進一步加強人民法院反恐怖及安保

❶ 最高人民法院《關於進一步加強司法便民工作的若干意見》（法發＜2009＞6號）最高人民法院研究室副主任...

最高人民法院關於進一步加強司法便民工作的若干意見
http://ke..com/view/3663918.htm
落實「黨的事業至上、內人民利益至上、憲法法律容至上」指導思想

深入貫徹落實「為大局服務，為人民司法」工作主題

❷ 最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定原文

最高人民法院印發《最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定》的通知
（2007年8月28日法發[2007]28號）
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
現將《最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定》印發給你們，請認真組織學習，貫徹執行。
附：
最高人民法院關於進一步加強刑事審判工作的決定

為進一步嚴格執行刑法、刑事訴訟法，正確貫徹黨的刑事政策，充分發揮人民法院刑事審判職能，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供更加有力的司法保障，根據第五次全國刑事審判工作會議精神，結合當前刑事審判工作實際，作出如下決定。
一、充分認識加強刑事審判工作的重要性和必要性
1．刑事審判作出了重要歷史貢獻。新中國成立以來，各級人民法院積極開展刑事審判工作，在黨領導人民進行社會主義革命和建設的各個時期，都發揮了重要作用。特別是改革開放以來，各級人民法院忠實履行審判職責，正確執行刑事法律，依法懲處刑事犯罪，保障無罪的人不受刑事追究，落實社會治安綜合治理的各項措施，積極穩妥地推進刑事審判制度改革，不斷提高刑事司法水平，為鞏固人民民主專政政權，維護國家安全和社會穩定，保護人民群眾生命財產不受侵犯，保障改革開放，促進經濟和社會發展，作出了重要貢獻。
2．刑事審判工作取得了新成就和新進展。刑法、刑事訴訟法修訂實施以來，各級人民法院牢固樹立科學的刑事司法理念，努力踐行「公正與效率」工作主題，全面發揮刑事審判職能，依法有力懲罰犯罪，強化人權司法保護，保證了刑事法律和刑事政策的正確貫徹執行，刑事審判質量和效率明顯提高。切實加強監督指導，促進了刑事司法統一。不斷深化刑事司法改革，刑事審判制度逐步完善。穩步推進法官職業化建設，刑事審判隊伍整體素質明顯提高。
3．刑事審判工作的歷史經驗必須長期堅持。回顧新中國成立以來刑事審判工作的發展歷程，必須堅持以下基本經驗：
——必須堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格依法辦案，維護法律權威。
——必須堅持遵循司法規律，既要依法懲罰犯罪，又要保證無罪的人不受刑事追究，全面發揮刑事審判職能。
——必須堅持以科學發展觀為指導，立足中國國情，適應經濟社會的發展和人民群眾的司法需求，善於借鑒人類司法文明的有益成果，不斷改革創新，與時俱進。
——必須堅持服務大局，做到執行刑事法律與賃徹刑事政策緊密結合，確保法律效果和社會效果的有機統一。
——必須堅持黨的領導，保證刑事審判工作的社會主義正確方向。
4．新的形勢對刑事審判工作提出更高要求。我國社會主義現代化建設正處在關鍵時期，同時也是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。人民法院維護國家安全和社會和諧穩定的責任更加重大，任務更加繁重。隨著改革開放和經濟發展，我國民主法制建設不斷完善，全社會的法治觀念明顯增強，對刑事審判工作保障公民合法權益、維護社會公平正義提出了新的更高的要求。
5．刑事審判工作面臨良好的發展機遇。新的歷史時期，人民法院刑事審判工作的發展具備現實的有利條件。黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，提出社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的各項權益得到切實尊重和保障的目標和任務，強調推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度；中共中央對進一步加強人民法院、人民檢察院工作作出重要決定，優化了司法環境，有利於人民法院依法獨立公正地行使刑事審判權；全國人大常委會通過了關於修改人民法院組織法的決定，自2007年1月1日起，由最高人民法院統一行使死刑核准權，有利於維護法制統一，為刑事審判工作的發展提供了良好契機。
