珠海市司法拍賣
1. 執行和解協議相關實務問題的裁判規則
執行和解制度是當事人意思自治主義在強制執行階段中的體現和運用，對於化解當事人之間的矛盾、及時有效地處理糾紛、解決執行難問題從而維護社會穩定具有重大意義。我國現行法律中對執行和解的規定較少，由此造成了司法實務中對執行和解協議處置方式的爭議。作為法律工作者，對此問題進行研究具有一定的現實意義。
1 、執行和解協議是在人民法院的執行過程中雙方當事人在自願的基礎上，平等協商，依法變更執行依據所確定的權利、義務而達成協議的民事行為。並不是當事人自行達成的和解協議就當然屬於執行和解協議，被執行人以和解協議履行完畢為由，請求終結執行的，人民法院應當對和解協議的性質進行審查。
在江蘇省高級人民法院審理的 盱眙中嘉置業有限公司、張國波與盱眙中嘉置業有限公司（2016）蘇執復15號 執行裁定書中，江蘇高院認為，中嘉公司與張國波於2015年7月15日簽訂的《和解協議》並非執行和解協議。《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十條第一款規定：「在執行中，雙方當事人自行和解達成協議的，執行員應當將協議內容記入筆錄，由雙方當事人簽名或者蓋章」，故執行和解協議應當在執行中形成。本案中，《和解協議》在一審訴訟過程中形成，其性質不屬於執行和解協議，亦不能適用《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百六十七條關於「和解協議已經履行完畢的，人民法院不予恢復執行」的規定。更何況，中嘉公司與張國波對於《和解協議》是否履行完畢存有較大爭議，該爭議不屬於執行程序處理范圍，應由當事人另訴解決。
在廣東省高級人民法院審理的 珠海市前山工業集團有限公司與珠海市華富和合投資發展有限公司,珠海經濟特區前山工業集團公司房地產開發部,珠海市前山燃料供應公司其他執行執行復議案件（2014）粵高法執復字第93號 執行裁定書中，廣東省高院認為，關於申請執行人華富和合公司和被執行人前工集團公司所簽訂的《房地產轉讓協議書》。此點雖然不是本案的爭議焦點，但對其認定影響到本案的處理結果。其效力屬於另一法律關系，當事人若對其有爭議可另循途徑解決，且由於是在法院強制執行程序之外達成的協議，並未提交法院，不構成執行和解協議，在本次執行復議程序中不作審查。
2 、申請執行人要求恢復執行原生效法律文書並支付遲延履行期間債務利息的，應以被執行人不履行或者不完全履行和解協議為前提。執行法院在審查是否恢復執行以及是否支持遲延履行債務利息時，應查明執行和解協議未履行完畢的原因及責任等基本事實。
在最高人民法院審理的 巴彥淖爾市第二建築安裝有限責任公司、石嘴山市第二十一中學執行審查類（2017）最高法執監18號 執行裁定書中，最高院認為，申請執行人以被執行人未履行和解協議為由，要求恢復執行原生效法律文書並支付遲延履行期間債務利息的，應以被執行人不履行或者不完全履行和解協議為前提，如果和解協議已經履行完畢，或未履行完畢是因申請執行人的原因造成的，則不應恢復執行，更談不上計算遲延履行期間債務利息的問題。如果和解協議未履行完畢，是因被執行人的原因造成的，應當恢復原生效法律文書的執行，並從原生效法律文書指定的履行期間屆滿之日起計算遲延履行期間的債務利息。此外，和解協議未履行完畢，如果申請執行人與被執行人均有過錯，遲延履行期間債務利息的起算應根據各自的過錯情況進行判斷。就本案而言，石嘴山市中級人民法院及寧夏回族自治區高級人民法院在執行異議及復議程序中，在未對和解協議未履行完畢的原因及責任是申請執行人還是被執行人等事實問題予以查明的情況下，即裁定二十一中學向二建公司支付遲延履行期間的債務利息，屬於對基本事實未予查明，事實不清。
3 、在執行和解協議中沒有約定履行期限，而被執行人並未履行執行和解協議，在執行法院採取了一系列的查封、評估和拍賣的措施及案件異議審查期間，被執行人又履行了和解協議約定的剩餘債務，有違誠實信用原則，其行為已表明其並沒有完全履行和解協議，執行法院亦據此恢復執行並在被執行人提出異議後裁定駁回其異議。
廣東省高級人民法院審理的 陸李雄、程劉（2017）粵執監117號 執行裁定書中，廣東高院認為，本案的申請執行人和被執行人在案件執行中簽訂了《承諾書》，實際是達成了執行和解協議，對此雙方均予確認。但由於該和解協議沒有約定履行期限，而被執行人在案件異議審查期間又履行了和解協議約定的剩餘債務，從而導致雙方對和解協議是否已履行完畢產生爭議。對於在執行中達成的和解協議，當事人雙方應依約履行。本案中，申請執行人與被執行人於2008年9月簽訂《承諾書》，該《承諾書》雖然沒有約定履行期限，但申請執行人在被執行人沒有履行剩餘債務之後，已於2009年2月向執行法院申請恢復對原生效判決的執行，在之後的幾年時間里，執行法院採取了一系列的查封、評估和拍賣的措施，但被執行人在此期間並沒有履行和解協議約定的義務，一直到異議審查期間才向執行法院支付和解協議約定的剩餘款項，有違誠實信用原則，其行為已表明其並沒有完全履行和解協議，執行法院亦據此恢復執行並在被執行人提出異議後裁定駁回其異議。而茂名中院在復議審查中，以被執行人在異議審查期間支付了《承諾書》約定的剩餘款項，已履行了和解協議約定義務，和解協議已經履行完畢為由，認為案件不應當恢復執行，從而支持被執行人的復議請求，屬認定事實不清，處理不當。
4 、在執行過程中達成執行和解協議的，僅在當事人之間產生法律約束力，執行法院無權強制執行和解協議的內容。在申請執行人未提出申請的前提下，被執行人要求執行法院執行和解協議的內容，並直接解除對被執行人名下財產的查封措施及刪除失信被執行人名單的錄入信息，沒有事實和法律依據。
在江蘇省高級人民法院審理的 趙洪民、蔣曉姍與王思啟、孫晶等(2018)蘇執復46號 執行裁定書中，江蘇省高院認為，第一，當事人在執行過程中達成執行和解的，該和解協議僅在當事人之間產生法律約束力，執行和解協議不是法院的執行依據，執行法院無權強制執行和解協議的內容。本案中，甲方蔣曉姍，乙方袁斌、徐州光環冷彎型鋼有限公司、徐州市嘉宏物貿發展有限公司，丙方趙洪民達成的關於擔保置換的約定，僅在相關當事人之間產生法律約束力，執行法院無權對該協議採取強制執行措施。徐州中院對河南省柘城縣未來大道西段北側6號樓50套房地產採取查封措施，系根據趙洪民向該院提交的擔保承諾書作出，並無不當。在申請執行人蔣曉姍未提出申請的前提下，趙洪民要求徐州中院執行和解協議的內容，直接解除對被執行人王思啟、孫晶房產和汽車的查封以及刪除該二人失信被執行人名單的錄入信息，沒有事實和法律依據，本院不予支持。
