用好司法建議

『壹』 關於依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進經濟發展維護社會穩定的通知 全文

依法妥善審理民間借貸糾紛案件，促進經濟發展維護社會穩定的通知。

司法解釋有《最高人民法院關於依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進經濟發展維護社會穩定的通知》、《最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的若干意見》、《最高人民法院關於在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》等：

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

當前我國經濟保持平穩較快發展，整體形勢良好，但是受國際國內經濟形勢變化等多種因素的影響，一些地方出現了與民間借貸相關的債務不能及時清償、債務人出逃、中小企業倒閉等事件，對當地經濟發展和社會穩定造成了較大沖擊，相關糾紛案件在短期內大量增加。

(1)用好司法建議擴展閱讀：

借貸責任主體的認定：

7、【法定代表人出具借條】公司法定代表人出具借條時未明確其身份，法院可認定系其個人借款而非公司借款。

8、【空白收據與借款責任】單位有關人員基於損害國家利益的意圖向外提供蓋有單位財務印章的空白收據是無效行為，但不能因此免除該單位對第三人應承擔的返還借款的民事責任。

9、【夫妻個人借款的認定】婚姻關系存續期間一方對外舉債數額明顯超出日常生活所需，且債權人未能證明其有理由相信該借款系夫妻共同意思表示，可認定為一方個人債務。

10、【借款債權的繼承】出借人去世後，其繼承人有權向借款人主張債權。

『貳』 淺談如何做好食品安全工作

做好食品安全工作需要注意以下幾點：

1.加強食品安全監測。

2.完善食品安全相關標准。

3.構建食品安全信息體系。

4.提高食品安全科技支撐能力。

5.加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設。

6.建立食品安全評估評價體系。

7.完善食品安全誠信體系。

8.繼續開展食品安全專項整治。

9.完善食品安全相關認證。

10.加強進出口食品安全管理。

11.開展食品安全宣傳、教育和培訓。

(2)用好司法建議擴展閱讀

食品安全既包括生產安全，也包括經營安全；既包括結果安全，也包括過程安全；既包括現實安全，也包括未來安全。

《中華人民共和國食品安全法》第十章附則第九十九條規定：本法下列用語的含義：食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

『叄』 對本次陽光對話有哪些好建議

（一）增進職業道德認同感。律師、法官、檢察官共同弘揚社會主義核心價值觀，守牢法律底線，信守執業道德，恪守職業操守，堅守職業良知。法官、檢察官要嚴格遵守司法禮儀，依法行使審判權、公訴權，尊重律師職業尊嚴，認真聽取律師的辯護、答辯和代理意見；律師在審判活動中若受到侮辱、誹謗、威脅、報復或者人身傷害的，法官應當立刻制止並釋法明理，情節嚴重，應當負法律責任的，及時移送公安機關進行處置。律師要增強法律人職業意識，工作中要做好法律釋明工作，不能明知不可訴而訴，要加強政治敏銳性，對敏感性事件要及時報告，注重社會效果，不能引起負面效應。訴訟中要充分尊重法官、檢察官，與法官、檢察官平等協商，充分溝通，要在充分了解案情、全面收集證據、深入研究法律上狠下功夫，提供高質量、建設性的辯護代理意見，自覺杜絕拉關系、搞公關、打聽案情等不正之風，積極營造良性和諧的法律職業「親清」關系。

（二）保障律師執業權利。嚴格執行《關於依法保障律師調查取證權的若干規定》（蘇司通〔2019〕21號）文件精神，辯護律師書面申請法院、檢察院收集、調取證據的，法院、檢察院應當在3日內作出決定，並通知辯護律師。法院、檢察院應當充分保障辯護律師的閱卷權、案件知情權等執業權利，主動聽取辯護律師的意見，原則上保障辯護律師閱卷時間不少於1周；案情復雜，律師申請延長閱卷時間或延後開庭的，應當予以准許。注重保障律師對電子證據的閱卷權，盡可能為律師完整拷貝電子證據提供便利條件。涉案文件盡量採用電子化方式存檔，方便律師閱卷、復制；准許律師復制視頻資料、復印庭審筆錄等涉案資料；加強案件承辦過程中案件（特別執行案件）進程信息的電子方式的推送和反饋；建立庭、室等業務部門公共郵箱，接受律師發送的涉案電子文檔；以及保障律師在履職過程中的其他各項執業權利。

（三）共同做好糾紛化解工作，協力推進案件高質量辦理。充分發揮法律職業共同體的合力作用，共同參與涉法涉訴信訪案件化解、信訪值班、公開聽證、認罪認罰、非訴調解、刑事和解、案件執行、支持起訴等工作，構建多元化矛盾糾紛解決機制，律師要以中立第三方的身份，向當事人釋法明理，實現「案結事了」的目標。對難以化解的糾紛，律師要積極引導當事人通過上訴、申請再審或申訴等合法渠道理性反映訴求，杜絕誘導當事人以違法或極端方式表達訴求、追求法外不當利益，人為激化矛盾，損害司法形象。

（四）共促業務提升。堅持政治引領，利用律師協會、法院、檢察院等培訓平台建立「同堂培訓」機制，盡可能覆蓋更多的人員，培養共同的職業立場、職業精神、職業態度、職業責任。建立律師法官檢察官定期聯席會商機制，通過互督互評、案例討論、專題沙龍、走訪調研等載體，建立合法、公開、透明、暢通的溝通交流平台，增強彼此間的理解、認同和尊重，共同提升職業素養和專業能力。建立律師事務所實習人員跟班學習機制，從2021年起，凡申請實習考核的人員至少有法院或檢察院跟班學習1個月的實習經歷（實習人員可以自主選擇到法院或檢察院跟班學習，律協海陵分會負責聯系），加強實習人員在執業前對法官、檢察官職業的認知、了解和認同。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。法官、檢察官、律師雖然身份不同、職責不同，但都是社會主義法治工作隊伍的組成部分，都是全面依法治國的重要力量，都擔負著維護憲法和法律權威、促進社會公平正義、保障人民群眾合法權益的神聖職責。建立「陽關對話」機制，構建法律職業「親清」關系，是促進彼此間相互尊重、相互支持、相互監督、正當交往的合法路徑，是加強法治隊伍革命化、正規化、專業化、職業化的必然要求，是推動法治海陵建設的應有之義。全區廣大律師、法官、檢察官要高度重視，統一思想，提高認識，攜手並進，為全力打造「幸福之區、品質之城」提供優質、高效、便捷的法律服務。