6．充分認識刑事審判工作的重要意義。刑事審判擔負著懲罰犯罪，保護人民，維護公平正義，保障社會安定的司法職能，是改革、發展、穩定、和諧的重要保證，在建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會中具有不可替代的作用。必須充分認識新形勢下加強刑事審判工作的重要意義，切實增強政治責任感和歷史使命感，正視面臨的復雜形勢，勇於應對挑戰，准確把握歷史機遇，振奮精神，銳意進取，狠抓各項工作任務和措施的落實，不斷開創刑事審判工作的新局面。
二、刑事審判工作的指導思想和基本要求
7．當前和今後一個時期刑事審判工作的指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞「公正司法，一心為民」指導方針和「公正與效率」工作主題，樹立科學的刑事司法理念，繼續深化刑事審判制度改革，充分發揮刑事審判職能作用，全面理解和正確執行寬嚴相濟刑事政策，依法懲罰犯罪，依法保障人權，積極參與社會治安綜合治理，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家提供有力的司法保障。
8．堅持寬嚴相濟的刑事政策。寬嚴相濟是黨和國家一項基本的刑事司法政策，是我國在懲治犯罪、維護穩定的長期實踐中形成的重要經驗，是懲辦與寬大相結合政策在新時期的繼承、發展與完善。正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策，核心是實行區別對待，目標是促進社會和諧穩定，保持國家長治久安。在新形勢下，必須更加註重貫徹執行寬嚴相濟的刑事政策，根據維護社會穩定的需要和犯罪的具體情況，依法准確懲罰犯罪，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，效果良好，以打擊、孤立極少數，教育和挽救大多數，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。
9．堅持懲罰犯罪與保障人權並重。既要充分發揮刑事審判懲罰犯罪的職能作用，增強人民群眾的安全感，維護社會治安穩定，又要把依法維護人民群眾合法權益、保障人權貫穿於刑事審判的整個過程。通過公正、文明的辦案活動，保障被告人在刑事審判中依法行使各項訴訟權利，保證被告人受到合法、公正的審判，確保無罪的人不受追究。切實保護被害人的訴訟權利和合法權益，依法保障被害人民事賠償權利，做好被害人的安撫上作。積極履行我國加入的國際公約，不斷提高人權司法保障水平。
10．堅持實體公正與程序公正統一。嚴格按照法定的原則和程序開展刑事審判活動，依法准確認定案件事實和公正適用刑罰。程序公正是實現實體公正的前提，實體公正是程序公正追求的目標。要將實體公正作為刑事審判工作的價值取向，將程序公正作為實現這一價值取向的根本保障，堅持兩者的有機統一。
11．堅持司法公正優先，兼顧刑事訴訟效率。在刑事審判工作中必須堅持司法公正優先、兼顧訴訟效率，效率必須服從質量。嚴格遵守案件審理期限的法律規定，在確保案件質量的前提下，努力提高辦案效率，防止案件久拖不結。
12．堅持依法獨立審判，保證裁判公正。嚴格執行人民法院依照法律規定獨立行使審判權的憲法原則，以事實為根據，以法律為准繩，獨立公正審理刑事案件。正確理解、切實貫徹公檢法機關分工負責、互相配合、互相制約的刑事訴訟原則，保證准確有效地執行國家刑事法律。
13．堅持「事實清楚，證據確實充分」的裁判原則。確定被告人有罪，必須達到事實清楚、證據確實充分的法定證明標准。認定犯罪的事實不清、證據不足，特別是影響定罪的關鍵證據存在疑問，不能排除合理懷疑得出唯一結論的，要依法作出證據不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。