5 、案外人基於實體權利既對執行標的提出排除執行異議又作為利害關系人提出執行行為異議的，人民法院應當作為排除執行異議進行審查，審查該異議的法律依據為民事訴訟法第二百二十七條的規定，即案外人對執行標的主張所有權或者有其他足以排除執行標的轉讓、交付的實體權利的，可以提出案外人異議。
在北京市高級人民法院審理的北京恆富廣場開發有限公司等（2018）京執復79號執行裁定書中，北京高院認為，本案中，九城口岸公司既作為利害關系人對房產的查封提出執行行為異議，又作為案外人對涉案房產提出排除執行異議，並進而提起案外人異議之訴，應當依照案外人異議及異議之訴程序進行審理。對九城口岸公司提出的執行行為異議，本院不再予以審查。對其提出的執行復議，亦應當終結審查程序。
6、達成執行和解協議後，原生效判決書所確定的義務屬於中止執行狀態。在執行和解協議履行期限未屆滿，並沒有有效證據證明被執行人存在未按和解協議履行義務的事實和證據的情況下，執行法院採取強制措執行措施的行為缺乏事實和法律依據。
在甘肅省高級人民法院審理的 白九明、賈少儒、景興科與蘭正亮、海原正翔公司股權糾紛（2018）甘執復1號 執行裁定書中，甘肅高院認為，根據《最高人民法院關於執行和解若干問題的規定》，執行和解是在執行程序中，雙方當事人自願協商達成和解協議，依法變更生效法律文書確定的權利義務主體、履行標的、期限、地點和方式等。在和解協議履行期間，原生效判決書所確定的義務屬於中止執行狀態，只有一方違反和解協議的情形下，才可以向人民法院申請恢復原生效法律文書的執行。在《執行和解協議》履行期限未屆滿，並沒有有效證據證明被執行人存在未按和解協議履行義務的事實和證據的情況下，平涼中院於2017年5月26日，未經任何告知方式，強制扣劃了被執行人銀行存款407.08萬元，而申請執行人於7月2日才向法院提交了恢復強制執行申請書。平涼中院在沒有任何執行依據的情形下，採取強制措施扣劃被執行人銀行存款的執行行為，沒有法律依據，且在被執行人提出執行異議後，並未明確指出異議申請人未按協議履行義務的具體情形和證據，顯屬不妥，認定事實不當。
7 、強制執行效力是公權對私權的救濟途徑，具有強制執行效力法律文書的債權人享有強制執行請求權，即債權人可以請求執行機關強制實現法律文書所記載的權益。執行和解協議不屬於《最高人民法院關於人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第二條所規定的執行機構負責執行的生效法律文書，在當事人未履行執行和解協議時，申請執行人應當恢復對原生效法律文書的執行。
在最高人民法院審理的 錢浩民與海南一洲葯業有限公司、香港一洲制葯集團有限公司（2016）最高法執監287號 執行裁定書中，最高院認為，執行和解的效力之一在於阻卻執行，當事人達成執行和解協議後，人民法院一般不再對當事人履行執行和解協議的行為進行干預，也不再對被執行人繼續採取強制執行措施，而是將和解協議交由當事人自行履行；如果義務人未履行執行和解協議，人民法院可以根據對方當事人的申請，恢復原生效法律文書的執行，而不是對和解協議的執行。
在最高人民法院審理的 甘肅騰隴礦業有限公司、吳小芷等一案申請申訴（2016）最高法執監244號 駁回申訴通知書中，最高院認為，本案應當恢復原生效民事調解書的執行，被執行人的責任范圍應為該民事調解書確定的債務范圍，而非執行和解協議約定的債務數額。
8 、裁定終結執行和執行完畢是執行實施案件的兩種不同結案方式，當事人在履行完畢執行和解協議後，以執行法院沒有作出結案裁定而不能發生終結執行程序效力的意見沒有法律根據。
在海南省高級人民法院審理的 海口衛中實業發展有限公司、中國人民解放軍63983部隊與海南長江旅業有限公司 （2016）瓊執復45號 執行裁定書中，海南省高院認為，根據《最高人民法院關於人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第108條的規定:「執行結案的方式為：（1）生效法律文書確定的內容全部執行完畢；（2）裁定終結執行；（3）裁定不予執行；（4）當事人之間達成執行和解協議並已履行完畢。」裁定終結執行和執行完畢是執行實施案件的兩種不同結案方式。而《民事訴訟法》第二百五十八條規定的「人民法院裁定終結執行」情形，不包括執行完畢的結案方式。《最高人民法院關於執行案件立案、結案若干問題的意見》第十五條規定：「生效法律文書確定的執行內容，經被執行人自動履行、人民法院強制執行，已全部執行完畢，或者是當事人達成執行和解協議，且執行和解協議履行完畢，可以以執行完畢方式結案。執行完畢應當製作結案通知書並發送當事人。」因此，海口海事法院對本案以結案通知書的方式結案符合法律規定，衛中公司關於因海口海事法院沒有作出結案裁定而不能發生終結執行程序效力的意見沒有法律根據，本院不予支持。關於本案是否適用《民訴法解釋》的問題，《執行異議復議規定》第六條和《民訴法解釋》第四百六十四條關於案外人在兩種不同情形下提出異議期限的規定，因本案以結案通知書的方式結案並無不妥，在對本案處理時適用上述兩個司法解釋並無矛盾，不存在衛中公司所說「舊法與新法相矛盾或不明確的」情形，故海口海事法院適用《民訴法解釋》正確。
9 、遲延履行期間債務利息系《中華人民共和國民事訴訟法》規定的法定懲罰性利息，除非當事人在民事調解書中或執行和解協議中明確主張放棄遲延履行期間債務利息，否則就應當計算。
在湖北省高級人民法院審理的 江蘇鹽城二建集團有限公司、陳詠平執行審查類（2017）鄂執復113號 執行裁定書中，湖北省高院認為，遲延履行期間的債務利息系被執行人怠於履行生效法律文書確定義務而導致的法律責任，責令被執行人支付遲延履行期間的債務利息，是法律賦予人民法院的權力，是對被執行人遲延履行債務的制裁行為。根據查明的事實，調解協議中並無申請執行人在案件進入執行程序後放棄主張遲延履行期間債務利息的內容，而執行和解協議中僅有雙方同意中止執行的內容，申請執行人並無放棄主張遲延履行期間債務利息的意思表示。復議申請人認為該案為調解結案，且在執行程序中雙方達成和解協議，申請執行人已經放棄主張遲延履行利息的理由，缺乏事實依據，本院不予支持。《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規定，「被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。」民事調解書屬於本條規定的其他法律文書，復議申請人關於僅判決和裁定作為執行依據才應當承擔遲延履行期間債務利息，而民事調解書作為執行依據不應當承擔遲延履行期間債務利息的理由，缺乏法律依據，本院不予支持。
