司法專項行動

① 司法所是解決什麼問題的

在實際工作中，司法所承擔著九項工作職能：
一、指導管理人民調解工作。司法所指導村（居）委會和轄區內的企事業單位、城鄉集貿市場、城鄉結合部、糾紛多發的毗鄰地區建立和健全人民調解委員會和調解網路。同時，司法所還負責指導人民調解委員會建立工作制度，對調解人員進行業務培訓，提高他們的法律素質和調解水平。在重大疑難和易激化民間糾紛的調解中，司法所積極參與，做好預防矛盾糾紛、防止糾紛激化的工作，組織開展矛盾糾紛的排查調處。此外，司法所還向本地黨政領導、政法部門反映社情民意和民間糾紛情況，協助落實人民調解委員會的辦公經費和調解員補貼。
二、負責實施社區矯正工作。司法所依照相關規定，與公安機關共同對社區矯正對象進行監督、考察、考核和管理。同時，司法所組織相關社會團體、民間組織參與和社區矯正工作志願者，對社區矯正對象開展多種形式的教育，組織有勞動能力的社區矯正對象參加公益勞動。
三、指導管理基層法律服務工作。司法所負責規劃、指導、監督本鄉鎮（街道）的基層法律服務工作，指導基層法律服務所建立各項工作制度和內部管理制度。司法所還圍繞黨委政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題開展法律服務和法律援助。
四、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫教工作。司法所指導轄區內村（居）民組織和企事業單位建立健全刑釋解教人員安置幫教工作網路、工作制度和工作運行機制。司法所積極協調爭取有關部門支持，解決安置工作中的困難和問題，廣辟安置就業渠道。
五、組織開展法制宣傳教育工作。司法所承擔本鄉鎮(街道)普法工作的規劃、組織和實施工作，組織建立基層法制宣傳網路，負責培訓法制宣傳員隊伍。司法所還結合本地實際，加強對重點普法對象的法制教育，定期對普法工作進行考核驗收，總結經驗，提高法制宣傳教育的質量和實效。
六、協助基層政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作。司法所協助本鄉鎮（街道）政府制定依法治理工作規劃，建立行政執法責任制和行政執法檢查、監督機制。司法所充分發揮參謀助手作用，為鄉鎮（街道）政府的政務決策、建章立制和行政執法提供法律咨詢和建議，指導轄區內村（居）委會建章立制，逐步實現村務管理的民主化、規范化、法制化。
七、代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）開展民間糾紛處理工作。司法所代表基層政府及時受理調處重大疑難糾紛，及時向基層政府請示匯報對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調處情況。對隨時可能激化的糾紛，司法所採取必要措施有效控制事態的擴大和惡化。
八、參與社會治安綜合治理工作。司法所參與對本地區治安隱患和不安定因素的排查、治理和防範工作，協助參與對外來流動人口的管理工作，協助開展平安創建活動，配合、參與各種專項打擊統一行動。
九、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的其他工作

② 規范司法行為專項整治經驗材料2019

為了營造良好的法制環境，牢固樹立理念，落實「公正司法，一心為民」方針，踐行「公正與效率」工作主題，___區法院黨組決定開展了以「規范司法行為、整頓紀律作風」為主要內容的專項教育整改活動，他們從3月上旬就開始著手調查研究，制定了區法院專項教育整改實施意見。

3月20日，該院召開專項教育整改動員大會，對此項活動進行動員部署。一個多月來，全院專項教育整改活動抓得緊、抓得實，進展順利，截止目前，已基本完成第

一、第二階段的工作。他們的基本做法是：

一、加強領導，精心組織，把「規范司法行為、整頓紀律作風」作為隊伍建設的大事來抓

該院決定開展「規范司法行為、整頓紀律作風」專項教育整改活動，既是法院系統以實際行動貫徹落實依法治國重要思想、樹立理念，營造良好的法制環境的具體舉措，也是貫徹「公正司法、一心為民」工作指導方針、實現「公正與效率」這一新世紀法院工作主題的迫切需要，這項工作不僅必要，而且十分及時。該院在年初部署工作時，即把此項作為全年工作的一項重要任務，進行了專題研究，作了重點布置，以主要精力來抓這項工作。