14．堅持罪責刑相適應，量刑適當。刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應，做到輕罪輕罰，重罪重罰，輕重適度，罪刑相當，罰當其罪，不枉不縱。既要保障法官在法律規定范圍內行使自由裁量權，也要注意總結審判經驗，完善制度和機制，加強指導和監督，確保量刑均衡，維護司法統一。
三、充分發揮刑事審判職能作用
15．繼續堅持依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪。始終堅持把維護穩定作為刑事審判工作的首要任務，積極參加各種專項斗爭，突出打擊重點，針對特定時期比較突出的某一類或某幾類嚴重危害社會治安和嚴重影響社會穩定的刑事犯罪，依法嚴厲懲罰，在法律規定的量刑幅度內從重判處，在確保辦案質量的前提下，在法定期限內努力提高辦案效率。
16．維護國家安全和社會穩定。依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、恐怖犯罪和黑社會性質組織犯罪，依法嚴厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重危害社會治安的犯罪，保障社會安定。依法嚴厲懲罰毒品犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、組織賣淫等犯罪、依法打擊搶奪，盜竊等多發性侵犯財產犯罪以及開設賭場、聚眾賭博和網路犯罪，維護正常的社會秩序，保障人民群眾安居樂業。
17．維護國家經濟安全和社會主義市場經濟秩序。從嚴懲處金融、財稅、證券、期貨等領域內的嚴重犯罪，依法懲治生產活動中的重大責任事故犯罪，堅決打擊制售偽劣商品、走私、侵犯知識產權等犯罪，保護人民群眾生命健康，促進經濟持續健康發展。依法懲處重大環境污染、非法采礦、盜伐林木、非法佔用農用地等各種危害環境和破壞資源犯罪，保護自然資源和環境。
18．依法從嚴懲處貪污賄賂等職務犯罪。依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪，依法懲治商業賄賂犯罪，貫徹法律面前人人平等的原則，准確適用法律，促進反腐敗斗爭和廉政建設深入開展。
19．繼續做好未成年人犯罪案件的審判工作。對構成犯罪的未成年人，堅持「教育為主、懲罰為輔」的原則和「教育、感化、挽救」的方針，依法從輕、減輕或者免除處罰，通過適用緩刑、適時減刑、假釋等措施，促使其早日回歸社會。積極探索健全審理未成年人刑事案件的組織機構，進一步完善未成年人刑事審判制度。
20．嚴格依法辦理減刑、假釋案件。准確把握減刑、假釋的條件和標准，進一步改進和規范減刑、假釋案件的審理方式。對服刑人員符合法定假釋條件，假釋後監督管理條件具備的，依法適用假釋，促進罪犯改過從新。
21．堅持貫徹「打防結合、預防為主」的方針。堅持貫徹打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，圍繞刑事審判活動，落實綜合治理各項措施，支持和配合有關部門開展社會治安防控體系建設和基層平安創建活動，把打擊、預防、教育、管理、建設、改造等各項工作提高到新的水平。
22．加強司法建議工作。針對審判中發現的容易誘發犯罪的隱患和管理漏洞，積極向有關部門和單位提出司法建議，重視反饋意見，注重建議實效，促進有關部門和單位健全制度，加強管理，預防和減少犯罪。
23．加強刑事審判的法制宣傳。把堅持依法公開審判制度和加強法制宣傳教育結合起來，注重組織群眾旁聽刑事案件開庭審理，特別注意繼續做好人大代表、政協委員的旁聽工作，接受監督，增進了解。通過公開審判、庭審直播等形式，以案講法，教育公民自覺遵守法律，提高全社會的法治意識。
四、確保刑事審判質量與效率
24．堅持貫徹刑法、刑事訴訟法的基本原則。始終堅持貫徹罪刑法定、罪責刑相適應、適用法律人人平等和程序法定、審判公開、「未經人民法院依法審判，對任何人都不得確定有罪」等原則，充分體現憲法的基本精神和刑事司法規律的基本要求，確保刑事審判嚴格依法進行。
25．依法准確定罪量刑。對審理的每一起刑事案件，特別是新類型案件，嚴格依法區分罪與非罪、此罪與被罪的界限，做到一要堅決，二要慎重，務必搞准，准確定罪，依法公正裁判。對符合刑法規定，構成犯罪的，堅決依法判處；對不構成犯罪的，堅決依法宣告無罪。在准確定罪的基礎上，依法科學、適度裁量刑罰。對疑難復雜案件，慎重下判。