10 、執行異議一般應當在執行過程中提出，此處的「執行過程中」泛指的是執行法院的處分性、措施性行為，而執行法院的結案決定也是一種執行行為，對該行為的異議不應受上述規定的限制。
在四川省高級人民法院審理的 何隆華申請執行復議（2014）川執復字第38號 執行裁定書中，四川省高院認為，執行異議作為一種執行救濟制度，是當事人或利害關系人認為執行法院的執行行為違反法律規定而對執行法院提出的，主要目的在於通過賦予當事人法定的救濟途徑，及時糾正違法的執行行為，針對的對象是執行法院的具體執行行為。《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第五條雖然對執行異議的提起時間作了原則性的規定，即一般應當在執行過程中提出，泛指的是執行法院的處分性、措施性行為，而執行法院的結案決定也是一種執行行為，對該行為的異議不應受上述規定的限制，何況現行法律法規並沒有明確的禁止性規定。
2. 雲南省州市的汽車牌照怎麼排列
雲南省州市的汽車牌照怎麼排列
雲A昆明
雲B（以前是東川市，現在東川變昆明的一個區，東川車牌改為雲A-V）
雲C昭通
雲D曲靖
雲E楚雄
雲F玉溪
雲G紅河
雲H文山
雲J思茅
雲K版納
雲L大理
雲M保山
雲N德巨集
雲P麗江
雲Q怒江
雲R迪慶
雲S臨滄
雲×T計程車（×是各個城市，如AT為昆明計程車）
雲U應該沒有，雲O-U是雲南省公安廳的車牌，因為雲O後五位都是數字的是雲南省省級黨政機構的車牌，五位號碼首位為A-S為雲南省各市州公檢法部門的車牌，省公安廳想要一個專用號段，就使用了U字頭。
四川省汽車牌照的排列規律
川渝分家之前，是這樣的：
A-成都市、B-重慶市、C-自貢市、D-攀枝花市、E-瀘州市、F-德陽市、G-綿陽市、H-廣元市、J-遂寧市、K-內江市、L-樂山市、M-萬縣市、N-涪陵市、P-黔江地區、Q-宜賓市、R-南充市、S-達縣地區、T-雅安地區、U-阿壩州、V-甘孜州、W-涼山州、X-廣安地區、Y-巴中地區。
川渝分家後，重慶、萬縣、涪陵、黔江的B、M、N、P空了出來，綿陽為凸顯自己「四川第二大城市」身份，忙不迭地去搶了「川B」回家，多此一舉地將「川G」改為「川B」。後來又設立眉山地區，使用了「川Z」，新設資中地區就只能使用萬縣留下來的「川M」了，所以現在，四川省各地的機動車號牌程式碼是：
A-成都市、B-綿陽市、C-自貢市、D-攀枝花市、E-瀘州市、F-德陽市、G-空缺、H-廣元市、J-遂寧市、K-內江市、L-樂山市、M-資中市、N-空缺、P-空缺、Q-宜賓市、R-南充市、S-達州市、T-雅安市、U-阿壩州、V-甘孜州、W-涼山州、X-廣安市、Y-巴中市、Z-眉山市。
四川省只有少數市下轄縣市的車牌分配號段，其它包括成都在內都無下轄縣市號段，全部混編號碼。這些分號段的市是：
綿陽市：
江油市B-2 /3、梓潼縣B-4、三台縣B-5、安縣B-6、平武縣B-7、鹽亭縣B-8、北川縣B-9。其餘號段為市區車牌，市區只有0、1兩個字冠，號碼資源不足開始使用英文字冠。
自貢市：
富順縣C-3 、榮縣C-4。
攀枝花市：
米易縣D-3、鹽邊縣D-4。
德陽市：
廣漢市F-3 、什邡市F-5、綿竹市F-7、羅江縣F-8、中江縣F-9。
廣元市：
旺蒼縣H-2、劍閣縣H-3、蒼溪縣H-4、青川縣H-5。
另外阿壩州為九寨溝風景區的車輛配置了川U-A的字冠。
湖南省14個市州汽車牌照的編號
湖南省（湘）
湘A長沙，湘B株洲，湘C湘潭，湘D衡陽，湘E邵陽，湘F岳陽，湘G大庸，湘H益陽，湘J常德，湘K婁底，湘L郴州，湘M零陵，湘N懷化，湘P湘西州
溫州市汽車牌照如何編排
浙C－*****溫州市區（包括鹿城區、甌海區、龍灣區）
浙CA****－甌海區
浙CB****－永嘉縣
浙CBT***－永嘉縣計程車
浙CC****－平陽縣
浙CD****－蒼南縣
浙CE****－樂清市
浙CEA***－樂清市
浙CF****－瑞安市
浙CFA***－瑞安市
浙CFB***－瑞安市
浙CFC***－瑞安市
浙CG****－泰順縣
浙CH****－文成縣
浙CJ****－洞頭縣
浙CK****－永嘉縣
浙CL****－樂清市
浙CM****－瑞安市
浙CN****－瑞安市
浙CP****－蒼南縣
浙CQ****－樂清市
浙CR****－永嘉縣
浙CS****－瑞安市
浙CT****－溫州市區計程車
浙CU****－樂清市
浙CV****－平陽縣
浙CW****－永嘉縣
浙CX****－瑞安市
浙CY****－永嘉縣
浙CZ****－瑞安市
特殊牌照：（說明：地方牌照為藍底白字，警用牌照為白底黑字，部隊牌照為白底黑字）
浙OC****－溫州地區公安機關公務用車（包括公安、法院、檢察、國安、司法等系統）
浙C*****警－溫州地區公安系統警務用車
浙CA****警－溫州地區法院機關警務用車
浙CB****警－溫州地區檢察機關警務用車
浙CC****警－溫州地區國安機關警務用車
浙CD****警－溫州地區司法機關警務用車
南K3****－駐溫陸軍部隊（南京軍區浙江省軍分割槽溫州市軍分割槽陸軍部隊）
海F·4****－駐溫海軍軍部隊（隸屬東海艦隊）
WJ10－3****－駐溫武警部隊
WJ10－消****－駐溫武警部隊消防部隊
WJ10－警****－駐溫武警部隊警衛部隊
WJ10－邊****－駐溫武警部隊邊防部隊
徐州市怎樣補辦汽車牌照
先到丟拍照的所在地派出所報案，出一張丟牌照證明，再到交警大隊出一個補牌照申請，再到交警支隊補牌照，105元，其中5元為臨時牌照費，時間要等上5個工作日。補牌照和按揭無關。
河北汽車牌照字母按照什麼排列的
山東汽車牌照字母按照什麼排列的
是按照成立地級市的先後順序.山東省最早的地級市是濟南青島淄博,80年代初,由於煤炭和石油工業的發展,棗庄和東營也相繼成立了地級市.所以在城市排名時排列的順序就是按地級市成立的順序.地級市往後是地區.舉例:盡管日照以前是屬於臨沂的,但成立地級市在先(日照升市的時候,臨沂還是地區),所以日照排在臨沂前.萊蕪是個特例,因為在它成為地級市時,已經換發92式號牌了,如果按上述順序,他們應該是M,但是當時濱州已經用了.