1、自上而下，層層動員，首先提高各級領導的思想認識。為了搞好這次專項教育整改，該院制定印發了《關於開展「規范司法行為，整頓紀律作風」專項教育整改活動的安排意見》，明確了教育整頓的目的意義、方法步驟、重點解決問題和時間要求。要求各級領導和廣大幹警充分認識這次教育整頓的意義，切實把它作為規范司法行為，樹立法官職業道德、強化領導幹部模範帶頭作用、嚴明審判紀律、改進工作作風、密切法官同人民群眾聯系的一項重要政治任務來抓。該院相繼召開黨組會、院務會、全體幹警動員大會，層層動員，充分進行思想發動，提高全體幹警對「規范司法行為、整頓紀律作風」重要意義的認識。該院成立了由黨組書記、院長任組長的專項教育整改領導小組，抽調人員，設立辦公室，制訂了具體的行事歷，使每一階段、每一天的活動操之有據。該院按照五個副院長分管庭室的范圍劃分了五個教育整改小組，對教育整改實施了有力的領導。

2、點面結合，加強領導，努力增強教育整改效果。開展教育整改以來，___區法院堅持全面掌握與重點指導相結合的原則，及時掌握進度、難點和好方法、好經驗，隨時通報情況，交流經驗，交流心得，已編發簡報信息7期，及時轉發了院長韓經榮在教育整頓動員大會上的講話和教育整改活動安排意見，有力地促進了教育整頓。

3、深入基層，具體指導，確保教育整頓不走過場。區法院黨組在搞好自身教育整改的同時，還加強了對基層庭室的指導。繼續堅持了院領導聯系基層法庭制度。4月份以來，院長韓經榮帶領人員到各人民法庭，重點對「規范司法行為、整頓紀律作風」教育整改進行了督查、調研，對他們在工作中遇到的困難和問題，現場進行了指示，使黨組比較全面地掌握了全院的進展情況，增強了指導工作的主動性和針對性。

二、抓好學習教育，著眼於提高法官遵守職業道德的自覺性，打牢思想基礎

這次教育整改，首先反映出的是認識不足的問題。部分同志認為，近兩年，既搞集中教育整頓，又搞了「公正司法樹形象」活動，現在再搞「規范司法行為，整頓紀律作風」專項教育整改活動還是那麼回事，有厭戰情緒。有的人認

三、突出重點、認真剖析，切實找准隊伍建設上存在的問題

一是發動全體幹警認真搞好自查自糾。要求全體幹警，對照職業道德和審判紀律，以先進典型為鏡子，運用批評與自我批評的武器，自覺揭擺問題，深挖思想根源，觸及思想靈魂，提出整改措施。院黨組向全體幹警通報了全區政法工作會議上被區委領導點名批評的幾起事件，印發了近三個月來各業務庭、各審判人員被評為

二、三類案件的通報和向社會各界所徵求的意見、建議，有針對性地明確了自查的重點，開展了「五個對照檢查」活動。即對照「三個代表」的重要思想和理念，查本人的事業心和責任心;對照人民群眾的要求，查工作作風;對照工作標准，查業務水平和辦案質量;對照黨紀、政紀和審判紀律，查有無影響法院形象的現象;對照人民滿意的好法官標准，查文明司法的效果。在此基礎上，要求每個同志寫出自查材料，自查材料應有真實內容，力求使查找的問題符合個人實際，既不能遮掩問題，也不能搞假、重、大，要具體、有深度。自查材料在小組評議的基礎上，分層次嚴格把關，即班子成員的自查材料由院長審核，庭到負責人的自查材料由分管副院長審核，其他同志的自查材料由庭室負責人審核。會後，統一交到整頓辦公室備查。大部分同志的自查材料質量比較高。為了解開工作中、思想上的疙瘩，增進團結，該院廣泛開展了班子成員之間、院領導與中層幹部、中層幹部與一般幹部談心誡勉活動，促進了問題的解決。