26．依法正確適用量刑情節。對嚴重危害社會治安、給國家和人民利益造成重大損失以及具有法定從重處罰情節的犯罪分子，必須依法嚴厲懲處；對輕微犯罪以及被告人具有自首、立功、從犯等法定從輕、減輕情節的，依法予以從寬處罰；對於具有酌定從寬處罰情節的，也要依法予以考慮；對於刑事附帶民事被告人積極賠償被害人物質損失的，可以作為量刑情節予以考慮。
27．依法正確適用非監禁刑。對輕微犯罪以及初次犯罪、偶然犯罪、過失犯罪等主觀惡性不深，人身危險性較小，有悔改表現，積極賠償損失取得被害人諒解，不致再危害社會的犯罪分子，依法從寬處理，盡可能給予改過自新的機會；對具備條件的依法適用緩刑、管制、單處罰金等非監禁刑罰，配合做好社區矯治工作，加強教育、感化、挽救、改造，促進重新回歸社會。
28．重視運用非刑罰處罰措施。要注意發揮非刑罰處罰措施的教育懲戒作用。對於犯罪情節輕微，不需要判處刑罰的，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者建議由主管部門予以行政處罰或行政處分。
29．加強財產刑的適用和執行。注重發揮財產刑懲罰和預防犯罪的作用，依法適用財產刑，使犯罪分子受到經濟上的懲罰，剝奪其重新犯罪的條件。加大贓款贓物的追繳力度，盡可能減少國家和被害人的損失。加強刑事審判庭與執行機構的協調配合，逐步將財產刑的執行工作納入人民法院的統一執行體系中，真正將財產刑的執行和贓款贓物的追繳落到實處。
30．進一步落實公開審判制度。嚴格實行死刑二審案件開庭審理，積極創造條件，逐步實現刑事第二審案件開庭審理。進一步提高庭審質量，注重把庭審作為查清案件事實、證據的主要渠道，真正通過庭審解決事實、證據認定中的疑點問題，法律適用中的難點問題。進一步提高裁判文書的質量，強化說理性，詳細闡明裁判理由，辨法析理，增強裁判的公信力。
31.嚴格證據採信制度。認真審查證據的客觀性、合法性、關聯性，「重證據，不輕信口供」。只有被告人供述，沒有其他證據的，不能認定被告人有罪。對於採用刑訊逼供等非法方法取得的被告人供述、被害人陳述和證人證言，不得作為定罪的根據。健全證人、鑒定人出庭作證制度，落實證人、鑒定人等出庭作證的經濟補償措施，加強對證人、鑒定人的人身保護。
32．依法充分適用簡易程序。審理刑事案件實行繁簡分流，對被告人認罪的案件依照有關規定積極適用普通程序簡化審理方式，簡化相關案件裁判文書的製作，不斷提高刑事審判效率。
33．充分發揮審判組織的作用。合議庭要在審查和認定事實、證據、適用法律等方面全面負起責任，認真審查把關。人民陪審員依法參加審理案件，享有與法官同等的權利，要保證依法履行職責。審判委員會審理案件，要認真聽取合議庭關於事實認定、證據採信、法律適用等方面的意見，審慎研究，正確決定。院長、庭長必須依法履行監督、審核職責，保證審判組織公正、高教審判案件。
34．加強刑事審判質量管理。建立符合刑事審判規律和特點的刑事案件質量考核體系，實行科學、有效的審理質量管理制度，保證案件審理依法進行，確保審理的每一起案件事實清楚，證據確實充分，定罪准確，量刑適當，審判程序合法。
35．加強審判流程管理。健全刑事案件審判流程管理的各項制度，嚴格審判各個環節的責任，做到權責分明。嚴格執行刑事訴訟法和最高人民法院關於案件審理期限的規定，完善防止超期羈押的審理工作機制，嚴格審限管理，嚴禁超期羈押，保證案件依法及時審判。
五、深化刑事審判制度改革
36．推進刑事審判制度改革。認真落實《人民法院第二個五年改革綱要》對人民法院刑事司法改革的總體目標、基本原則和各項措施，適應構建社會主義和諧社會的需要，從解決群眾關心的司法公正和效率問題入手，不斷提高刑事司法能力，建設公正、高效、權威的刑事司法制度。
37．深化刑事審判方式改革。進一步完善刑事一審、二審程序和死刑復核程序，確保刑事案件依法規范審理。改革和完善刑事庭前程序，明確庭前程序與庭審程序的不同功能，推動和規范庭前證據展示等活動，繼續深化庭審改革，提高庭審效率，保證庭審效果。
38．重視做好調解工作。加大對刑事自訴案件和其他輕微刑事案件的調解力度，盡可能促進當事人和解，力爭輕罪案件一審終了。注重刑事附帶民事訴訟案件的民事調解，盡最大努力調解解決賠償被害人損失，保護被害人的合法權益。
