做好基層司法行政工作

『壹』 如何做好基層政法工作

一、轉消極為積極，正確認識司法行政工作重要職能。

要做好基層司法所的工作，思想認識很重要。只有認識到位了，才能有一個正確的態度，才能知道如何去做。當前有一部分工作在基層的人對於司法行政的職能認識上還有較大偏差。一些人認為司法行政工作比較「軟」,做了工作短期內又不容易見到成效,暫擱一下不做也不會出什麼大事;有些人認為司法行政工作比較「弱」，權力有限，在社會上沒地位；有些人認為司法行政工作比較「雜」，從宣傳、調解、援助、服務、訴訟、矯正到幫教貫穿於矛盾解決的整個過程，頭緒多，過程長…… 試想, 如果我們自己不能自尊自強自重, ,思想上懶漢懦夫,工作上無所作為,自己都看不起自己,那別人就更看不起自己,更無法使黨委、政府相信你、重視你,你的地位和作用就體現不出來。其實司法所作為基層政法體系的重要組成部分，在維護社會穩定方面具有預防性、超前性和治本性的特點，是其他部門無法替代的。從理論上講，正確認識司法行政職能，我認為應把握以下幾個特點。

(一)司法所是依法治理社會的重要基礎。

發達國家對社會的治理,是打防並舉,防範重於打擊,標本兼治、重在治本。而在發展中國家,往往重打擊,輕防範,重治標，輕治本,存在「救火有功的是英雄,防火有功的卻無人問津」的現象。就我國而言,公、檢、法機關打擊犯罪,鏟除社會毒瘤,尤如醫院的「外科手術」,是治標的工作,效果立竿見影,而司法行政機關的法制宣傳、法律服務、法律保障工作尤如系統工程的「防疫站」,是基礎性工作,是治本的工作,是起長遠效用的工作,兩者缺一不可,兩者都是黨的工作,都是在為黨、為人民工作。因此,司法所要擺正自己的位置,樹立「防範勝於打擊」的觀念，樹立「一盤棋」、統籌兼顧、協調發展的思想,更要樹立自尊自強的志氣和勇氣。只要我們始終保持朝氣蓬勃的精神狀態,切實履行職責,努力做好各項本職工作,司法行政機關的地位和作用自然而然地就有了。

(二)司法所是維護社會穩定的前沿陣地。

就社會穩定而言,在政法機關中,公安、法院、檢察院的功能主要是通過打擊來實現,而基層司法行政是通過防範來實現。事實上,隨著農村改革,新的大量的矛盾和糾紛不斷出現,但大量的矛盾糾紛都是屬於人民內部矛盾,是一般民間糾紛,並不需要動用暴力機關打擊,而是需要就近及時得到調解和處理、化解矛盾,從而控制事態、平息事端,保一方平安。另一方面,維護社會穩定有多道防線,而人民調解是第一道防線,如果這道防線弱化了,大量的民間糾紛惡化了,必將引發更大的問題,從而導致社會的動盪不安和失控。所以司法所是維護社會穩定的不可替代的重要力量,必須充分發揮其在維護社會穩定中的職能作用。

(三)司法所是鄉鎮黨委政府的參謀助手。

司法所是人民調解網路的組織者和管理者,發揮司法所職能作用,有利於更好地發揮對人民調解工作的指導作用,有效化解大量的民間矛盾糾紛,防止重大惡性事件的發生,更好地維護社會穩定,為黨政領導分憂,為百姓解難。司法所作為鄉鎮法制宣傳教育工作的組織者,通過發揮其法律參謀和助手作用,有利於促進基層政府依法決策、依法行政,推進依法治鄉鎮工作,有利於普法教育的廣泛深入開展,增強廣大群眾的法律意識,提高廣大群眾遵紀守法的自覺性,從而推進基層民主與法制建設進程,減少上訪,引導群眾通過法律程序解決紛爭。司法所是鄉鎮刑釋解教人員的安置幫教協調機構,也是社區矯正的執行機構,為「五種」人員搞好幫教和服務,有利於矯正失足人員的心理,引導他們恢復身心健康,用勤勞的雙手開創新的生活,從而減少重新犯罪。司法所還是法律援助的工作機構和法律服務在基層的管理監督機構,通過法律援助和法律服務工作,有利於化解矛盾,有利於體現黨委、政府給人民群眾的溫暖,有利於密切干群關系,有利於樹立黨和政府的良好形象。