二是分層次搞好對照檢查。領導班子和領導幹部是這次教育整頓的重點。一般幹部在由主管院長主持的分片會議上自查。中層領導在全院副科級以上幹部會議上自查。院黨組及其成員在對照檢查中，對照崗位職責、工作要求、紀律作風和職業道德，尋找差距，對照有關規定和要求，寫出班子和個人剖析材料，召開民主生活會，總結經驗教訓。

大家認為，領導的威望從哪裡來?靠上級封不出來，靠權力壓不出來，靠自己吹不出來，靠耍小聰明騙不出來。只有靠真心實意地、盡心竭力地、堅持不懈地為群眾辦實事，才能逐步樹立起來。法院的形象怎麼樹?歸根結底要靠公正、高效、文明、廉潔的司法活動。金杯銀杯不如百姓口碑，金獎銀獎不如群眾誇獎，法院工作好不好，最終是由人民群眾來評價，只有上下團結一致，認真貫徹「公正司法、一心為民」方針，積極爭創一流工作業績，法院在社會和人民群眾中才能樹立起良好的司法形象。

三是認真搞好檢查重點案件的工作。按照「圍繞案件找問題，圍繞問題找原因，圍繞原因找責任，圍繞責任抓處理」的要求，抓住評查、檢查案件這個重要環節，堅持「四不放過」，即對群眾反映的裁判不公及其他違法違紀問題不查清楚不放過，對查出的問題不分清是非責任不放過，對違法違紀人員不做處理不放過，對存在的突出問題不落實整改措施不放過，認真抓好重點案件的查處工作。列入重點檢查的案件有：人大、黨政領導機關和上級法院要求查辦的案件、社會反映大的案件、當事人長期申訴、纏訴的案件和被上級法院改判、發回重審的案件以及久拖不審、久拖不執的案件。目前該院對已列查的47件改判發回重審的案件，大部分已檢查完畢。

四是堅持開門整頓。該院開門納諫，廣納錚言，共向人大代表、政協委員、執法執紀監督員、人民陪審員、律師等社會各界發放徵求意見函167份，召開徵求意見座談會18次，深入46個鄉鎮及企事業單位徵求意見，查訪群眾89次，院長接待來訪11次，接待人數56人(次)，已解決問題31件，造成了真誠聽取意見的整頓氛圍。

通過內外結合，認真自查，揭露出幹警個人在職業道德、審判紀律、審判作風、職務言行、日常操守上的種種問題和差距。歸納起來，主要有十個方面：①有的不重視理論學習，缺乏理論素養，宗旨意識不強;②有的思想不解放，觀念陳舊，思維方式落後，改革意識、創新意識、發展意識不強;③有的工作責任心不強，工作作風不扎實;④有的對當事人態度簡單、粗暴、辦案拖拉;⑤有的案件在實體上或程序上發生違法問題，不是因為法官的業務水平低，不懂法律，而是辦了「關系案」、「人情案」;⑥近年來，通過教育整頓，一度盛行的「吃喝風」有所收斂，但仍有極少數人不注意規范自己的言行，公眾形象不佳;⑦有的為當事人介紹律師或法律工作者，為律師或法律工作者介紹案件;⑧有些審判人員原則性不強，保密觀念淡薄，隨意向當事人泄露尚未審結、執結案件的審判秘密;⑨有的為當事人說情打招呼，防礙了正常辦案等;⑩有的不按時開庭，開庭不嚴肅、不著裝，不合理收費等。對一般性、共性問題，強調自覺檢查後，及時改正，自我總結，以思想上汲取經驗教訓，從制度上堵塞漏洞。目前尚未發現嚴重違法違紀問題。