涿州汽車牌照怎麼選
按照規定,現在是電腦隨機選號.
車主一般可以按三次電腦選號,意思是每個車主都可以有三次選擇車牌號碼的機會.
但是在廣東省等地方,會將那些好的車牌都拿出來公開拍賣,允許車主自由選擇那一種方式.
軍隊、公安的車牌號是專用的號牌,不是民用車牌,我們用不了那些車牌,就不用管了.
豪華汽車以前通過關系可以拿到好的車牌,但是從去年開始公安交管資訊網在公安內部全國聯網後,公安部直接監督,所有的車牌都需要經過電腦選號或者說公開拍賣,已經很少這種現象了
汽車牌照怎麼認
全 國 汽 車 牌 號 一 覽 表
河北省（冀） 河南省（豫） 雲南省（雲）
牌號 地區 牌號 地區 牌號 地區
冀A 石家莊市 豫A 鄭州市 雲A 昆明市
冀B 唐山市 豫B 開封市 雲B 東川市
冀C 秦皇島市 豫C 洛陽市 雲C 昭通行署
冀D 邯鄲市 豫D 平頂山市 雲D 曲靖行署
冀E 刑台市 豫E 安陽市 雲E 楚雄彝族
冀F 保定市 豫F 鶴壁市 雲F 玉溪行署
冀G 張家口市 豫G 新鄉市 雲G 紅河哈尼族
冀H 承德市 豫H 焦作市 雲H 文山壯族苗
冀J 滄州市 豫J 濮陽市 雲J 思茅行署
冀K 邯鄲行署 豫K 許昌市 雲L 大理白族
冀L 刑台行署 豫L 漯河市 雲K 西雙版納
冀N 保定行署 豫M 三門峽市 雲M 保山行署
冀P 張家口行署 豫N 商丘行署 雲N 德巨集傣族
冀Q 承德行署 豫P 周口行署 雲P 麗江行署
冀R 廊坊市 豫Q 駐馬店行署 雲Q 怒江僳族
冀S 滄州行署 豫R 南陽行署 雲R 迪慶藏族
冀T 衡水行署 豫S 信陽行署 雲S 臨滄行署
遼寧省（遼） 黑龍江省（黑） 湖南省（湘）
牌號 地區 牌號 地區 牌號 地區
遼A 沈陽市 黑A 哈爾濱市 湘A 長沙市
遼B 大連市 黑B 齊齊哈爾市 湘B 株洲市
遼C 鞍山市 黑C 牡丹江市 湘C 湘潭市
遼D 撫順市 黑D 佳木斯市 湘D 衡陽市
遼E 本溪市 黑E 大慶市 湘E 邵陽市
遼F 丹東市 黑F 伊春市 湘F 岳陽市
遼G 錦州市 黑G 雞西市 湘G 大庸市
遼H 營口市 黑H 鶴崗市 湘H 益陽行署
遼J 阜新市 黑J 雙鴨山市 湘J 常德市
遼K 遼陽市 黑K 七台河市 湘K 婁底行署
遼L 盤錦市 黑L 松花江行署 湘L 郴州行署
遼M 鐵嶺市 黑M 綏化行署 湘M 零陵行署
遼N 朝陽市 黑N 黑河地區行 湘N 杯化行署
遼P 葫蘆島市 黑P 大興安嶺行 湘P 湘西自治州
安徽省（皖） 山東省（魯） 新疆維吾爾（新）
牌號 地區 牌號 地區 牌號 地區
皖A 合肥市 魯A 濟南市 新A 魯木齊市
皖B 蕪湖市 魯B 青島市 新B 昌吉回族
皖C 蚌埠市 魯C 淄博市 新C 石河子市
皖D 淮南市 魯D 棗庄市 新D 奎屯市
皖E 馬鞍山市 魯E 東營市 新E 博爾塔拉
皖F 淮北市 魯F 煙台市 新F 伊犁哈薩
皖G 銅陵市 魯G 濰坊市 新G 塔城行署
皖H 安慶市 魯H 濟寧市 新H 阿勒泰行署
皖J 黃山市 魯J 泰安市 新J 克拉瑪依市
皖K 阜陽行署 魯K 威海市 新K 吐魯番行署
皖L 宿縣行署 魯L 日照市 新L 哈密行署
皖M 滁縣行署 魯M 惠州行署 新M 巴音郭愣
皖N 六安行署 魯N 德州行署 新N 阿克蘇行署
皖P 宜城行署 魯P 聊城行署 新P 克孜勒蘇柯
皖Q 巢湖行署 魯Q 臨沂行署 新Q 喀什行署
皖R 池州行署 魯R 荷澤行署 新R 和田行署
江蘇省（蘇） 浙江省（浙） 江西省（贛）
牌號 地區 牌號 地區 牌號 地區
蘇A 南京市 浙A 杭州市 贛A 南昌市
蘇B 無錫市 浙B 寧波市 贛B 贛州行署
蘇C 徐州市 浙C 溫州市 贛C 宜春行署
蘇D 常州市 浙D 紹興市 贛D 吉安行署
蘇E 蘇州市 浙E 湖州市 贛E 上饒行署
蘇F 南通市 浙F 嘉興市 贛F 撫州行署
蘇G 連雲港市 浙G 金華市 贛G 九江市
蘇H 淮陰市 浙H 巨州市 贛H 景德鎮市
蘇J 鹽城市 浙J 台州行署 贛J 萍鄉市
蘇K 揚州市 浙K 麗水行署 贛K 新余市
蘇L 鎮江市 浙L 舟山市 贛L 鷹潭市
湖北省（鄂） 廣西壯族（桂） 甘肅省（甘）
牌號 地區 牌號 地區 牌號 地區
鄂A 武漢市 桂A 南寧市 甘A 蘭州市
鄂B 黃石市 桂B 柳州市 甘B 嘉峪關市
鄂C 十堰市 桂C 桂林市 甘C 金昌市
鄂D 沙市市 桂D 梧州市 甘D 白銀市
鄂E 宜昌市 桂E 北海市 甘E 天水市
鄂F 襄樊市 桂F 南寧行署 甘F 灑泉行署
鄂G 鄂州市 桂G 柳州行署 甘G 張掖行署
鄂H 荊門市 桂H 桂林行署 甘H 武威行署
鄂J 黃崗行署 桂J 梧州行署 甘J 定西行署
鄂K 孝感行署 桂K 玉林行署 甘K 隴南行署
鄂L 咸寧行署 桂M 河池行署 甘L 平涼行署
鄂M 荊州行署 桂L 百色行署 甘M 慶陽行署
鄂N 鄖陽行署 桂N 欽州行署 甘N 臨夏回族
鄂P 宜昌行署 桂P 防城港區 甘P 甘南藏族
鄂Q 鄂西自治州
山西省（晉） 內蒙古（蒙） 陝西省（陝）
牌號 地區 地區 牌號 牌號 地區
晉A 太原市 蒙A 呼和浩特市 陝A 西安市
晉B 大同市 蒙B 包頭市 陝B 銅川市
晉C 陽泉市 蒙C 烏海市 陝C 寶雞市
晉D 長治市 蒙D 赤峰市 陝D 威陽市
晉E 晉城市 蒙E 呼倫貝爾盟 陝E 渭南行署
晉F 朔州市 蒙F 興安盟 陝F 漢中行署
