的現象增多，不利於婚姻家庭的穩定。為此，草案規定了提交離婚登記申請後三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請（草案第一千零七十七條）。二是針對離婚訴訟中出現的「久調不判」問題，增加規定，經人民法院判決不準離婚後，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當准予離婚（草案第一千零七十九條第五款）。三是關於離婚後子女的撫養，將現行婚姻法規定的「哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親撫養為原則」修改為「不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養為原則」，以增強可操作性（草案第一千零八十四條第三款）。四是將夫妻採用法定共同財產制的，納入適用離婚經濟補償的范圍，以加強對家庭負擔較多義務一方權益的保護（草案第一千零八十八條）。五是將「有其他重大過錯」增加規定為離婚損害賠償的適用情形（草案第一千零九十一條第五項）。

5.關於收養。第五編第五章對收養關系的成立、收養的效力、收養關系的解除作了規定，並在現行收養法的基礎上，進一步完善了有關制度：一是擴大被收養人的范圍，刪除被收養的未成年人僅限於不滿十四周歲的限制，修改為符合條件的未成年人均可被收養（草案第一千零九十三條）。二是與國家計劃生育政策的調整相協調，將收養人須無子女的要求修改為收養人無子女或者只有一名子女（草案第一千零九十八條第一項）。三是為進一步強化對被收養人利益的保護，在收養人的條件中增加規定「無不利於被收養人健康成長的違法犯罪記錄」，並增加規定民政部門應當依法進行收養評估（草案第一千零九十八條第四項、第一千一百零五條第五款）。

（六）繼承編

繼承製度是關於自然人死亡後財富傳承的基本制度。1985年第六屆全國人民代表大會第三次會議通過了繼承法。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，個人和家庭擁有的財產日益增多，因繼承引發的糾紛也越來越多。根據我國社會家庭結構、繼承觀念等方面的發展變化，草案第六編「繼承」在現行繼承法的基礎上，修改完善了繼承製度，以滿足人民群眾處理遺產的現實需要。第六編共4章、45條，主要內容有：

1.關於一般規定。第六編第一章規定了繼承製度的基本規則，重申了國家保護自然人的繼承權，規定了繼承的基本制度。並在現行繼承法的基礎上，作了進一步完善：一是增加規定相互有繼承關系的數人在同一事件中死亡，且難以確定死亡時間的繼承規則（草案第一千一百二十一條第二款）。二是增加規定對繼承人的寬恕制度，對繼承權法定喪失制度予以完善（草案第一千一百二十五條第二款）。

2.關於法定繼承。法定繼承是在被繼承人沒有對其遺產的處理立有遺囑的情況下，繼承人的范圍、繼承順序等均按照法律規定確定的繼承方式。第六編第二章規定了法定繼承製度，明確了繼承權男女平等原則，規定了法定繼承人的順序和范圍，以及遺產分配的基本制度。同時，在現行繼承法的基礎上，完善代位繼承製度，增加規定被繼承人的兄弟姐妹先於被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承（草案第一千一百二十八條第二款）。

3.關於遺囑繼承和遺贈。遺囑繼承是根據被繼承人生前所立遺囑處理遺產的繼承方式。第六編第三章規定了遺囑繼承和遺贈制度，並在現行繼承法的基礎上，進一步修改完善了遺囑繼承製度：一是增加了列印、錄像等新的遺囑形式（草案第一千一百三十六條、第一千一百三十七條）。二是修改了遺囑效力規則，刪除了現行繼承法關於公證遺囑效力優先的規定，切實尊重遺囑人的真實意願。

4.關於遺產的處理。第六編第四章規定了遺產處理的程序和規則，並在現行繼承法的基礎上，進一步完善了有關遺產處理的制度：一是增加遺產管理人制度。為確保遺產得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權人利益，草案增加規定了遺產管理人制度，明確了遺產管理人的產生方式、職責和權利等內容（草案第一千一百四十五條至第一千一百四十九條）。二是完善遺贈扶養協議制度，適當擴大扶養人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個人均可以成為扶養人，以滿足養老形式多樣化需求（草案第一千一百五十八條）。三是完善無人繼承遺產的歸屬制度，明確歸國家所有的無人繼承遺產應當用於公益事業（草案第一千一百六十條）。