（二）完善機制，形成常態化。建立定期聯席會商機制，每季度定期舉辦一次聯席活動，由區法院、區檢察院、區司法局、律協海陵分會分別確定活動主題，明確活動目的、活動要求和活動內容。不斷總結研究工作開展情況，讓律師執業權利進一步得到保障，律師和法官、檢察官正當交往、良性互動、合作交流的形式更加多元化，內容更加廣泛，推進工作實效化、常態化。

（三）加強協作，相互監督。區法院、區檢察院、區司法局、律協海陵分會要明確一名職能部門的負責人或業務骨幹擔任聯絡員，負責相互間的日常聯絡工作，及時研究和協調解決工作推進中出現的新情況和新問題。法官、檢察官發現律師有涉嫌違法違規、違反誠信執業行為的，可以向區司法局、律協海陵分會提出司法建議。律師發現法官、檢察官有涉嫌違法違紀問題的，可以向區法院、區檢察院紀檢監察部門和有關部門反映或舉報。

『肆』 如何做好能動司法工作

能動司法是人民法院立足司法職能，遵循司法基本規律，積極主動拓展司法功能，最大限度地發揮司法主觀能動性，最大程度地實現司法的法律價值、社會價值、政治價值的司法活動。強化能動司法，關鍵要增強服務司法、積極司法、創新司法與衡平司法的理念。踐行這些理念，開展能動司法活動，應當立足司法職能，體現司法規律，堅持多措並舉，注重實際效果。
一、強化司法政策保障作用。為應對金融危機，服務經濟建設，要建立專項信息報告制度，探索建立金融案件集中管轄、集約審理等審判管理新機制，更好地服務和保障大局，提供政策支持。
二、強化司法建議預警作用。司法建議是人民法院能動司法，服務保障經濟社會發展大局的重要形式和有效舉措。法院堅持在糾紛解決的同時，關注各類可能危及經濟和社會安全的法律風險，加強各種信息的搜集、分析、研判，建立全方位、動態化的司法建議預警機制。
三、強化司法規范引導作用。經濟活動越活躍，矛盾糾紛的新情況、新問題特別是疑難、復雜問題就會越多，也就越需要發揮法官的政治智慧和司法智慧，通過能動司法，從個案和類案的審理中，及時總結司法經驗，制訂相關執法意見，確立審理規則，提供審判思路，促進裁判標準的統一，並為立法和司法解釋提供實踐素材，發揮對糾紛解決和行為規則的引導作用。
四、強化司法宣傳互動作用。能動司法不只是法官案件裁判的能動，還應當包括面向社會的法制宣傳的能動。要在繼續加強傳統平面媒體宣傳的同時，注重網路媒體的運用，加強輿情研判，跟蹤民意反饋，把法院互聯網建設成為方便群眾溝通的重要平台，成為法院庭審直播的主要載體，成為宣傳法治精神、宣傳法院服務大局、服務人民的重要窗口，努力營造良好的法治輿論氛圍。
五、強化司法在多元糾紛解決機制中的能動作用。就法院而言，要發揮司法在多元糾紛解決機制中的能動作用，使有限的司法資源發揮最大的效用。當前要突出三項工作，一是在做好調解優先，調判結合化解糾紛的同時，加強對人民調解、行業調解等的指導作用。二是在構建完善以訴調中心建設為載體的訴調對接工作機制中發揮引導作用，引導讓更多的矛盾糾紛分流進入訴調中心，通過人民調解方式平和解決。三是利用司法的終局性、權威性和強制性優勢，在調解協議的司法確認和執行，以及構建以司法審查為重點的仲裁效力司法確認機制等方面，發揮司法的主動作用。讓更多的調解協議通過司法效力的確認獲得及時的執行，調解不成的能夠得到司法的及時裁判，幫助仲裁機構提高仲裁質量和效率，更好地發揮仲裁的積極作用。