39．研究制定刑事證據規則。規范舉證、質證、認證活動；規范和完善刑事鑒定製度，健全和強化對認定案件事實和量刑有關鍵作用的證人、鑒定人出庭作證制度，並積極探索健全相關配套措施；規范排除非法言詞證據的程序、舉證責任、證明標准等問題，完善刑事證據制度。
40．改革完善審判指導制度和法律統一適用機制。針對實踐中迫切需要解決的問題，制定貫徹寬嚴相濟刑事政策的規范性文件，明確適用范圍和標准；制定死刑案件和其他刑事案件的量刑指導意見，建立和完善相對獨立的量刑程序。探索建立刑事案例指導制度，及時發布在認定事實、適用法律等問題上具有指導意義的典型、疑難或者新類型的刑事案例，理論聯系實際地准確詮釋刑事法律法規和司法解釋，提供有針對性、權威性的業務指導與參考。
41．改革和完善審判委員會工作機制。審判委員會審理、決定案件，可以採取審判委員會委員直接參加合議庭或者旁聽合議庭庭審等形式，更好地體現其作為審判組織的特徵。
42．探索建立刑事被害人國家救助制度。積極開展刑事被害人國家救助，對因犯罪行為導致生活確有困難的被害人及其親屬提供適當的經濟資助，努力使被害人的損失減少到最低限度，化解矛盾，促進和諧。
六、嚴格控制和慎重適用死刑
43.必須高度重視死刑案件的審判。死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴厲的刑罰。必須嚴格執行法律，准確懲治犯罪，慎重適用死刑，統一死刑適用標准，確保死刑案件審判質量，維護社會穩定，促進社會和諧。
44.堅持死刑只適用於罪行極其嚴重的犯罪分子。正確處理嚴格控制和慎重適用死刑與依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪的關系。充分考慮維護社會穩定的實際需要，充分考慮社會和公眾的接受程度，對那些罪行極其嚴重，性質極其惡劣，社會危害極大，罪證確實充分，必須依法判處死刑立即執行的，堅決依法判處死刑立即執行。
45．貫徹執行「保留死刑，嚴格控制死刑」的刑事政策。對於具有法定從輕、減輕情節的，依法從輕或者減輕處罰，一般不判處死刑立即執行。對於因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發的案件，因被害方的過錯行為引起的案件，案發後真誠悔罪積極賠償被害人經濟損失的案件等具有酌定從輕情節的，應慎用死刑立即執行。注重發揮死緩制度既能夠依法嚴懲犯罪又能夠有效減少死刑執行的作用，凡是判處死刑可不立即執行的，一律判處死刑緩期二年執行。
46．嚴格按照法律程序審理死刑案件。提高死刑案件第一審、第二審的質量，切實把基礎工作做好。
——第一審人民法院開庭審理死刑案件，應當切實做到所有事實、證據的認定都必須經過庭審質證、認證，切實保證查清案件事實，准確適用法律，科學裁量刑罰。
——第二審人民法院認真執行最高人民法院、最高人民檢察院《關於死刑第二審案件開庭審理程序若干問題的規定(試行)》，所有被判處死刑立即執行的案件都必須經過開庭審理，針對抗訴、上訴的理由，突出重點，確保取得預期的效果。嚴格執行死刑二審案件開庭審理全程錄音錄像的工作要求。
——第一審人民法院和第二審人民法院審理死刑案件，合議庭應當提請院長提交審判委員會審理決定。最高人民法院復核死刑案件，高級人民法院復核死刑緩期二年執行的案件，對於疑難、復雜的案件，合議庭認為難以作出決定的，應當提請院長提交審判委員會審理決定。
47．嚴格依法復核死刑案件。高級人民法院和最高人民法院復核死刑案件，應當對原審裁判的事實認定、法律適用和訴訟程序進行全面審查。合議庭成員應當閱卷，並提出書面審查意見。對證據有疑問的，應當進行調查核實，必要時到案發現場調查。認真聽取被告人委託的辯護人提出的意見，辯護人提出書面意見的應當附卷。高級人民法院復核死刑案件，應當訊問被告人；最高人民法院復核死刑案件，原則上要訊問被告人，切實保證死刑復核案件質量。
48．公正、及時地審判死刑案件。切實把好死刑案件的事實關、證據關、程序關、適用法律關，把每一起死刑案件都辦成鐵案，經得起歷史檢驗。定罪的證據確實，但影響量刑的證據存有疑點的刑事案件，處刑時應該予以考慮。在確保辦案質量的前提下，努力提高審理死刑案件的效率。
49．切實做好社會穩定工作。對於因判處死刑或者不判處死刑而引發的纏訴、上訪和群體性過激事件，要緊緊依靠黨委，積極爭取政府和有關部門的支持，認真聽取來訪人的訴求，及時做好疏導、安撫、制止工作，防止事態擴大。建立死刑案件上訪鬧訪應急處置工作機制，上下級法院要及時通報情況，努力把問題解決在當地，切實維護司法權威，確保社會穩定。
