民法總則草案審議稿

㈠ 民法訴訟時效改三年何時生效

目前還不能確定。民法典還處於編纂期間，其中包括總則編和分編。總則編（即中華人民共和國民法總則）還處於草案階段。

一、初步確定爭取2020年3月全面審議通過：

根據《全國人大常委會法制工作委員會主任李適時作關於<中華人民共和國民法總則（草案）>的說明》顯示，民法典整體工程爭取在2020年3月全面審議通過。

二、編纂民法典將分兩步走：

在《全國人大常委會法制工作委員會主任李適時作關於<中華人民共和國民法總則（草案）>的說明》一文中顯示，編纂民法典將分兩步走（原文如下）：

據介紹，民法典將由總則編和各分編組成，目前考慮分為合同編、物權編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等。

李適時表示，編纂民法典是一項艱巨復雜的系統工程。為此，經同有關方面反復研究，編纂工作擬按照「兩步走」的工作思路進行：

第一步，編纂民法典總則編（即中華人民共和國民法總則），經全國人大常委會審議後，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過；

第二步，編纂民法典各分編，擬於2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，經全國人大常委會分階段審議後，爭取於2020年3月將民法典各分編一並提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統一的民法典。

㈡ 修改的民法通則草案訴訟時效什麼時候實施

《民法總則（草案）》，目前還不能確定。民法典還處於編纂期間，其中包括總則編和分編。總則編（即中華人民共和國民法總則）還處於草案階段，至少要等到2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過後實施。

一、初步確定爭取2020年3月全面審議通過：

根據《全國人大常委會法制工作委員會主任李適時作關於<中華人民共和國民法總則（草案）>的說明》顯示，民法典整體工程爭取在2020年3月全面審議通過。

二、編纂民法典將分兩步走：

在《全國人大常委會法制工作委員會主任李適時作關於<中華人民共和國民法總則（草案）>的說明》一文中顯示，編纂民法典將分兩步走（原文如下）：

據介紹，民法典將由總則編和各分編組成，目前考慮分為合同編、物權編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等。

李適時表示，編纂民法典是一項艱巨復雜的系統工程。為此，經同有關方面反復研究，編纂工作擬按照「兩步走」的工作思路進行：

第一步，編纂民法典總則編（即中華人民共和國民法總則），經全國人大常委會審議後，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過；

第二步，編纂民法典各分編，擬於2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，經全國人大常委會分階段審議後，爭取於2020年3月將民法典各分編一並提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統一的民法典。

三、訴訟時效屬於總則編：

訴訟時效問題屬於總則編（即《民法總則》），《民法總則（草案）》第九章第一節為訴訟時效。按照上述 「 兩步走 」 計劃，至少要等到2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過後實施。

㈢ 民主立法與科學立法的關系

故事一：立法在新時期分了這么幾個階段
1978年底黨的十一屆三中全會開啟了偉大的歷史轉折，我國進入了社會主義現代化建設的新時期。適應改革開放的需要，那時的立法是從無到有、從少到多、從數量到質量一步步走到今天。
從1978年底到2012年黨的十八大召開之前，這個新時期的立法工作有幾個階段。
第一階段，是1979年改革開放剛剛起步，從五屆全國人大第二次會議至七屆全國人大期間，加快制定一批實踐急需的如刑事的、民事的、國家機構的和其他方面的基本法律，探索構建社會主義法律體系；
第二階段，是1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制，八屆全國人大加快經濟立法，建立社會主義市場經濟法律體系；
第三階段，是1997年黨的十五大明確提出，依法治國，建設社會主義法治國家，明確要求到2010年形成有中國特色社會主義法律體系，九屆全國人大初步形成，十屆全國人大基本形成，到2011年初，十一屆全國人大宣告形成中國特色社會主義法律體系。
2012年黨的十八大召開以來，我國進入中國特色社會主義新時代，十八屆四中全會專門作出全面推進依法治國的決定，十二屆和十三屆全國人大的立法進入了完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的新階段。
另外一個重要特徵，新時期法制建設方針是16個字，即「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」。進入新時代，新的法治建設方針也是16個字，即「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。」
我參加過幾部支撐形成中國特色社會主義法律體系的基本法律的起草和審議，深感立法不易，形成中國特色社會主義法律體系不易，而要良法善治、實現全面依法治國更是不易。