內容來源自：中國政府網

『肆』 民法典對物業不簽書面服務合同應承擔什麼後果

如果你是小期業主，不需要你跟物業簽訂書面合同，只要業委會跟物業簽訂的書面合同，那麼就已經生效了，你按時交納物業費就可以了。

『伍』 民法典中業主委員會選舉選舉中百分之多少算投票通過

您問的有點不是很明確。 我就按照我理解的來解答吧。 1、首先需要報名參加業回委會。答 2、然後把自己的簡歷公式小區一周。 3、然後召開業主大會，把所有報名的候選人表格讓業主書面選舉。 4、只要有效票數超過一半以上，此次業主大會就算成功。

『陸』 簡述中華人民共和國民法典的主要內容

民法典相當於處理民事法律關系的一本網路全書，其中包含了各種各類回的民事糾紛處理答的法律依據。民法典的作用在其修改了關於合同法、物權法、婚姻法、繼承法等等法律的部分法律條文，使其更符合當代中國的民情，使法官在判決時有法可依。

《中華人民共和國民法典(草案)》共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。

(6)民法典關於業主委員會擴展閱讀：

自然人的出生時間和死亡時間，以出生證明、死亡證明記載的時間為准；沒有出生證明、死亡證明的，以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的時間為准。有其他證據足以推翻以上記載時間的，以該證據證明的時間為准。

八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認；但是，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。

『柒』 民法典中關於對於物業公司都負責物業的哪些個部位

與物業公司負責物業的哪些部位的話，主要是負責小區的綠化，保潔，門衛，保安等等，主要就是為小區業主進行公共區域的服務。

『捌』 民法典2021年1月1日起施行後業主大會與業委會指導規則還實用嗎

肯定就按棉花店來 來的來說的棉花店怎麼說的就是怎麼實行的唄

『玖』 民法典草案如何解決「一人拋物、全樓買單」的情況

民法典草案對「一人拋物、全樓買單」的情況要求有關機關要查處責任人，並明確了物業公司責任，也會從源頭上守護好頭頂上的安全。

全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方介紹，這次草案最終規定，對於高空拋物，有關機關要及時調查，查清責任人。物業公司也要採取必要的安全保障措施。有關機關介入調查以後往往能夠找出肇事者，這樣一來，就能夠大大減少「一人拋物，全樓買單」這種案例。另外，因為明確了責任，物業公司也會更加積極主動地做好防範措施。

(9)民法典關於業主委員會擴展閱讀

民法典草案最新修改

1、監護人「失聯」 民政部門兜底負責

今年1月，一個名為《家人疑似新冠肺炎被隔離，湖北17歲腦癱兒獨自在家6天後死亡》的帖子引起廣泛關注。後經媒體調查，該名腦癱兒確已死亡。

針對此類監護人「失聯」的情況，草案規定：因發生突發事件等緊急情況，監護人暫時無法履行監護職責，被監護人的生活處於無人照料狀態的，被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。

也就是說，在疫情等突發事件中，如果家長等監護人無法履行監護職責，則由居委會、村委會和民政部門兜底，負責照料被監護人的生活。

2、增加緊急情況下使用公用維修資金特別程序

物權編草案結合此次新冠肺炎疫情防控工作，進一步完善了業主的建築物區分所有權制度。

1）明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助。

2）適當降低業主共同決定事項，特別是使用建築物及其附屬設施維修資金的表決門檻，並增加規定緊急情況下使用公用維修資金的特別程序。

3）在徵用組織、個人的不動產或者動產的事由中增加「疫情防控」；明確物業服務企業和業主的相關責任和義務，增加規定物業服務企業或者其他管理人應當執行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關工作，業主應當依法予以配合。

3、完善國家訂貨合同制度

草案結合新冠肺炎疫情防控工作，完善了國家訂貨合同制度，規定國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同。

具體來說，「國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性任務的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同」。此外，「按照法律、行政法規的規定負有發出要約義務的當事人，應當及時發出合理的要約。依照法律、行政法規的規定負有作出承諾義務的當事人，不得拒絕對方合理的訂立合同要求」。