民法總則梁慧星視頻

① 我國「信訪法」為什麼制定不出來

遲遲60年《民法典》起草屢次失敗我國現行的《民法通則》被視為縮略版的《民法典》，於1986年制定。扈紀華介紹，此次審議的《民法總則》草案是《民法典》的一部分。目前，我國已經陸續制定完成與民事法律相關的《合同法》、《物權法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《侵權責任法》等法律。這些法律在完善、修訂之後，與《民法總則》一起，將最終形成一部法典，即《民法典》。我國是大陸法系國家，但不同於法國、德國等其他國家制定《民法典》的通常做法。其他國家將千餘條法律條文匯總在一起，經過若干年的討論，最終完成一部法典。「為什麼中國至今沒有一部《民法典》？」這成為60多年來的遺憾和疑問。新中國的《民法典》編纂工作從1954年開始，因反右斗爭中斷。1962年第二次編纂，因文化大革命夭折。梁彗星認為，前兩次《民法典》的失敗歸因於「計劃經濟是靠行政手段管理的經濟，不需要民法。」1978年，梁彗星還是研究生，開始接觸民法，此後參與了多個相關法律的制定。1979年第三次編纂《民法典》。那時剛剛改革開放，「社會主義市場經濟就是《民法典》的經濟基礎，只有搞市場經濟，才需要民法。」梁彗星說。雖然這一次也失敗了，但梁彗星認為，這一次編纂《民法典》延續至今。當時由於改革開放剛開始，農村包產到戶都剛剛施行，不具備條件制訂一個完整《民法典》的條件。1982年，全國人大草擬了4個《民法》草案，因條件不成熟，都沒有通過。意識到這一點後就改變了民法的形式，決定先制訂單行法。哪種關系成熟了，並且急需法律，就先制定誰。較早先制定的就是《合同法》。

② 梁彗星是否有參與民法總則的編纂

作為專家，提供了專家意見及建議，但沒有參加民法典編纂項目領導小組。

為貫徹落實黨的十八屆四中全會《關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，中國法學會黨組決定成立中國法學會民法典編纂項目領導小組。2015年4月14日，中國法學會民法典編纂項目領導小組會議在中國人民大學召開。中國法學會黨組成員、副會長，中國社會法學研究會會長，第十二屆全國人大常委、法律委員會副主任委員張鳴起，中國法學會副會長、中國人民大學常務副校長、中國民法學研究會會長王利明等出席會議。

中國法學會民法典編纂項目領導小組會議由張鳴起副會長主持。張鳴起首先代表中國法學會黨組宣布中國法學會民法典編纂項目領導小組成立，並宣讀成員名單。張鳴起擔任小組組長、王利明擔任副組長，成員包括(按姓氏筆畫排序)馬新彥、王偉國、王軼、尹田、劉士國、孫憲忠、李仕春、李永軍、李存捧、楊小平、楊立新、楊震、張所菲、陳小君、趙旭東、高祥、郭明瑞、崔建遠、溫世揚、譚啟平。王軼、杜林擔任小組秘書長，中國民法學研究會秘書處成員組成小組秘書處。

張鳴起傳達了全國人大常委會法制工作委員會2015年以來組織召開的民法典編纂工作座談會、民法典編纂工作協調小組會議和民法總則座談會等三次民法典編纂會議的情況，就相關會議圍繞民法典編纂的頂層設計和統籌安排、框架結構、工作計劃和工作步驟等共識內容作了介紹。

王利明教授就提交領導小組會議討論的「中華人民共和國民法典·民法總則專家建議稿(徵求意見稿)」的編寫過程做了介紹。該專家建議稿是在王利明教授2004年編纂出版的中國民法典草案建議稿(總則編)基礎上，廣泛吸收學界其他專家建議稿內容而形成的徵求意見稿。王利明教授希望中國法學會民法典編纂項目領導小組成員多組織小型系列學術研討會就該徵求意見稿提出修改完善意見，中國民法學研究會也會組織小型系列學術研討會廣泛徵求商法學界、知識產權法學界、社會法學界、民事訴訟法學界、法理學界、法制史學界等各領域專家意見，徵求中國民法學研究會理事、常務理事以及整個民法學界、民法實務界意見，以形成凝聚基本共識、代表學界主流意見的正式建議稿。