二、以有為求有位，努力提高在鄉鎮黨委政府中位置。

司法所由於受其職能、職責特點的制約, 要求我們必須自覺接受當地黨委政府的領導, 離開了當地黨委政府的重視和支持, 我們的工作將寸步難行, 一事無成。基層司法所要充分發揮職能、完成任務，首先必須積極主動地把司法所工作結合融入到鄉鎮的中心工作中去。

（一）思想上樹立為黨委政府中心工作服務的觀念。

司法所要把鄉鎮黨委政府的評價作為檢驗司法所工作的重要依據，牢固樹立服務中心、服務大局的觀念，找准基層司法行政工作與鄉鎮黨委政府工作的結合點，切實履行工作職責，為農業農村發展服務，既提高司法所在鄉鎮黨委政府工作中的位置，又爭得黨委政府對司法所工作的支持，促進各項司法行政工作更好開展。

（二）發揮人民調解的優勢，為鄉鎮黨委政府解難題。

通過發揮人民調解的優勢，認真組織開展對民間矛盾糾紛的排查調處，及時發現和掌握社會矛盾糾紛動態，健全預防處置突發性事件和群體性事件的工作機制，提高依法預防和處置的能力。對於尚未激化的矛盾及時向鎮委鎮政府發出預警，提出處置意見，對於條件成熟的矛盾糾紛及時組織力量化解，特別是積極主動地協助鄉鎮黨委政府化解處理群眾上訪等一些棘手的問題，為農村發展創造一個穩定的環境。充分發揮社區矯正、安置幫教的牽頭管理和幫教協調作用，為新農村建設消除不穩定因素。力爭把司法所建成能辦事、會辦事的基層司法行政組織, 用實際行動去贏得黨委、政府的重視、信任和支持。

（三）發揮法律服務的優勢，為農村經濟發展提供優質高效的法律服務。

進一步推進律師、公證工作向農村基層延伸，落實法律服務結對幫扶活動，引導基層法律服務工作者，通過開展法律咨詢、法制宣傳、代理訴訟和法律援助等多種方式，為農村各種經濟實體和農民提供服務；積極組織協調律師參與信訪接待，協助做好基層維穩工作，幫助解決與農民相關的各類涉法涉訴問題；充分發揮普法講師團作用，加強對鄉鎮和農村「兩委」幹部的法律培訓，增強鄉鎮、農村基層領導幹部依法決策、依法辦事能力；積極為鄉鎮黨委、政府提供法律咨詢、法律建議和法律服務，使農村各項改革措施更加符合法治要求、符合農村實際和農民群眾要求。

三、以制度促管理,扎實打牢司法行政工作基礎。

發揮好司法所職能作用,練好內功是關鍵,扎實工作是根本,創建一支高素質的幹警隊伍是保障。只有振奮精神,銳意進取,自身內功過硬,才能充分發揮司法行政機關的職能作用,提升司法行政工作地位。

(一)建好一支隊伍,是做好司法所工作的前提條件。

建設一支思想覺悟高,業務能力強,特別能戰斗的幹警隊伍,是做好司法所工作的重要條件。應突出教育監督,加強政治學習,提高政治覺悟；應突出以人為本,加強思想政治工作,提高道德情操；應突出制度建設,加強標本兼治,提高廉政意識。打造一支愛崗敬業、政令暢通、精神振奮、集體榮譽感強,工作熱情高,政治素質強,業務素質精,整體形象好的司法幹警隊伍。有了這樣的幹警隊伍,就能克服重重困難,圓滿完成司法行政各項工作,實現基層司法行政機關的形象和地位的提升。