『伍』 如何做好矛盾糾紛調處工作的思考

當前，隨著改革開放的不斷深入，各種利益關系發生重大調整，人民的生產生活方式和思想觀念發生了較大的變化，民間糾紛的類型也發生了深刻的變化，各種矛盾糾紛不斷增多，各種關系錯綜復雜，呈現出了矛盾糾紛主體多元，成因復雜，調解難度日益加大，矛盾易激化等特點，原有的調解工作機制已難以滿足新形勢對矛盾糾紛調解工作的新要求。目前，社會矛盾糾紛排查調處工作已成為事關改革、發展、穩定大局的重要因素，因此，建立和完善立足於基層的多元化矛盾糾紛解決機制，使糾紛得以及時、便捷、公正、妥善解決，對於社會穩定、促進經濟與社會的協調發展意義重大。同時，矛盾糾紛解決機制的多元化在一定意義上起著優化和合理使用司法資源、保護司法、促進社會可持續發展和糾紛解決機制生態性平衡的作用。
一、當前社會矛盾糾紛產生的原因
我國計劃經濟向市場經濟的體制性轉換，促進了經濟社會的飛速發展，同時也帶來了思想領域、經濟領域、政治領域的深刻變革，帶來了人們思想情緒的波動和利益格局的巨變，各種社會矛盾進入了高發期。社會矛盾的凸顯，既有客觀因素也有主觀因素，既有經濟因素也有政治因素，還有國內因素和國際因素，是多種因素共同作用的結果。
無論什麼樣的社會，什們樣的年代，主觀因素都是社會矛盾糾紛產生的直接原因。如個體對物質、利益的佔有欲；個體對事物偏激的喜好；不斷發展變化的個體需求的不滿足；社會道德天平失衡；不患貧而患不均；爭強好勝；情感好惡等等。客觀因素是社會矛盾糾紛產生的根本性原因，如經濟社會發展的不平衡；社會分配不均；新舊體制變革脫節導致主體之間利益沖突等等。
(一)經濟社會發展不平衡
隨著改革開放的深入推進，人民的生活水平整體不斷提高。但區域優勢、潛力優勢、中心城市優勢等等的開發與發展，隨之導致區域之間、城鄉之間、各階層之間的貧富差距越來越大，不少群眾不從主觀和客觀方面去找原因，「不患貧而患不均」，由「不均」而導致心理失衡、失衡導致失控，最終導致了矛盾糾紛的產生。
(二)人口資源與自然資源之間的矛盾
我國是人口大國，也是農業大國。農業人口占總人口70%，在對社會資源，社會福利等公共產品佔有方面，城鎮人口本身就比農村人口享有了較優厚的待遇，而中國的人口與計劃生育政策、生育意識，城鄉矛盾也較突出。以人口比例矛盾來說，目前一對農村夫婦普遍生育2個以上小孩，城鎮夫婦只生育1個小孩，少數城鎮夫婦還不願意生育，從而導致城鄉人口比例越拉越大；同時，農業科技的全面普及及土地資源、自然資源挖掘潛力越來越低，引發農民人均收入的不斷萎縮，農村勞動力的大量剩餘，以就業、收入為核心的利益沖突，在個人、群體、行業、家庭、社區、城鄉、地區以及彼此之間矛盾數量劇增，且糾紛的性質越來越復雜。
(三)新舊體制轉軌，社會控制系統的缺陷與失控
任何體制的變革，都會帶動思想、經濟、體制、政治以及相互之間的深刻變化，尤其是當前市場經濟的縱深發展，多元的利益主體共生，多種經濟所有制並存，加之社會誠信尚未完全建立，法制不健全，市場秩序缺乏規范，固有的各種弊病相繼顯露出來。如醫療秩序，一方面是國家花費大量的人力、財力進行秩序整頓，另一方面是醫療價格居高不下，各種涉及醫療衛生行業的「潛規則」在利益的驅使下屢禁不止，醫患糾紛大量頻發。
二、當前社會矛盾糾紛的特點
從當前社會矛盾糾紛的整體狀況來看，數量總體呈上升趨勢，特點主要表現以下方面：
（一）主體多元化
隨著新的經濟體制和經濟秩序打破了舊經濟模式和地區封鎖，建立了競爭機制，各種利益主體應運而生。伴隨各類主體的活動，矛盾糾紛在經濟領域、政治領域、思想領域的發生日益增多。它不僅發生在公民之間，而且發生在公民、法人、非法人團體和組織之間，甚至發生在政府、幹部與群眾之間。由於經濟發展的驅動、漸進深入的改革、自上而下的法治化進程，導致基層矛盾糾紛不斷增多。從糾紛的主體看，基層矛盾糾紛的主體正向多元化方向發展。僅以農民這一社會主體為例，隨著階層、群體的分化，傳統定義上的農民分化為農業勞動者、農民工、農民知識分子、個體勞動者和個體戶、私營企業主、鄉鎮管理者、農村管理者等階層。
（二）內容復雜化
由於個體獲取經濟利益的不平衡性、差異性，矛盾糾紛已由過去簡單的「一因一果」，代之以「一因多果」或「多因多果」[③]。查閱每一件矛盾糾紛的處理，我們會發現當前各種矛盾糾紛產生的原因多種多樣，各種成因交織在一起。往往既有歷史因素、政策因素、經濟利益因素，也有處理方法不當的因素；既有群眾要求合理的一面，也有群眾對黨和國家政策不理解，要求過高、不顧大局的一面。有的同治安、民事、刑事案件交織在一起，有的經濟、行政、政治因素交織在一起，有的不僅是一種社會現象，還是一種不安定因素，如計劃生育、征地拆遷、基層選舉等，在矛盾糾紛的此消彼長過程中，還關聯其他諸多不穩定因素，其後果不是涉及一個人或幾個人的利益，而是涉及眾多當事人的利益，增加了當前矛盾糾紛的復雜性。
（三）類型多樣化。
在市場經濟條件下，糾紛類型增多。跨區域、跨行業糾紛，勞資糾紛，商品經營、信貸、投資糾紛，企業合夥、轉包、拍賣、兼並、破產糾紛，土地徵用、劃撥、流轉糾紛，安全生產糾紛，婚姻財產糾紛，優撫救濟糾紛，贍養撫養糾紛等不斷涌現，類型呈現多樣化。
（四）調處疑難化
由於各種社會矛盾糾紛頻發，誘因復雜，加之往往是主體的合理訴求與少數人的無理取鬧、表達訴求的不合法方式交織在一起，經濟利益訴求與維護民主權利的要求交織在一起，導致了矛盾糾紛調處的疑難化。一是認定糾紛性質難，只有具備一定的文化、社會、經濟、政治、法律、政策知識，熟知階段與階段之間的政策法規，才能正確認定糾紛的內容和性質；二是復合化的糾紛涉及面廣，單靠一個部門難以奏效，有些糾紛處理需要多個部門的協調。尤其是群眾的自發行為被別有用心的人插手利用，混淆是非，不僅導致調處的疑難化，更加速了矛盾糾紛的激化和惡化，使人民群眾的生產、生活和工作受到影響和威脅，甚至容易釀成惡性事件。
三、現今矛盾糾紛調處機制現狀
(一)從機構、人員、經費、處理機制及調研情況和實際工作來看，目前運行的社會矛盾糾紛調處機構設置，基本上是以黨的基層組織為核心，成立由一把手負總責，分管領導為具體責任人，所有部門為成員單位的領導小組，在一個部門設立辦公室，再層層召開會議，下發文件，執行督辦和量化考核的運作方式。從表面上看，確實做到了領導到位，組織到位，人員到位，督辦到位，考核到位，但實質上收效甚微。一是缺人辦事，從上到下機構人員大多數是兼職，把矛盾糾紛調處作為本職工作的不多，尤其是在基層機構。據調查，占相當數量的司法所、矛盾調處中心、政法辦、綜治辦工作人員排列一長串，但除司法助理員在編，在職外，大多數為單位兼職人員，或老、弱、病、殘人員；二是工作落實不到位，會議材料、文件材料、督辦檢查材料一大堆，但真正能拿出結案卷宗的不多，如用結案數與轄區糾紛數對照，差距更大。三是中介組織不下基層，律師事務所、仲裁機構、法律援助中心、法律服務中心等中介組織，基本上設置在縣級以上，定時或受邀請開展工作，資源沒有較好整合，合力尚未形成，法律服務與社會矛盾糾紛的調處明顯脫節；四是工作經費無保障，社會矛盾糾紛的調解，除人民法院外，按法規政策都是免收費用的。但每調處一件糾紛，無需取證，無需差旅，座在辦公室內召集調解，就把事情處理好是很少的，更多的是幾年、十幾年，幾十次均沒有調處成功的糾紛，而司法行政部門和其他單位又沒有經費用於人民調解工作，能納入預算的就更為鮮見。
(二)從矛盾糾紛調處的困境來看，一是訴訟調處的困境，基層各級調解組織一方面是兼職，另一方面按規定不能收取任何費用，工作辛辛苦苦白忙活，還得倒貼差旅費，中介組織因無利可圖，又延伸不到基層，其結果是人民法院訴訟和非訴訟案件大量積壓，而中介組織門庭冷落，民間調解更是日漸弱化，或是在基層調解組織與法院之間呈拉鋸式的推拖。二是非訴訟調處的局限性，從非訴訟解決糾紛的能力來看，非訴訟調處對解決常見性糾紛具有重要作用，廣大群眾越來越離不開非訴訟調解，但對困擾黨和政府的重大矛盾糾紛的調處顯得無能為力，究其原因，根本在於基層調解組織只能執行政策，不能制定政策，而困擾黨和政府的重大矛盾糾紛，據相關部門統計，95%以上源於政策前後脫節，或非現行政策力所能及。同時，非訴訟調處，以主體雙方互諒互讓為原則，以協商調和的方法為前提，不可能做到自治性和行政性的統一，更不具備權威性、終結性。三是調處機制運行方式的脫節，雖然訴訟調處機制、仲裁機制、行政機關糾紛處理機制、以及信訪制度等共同組成了社會矛盾糾紛多元化調處體系，但由於存在結構、布局不合理和各自為政、適用依據不一的現狀，解決糾紛的效力不高，與現代社會所追求的效益、自治、自律、靈活等價值目標不一致，尤其是涉及政策脫節，行政能力失控所造成的矛盾糾紛，解決機制運作不暢，矛盾糾紛調處難度加大。因此，建立和完善科學的社會矛盾糾紛調處機制，是我們目前急需解決的課題。