七、加強對刑事審判工作的指導和監督
50．加強調查研究。及時總結審判實踐經驗，針對刑事審判工作中具有全局性、普遍性，典型性的新情況、新問題，有計劃、有組織地開展調查研究，深入實踐，深入基層，掌握客觀、真實的素材、數據、案例，進行科學、系統的分析、研究，提出建設性的、前瞻性的、符合實際的對策和建議，注重調研成果轉化為規范性指導文件。
51．加強司法解釋工作。最高人民法院根據各地人民法院在刑事審判工作中遇到的具體應用法律問題，通過適時制定司法解釋，統一法律適用和裁判尺度，努力做到不同地區法院對同類案件裁判結果基本一致和不同法院對同一法律適用意見基本一致，保證准確適用法律，維護法律的統一。
52．切實加強對刑事審判工作的指導。建立健全加強刑事審判工作指導的制度和相關配套措施，改進指導方式，著眼於提高辦案質量和水平，統一和規范辦案標准和程序。規范下級人民法院向上級人民法院的請示制度，除法律適用問題外，對案件事實和證據認定不得向上級人民法院請示。
53．加強對重大、敏感、社會關注刑事案件審判工作的指導。嚴格按照最高人民法院有關報告制度的要求，及時逐級向上級人民法院和最高人民法院報告。上級人民法院要加強監督指導，及時掌握案件進展，幫助解決審判中遇到的困難和問題，嚴格依法審判，保證法律效果和社會效果的統一。
54．加強刑事審判監督工作。積極探索提高監督質量和效率的方法，健全刑事審判的內外監督機制，改革和完善審判監督。進一步提高刑事審判監督的有效性、准確性、權威性。做好刑事案件審查申訴、再審工作，依法受理刑事申訴案件，及時妥善處理當事人的申訴。堅持依法糾錯，確保再審質量。加強刑事賠償工作，切實保證當事人的合法權益。
55．主動接受人大及其常委會的監督。依據憲法和監督法自覺接受監督，依法認真向人大及其常委會報告人民法院的工作及專項工作，嚴格按照決議的要求執行；接受執法專項檢查並認真進行整改；接受詢問和質詢；執行司法解釋備案制度。
56．依法接受檢察機關監督。自覺接受人民檢察院的法律監督。認真審理抗訴案件，對原判認定事實和適用法律確有不當，抗訴理由成立的，依法予以改判。完善檢察長列席審判委員會制度，人民法院審判委員會審理案件，同級人民檢察院檢察長、受檢察長委託的副檢察長均可列席會議。
57．正確對待輿論和社會各界監督。自覺接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監督，加強與新聞媒體的溝通聯系，進一步完善新聞發言人制度，規范和加強案件發布制度，把握正確的輿論導向，注重宣傳的社會效果，通過媒體廣泛准確及時地傳播審判活動的信息，最大限度地滿足公民對審判程序和結果的了解，對法律精神的理解，為依法獨立公正審判創造良好的輿論環境。
八、加強刑事審判隊伍建設
58．充實加強刑事審判力量。根據形勢和任務的需要，不斷充實政治可靠、作風正派、專業水平高和業務能力強的人員從事刑事審判工作。選調刑事法官要堅持高標准、嚴要求，對於不適合人員要堅決予以調整。要保證刑事審判人員在法院工作人員中的適當比例，注意保持刑事審判隊伍尤其是業務骨乾的穩定。
59．加強思想政治建設。深入開展社會主義法治理念教育，進一步增強刑事法官的政治意識、大局意識、法律意識和責任意識。結合社會主義榮辱觀教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高職業道德素質，培養剛正不阿、實事求是、嚴謹細致、廉潔自律的優良作風和品格。
60．加強業務能力建設。刑事法官應當加強學習，努力鑽研刑事法律，准確掌握刑事政策，關注法學理論的前沿動態，注重司法經驗的積累和交流，不斷提高法學理論水平和駕馭庭審、適用法律和判決說理等司法能力和水平。有計劃地組織業務學習和專業培訓，刑事法官每年接受培訓的時間累計不少於15天。對各級人民法院尤其是高級和中級人民法院審判委員會的委員進行集中培訓，每3年輪訓一次。
61．加強紀律作風建設。建立健全隊伍管理制度體系，逐步形成紀律作風建設的長效機制，加強職業修養，約束言行舉止，嚴格審判紀律，改進司法作風，進一步規范司法行為，著力培養刑事法官嚴謹求實、公正司法、無私奉獻的職業操守，不斷提高職業化水平。