(二) 完善工作制度,是做好司法所工作的重要基礎。

落實工作責任制，實現業務工作目標化。健全工作制度，實現業務工作規范化。創新工作機制，實現業務工作效能化。按照規范化司法所的總體要求，建立統一的、規范完備的制度體系、運轉高效的工作機制和科學合理的管理體制, 把司法所建設成一個高績效的服務型機構。

（三）轉變工作作風,是做好司法所工作的根本保證。

一要樹立服務意識，堅決摒棄官府習氣，把服務放在首位，不斷滿足人民群眾對法律保障、法律服務、法律宣傳的新需求；二要樹立創新意識，把握經濟發展對司法所工作提出的新要求，破除舊觀念，開拓進取，增強工作的自覺性和主動性。三要樹立大局意識，引導大家從社會經濟發展的高度去謀劃司法所工作，在服務大局中發揮職能作用，不折不扣地落實司法局、當地政府的決策部署。實現政風、警風、行風三個轉變，做到服務周到化、態度熱情化、辦事高效化，始終保持良好的精神狀態,保持蓬勃的朝氣,昂揚的銳氣,浩然的正氣,做好基層司法行政工作,全面推進司法所工作。

四、以宣傳樹形象，強力打造司法行政工作新面貌。

基層司法行政機關的職能和作用之所以曾經不被重視,地位不高,很大程度是我們自己宣傳不夠,導致黨委、政府和群眾對基層司法行政機關的職能作用和地位不十分了解。因此應該加強我們司法行政機關職能作用的宣傳,樹立司法行政機關的良好形象。

(一)多匯報,爭取領導支持和重視。

在黨委、人大和政府換屆、領導分工發生變動時,及時主動將司法局的職責范圍、職能作用和地位,以及近期工作情況書面材料呈報領導,必要時當面匯報,以便主要領導和分管領導了解掌握情況,指導工作。讓領導和有關部門及時了解司法行政機關在干什麼,幹了些什麼。及時主動將司法行政機關各項工作計劃、工作簡報、信息動態、小結總結報送有關領導和有關部門,以便使他們知道司法所在認真幹事,而且還很忙,任務還很重。

(二)多配合，擴大在部門單位的影響力。結合司法行政職能,在「大調解」背景下開展「警調」「訴調」「交調」「信調」對接，發揮人民調解優勢，彌補司法調解和行政調解不足，解決司法調解和行政調解不能解決的問題。擴大人民調解影響力。每年都積極參與配合其他部門單位各種活動。如配合婦聯開展婦女維權活動，配合交警開展交通安全月活動，配合安監開展安全生產月活動，配合工商開展消費者維權活動。配合相關部門開展的「3.15」、「6.25」「6.26」等專業法宣傳日活動,不僅履行了法制宣傳職責,而且擴大了司法行政機關的影響。

(三)多宣傳，提高在社會上的知名度。

通過報刊、電台、電視台和網路等手段宣傳司法行政工作，使廣大人民群眾加深對司法行政工作的認識和了解；運用好各種信息載體，通過多種方式和渠道，做好信息的收集、報送工作。使司法行政工作始終處於上級領導、有關部門和廣大群眾的視線之內，以引起重視、得到肯定、爭取支持，為加快司法行政工作的改革發展創造條件。加大新聞宣傳工作力度，擴大社會影響力和知名度，為基層司法行政工作樹立了良好形象。

司法行政這個事業是黨的事業, 是政法部門當中一個重要的職能部門, 是維護穩定的一支重要力量, 隨著法治進程的推進, 司法行政的職能將會越來越強。要有信心, 要振奮精神,滿腔熱情地、兢兢業業地抓好司法行政事業。司法所只有不斷加強規范化建設,全面履行職能,積極開拓業務,努力地「為一方服務,保一方平安,促一方繁榮」,才能顯示其不可替代的地位和作用,為自身的發展壯大創造良好的內在條件和外部環境。