晉G 雁北行署 蒙G 錫林郭勒盟 陝G 安康行署
晉H 忻州行署 蒙H 烏蘭察布盟 陝J 商洛行署
晉J 呂梁行署 蒙J 伊克昭盟 陝H 延安行署
晉K 晉中行署 蒙K 巴彥淖爾盟 陝K 榆林行署
晉L 臨汾行署 蒙L 阿拉善盟
晉M 運城行署
吉林省（吉） 福建省（閩） 貴州市（貴）
牌號 地區 牌號 地區 牌號 地區
吉A 長春市 閩A 福州市 貴A 貴陽市
吉B 吉林市 閩B 莆田市 貴B 六盤水市
吉C 四平市 閩C 泉州市 貴C 遵義行署
吉D 遼源市 閩D 廈門市 貴D 銅仁行署
吉E 通化市 閩E 漳州市 貴E 黔西南州
吉F 渾江市 閩F 龍巖行署 貴F 畢節行署
吉G 白城行署 閩G 三明市 貴G 安順行署
吉H 延邊朝鮮族 閩H 南平行署 貴H 黔東南州
閩J 寧德行署 貴J 黔南州
廣東省（粵） 四川省（川） 青海省（青）
牌號 地區 牌號 地區 牌號 地區
粵A 廣州市 川A 成都市 青A 西寧市
粵B 深圳市 川C 自貢市 青B 海東行署
粵C 珠海市 川D 攀枝花市 青C 海北州
粵D 汕頭市 川E 瀘州市 青D 黃南行署
粵E 佛山市 川F 德陽市 青E 海南州
粵F 韶關市 川G 綿陽市 青F 果洛州
粵G 湛江市 川H 廣元市 青G 玉樹州
粵H 肇慶市 川J 遂寧市 青H 海西州
粵J 江門市 川K 內江市
粵K 茂名市 川L 樂山市 西藏（藏）
粵L 惠州市 川M 萬縣行署 牌號 地區
粵M 梅州市 川N 涪陵行署 藏A 拉薩市
粵N 汕尾市 川P 黔江行署 藏B 昌都
粵P 河源市 川Q 宜賓行署 藏C 山南
粵Q 陽江市 川R 南充行署 藏D 日喀則
粵R 清遠市 川S 達縣行署 藏E 那曲
粵S 東莞市 川T 雅安行署 藏F 阿里
粵T 中山市 川U 阿壩藏族 藏G 林芝
粵U 潮州市 川V 甘孜藏族
粵V 揭陽市 川W 涼山彝族
寧夏回族（寧） 海南省（瓊）
牌號 地區 牌號 地區
寧A 銀川市 瓊A 海口市
寧B 石嘴山市 瓊B 三亞市
寧C 銀南行署 瓊C 瓊北
寧D 固原行署
3. 鄭州市關於城中村改造有什麼優惠政策
關於印發進一步規范城中村改造的若干規定的通知
各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:
現將《進一步規范城中村改造的若干規定》印發給你們,請認真遵照執行。
二○○七年六月十二日
進一步規范城中村改造的若干規定
第一章 總則
第一條 為保證我市城中村改造依法、健康、有序的進行,加快城市化進程,提升城市形象,根據有關法律、法規規定,結合我市實際情況,制定本規定。
第二條 本規定所稱城中村是指在本市建成區范圍內(不含鄭東新區、高新技術開發區、經濟技術開發區)使用集體土地,並以村民委員會為組織形式的農民聚居村落。
第三條 本規定所稱村(組)是指改造范圍內的行政村、享有對集體資產處置權的村民組(自然村)或轉制後的股份制公司;本規定所稱村民,是指我市戶籍改革前在冊的農業人口。
第四條 本規定所稱安置房是指按照規定的拆遷補償安置標准,區人民政府認定的用於安置村民的新建住宅和安置村(組)辦公用房、集體經濟組織經營用房的新建房屋。
第五條 城中村改造的安置開發比為1:2。本規定所稱安置開發比是指安置房的建築面積與配套開發商品房的建築面積之比。
第六條 城中村改造的基本目標:通過城中村改造,把原農民聚居村落變成現代化城市社區。
第七條 城中村改造的基本方針:堅持政府主導、市場運作、群眾自願、區級負責、因地制宜、一村一案,條件成熟一個,審批改造一個;以舊村改造帶動配套房地產開發,配套房地產開發為城中村改造提供資金保證。
第八條 城中村改造的方式:經區人民政府批准,村(組)可以自行籌集資金進行改造;也可以通過招標、拍賣、掛牌方式確定房地產開發企業參與改造;條件成熟的,也可由區政府會同有關部門統一拆遷改造。在村(組)所有土地統一規劃的前提下,可以一次性改造,也可以分步實施改造。自行改造的村(組)應成立全資集體性質或全體村民合股性質的房地產開發企業,經村民(股東)大會或代表大會授權具體運作本村(組)改造的相關事宜,嚴格依法履行相應的權利和義務。
第九條 市人民政府統一領導、組織、協調本市城中村改造工作。各區人民政府在市人民政府的統一領導下,具體負責本區范圍內城中村改造的組織實施。市規劃、國土資源、建設、市政、房產、公安、發展改革、財政、城市管理行政執法、人防、土地儲備、文物、電力、通訊等有關部門和單位應在各自的職責范圍內,做好城中村改造的管理和服務工作,按法定程序辦理城中村改造的各種手續。
第十條 城中村改造應按照統一政策、統一規劃、因地制宜、合理布局、綜合開發、配套建設、突出重點、分步實施的原則,充分調動各方面的積極性,依法保護村(組)及村民的合法權益,統籌兼顧國家、集體、個人及投資者的利益,達到村民、開發企業、政府「三滿意」。
第二章 規劃管理
第十一條 城中村改造的范圍為市人民政府公布的建成區范圍內的村(組)。
第十二條 有多個村民組的自然村,應以自然村或村民組為改造單位;村(組)或自然村內的所有土地,應統一規劃、統一改造;土地面積不足改造需要的村(組)可對周邊舊城區進行連片改造,但應統一規劃、統一改造。
第十三條 城中村改造總體規劃的編制及審批。市規劃部門應會同市國土資源、建設、市政、土地儲備等部門及區人民政府,依據城市總體規劃、土地利用總體規劃和分區規劃編制城中村改造總體規劃,報經市人民政府批准後,作為指導全市城中村改造的依據。