❸ 求最高人民法院《關於進一步加強刑事審判工作的決定》原文

<最高法發出進一步加強刑事審判工作的決定 >

2007年09月14日 10:24

中新社北京九月十三日電(記者 朱大強) 最高人民法院今天發布消息說，最高人民法院下發了《關於進一步加強刑事審判工作的決定》，要求各級法院發揮刑事審判職能作用，確保刑事審判質量與效率，深化刑事審判制度改革，嚴格控制和慎重適用死刑。
決定提出，深化刑事審判制度改革，認真落實《人民法院第二個五年改革綱要》對人民法院刑事司法改革的總體目標、基本原則和各項措施，適應構建社會主義和諧社會的需要，從解決群眾關心的司法公正和效率問題入手，不斷提高刑事司法能力，建設公正、高效、權威的刑事司法制度。
要進一步完善刑事一審、二審程序和死刑復核程序，確保刑事案件依法規范審理。改革和完善刑事庭前程序，明確庭前程序與庭審程序的不同功能，推動和規范庭前證據展示等活動，繼續深化庭審改革，提高庭審效率，保證庭審效果。
決定對調解工作提出了要求，加大對刑事自訴案件和其它輕微刑事案件的調解力度，盡可能促進當事人和解，力爭輕罪案件一審終了；注重刑事附帶民事訴訟案件的民事調解，盡最大努力調解解決賠償被害人損失，保護被害人的合法權益。
決定還提出，積極開展刑事被害人國家救助，對因犯罪行為導致生活確有困難的被害人及其親屬提供適當的經濟資助，努力使被害人的損失減少到最低限度，化解矛盾，促進和諧。
針對死刑這一最嚴厲的刑罰，決定特別強調，必須嚴格執行法律，准確懲治犯罪，慎重適用死刑，統一死刑適用標准，確保死刑案件審判質量，維護社會穩定，促進社會和諧。堅持死刑只適用於罪行極其嚴重的犯罪分子。
要正確處理嚴格控制和慎重適用死刑與依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪的關系。充分考慮維護社會穩定的實際需要，充分考慮社會和公眾的接受程度，對那些罪行極其嚴重，性質極其惡劣，社會危害極大，罪證確實充分，必須依法判處死刑立即執行的，堅決依法判處死刑立即執行。
決定要求，貫徹執行「保留死刑，嚴格控制死刑」的刑事政策。對於具有法定從輕、減輕情節的，依法從輕或者減輕處罰，一般不判處死刑立即執行。

❹ 法國巴黎反恐形勢嚴峻，當地該如何加強安保工作

雖說近年來各國的國防力量得到不小的提升，但依然有恐怖勢力在部分國家肆虐，法國便是其中之一，近段時間法國的反恐形勢越發的嚴峻，當地的恐怖勢力造成了法國民眾的強烈恐慌，為此當地應該迅速加強安保工作。從恐怖勢力的襲擊目標來看，當地應該著重加強學校等地的安保措施，在校內設置巡邏警察，避免恐怖分子進行襲擊，除此之外在大型活動場地更應該加強部署，畢竟大多數恐怖分子都是以人群密集地作為襲擊目標，在大型活動場地部署一定數量的軍隊可以在很大程度上避免恐怖分子的襲擊。