四、建立和完善矛盾糾紛調處機制的思考
有社會就有糾紛，糾紛不可避免，對於一個社會而言，重要的不是如何消滅或壓制糾紛，而是如何建立一套有效的矛盾糾紛解決機制，從而去其弊而存其利，降低糾紛給社會帶來的風險與危害，把解決糾紛的成本減少到最低程度，使糾紛解決的效果達到最佳程度。
解決社會矛盾糾紛，認識矛盾糾紛所處的社會背景，熟知法律、法規和政策是基礎，它主要解決處理矛盾糾紛如何定性，如何選擇突破口的問題；建立完善的社會矛盾糾紛調處機制，是關鍵環節，它解決有人辦事、怎樣辦事的問題。我國目前已初步形成了人民調解、行政調解、仲裁、訴訟等多種矛盾糾紛解決形式，但在當前矛盾糾紛呈現多元化、復雜化、疑難化等特點的情況下，必須建立和完善立足於基層的，以人民調解為基礎和紐帶，以行政調解、司法調解等多種調解形式為依託和支撐，相互協調、良性互動、功能互補、程序銜接的多元化矛盾糾紛解決機制。
（一）深入研究和完善人民調解制度
中國是一個有著幾千年歷史的文明國家，尤其是儒家文化崇尚以和為貴、以和為美、以和為善的思想更是在中華文華中有著重要的地位和影響。對大多數老百姓而言，發生糾紛後，往往希望糾紛能迅速解決而又不傷和氣，而將糾紛訴諸法院，通常被認為是關系極端破裂的標志。人民調解應該是中國獨有的特色制度，其優勢在於組織健全，紮根基層，了解實情，反應靈敏，有牢固的群眾基礎人，是不可替代的。他的作用在於有利於增強人民內部的團結，有利於促進精神文明建設，有利於密切黨群、干群關系。實踐證明，人民調解符合我國國情，應當繼續加強和完善。
矛盾糾紛的產生在廣大群眾中，在基層。人民調解組織建設，機構設置理應以基層為基礎，以鄉村(社區)為前沿陣地。針對鄉鎮(社區)人少事多，缺編缺員突出的實際，完善基層組織建設，整合人力資源，保證有人辦事是前提。積極引導有關新興社會組織開展人民調解工作，推動人民調解組織向保險、金融、建築及城市拆遷、土地流轉、工商交易等矛盾糾紛多發的行業和領域延伸。與此同時，各級政府還應加大對人民調解組織的扶持力度，不僅要加強對人民調解員的培訓，全面提高其自身素質；還應將調解經費納入政府財政預算，撥出專項資金以保證人民調解工作的順利開展。
（二）為人民調解工作提供法律和制度保障
加強立法，進一步明確人民調解制度的性質。目前我國的憲法、民事訴訟法等法律法規對人民調解雖有明確規定，但較為籠統、原則，缺少對調解范圍、調解程序、調解協議效力、經費保障等內容的明確規定，在實際工作中可操作性較差。因此，應加快人民調解的立法步伐，進一步明確人民調解的性質、地位、任務、方針，明確人民調解委員會的組織機構，明確人民調解工作的基本程序和工作規范以及調解員工作補貼等政策扶持措施，使人民調解發揮出更大的作用。同時，立法應對人民調解受案范圍保持開放式結構，人民調解積極參與到各類社會矛盾（包括輕微刑事案件）的化解中。
目前，我國在加強社會治安綜合治理、維護社會穩定的實踐中，探索出了很多有效的矛盾糾紛解決辦法，但依據不一、做法不一，在一定程度上影響了糾紛解決的合法性和權威性，這就迫切需要從理論的高度進行總結提高，把成功的做法和經驗上升為法律或規則。一是社會矛盾糾紛主體在基層，應以基層調處為基礎，不宜採取自上而下的解決方式。二是應建立和完善矛盾糾紛排查機制、信息溝通機制、預防機制、應急處置機制、責任追究機制，確保信息暢通。並正確運用經濟的、行政的、法律的和情感的手段，妥善處理人民內部矛盾。採用溝通、協調、協商、部門分流、信訪等多種方法，多做思想工作，從思想上，情感上消除矛盾隱患，平息矛盾糾紛。特別是尖銳的矛盾糾紛，要顧全安定團結大局，及時協調相關部門化解矛盾，原則上不動用強制力量，不宜以訴訟的方式處理，確保矛盾糾紛在控制下調處。應制定非訴訟糾紛調處規則體系，保證糾紛調處程序公正，促進社會公平正義。進一步引導公民形成正確、理性的法治理念，依法尋求法律援助、依法伸張正義，為構建法治社會、構建和諧社會服務。
（三）完善多元化、多渠道的糾紛調處機制
實踐證明，調解和訴訟並非化解矛盾的唯一途徑，仲裁、法律服務、法律援助、信訪部門分流處理都是化解矛盾的有效方法。關鍵是要認真總結經驗，理順關系，使各類矛盾糾紛的解決有章可循，有路可走，科學有序地得到處理。
構建多元化、多渠道的矛盾糾紛調處機制。首先要保證中介組織合理分設，確保矛盾糾紛隨時發生，隨時得到處理。因此，應將機構設置到矛盾糾紛原發地--社區（鄉鎮、村），將組織、機構建立到人民群眾中去；其次要理順部門矛盾糾紛調處關系，合理分流處理矛盾糾紛，克服隨意性與臨時性，增強規范性，確保群眾解決糾紛有章可依，有路可循，機構調處職責明確，部門之間銜接有序，最大限度地為社會與民眾提供規范的矛盾糾紛調處；第三要突出糾紛解決的終決權力。人民法院應以非訴訟調處為基礎，體現以事實為依據，以法律為准繩，以強制力作為後盾的最終解決權，嚴肅法律尊嚴和最高權威。
（四）強化行政解決糾紛的功能
行政機關在糾紛解決中具有專業性、綜合性、高效性和主動性的特有優勢，是多元化矛盾糾紛解決機制中一個不可或缺的環節。全面規范和確認行政機關和基層政府在民間糾紛處理中的地位和職責，將其與人民調解等民間糾紛解決機制區分開來，並充分發揮其特有功能，使其成為多元化糾紛解決機制中承上（司法）啟下（民間）的重要構成部分。隨著用工糾紛、土地糾紛、醫療糾紛、產品質量糾紛等特殊糾紛的增加，專門性的行政處理機制愈發顯得重要。例如，在解決拖欠務工人員工資的問題上，勞動監察部門的積極介入遠比訴諸司法更為高效、經濟，對務工人員利益權益的維護效果更好。
（五）加強人民法院對人民調解的指導
根據《民事訴訟法》、《人民法院組織法》、《人民調解委員會組織條例》等法律法規規定，指導人民調解工作是人民法院的一項法定職責。從法院判決案件的角度講，依法支持涉及人民調解協議糾紛的處理，就是人民調解工作的堅強後盾。因而，人民調解與審判工作（主要從民商事案件審理而言，包括訴訟調解）是互相聯系、互相影響、互相示範、互相促進的良性互動關系。
人民法院要依照最高人民法院《關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》，建立審理涉及人民調解協議的民事案件反饋制度和司法建議制度，加強對個案指導。對涉及調解協議被人民法院判決變更、撤銷或者確認無效的，人民法院可以將生效裁判文書寄送當在司法行政機關或者人民調解委員會，發現人民調解員違反自願原則，強迫當事人達成調解協議的，應當及時向司法行政機關或者人民調解委員會提出糾正的建議，以保證提高人民調解協議的質量。同時，從訴訟立法上將人民調解設為某些特定類型民事糾紛的訴訟前置程序，建立庭前調解制度。即這些類型案件的解決施行「先調後訴」，當事人在起訴前需先提出調解申請；如未提出調解申請而直接向人民法院起訴的，人民法院不予受理，同時告知當事人向人民調解組織申請調解，或者依據職權將案件移送相關人民調解組織調解。要堅持合法、自願原則，曉之以理、明之以法，不放棄任何能夠調解解決的機會。
總之，矛盾糾紛調處解決多元化機制的建立和完善，關鍵是實現各糾紛解決機構在糾紛解決過程中的協調，形成民間調解、行政解決糾紛和訴訟之間的合理銜接[⑦]。在社會矛盾糾紛調處體系重整過程中，進一步加大普法和依法治理力度，不斷完善以基層調處為基礎、以人民調解員等調處力量為主體、各級行政部門協調聯動、法院訴訟為終結裁決的統一協調、良性互動、功能互補、程序銜接的、多元化、多渠道的社會矛盾糾紛調處運作體系，是解決社會矛盾糾紛的迫切需要，也是適應社會發展，構建法治社會、和諧社會的必然要求。