第十四條 城中村改造詳細規劃的編制及審批。
(一)各區人民政府應依據城市總體規劃、土地利用總體規劃和城中村控制性詳細規劃設計條件,以片(區)、村(組)為單位,組織編制控制性詳細規劃,報市規劃部門審核批准後,作為城中村改造分期實施的依據。
(二)區人民政府應組織承擔安置房建設的開發企業,委託有相應設計資質的規劃設計單位,充分聽取村民意見,以城中村改造控制性詳細規劃為依據編制城中村改造修建性詳細規劃,報市規劃部門審核批准後實施。
第十五條 城中村改造規劃編制的要求。
(一)規劃的編制應按照《城市規劃編制單位資質管理規定》委託具有相應資質的規劃設計單位進行。
(二)總體規劃的編制應從實際出發,根據城市發展的需要,對城中村的布局進行合理的安排。其主要內容包括城中村改造開發模式、建設用地布局、各項建設的總體安排和分期實施改造的建議。
(三)控制性詳細規劃應按照《城市規劃編制辦法》要求的內容進行編制,除依據國家規定的強制性內容外,還應明確以下內容:
1.城中村改造的用地范圍;
2.根據拆遷安置人口、戶數以及該城中村在城市中的區位等因素,合理確定的拆遷安置用地性質和規模,核定村民安置用地、配套開發用地的面積;
3.根據城市總體規劃要求,合理確定的其餘用地(含政府儲備土地)的土地位置、用地性質和規模;
4.根據城市總體規劃、分區規劃確定的城市公共設施、公共綠地、公共停車場等基礎設施布局。
第十六條 城中村修建性詳細規劃的編制,應以控制性詳細規劃為依據,注意與開發建設項目相結合,要達到國家規定的規劃編制深度要求。城中村改造的配套開發商品房,應嚴格按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發〔2006〕37號)套型面積控制比例的規定執行。
第十七條 城中村改造安置房和配套開發商品房的規劃設計審批,在充分考慮改造城中村具體情況的基礎上,本著積極推進、可操作性強的原則,合理確定城中村改造用地的各項指標,並按照國家有關規范要求合理配套公共服務設施和市政基礎設施。
第十八條 城中村改造過程中的新建、改建、擴建項目,應嚴格按照經批準的城中村改造控制性和修建性詳細規劃進行
第十九條 城市管理行政執法部門和區人民政府應加大對城中村和規劃控制區域內違法建設的查處力度,保證城中村改造規劃和城市整體規劃的實施。
第三章 土地管理
第二十條 村(組)使用的土地,經村民(股東)大會或代表大會同意,區人民政府審核確認,按土地利用現狀依照法定程序轉為國有後,依法確認國有劃撥土地使用權,辦理國有土地使用證。村(組)使用的土地,應當以村(組)為單位,一次性全部按《土地登記規則》規定的程序辦理申請和登記發證手續。
第二十一條 安置房和規定安置開發比以內的配套開發商品房用地按照有關規定採取招標、拍賣、掛牌方式出讓。規定安置開發比以外的土地,納入市人民政府統一收購儲備,收益由市、區兩級人民政府分成,比例由市人民政府另行確定。
第二十二條 凡未轉為國有的城中村土地,有關部門不得為其辦理規劃、建設手續,並不得轉讓、出租、抵押;未經批准私自進行開發改造的,按違法用地查處。已登記發證的城中村土地或已經依法辦理出讓的城中村土地,在安置房未完成之前,未經村民(股東)大會或代表大會同意,不得轉讓、出租、抵押。
第二十三條 土地偏少的村(組)可由區人民政府協調與有富餘土地的村(組)聯合進行改造。
第四章 建設和拆遷安置
第二十四條 對違反本規定開工建設的,規劃、建設、城市管理行政執法等部門和城中村所在區人民政府、街道辦事處、村(組)應當予以制止,並由建設和城市管理行政執法部門按違法建設工程予以查處。
第二十五條 城中村改造中的城市道路、排污、環衛等市政基礎設施和供水、供電、供氣、供暖等公用設施建設管理,統一納入城市市政和公用設施的建設管理。
第二十六條 實施拆遷前,拆遷人與被拆遷人應按照村民(股東)大會或代表大會討論通過的拆遷補償安置方案正式簽訂拆遷補償安置協議。
第二十七條 城中村的拆遷補償安置方案應載明拆除住宅房屋的貨幣補償和產權調換兩種方式的具體補償標准,供被拆遷人自由選擇。
第二十八條 原村民合法宅基地上住宅的拆遷補償、安置以建築面積為依據。被拆遷人選擇貨幣補償的,補償金額根據被拆遷房屋的面積、區位、用途等因素確定。原則上三層以下(含三層)的合法建築,按市場評估價給予補償。被拆遷人選擇產權調換的,原則上三層以下(含三層)的合法建築,按拆一平方米還一平方米的標准給予安置。
第二十九條 對村(組)合法的辦公用房、磚混結構的集體經濟組織經營用房和其他用房進行拆遷,以建築面積為依據按拆一平方米還一平方米的標准給予安置。
第三十條 拆除城中村房屋以外其他附著物的補償安置,應按照市人民政府現行國家建設徵收土地補償安置標准執行。
第三十一條 城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標准參照本市相關規定執行。
第三十二條 2000年8月9日以後未經市規劃、建設等部門批准建設的住宅,按照違法建築處理,拆遷時一律不予補償安置。