『貳』 如何搞好基層司法行政工作交流材料

我們搞好基層司法行政工作是目前工作的重中之重。如何搞好司法行政工作呢？結合我自己的實際，我認為應做好如下幾點：
一、認清形勢，紮根基層，做好本職工作
目前，我們司法所工作人員的績效工資、辦公經費、福利，要各人去創收，有一定的經濟壓力，但和往年比，壓力要輕得我，可以抽出更多時間開展司法行政工作，而且隨著各級政府對我們司法行政工作的重視和支持力度的加強，這種經費保障不到位的局面一定會好轉；另一方面，我們的司法行政工作職能不強，待遇和其他部門比要差一點，但只要我們做了工作，工作局面打開後，這種狀況會好起來。如陳貴鎮今年還撥款給陳貴所配備了辦公用車，這在陳貴鎮各部門中是不多見的，陳貴所待遇一點不比別的部門差，這完全是工作努力的結果。現在的形勢是我們司法所的日子會一天比一天好，形勢認清了，我們還要樂於吃苦，安心本職。做任何事，捨不得吃苦做不好，不安心本職就更做不好，工作難有起色。陳貴所在1997、1998年時也只有兩間辦公室，日子也過得緊巴巴，但同志們能夠忠於職守，認真工作，做出了成績，獲得了全國模範司法所稱號，這應了一句古話：「吃得苦中苦，方為人上人」。忠於職守，創新工作，司法行政工作一定能夠搞好。
二、處理好與各部門及政府的關系，爭取部門及政府對司法所工作的重視和支持
我們司法行政工作職能較弱，各項工作大都起著潛移默化、潤物無聲的作用，成效也不易凸現出來，而且許多工作都不離不開當地政府及部門單位的支持，離開了他們的支持，工作起來就會心有餘而力不足。因而要處好各方面的關系，把各方面的關系處理好了，就能搞好我們的司法行政工作。舉個例子：去過茗山司法所的人都知道原來茗山所只有一間辦公室，四張大小不一的桌子，三把靠背椅子，一把破條椅，二把藤椅，別人都說我們所是收破爛的，確實未進司法所就給人一種不佳形象。去年茗山司法所主動與黨委、政府溝通，通過溝通，使地方黨委、政府了解司法行政部門的職能和作用，了解司法所面臨的困難，加強了對司法行政工作的領導，同時司法所也積極為政府的各項工作排憂解難，關系處理好了，政府對我們的工作也就重視，最後政府無償劃撥司法所辦公用房十五間，經裝飾修繕，現在的茗山司法所辦公條件在茗山鄉可以說是數一數二的，在幹部群眾中司法所的地位有了很大的提高。辦公條件的改善也給了我們司法所搞好司法行政工作搭建了一個很好的平台。過去的幾年，政府給我所撥政法經費最多的年份只有1千元，去年撥款近5千元，這在茗山歷史上是沒有的，體現了鄉政府對司法行政工作的重視和支持，也體現了司法行政工作在茗山得到了認可。和政府及各部門的關系搞好了，對搞好司法行政工作是一個很大的幫助。
三、抓好司法所組織機構建設，合理分配資源
在基層司法行政工作中，司法所承擔著司法行政工作各項職能的落實，可以說司法所的工作搞好了，司法行政工作才有發展，才有地位。目前，司法所承擔法制宣傳、人民調解、執法監督、安置幫教、社區矯正等九項職能，這些職能都要靠司法所工作人員去落實，如果司法所組織機構不健全，人員不到位，就不能把這些職能履行好。就拿我局來說，經濟條件好的所，人人都想去，而且工作人員也比較多；經濟條件差的所，人人都彎著走，人員也相對較少，工作難度也就大些，因而在所與所之間人員配備上應當合理調劑，根據不同的特點特長合理搭配，盡量做到人盡其才、各盡所能，形成合力，這樣基層司法所的工作就能搞好。
四、加強政治業務學習，提高隊伍整體素質
我們司法行政工作人員開展法制宣傳，調解矛盾糾紛，提供法律服務和社區矯正以及履行其他職能，都要求我們能夠熟練掌握有關法律知識和政策法規，了解一些辦事的程序，如果普法的人不清楚有關法律，調解糾紛不知有關政策，那豈不是天大的笑話。因而，我們司法所幹警要不斷加強政治業務知識的學習，提高隊伍的整體素質，人人都能獨擋一面開展工作，這樣，我們才能立於不敗之地。
五、加大宣傳力度，不斷展現司法風采
由於司法行政工作職能較弱，社會上對司法行政部門存在諸多模糊認識，因此有必要通過當地報刊、電台、電視台等新聞媒體宣傳黨和國家關於司法行政工作的方針、政策，宣傳司法行政工作的職能作用，宣傳工作中的典型案例以及先進人物事跡，使廣大人民群眾加深對司法行政工作的認識和了解，這有利於我們搞好司法行政工作。
總體來說，基層司法行政工作任重道遠，搞好基層司法行政工作為社會主民主法制建設奠定堅實的基礎，為構建和諧社會、建設社會主義新農村提供穩定的社會環境。是基層司法幹警的職責，我們只有明確目標，整合思路，結合實際，不斷創新，才能夠為司法行政工作提供源源不斷的動力，全面推進司法行政工作的開展。