『陸』 2019年縣法院向人大的工作報告

2019年縣法院向人大的工作報告

2019年，在縣委堅強領導下、在縣人大及其常委會的有力監督和縣政府、縣政協以及社會各界的關心支持下，縣人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」的目標，堅持司法為民、公正司法工作主線，忠實履行憲法法律職責，各項工作都取得了新進展。全院受理各類案件22145件，同比下降2.15%，結案19536件，同比上升1.61%，法官人均結案444件。先後有6個集體和16名個人獲得市級以上表彰，我院被市中院確定為全市唯一申報集體立功的法院，法官劉向遠被省委宣傳部授予江蘇「最美法治人物」榮譽稱號，法官楊菁被最高人民法院評為「全國法院先進個人」。

一、擔當作為，履職盡責，推進和深化平安建設

一年來，我們充分發揮司法審判職能，打防並舉、懲教結合，努力維護全縣和諧穩定的社會秩序，不斷增強人民群眾的幸福感、安全感。

嚴懲犯罪維護社會穩定。依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安犯罪，針對「盜搶騙」「黃賭毒」「套路貸」犯罪活動，重拳出擊，審結案件238件408人，其中李傑等72人特大電信詐騙案，系全市歷年來被告人數最多、庭審時間最長的一起案件，主犯李傑被依法判處有期徒刑十五年。嚴懲非法金融犯罪，聚焦涉眾型經濟犯罪大案、要案，先後審結大眾醫院、金圓家電等非法吸收公眾存款案4件4人。強化對特殊群體的司法保護，依法從嚴從重判處侵害未成年人、殘疾人等犯罪案件8件8人。深入開展「套路貸」虛假訴訟專項治理，完成對2016年以來審結的12369件民間借貸案件的梳理審查，對其中涉嫌「套路貸」虛假訴訟的143件依法予以糾正；
建立《疑似職業放貸人名錄》，加強對職業放貸行為的法律規制和管控，有效遏制金融領域違法犯罪高發態勢，切實守護好人民群眾「錢袋子的安全」。

縱深推進掃黑除惡專項斗爭。咬定三年目標不放鬆，貫徹依法嚴懲的方針，選優配強刑事審判力量，聚桐消力「大案攻堅」「積案清零」「打傘破網」，形成強力掃除的壓倒態勢。先後審結涉黑惡罪名的九類刑事案件53件152人，鏟除2個惡勢力犯罪集團和1個惡勢力犯罪團伙；
組織對沈傑等9人惡勢力犯罪集團案進行公開宣判，判處涉「套路貸」犯罪的首要分子沈傑有期徒刑十五年。突出「打財斷血」，對28名涉黑涉惡案件被告人判處罰金213萬元，追繳違法所得218.95萬元。聚焦源頭治理，對審理過程中發現的管理漏洞和突出問題，向有關部門發送司法建議4份，確保打准打實，打深打透。