第三十三條 城中村改造中連片改造的舊城區拆遷,應按照《鄭州市城市建設拆遷管理條例》辦理拆遷許可手續,制定拆遷補償安置方案。拆遷人、被拆遷人就拆遷補償安置標准達不成協議的,可以向市人民政府城市建設拆遷管理辦公室申請裁決。拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協議後又發生爭議,經雙方協商仍不能達成一致意見時,有爭議一方應依法向仲裁機構申請仲裁或直接向人民法院提起訴訟。
第三十四條 在舊村實施拆遷之前,區人民政府應組織對被拆遷人的房屋所有權證登記造冊、統一收集整理,到市房管部門備案;拆遷後及時到市房管部門辦理房屋所有權證的注銷手續。
第三十五條 安置房和配套開發商品房建設用地、政府儲備用地應納入本市年度房地產開發供應計劃。
第三十六條 城中村改造應優先進行安置房的建設,自行改造的村(組),安置房及基礎設施的建設不得晚於第二期建設計劃,第一期建設的商品房銷售款應優先用於安置房的建設。房地產開發企業參與改造的,原則上應將安置房及基礎設施的建設安排在第一期建設計劃內;確需對安置房分期進行建設的,應該在前兩期建設計劃內全部建成,第一期建設的安置房不得少於安置房總面積的60%,其商品房銷售款及按揭抵押貸款應優先用於第二期安置房的建設。
第三十七條 城中村改造採取先安置後拆遷方式的,在安置房竣工驗收分配後,被安置人應在3個月內搬遷入住,原有住房應及時拆除。
第三十八條 安置房未竣工而出售的商品房銷售款及按揭抵押貸款應進入專用帳戶,與市人民政府撥付的補貼資金一並由區人民政府嚴格進行監管。
第五章 優惠政策
第三十九條 建設安置房享受以下優惠政策。
(一)除國家和省明文規定不得減、免之外的行政性收費和財政全供單位的事業性收費予以免收。
(二)市政府規定許可權范圍內的經營服務性收費減半徵收。
第四十條 村(組)或房地產開發企業按規劃投資新建的非營利性公共事業用房,享受安置房的有關政策。非營利性公共事業用房包括:公辦的中小學、幼兒園及公共配套設施用房。
第四十一條 規定安置開發比以內的配套開發商品房及所需用的土地享受以下優惠政策。
(一)所需用土地的土地使用權出讓金,除國家、省規定應上繳財政的部分外,另提取5%廉租住房建設基金,其餘部分以市人民政府補貼方式撥付到區人民政府,用於該城中村改造規定范圍內基礎設施配套建設。
(二)建設安置房的規費減、免政策。
第六章 城中村改造的審批程序
第四十二條 改造條件成熟的村(組),應以文件形式向所在鄉(鎮)、街道辦事處、區人民政府逐級申請進行城中村改造。區人民政府應按照市政府統一要求,組織對該村的基本情況進行調查,會同市土地儲備部門與村(組)協商後,擬定城中村改造方案和土地儲備方案,經村民(股東)大會或代表大會形成決議,在村(組)予以公示,以文件形式向市人民政府呈報。經市人民政府組織審核後,批准該城中村改造享受本規定優惠政策。
第四十三條 申報、審批城中村改造應提供的資料:
(一)經屬地公安派出所或鄉(鎮)、街道辦事處審定的村民詳細統計資料。
(二)村(組)范圍內土地總量和現有建、構築物情況統計資料。
(三)經村民(股東)大會或代表大會討論通過的村(組)的改造方案、土地儲備方案等資料。改造方案中應包括村(組)改造的基本設想、拆遷補償安置方案、基本經濟分析。
(四)村民(股東)大會或代表會議做出的對本村、組進行改造的決議。
第四十四條 區人民政府應組織調查認定村民詳細統計資料、各類建、構築物統計資料和安置房的建築面積及所需用的土地面積,公示核准後,市人民政府有關部門按有關程序核算出規定安置開發比內土地使用權出讓金和有關規費的數額,報市人民政府批准後,執行補貼撥付和有關規費的減、免。
第四十五條 在辦理國有土地、規劃、房管、建設等有關手續時,均需所在區人民政府出具文字報告,上報市人民政府有關部門審核辦理。
第四十六條 市、區城中村改造工作機構具體負責城中村改造的政策咨詢、資料審核、督促指導、監督檢查等相關工作。
第四十七條 在城中村改造工作中,相關工作人員及村(組)幹部有弄虛作假、依權謀私等違規、違紀行為的,依黨紀、政紀予以處理;觸犯法律的,移交司法部門依法處理。參與城中村改造的房地產開發企業有違法行為的,依國家有關法律、法規予以處理,五年內不得參與鄭州市政府投資項目建設;觸犯法律的,移交司法部門依法處理。被拆遷人採取圍攻、漫罵、毆打工作人員,無理阻撓拆遷工作正常進行的,由司法部門依法處理。
第四十八條 本規定自下發之日起施行。本市過去有關城中村改造的規定、政策與本規定不一致的,按本規定執行。
第四十九條 鄭東新區、經濟技術開發區、高新技術開發區可結合本區實際情況,另行制定政策上報市人民政府批准後實施。
《進一步規范城中村改造的若干規定》的解讀說明
鄭政〔2003〕32號、鄭政〔2004〕35號文件對城中村改造中有關優惠政策沒有做出具體的規定,對城中村改造的審批程序沒能予以明確,對可能產生的風險沒有規避的措施,該規定在兩個文件的基礎上做了細化和補充。
第五條、第四十四條
為使優惠政策便於操作,加快工作進度、提高村(組)和開發商的積極性,參照珠海市城中村改造的優惠政策實行「拆一免二至三」的經驗,設定了安置開發比;並就落實優惠政策的程序做出了設定。
第十一條、第四十九條
鄭政〔2004〕35號文件中規定的城中村改造范圍是鄭州市區建成區內的城中村,包括中心組團、西部組團、東南部組團、北部組團。為保持政策連續性,繼續執行該規定,鑒於鄭東新區、經濟技術開發區、高新技術開發區的特殊性,該三區域不適用本規定。建議:已經納入城中村改造計劃的47個村(組)和等待批准實施城中村改造,開發商前期投入巨大的村(組),繼續按照鄭政〔2003〕32號、鄭政〔2004〕35號文件實施改造,以保持政策的連續性;落實有關法規,明確執法主題,強力制止城中村和邊緣村的村民私搭亂建、村(組)違法建設的行為,為以後實施城中村改造創造優良的改造環境。