『叄』 司法局的基層司法行政工作計劃

一、基層司法所工作

1、繼續做好司法所國債項目建設工作。力爭在20xx年6月底全面完成司法所的國債項目建設任務。

2、抓好以業務工作、所務管理為重點的規范化建設，逐步改善司法所辦公設施裝備，提升司法所整體運作水平。

3、進一步加強司法所的管理和司法行政隊伍與業務建設。爭取各

級領導的重視，配齊基層司法所專職人員。

二、人民調解工作

1、進一步加強人民調解組織建設。在依託司法所規范化建設的基礎上，建立健全鄉（鎮、街道）、村（居、社區）調解組織，充分發揮人民調解組織的作用。

2、規范我市基層統計報表和基層信息上報工作。

3、加強培訓，提高人民調解員素質。

三、刑釋解教人員安置幫教工作

1、切實做好我市刑釋解教人員的銜接工作。

2、逐步加強安置幫教工作信息化建設。要求司法所人員學會使用安置幫教信息管理軟體，加快我市安置幫教工作信息化的建設。

3、抓好教育轉化，落實幫教措施。一是監所幫教與社會幫教相結合，為服刑在教人員回歸社會的安置幫教工作做好前期准備。二是要注重組織幫教與家庭幫教相結合，及時掌握刑釋解教人員的思想動態，動員其家人共同做好思想轉化工作，並及時簽訂責任狀，制訂幫教計劃，落實幫教措施。三是典型教育與警示教育相結合。

4、加強安置幫教基地建設。各安幫站要積極與企業交流，加大宣傳力度，力爭有條件的鎮（街道辦）都要創辦一個以上刑釋解教人員安置幫教基地，逐步解決本轄區內刑釋解教人員的.過渡就業。

四、基層法律服務工作

1、進一步規范基層法律服務管理。加強制度建設，建立健全各項規章制度。

2、加強基層法律服務隊伍建設。強化對基層法律服務隊伍的政治素質、職業道德、執業紀律教育，規范執業行為，嚴肅執業紀律，堅決查處違法違紀行為；

3、加強培訓，提高素質。進一步增強基層法律服務工作者政治意識、大局意識、責任意識，增強職業道德觀念和社會責任感。

4、充分發揮服務作用，積極拓展基層法律服務領域。積極為黨委、政府依法行政當好參謀助手，為中小企業提供優質高效的法律服務。充分發揮基層法律服務在社會主義新農村建設中的積極作用，積極在農村拓展新的法律服務領域。