積極參與社會綜合治理。探索與學校、婦聯等職能部門建立未成年人聯動保護機制，保障未成年人的合法權益；
先後組織7名法官深入到聯系點學校，開展「法制教育校園行」活動，教育和引導未成年人遠離犯罪。認真落實「誰執法誰普法」的普法責任，專題召開嚴懲毒品犯罪、打灶悶擊「套路貸」虛假訴訟等新聞發布會5次，通過《說法隱輪彎》《法治泗陽進行時》等電視節目和法院微信公眾號，發布典型案例120餘件，以案釋法，講好法治故事，傳播法治正能量。

二、圍繞大局，聚焦中心，服務和護航高質量發展

深入貫徹新發展理念，圍繞「六增六強」，找准服務全縣經濟發展大局的切入點、落腳點，為泗陽高質量發展提供有力的司法服務和保障。

著力保障重大戰略實施。圍繞城鄉公共空間治理、農房改善、退圩還湖等重點工作，積極參與前期糾紛化解，強力推進涉農案件審理，審結土地流轉、承包、互換等類型案件48件，引導鄉鎮街道通過非訴方式依法確權收回被長期侵佔的國有和集體土地。向縣委報送《關於進一步規范與完善農村土地承包經營權流轉的建議》，得到縣委主要領導的批示肯定。保障全縣重點項目建設，對城區涉棚戶區改造和「三水」管網改造工程地塊上兩處拒不騰退房屋的被執行人進行強制搬遷，保障了工程的順利推進和實施。

積極營造法治化營商環境。堅持「法治是最好的營商環境」理念，強化對中小企業的保護和合同糾紛案件的審理、執行。貫徹落實服務企業家創新創業發展保障措施12條，激發企業家創業活力。強化規則之治，充分發揮司法審判的指引作用，審結經濟領域各類合同糾紛1019件，訴訟標的5.82億元，樹立起誠實守信、公平規范的市場交易秩序。堅持平等保護的原則，全力維護中小企業的合法權益，開通「執行綠色通道」，全年為維格新材料等涉訴企業執行到位案款2.17億元。通過逐案清理，將符合條件的427家企業從「失信」名單中移除；
對5家涉訴企業以查封應收賬款等債權的形式替代凍結流動資金，最大限度減少司法行為對企業經營的影響。努力在全縣構建起穩定公平透明、可預期的營商環境，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

全力服務供給側結構性改革。健全法治化保障、市場化導向的破產案件審判工作模式，在全市率先提出建立破產處置府院協調聯動機制的建議，得到縣政府及職能部門的大力配合支持。強化破產審判力度，審結江蘇萬興紙業有限公司破產清算案和泗陽桃源房地產開發有限公司破產重整案，通過重整，泗陽桃源房地產開發有限公司引入第三方注資2.5億元，企業重新煥發生機。暢通執行轉破產銜接渠道，將長期停產停業、資不抵債、執行不能的義烏商貿城等15家企業轉入破產審查程序，盤活潤天復合材料等6家「僵屍企業」存量資產1.58億元，釋放閑置土地239.57畝、低效廠房11萬平方米。

三、關注訴求，回應期待，維護和保障民生權益

牢記人民的立場就是新時代政法工作的根本立場，不斷創新為民、便民和利民舉措，努力把「以人民為中心的發展思想」落實到各項工作實踐中。

強化民生福祉保護。聚焦群眾關心的家庭、就業、交通、住房等民生領域，審結一審民事案件9305件。全面推進家事審判方式改革，審結婚姻家庭類糾紛1725件，發出人身安全保護令3件，適用「感情冷靜期」調解和好離婚糾紛38件，有效修補了家庭關系，維護了社會穩定。妥善處置瑞禾陽光城等商品房逾期交房、逾期辦證糾紛586件；
按照省市法院要求，以示範訴訟的方式審結物業糾紛64件，通過司法審判的規范指引，形成訴外聯動化解合力，推動物業糾紛的有效解決；
加大與縣勞動仲裁委的裁訴銜接，聯合化解環宇光伏、國禾木製品等企業的勞資糾紛6批次151件。優化訴訟服務功能區設置，把多元解紛、登記立案、司法輔助等功能整合至訴訟服務中心，為當事人提供「一次辦好」的服務。強化司法救助，推動訴前調解，全年為當事人緩減免和節約訴訟費352.14萬元，讓群眾真切感受到司法的溫度。

鞏固執行力度不減。不斷夯實「基本解決執行難」工作基礎，新收執行案件7577件，結案7885件，執行到位金額6.2億元。優化執行聯動機制，與房管處、不動產登記中心數據埠全面對接，實現了對被執行人存款、車輛、不動產等財產信息的「一網打盡」，全年查詢不動產信息9081條，扣押車輛61輛。集中開展涉企、涉民生、涉金融、涉財產刑執行專項活動。常態化實施錯時執行，出動警力646人次、拘留360人、罰款10人；
「網拍」處置資產315件，成交金額2.09億元，對129套房屋進行強制搬遷騰退。規范執行行為，完善執行分段實施、分段負責的管理模式，實行執行結果「一案雙查」，以嚴格的管理和監督推動執行工作高水平、規范化運行，保障當事人勝訴權的有效實現。

化解涉訴信訪矛盾。以「信訪積案化解專項行動」為抓手，全力做好信訪積案的化解工作，19件信訪積案得到實質性解決。以最嚴的標准、最實的舉措做好新中國成立70周年大慶期間的安保維穩各項工作。同時，會同公安機關、檢察機關形成合力，加大對非法信訪涉嫌犯罪行為的打擊力度。

四、探索實踐，破解難題，創新和完善審判機制

一年來，我們堅持將改革創新作為破解法院工作難題的根本出路，大力開展以「減負、提速、增效」為目標的綜合配套改革，辦案效能全面提升。

持續深化審判方式改革。繼續完善「兩級甄別、梯度速裁」繁簡分流模式，組建涵蓋全院各業務部門的18個速裁審判團隊，審結案件7198件，佔到全部民商事案件的77.30%。完善刑事速裁審理機制，出台《關於適用速裁程序辦理刑事案件的實施辦法》，速裁程序適用率達39.92%，為全市最高，青海海南藏族自治州中院、鎮江中院、淮安清江浦法院等省內外多家法院先後至我院交流學習。提升審判管理效能，落實「三會三查一評析月點評」的審判管理機制，實現案件發改率、一審服判息訴率等核心指標連續兩年保持全市基層法院第一，相關做法被省高院工作簡報刊登並轉發學習。