第十三條、第三十五條、第四十二條、第四十三條
為便於土地儲備工作的有效開展,增加了市土地儲備中心參與城中村改造工作的有關內容。第二十一條為嚴格執行土地法律、法規,增加土地出讓的透明性、公平性,安置用地和安置開發比以內的用地,採用「毛地捆綁」招、拍、掛的方式。安置開發比以外的土地由市人民政府統一收購儲備。採用「毛地捆綁」招、拍、掛與上位法不銜接。
第二十三條
中心城區的村(組)因土地偏少而無法進行改造。如要進行改造應由區人民政府協調有富餘土地的村(組)聯合改造。
第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十二條
鄭政〔2004〕35號文件三.(五).1.2.3.8分別規定:村民合法宅基地上被拆除的住宅建築面積228平方米以內的,按房地產市場評估價給予貨幣補償或以產權調換方式予以安置;超過228平方米的部分按照建築安裝造價結合成新給予貨幣補償。
2004年以來,市有關領導帶領有關部門在金水區進行了城中村改造的試點,參照打通嵩山路的拆遷補償安置標准,根據試點村(組)的現實情況,經精心測算、反復對接、艱苦工作,實行了「三層以下拆一賠一,三層以上折扣賠償」的拆遷補償安置標准,平均每戶村民住宅安置面積約為400平方米。我市城中村改造中拆遷補償安置不能完全執行228平方米的標准,否則會影響到村民今後的收入和生活,難以做通工作;也不能對所有的房屋都給予補償安置,否則會刺激違法建築的泛濫,同時會造成攀比。因此上述條款明確只對原村民宅基地上三層以下(含三層)的合法建築給予補償安置,對三層以上的房屋不作規定,由區人民政府根據實際情況酌定。
不同意見:1、對無合法手續的建、構築物應有相應的規定。2、對村民原有住房進行拆遷,有合法的規劃、土地、建設、房產手續和三層以下建築物,應按拆一還一的標准予以安置。
第三十九條、第四十條、第四十一條
鄭政〔2003〕32號文件中第三十一條、第三十四條分別規定:「按照規劃改造城中村的,可以享受市人民政府規定的優惠政策」。「城中村改造中建設用於安置原村民的住宅用房,按建設經濟適用住房享受優惠政策」。
鄭州市人民政府令第146號(2005)發布的《鄭州市經濟適用住房建設管理辦法》中第六條、第十八條分別規定:「經濟適用住房建設用地按行政劃撥方式供應。經濟適用住房項目小區外基礎設施建設費用由市政府負擔。對經濟適用住房項目減、免城市基礎設施配套費和市人民政府規定的其他行政性事業收費,減半徵收市級經營服務性收費。減、免費用按有關規定程序辦理」。
鑒於城中村改造的拆遷補償安置遠遠超出《鄭州市城市建設拆遷管理條例》的標准,比鄭政〔2003〕32號文件規定的每戶228平方米多出172平方米,大大增加了城中村改造的成本,擠壓了開發商的利潤空間。為了既充分保證村民的合法權益,又給開發商留夠合理的利潤空間,提高開發商參與城中村改造的積極性。以上條款提出以安置房面積為基數,將一定安置開發比以內的配套開發的商品房及需用土地也納入享受優惠政策的范圍。
不同意見:1、2007年6月1日以後列入城中村改造計劃的提取廉租住房建設基金。2、所需用土地的土地出讓金以市政府補貼方式撥付到區政府,用於城中村改造規定范圍內所有建築的基礎設施配套建設。3、安置開發比以1:2～2.5為宜。4、與城中村連片改造的舊城區應享受城中村改造的優惠政策。
第二十四條
為保證城中村改造用地的需要,制止違法建設工程,特設定此條款。
第三十四條、第三十六條、第三十七條、第三十八條
為規避城中村改造中可能產生的各種風險而設定上述條款。對開發商籌措的拆遷補償安置資金、安置房未竣工而出售的商品房銷售款,由區人民政府嚴格進行監管,缺乏上位法的支持。不同意見:在安置房未竣工驗收備案之前,村(組)或開發商辦理土地使用權的出租、抵押,資金必須由各區政府予以嚴格監管,保證資金用於該城中村的開發建設。
4. 公安局屬於黨政機關還是事業單位
公安局是屬於黨政機關，公安局是公安機關的組織形式，是主管公安工作的政府下設職能部門。
公安局按級別通常有：直轄市公安局、省會城市公安局、地級市公安局、縣級公安局，除縣級公安局外，公安機關的最高部門是公安部，指導全國公安工作，包括所有各級公安局。受所在地政府、上級公安機關雙重領導。
公安局的業務可以簡單劃分為：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、國內安全保衛等工作。
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各級公安局的級別：
直轄市公安局，正廳級建制（局長可以高配副部級）。如天津市公安局、上海市公安局。
地級市公安局，正處級建制（局長可以高配副廳級），屬市政府工作部門 。如：東莞市公安局、上海市公安局自由貿易試驗區分局，為市公安局直屬正處級機構，行使相當於地區公安分局的執法許可權，並享有市公安局部分行政審批許可權 。
縣公安局是主管全縣公安工作的縣政府工作部門，為正科級（局長可以高配副處級）。如：屏南縣公安局、彌渡縣公安局。