『肆』 淺談新時期如何做好基層司法行政工作

人民法院司法統計是指按照統計設計的要求，對法院的各項工作，主要是法院的審判活動所產生和形成的各種數據，以及與之相聯系的其他社會現象的數量方面，進行記錄、搜集、整理、分析、提供、保存等活動過程的總稱。司法統計是一種以數量表現、數量界限反映人民法院審判工作、法律實施情況和社會矛盾狀況的調查研究工作。人民法院的司法統計是國家統計的重要組成部分，是法院科學化、規范化管理的重要工具，司法統計數據作為領導決策的重要依據，它反映法院執法工作的基礎信息，它的准確、可靠程度，是統計分析、統計研究可靠性、准確性的基礎，也是整個統計工作質量的基礎。人民法院司法統計工作的重要性不言而喻，新時期，司法統計工作面臨了諸多新情況、新問題。
第一、人民法院司法統計工作機制不健全、不完善。部分司法統計人員的工作積極性不高，很大程度上和現行機制有關。現行的工作機制中懲罰大於激勵，多數法院對統計數據實行一票否決製做為年底的考核標准；而獎勵卻寥寥無幾，與在審判一線的幹警相比待遇很低，不平衡感油然而生。在這樣的機制下，統計人員的工作效率和工作質量便會受到一定影響。
第二、人民法院司法統計得出的數據再利用率低。數據是反映實際工作的最基礎和最直接的方式，其中隱藏了與工作相關的大量信息，因此，司法統計工作的目的不僅僅為了上報數據，更重要的是要探索如何合理利用數據，發掘其中隱藏的信息，以此來指導審判工作實際，為領導決策提供參考依據。但是，部分法院司法統計數據利用效果不好。
第一、樹立現代理念，促進司法統計工作高科化、信息化。在新形勢下，人民法院統計工作信息量逐漸增長，只有樹立現代統計理念，實現統計設備、技能現代化，統計工作高質高效，才能最大限度地減少技術性差錯，適應現實需求。為此應充分運用案件信息管理系統自動生成統計報表，生成收、結案信息台帳及各項績效指標台帳。不斷提高司法統計工作質量和效率。
第二、不斷健全司法統計管理機制，促進司法統計工作制度化、規范化。建立一套行之有效的審判流程管理制度是做好統計工作的基礎和前提。加強司法統計部門與業務庭室的銜接配合，通過制度規范案件信息錄入及更新。各部門信息錄入工作情況納入崗位目標責任制，予以通報並考評，提高錄入信息的及時、准確性、完善性，不斷促進司法統計工作制度化、規范化。
第三、引進先進統計設備，不斷強化統計技能培訓，努力保持司法統計人員穩定。司法統計工作有其專業技術性，要從事好該項工作需學習掌握各項統計指標體系關系及內涵。熟悉操作司法統計系統和審判管理系統並從中提取數據、運用數據，還需具備數據分析與調研能力。因此，強化技能培訓是促進司法統計工作的前提和要求，是推動審判管理工作發展的助推劑。抓好司法統計工作，統計人員隊伍建設到關重要。目前部分基層法院隊伍穩定性差，甚至一年換幾個統計員，由此導致工作銜接問題造成數據差錯，司法統計工作也不易出成績，未能較好地發揮司法統計職能。保持人員相對穩定有利於工作經驗積累，統計技能、業務能力提高，更有利於推動司法統計工作科學、全面發展。
第四、認真研判司法統計數據，提高司法統計數據再利用率，不斷規范和指引審判工作。工作中，我們應緊密結合審判工作實際，開展新類型案件與專題數據分析，為該類案件審判提供預期資料，分析問題並提出解決問題的建議和措施。充分發揮統計分析的信息、咨詢功能。注重分析成果的整合與綜合利用，深入開展專題數據分析，將其與調研工作緊密結合，轉化為重要工作決策依據。（作者單位：江西省樂平市人民法院）