促進矛盾糾紛多元化解。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。以「兩個一站式」建設為抓手，著力打造駐院調解「泗陽樣本」，先後擇優遴選12名駐院人民調解員，設立4個以調解員個人命名的調解工作室，全年訴前委派調解案件5618件，成功化解1874件，為全市基層法院最多；
訴源治理取得明顯成效，一審民商事案件同比下降18.59%，降幅居於全省第七位。駐院調解特色做法被《人民法院報》《江蘇法制報》等多家媒體宣傳報道，並被省高院工作簡報刊登；
駐院調解工作室被省高院、省司法廳、省律協聯合表彰為「優秀人民調解工作室」，調解員臧波、田林清被表彰為全省「優秀人民調解員」。創新開展類案聯調平台建設，協調縣司法局設立「非訴訟服務法院分中心」，引進縣律協等八家單位共建「第三方駐法院一站式糾紛解決平台」，入駐53名特邀律師調解員，成功化解專業性、行業性法律糾紛27件。與縣仲裁委建立的「勞動爭議裁訴銜接」機制、與縣工商聯搭建的「法商互聯微平台」等解紛機制獲評全市政法創新獎。助力基層社會治理，持續深化「無訟村居」建設，在人民法庭開展「巡迴審判進村居、員額法官進網格、法律講堂進社區」活動，設立22個審務工作站，構建起覆蓋城鄉的立體調解工作網路；
全年開展巡迴審判43次，通過「行走的天平」弘揚社會主義核心價值觀，推動基層村居形成風清氣正的良好氛圍。

加快智慧法院建設步伐。全面啟用電子送達平台，累計發送簡訊39145條，送達成功率83.73%，極大提高了送達效率、節約了送達成本。打造「互聯網+審務」新模式，初步建立集網上立案、網上查詢、跨域立案、遠程接訪等功能的信息化辦案系統，相繼向海門、鹽城等地法院「跨域立案」26件，通過視頻遠程化解跨省糾紛7件，減少當事人訴訟奔波。啟用「無書法庭」和音視頻閱卷輔助系統，對庭審錄像、音視頻證據進行智能轉寫，為審判增添全方位智能服務，極大地減輕了法官事務性工作負擔，有效地提升了辦案效率。

五、從嚴治院，從嚴管理，打造和錘煉過硬隊伍

堅決貫徹全面從嚴治黨，圍繞「五個過硬」總要求，突出思想引導，強化監督管理，努力樹立風清氣正、幹事創業的良好院風，建設一支忠誠干凈擔當的法院隊伍。

把政治建設擺在首位。教育引導全院幹警深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。扎實開展「 不忘初心 ，牢記使命」 主題教育 ，圍繞「三個怎麼辦」「四個問一問」開展大討論大檢視大落實。強化意識形態工作責任制，制定出台《黨組意識形態工作責任制實施細則》，嚴格落實「一崗雙責」，守好司法領域意識形態安全關。

把紀律規矩挺在前面。完善黨風廉政建設「兩個責任」制度，自覺接受派駐紀檢監察組監督。深入開展「掃黑除惡」專項斗爭中發現的突出問題專項整治活動，梳理整改具體問題11條。創新監督管理機制，認真實施《宿遷市法官業外行為公約》。狠抓執紀問責，對1名幹警給予行政記過處分，對1名違紀聘用制人員予以辭退；
常態化運用「第一種形態」，對2個部門進行問題函詢，對5名個人進行提醒談話，不斷將紀律作風建設引向深入。

把能力建設作為關鍵。厚積法學理論素養，著力提升法官履職能力。先後派遣4批次35名法官至國家、省法官學院以及知名政法院校進行專項培訓；
通過法學名家視頻大講堂對全體員額法官進行一次全員輪訓；
邀請2名審判業務專家來院授課，有效提升了幹警的專業能力。在全院開展「三爭三創樹旗幟立標桿」競賽活動，樹立起對標一流、爭創一流的鮮明導向，營造出學標兵、趕先進的創先爭優氛圍。新袁法庭的「無訟村居」建設經驗和法官楊如春「纏著綳帶去執行」事跡先後被「學習強國」平台轉發，有3條工作信息分別被省委辦公廳和市委辦公室採用，2篇學術論文獲得省級優秀獎，10篇先進經驗介紹被省市法院工作簡報刊登。

六、接受監督，改進工作，促進和提升司法公信

一年來，我們牢固樹立「監督就是支持」的理念，不斷完善接受監督工作機制，把各方意見建議作為改進法院工作的強大動力。

主動接受縣人大及其常委會監督。始終堅持重大部署、重點工作、重要事項向人大及其常委會報告制度。先後向縣人大常委會專題報告刑事審判工作和審議意見落實情況。加強與人大代表的聯絡，開展「千名代表聽百案」活動，邀請人大代表旁聽評議案件25件、監督執行活動8場，共計179人次。對縣人大常委會轉辦、交辦的群眾信訪事項，認真辦理、及時反饋。

積極接受政協、檢察及社會監督。認真接受政協民主監督，邀請政協委員旁聽評議案件12件47人次。自覺接受檢察機關訴訟監督，邀請檢察長列席審委會2次，及時回復檢察建議，糾正瑕疵案件6件，進入再審依法改判1件。堅持「開放、動態、透明、便民」的原則，自覺接受社會監督，上網發布裁判文書9396篇，直播庭審8078件，點擊觀看量累計突破101.81萬人次。積極推進司法民主，增補人民陪審員104名，全年一審普通程序案件陪審率達到99.32%。

各位代表，過去一年法院工作的發展進步，既是全院幹警敬業奉獻、頑強拼搏的結果，更是縣委正確領導，人大及其常委會有力監督和政府、政協以及社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表縣人民法院向縣委、縣人大、縣政府、縣政協及各位人大代表、政協委員和社會各屆人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！

面對新形勢新任務，我們也清醒地認識到，當前法院工作還存在一些問題和困難：一是訴源治理的成效有待提升，外部借力形成合力不夠，「兩個一站式」建設進度不快，轄區民事案件萬人訴訟率仍然偏高，法院人案矛盾未得到根本緩解。二是司法配套改革措施推進較慢，少數當事人不實投訴和惡意誹謗法官的現象時有發生，司法人員職業保障機制建設還有待完善。三是執行長效機制亟待健全，執行聯動與基層社會網格化治理融合的不夠深入，存在「聯而不暢」的問題。對於這些問題和困難，我們將切實採取有效措施，努力加以解決。