四、貫徹邊整邊改的原則，促進審判工作

2、下大力氣解決涉法信訪案件。對群眾反映的一些具體案件，組成專案組，由黨組成員包案，責任到人，限期進行調查，盡快弄清情況。對處理正確的，要做好解釋工作;對確有問題的，全錯全糾、部分錯部分糾，決不敷衍塞責。

3、健全規章制度，加強內部管理。該院對原有的規章制度正在整理分析階段，打算裝訂成冊，人手一份，以利查找操作方便;今年新修訂制度有《百分目標管理責任制》、《法官行為規范提示150條》等。

4、正視現實，以良好的精神狀態奮起直追通過教育整改，該院上下已形成共識：精神狀態至關重要。只有全院上下齊心協力，以飽滿的熱情，以高度的責任感，以創新的勇氣積極投入到「公正司法、一心為民」的偉大實踐中，才能實現各項事業的新突破、新跨越。群雁高飛頭雁帶。養成良好的精神狀態，領導幹部要率先垂範。要牢固樹立「發展就是硬道理」的觀念，充分認識到「不創業就毀業，不發展就倒退」;要嚴於律己，切實發揮自身的向導作用，教育大家樹立「院榮我榮、院辱我辱」的觀念;要凝聚人心，引導大家眾志成誠，把發展這一硬道理融入到每一次司法實踐中，讓司法為民的思想滲透到每一個法官的心靈深處。樹立良好的精神狀態，貴在持之以恆。「三天打魚，兩天曬網」只能是掩耳盜鈴。院黨組要清醒地認識到，實現新跨越沒有什麼「特效葯」。它需要一個精誠團結的團隊，需要廣大法官堅持不懈地努力，需要一步一個腳印地扎實付出。同時，我們還要充分估計到前進中的挫折。無論面對什麼困難和問題，都始終保持一股蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，不斷調整工作思路，主動適應發展變化著的形勢。只有這樣，才能百尺竿頭，更進一步。

③ 《關於開展集中打擊拒不執行法院判決,裁定等犯罪行為的專項行動有關工作的通知》

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部將聯合開展專項行動，集中打擊拒不執行法院判決、裁定等犯罪行為。

根據最高法、最高檢和公安部聯合下發的《關於開展集中打擊拒不執行法院判決、裁定等犯罪行為的專項行動有關工作的通知》，專項行動主要針對人民法院執行過程中發生的兩類違法犯罪行為進行集中打擊：

一類是涉嫌構成拒不執行判決、裁定罪，妨害公務罪，非法處置查封、扣押、凍結財產罪等犯罪的被執行人或相關人員，將由公安機關立案偵查、人民檢察院提起公訴、人民法院進行審判，最後依法定罪量刑。

另一類是被執行人或相關人員的妨害執行行為雖不構成犯罪，但需要進行司法拘留懲戒的，由各地人民法院依法及時採取強制措施。其中行為人逃匿的，由公安機關協助查找、控制，送交拘留所進行拘留。

根據通知，對涉嫌構成犯罪的被執行人或相關人員，各地人民法院應將有關犯罪線索於11月底前向有管轄權的公安機關移送。

公安機關、人民檢察院要組織專門力量，加快工作節奏，確保絕大多數符合條件的案件在12月底前移送審查起訴、在2015年1月底前向有管轄權的人民法院提起公訴。

人民法院對檢察機關起訴的被執行人或相關人員涉嫌拒不執行判決、裁定罪等犯罪案件，要依法及時審判，確保絕大多數案件在2015年3月底前宣判。

對需要進行司法拘留但行為人逃匿，需要公安機關協助查找、控制的被執行人或相關人員，有關人民法院應將拘留決定書連同相關材料於11月底前移交至同級公安機關，公安機關應及時發出協查通報，組織力量進行查找，發現行為人的，應當立即進行控制並將其送交被控制地拘留所。

整個專項行動從近期開始至2015年3月結束。