故事二：民法先後啟動五次，民法通則在通過前還歷經了三個回合的交鋒
先講一下新中國民法典編纂的歷史沿革。新中國成立後，制定民法經歷民法——民法通則——民法總則——民法典，曲折坎坷，漸行漸進。民法起草工作先後啟動五次。第一次是1954年，新中國第一部「五四憲法」通過不久，即組織民法起草。據當時參與起草的當事人西南政法大學教授金平回憶，他在中南海里為民法的起草一直工作到1957年，起草小組擬出了民法典第一稿（個人資料統計443條）。此後，由於反右斗爭擴大化，被擱置。第二次是1962年，民法起草工作再次被提上議程，並於1964年完成了草案（試擬稿）（個人資料統計262條），後因「文化大革命」「無法無天」而停止。第三次是1979年11月，全國人大常委會法制委員會重新啟動，至1982年形成民法草案第四稿（465條）。當時，由於我國剛剛進入改革開放新時期，制定一部完備的民法典條件還不具備，先制定了民法通則。第四次是2001年，九屆全國人大常委會再次啟動，2002年12月提交常委會第三十一次會議審議民法草案（1209條）。經討論，仍確定繼續採取分別制定單行法的辦法。2003年十屆全國人大以後，先後制定了物權法、侵權責任法、涉外民事關系法律適用法等，逐步形成了比較完備的民事法律規范體系，為編纂民法典奠定了較好的法律基礎和實踐基礎。第五次是2014年10月，黨的十八屆四中全會在《全面推進依法治國若乾重大問題的決定》中，明確提出編纂民法典的立法任務。2016年6月，十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了民法總則草案，經常委會三次審議，去年3月十二屆全國人大五次會議通過了民法總則。按目前工作安排，加快編纂民法典各分編，已於2018年8月整體提請全國人大常委會審議，經常委會分階段審議後，爭取2020年將民法典各分編一並提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統一的民法典。
1．制定民法通則首先遇到民法與經濟法立法方向、定位之爭。當時制定民法通則，曾經發生過民法與經濟法之爭，不是小爭論而是一場大爭論。改革開放伊始，重點是經濟體制改革和加快經濟發展。當初要吸引外商來投資，一些地方領導見了外商就拍胸脯，你到我這里來投資，我可以給你稅收優惠、土地優惠等，但外商有擔心，今天你領導在位拍胸脯，過兩年你走了我找誰。對外開放外商要求法制保障，領導人重視經濟立法，不少高等院校設立經濟法系，經濟法很熱門。當時，有人把凡是涉及國家經濟方面的立法都稱為經濟法，認為民法只能姓「民」，只能管「民」事行為，限於公民之間的財產關系和人身關系；經濟法應當姓「國」，管的是「國」事行為，如法人（企業）及它們之間的財產關系。特別是1981年通過的經濟合同法冠以「經濟」兩字，已故的張佩霖教授曾言：合同法是民法的心臟，而現在我們的心臟被經濟法拿走了。這場爭論從1979年開始，一直持續到1986年民法通則頒布。其間，1985年民法通則草案徵求意見時達到了「白熱化」的程度。