2020年工作安排

各位代表，2020年是如期全面建成小康社會的決勝之年，也是「十三五」規劃的收官之年。面對新的形勢、新的任務，做好今年的審判工作，我們深感意義深遠，責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務全縣高質量發展為己任，以提升群眾安全感、滿意度為追求，發揚「咬定青山不放鬆」「斗罷艱險再出發」的奮斗精神，強化履職擔當，戮力攻堅克難，在新起點上開創法院審判工作新局面，為建設「強富美高」新泗陽提供更加有力的司法服務和保障。

一是著力加強政治建設，凝聚法院工作向心力。持續深化「不忘初心，牢記使命」主題教育，推動司法服務大局、服務群眾的具體舉措見行見效。以省高院確定我院為基層黨建聯系點為契機，以黨建帶隊建，堅持把支部建在庭上、先鋒亮在崗上，扎實開展黨員「示範崗、責任區、突擊隊」活動，充分發揮黨員的戰斗堡壘作用。嚴明政治紀律和政治規矩，前移監督關口，強化執紀問責，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

二是著力防範化解風險，增強改革發展保障力。繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭，保持對嚴重刑事犯罪高壓態勢。加大對非法金融、網路傳銷、電信詐騙等涉眾型犯罪的打擊力度，依法嚴懲扶貧領域違法犯罪，堅決遏制侵害未成年人犯罪行為，切實保障群眾安居樂業。圍繞「六增六強」，推動服務保障措施落在實處。優化營商環境，依法審理好各類商事案件，強化對中小企業的權益保障，持續推動破產審判工作，強化府院聯動，化解過剩產能，破除各類要素流動壁壘。

三是著力推動訴源治理，形成多元化解聚合力。緊緊依靠縣委領導和政府支持，推動建立和完善矛盾糾紛訴前分流、訴外調解、訴調對接機制和信息化工作平台建設，繼續加強駐院調解、律師調解工作，努力將多元化解從法院一枝獨秀的「盆景」，發展成全縣遍地開花的「風景」，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。堅持壓降案件存量和控制案件增量相結合，加強對高發、多發案件特別是「職業放貸人」違法放貸行為的綜合治理，遏制民間借貸案件過快增長態勢。

四是著力抓好審判管理，提升嚴格司法公信力。堅持把審判質量作為法院工作生命線，深化司法責任制改革，保障法官、合議庭依法獨立公正行使審判權。完善違法審判責任認定和錯案責任追究機制，確保「放權不放任」。加強以案釋法和普法宣傳工作，在執法辦案中大力弘揚社會主義核心價值觀。

五是著力優化基礎建設，激發創優發展內動力。以普惠均等、便捷高效、智能精準為要求，加快智慧法院建設步伐，有序推進審判綜合大樓基礎功能提升、訴訟服務中心硬體設施改善和開發區人民法庭改建工程。圍繞「兩個一站式」建設，強力推動集中送達和無紙化辦公，強化網上調解系統、自助訴訟服務系統和跨域訴訟服務系統等信息化辦案平台的建設，為法官減負，為辦案提速。

各位代表，風正潮平，自當揚帆破浪；
任重道遠，更需策馬奮蹄。新的一年，在縣委堅強領導和縣人大及其常委會的有力監督下，縣人民法院將緊緊圍繞縣委十二屆十三次全會確定的目標任務，夙興夜寐，苦幹實干，砥礪奮進，創新爭優，以高水平的司法服務保障泗陽高質量發展，努力為「強富美高」新泗陽建設作出更大的貢獻。

『柒』 如何運用法治思維和法治方式預防青少年犯罪

運用法治思維，維護穩定，預防青少年犯罪，就要採取多管齊下，針對青少年犯罪的成因及特點，有的放矢的開展形式多樣的矛盾化解渠道。
（一）利用網路進行司法宣傳，提高青少年法律意識。
做好「兩個依託」，進行青少年司法宣傳。一是依託法院門戶網站。網站宣傳要與時俱進，定期更新發布一些典型案例，法律常識。通過這些案例和法律常識的宣傳，讓青少年認識到哪些行為「可為」，哪些行為「不可為」。二是依託官方微博、微信。當下，很多「80後」，「90後」，都開通了微博、微信。都喜歡利用這些平台，進行交流和溝通。那麼我們就利用官方微博、微信，發布「法律常識」，只要青少年關注了法院官方微博、微信，就可以接收到我們發布的法律常識，達到一個很好的司法宣傳效果。
（二）開展「送法進校園」、「送法進社區活動」。
一是法院深入轄區中小學校對青少年進行法制教育，共建「法制校園」，成立「希望學校和家長學校」，這「兩校」也是做好青少年罪犯的回訪考察和幫教的主陣地。
二是以「法官工作室」為切入點，深入社區進行普法宣傳。對家長及青少年進行普法教育，用事實和案例說明家庭教育的重要性，促進家長和子女的溝通交流。使家庭能真正的為孩子上好人生第一課。幫助青少年形成正確的世界觀、價值觀、人生觀。
三是提出司法建議。對學校校規如何調整、違紀學生如何處理及調整違紀學生檔案的使用方式等提出了許多司法建議。如實踐中職業類的學校犯罪的學生較多，因此我們建議學校應注重在學校開展豐富的文體活動，減少學生接觸社會的機會。因這類學校的學生多數是對學習興趣不濃的學生，因此應該注重他們的興趣愛好教育，更主要是能力教育和德育教育。如今職業類學校學生犯罪明顯下降。
（三）多部門聯動，促進無業青少年就業。
無業青少年是社會不穩定因素，因為他們沒有經濟來源，無法滿足他們的物質需求，他們可能會走上犯罪道路。因此，社區需要對所轄范圍內的無業青少年進行統登記。並根據這些青少年的特點，組織開展形式多樣的就業培訓班。讓他們有一技之長，可以立足於社會。同時還需要就業機關的配合，積極為這些青少年提供就業崗位，讓他們有獨立的經濟基礎，以減少青少年犯罪的發生。與民政部門合作，完善社會保障機制。對在審判中發現的生活困難，無法保障未成年健康成長的情況時，及時與民政部門溝通，辦理低保等相關救助手續。
怎樣才能預防青少年犯罪，是需要社會多方面力量共同協做才能完成的。面對影響青少年犯罪的不良社會環境，我們還需加大力度，清除學校附近的「黑網吧」，治理網路環境，讓青少年在健康、向上的社會氛圍中成長。