㈣ 目前民法典編纂工作情況如何

根據黨中央的工作部署，編纂民法典的起草工作由全國人大常委會法制工作委員會牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會科學院、中國法學會為參加單位。為做好民法典編纂工作，全國人大常委會法制工作委員會與五家參加單位成立了民法典編纂工作協調小組，並成立了民法典編纂工作專班。
編纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現行的民事法律規范進行編訂纂修，對已經不適應現實情況的規定進行修改完善，對經濟社會生活中出現的新情況、新問題作出有針對性的新規定。編纂民法典採取「兩步走」的工作思路進行：第一步，制定民法總則，作為民法典的總則編；第二步，編纂民法典各分編，經全國人大常委會審議和修改完善後，再與民法總則合並為一部完整的民法典草案。
2015年3月，全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作，著手第一步的民法總則制定工作，以1986年制定的民法通則為基礎，系統梳理總結有關民事法律的實踐經驗，提煉民事法律制度中具有普遍適用性和引領性的規則，形成民法總則草案，2016年由十二屆全國人大常委會進行了三次審議，2017年3月由第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議通過。制定民法總則，完成了民法典編纂工作的第一步，為民法典編纂奠定了堅實基礎。
民法總則通過後，十二屆、十三屆全國人大常委會接續努力、抓緊開展作為民法典編纂第二步的各分編編纂工作。法制工作委員會與民法典編纂工作各參加單位全力推進民法典各分編編纂工作，系統梳理、研究歷年來有關方面提出的意見，開展立法調研，廣泛聽取意見建議，以現行物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法等為基礎，結合我國經濟社會發展對民事法律提出的新需求，形成了包括物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等6個分編在內的民法典各分編草案，提請2018年8月召開的第十三屆全國人大常委會第五次會議審議。其後，2018年12月、2019年4月、6月、8月、10月，第十三屆全國人大常委會第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次會議對民法典各分編草案進行了拆分審議，對全部6個分編草案進行了二審，對各方面比較關注的人格權、婚姻家庭、侵權責任3個分編草案進行了三審。在此基礎上，將民法總則與經過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合並，形成《中華人民共和國民法典（草案）》，提請2019年12月召開的第十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。經審議，全國人大常委會作出決定，將民法典草案提請本次大會審議。
民法典草案經全國人大常委會審議後，全國人大常委會辦公廳將草案印發十三屆全國人大代表、部署組織全國人大代表研讀討論民法典草案工作，徵求代表意見。同時，法制工作委員會還將草案印發地方人大、基層立法聯系點、中央有關部門徵求意見，並在中國人大網公布徵求社會公眾意見。法制工作委員會還在北京召開多個座談會，聽取有關部門、專家的意見。各方面普遍認為，編纂民法典，對於完善中國特色社會主義法律體系，以法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化，切實維護最廣大人民的根本利益，促進社會公平正義具有重要意義。
新冠肺炎疫情發生以來，全國人大常委會高度關注，栗戰書委員長多次就貫徹落實習近平總書記對疫情防控工作的重要講話精神和黨中央決策部署，為疫情防控工作提供法治保障提出明確的工作要求。我們認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，結合民法典編纂工作，對與疫情相關的民事法律制度進行梳理研究，對草案作了有針對性的修改完善。
2020年4月20日、21日，全國人大憲法和法律委員會召開會議，根據全國人大常委會的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對民法典草案作了進一步修改完善；認為經過全國人大常委會多次審議和廣泛徵求意見，草案充分吸收各方面的意見建議，已經比較成熟，形成了提請本次會議審議的《中華人民共和國民法典（草案）》。
為進一步做好會議審議民法典草案的准備工作，更充分聽取全國人大代表的意見，4月29日，法制工作委員會將修改後的民法典草案再次發送給各省、自治區、直轄市人大常委會，請各地方以適當方式組織有關全國人大代表研讀討論，聽取意見。
內容來源自：中國政府網

㈤ 第一次民法典編纂是在哪一年

第一次民法典的編纂是在1954年全國人大常委會組織編寫的。

㈥ 政治辨析題 民法總則來新篇

民法總則尚不能採用，目前還處於起草編纂階段。權威法律的正式實施，必須經過全國人大審議通過，至少要在2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過後，方能正式生效並確定實施日期。
一、初步確定2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過：根據《全國人大常委會法制工作委員會主任李適時作關於<中華人民共和國民法總則（草案）>的說明》顯示，民法典總則（即《民法總則》）爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過。
二、編纂民法典將分兩步走：在《全國人大常委會法制工作委員會主任李適時作關於<中華人民共和國民法總則（草案）>的說明》一文中顯示，編纂民法典將分兩步走（原文如下）：
據介紹，民法典將由總則編和各分編組成，目前考慮分為編、物權編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等。
李適時表示，編纂民法典是一項艱巨復雜的系統工程。為此，經同有關方面反復研究，編纂工作擬按照「兩步走」的工作思路進行：
第一步，編纂民法典總則編（即中華人民共和國民法總則），經全國人大常委會審議後，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過；
第二步，編纂民法典各分編，擬於2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，經全國人大常委會分階段審議後，爭取於2020年3月將民法典各分編一並提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統一的民法典。

㈦ 民法總則審議稿第三稿和第二稿的區別

根據《民法通則》的規定，法人主要被區分為企業法人與非企業法人兩大類。 企業法人是從專事商品屬生產經營活動，以獲取利潤、創造社會財富、擴大社會積累為目的法人，包括從事工業、農業、建築業、運輸業、商業、服務業的經濟組織。非企業法人是指依法設立，從事生產經營活動之外的其他社會活動的法人。
民法總則專家建議稿則認為：法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。