除了需要部署安保人員之外，政府還應該對恐怖勢力進行嚴密的調查，從根本上對其進行剿滅，畢竟部署防護措施雖然說必不可少，但卻是一種治標不治本的行為，只有剿滅恐怖勢力才能最大程度的保護當地群眾的安全。

❺ 如何做好法院的安保工作

呢？東莞安保公司總結了以下內容： 一、首先，要加強領導，提高認識，落實責任。在各院黨組的領導下，法警大隊成立以大隊長為首的安全保衛工作小組，明確各項責任，開展安保工作思想發動，提高認識，把安全保衛工作放在提高司法能力、構建社會主義和諧社會的高度來落實，法警大隊成員要明確安全責任與分工，積極參與、認真落實，增強做好安全保衛工作的緊迫感和責任感。特別是對於矛盾激化案件，要密切注意審判的進程與當事人的情緒動向，做好防範工作。 二、其次，要加強檢查，確保安全，查漏補缺。法院安全保衛，法警是關鍵。因為法警擔負著安檢、值庭、押解等警務工作，所以一定要嚴格規范操作程序，排除安全隱患，切實要做好對訴訟參與人的登記檢查，嚴把安檢關。對法律規定禁入審判區域的人員要堅決制止，對查出的管制、限制和危險物品及時妥善處置；要嚴格執行《外來人員出入法院管理規定》和保安巡查制度，加強對法院各審判、辦公場所的巡查，不放過任何影響法院安全的因素。此外，法警大隊根據安保需要，定人看管被告人，確保看管過程不出現任何問題，同時也有利於明確分工，增強法警的安全意識與責任心。 三、再次，要定點定人，適時流動巡邏，動靜結合。一方面，在法院大門及進人審判區的門口，固定人員落實安檢工作，定點定人，做到安檢到位，人員業務熟練，動作規范，切實做好安檢工作，嚴格把關；另一方面，要適時安排人員流動不固定巡邏，防止出現死角，確保工作嚴密無差錯，力求法院時刻處於一個安定有序和諧的狀態，為審判執行等各項工作順利展開提供良好環境。 信息來源：東莞安保公司

❻ 如何進一步加強人民法院"兩庭"建設

"兩庭"建設是人民法院全面建設的基礎和重要組成部分。為了適應"公正與效率"這個主題，就應該確保程序法和實體法的公正，就必須有一個良好的辦案環境。因此，法院的自身建設，特別是執法環境的改善顯得十分重要。沒有審判法庭，執行憲法規定的公開審判原則必然受到影響，法院的形象也很難樹立，法制尊嚴也很難體現。近些年來，法院系統在"兩庭"建設上取得了長足的進步，辦公、辦案條件有了明顯改善。但"兩庭"建設是一項長期任務，不可能一蹴而就，還需進一步加強。 一、"兩庭"建設中存在的問題 一是選址和布局上不科學、不合理。一些人民法庭在撤並後的選址上不合理，法庭、審判庭由於佔地面積較大，在重要地段，繁華地段因地價高，不敢問津。為了節省資金，為了建設中降低成本，使法庭、審判庭的選址在避開繁華地段後，建在一些僻背的地段，達不到兩便的目的，顯現不出司法文明與進步的直觀性，讓人感到惋惜。 二是設計不符合司法的功能要求，不盡完美，主要表現為①類似於行政辦公樓、結構不合理。②對功能用房考慮不周全。如立案、執行用房的布置面積上不恰當、不合理、審判用房較少、較小。辦公用房擠占審判用房的現象突出，這與人們的司法觀念有關。③外觀設計、平面布局中以西式結構為主，很少體現民族特色，對傳統建築，院落布置的借鑒太少，即創新與繼承不足，如果僅用門口的石獅和個別雕塑來表現傳統文化的精華，是很蒼白的。④對標准化的理解太機械，千人一面，體現不出地域經濟文化的特色。一些法庭的類別仍比較保守，一些人要求二十年不落後顯得標准過低。 三是資金保障不到位。國債項目中"兩庭"建設以中央投資為輔，地方配套為主。由於地方財力有限，領導觀念的原因，地方配套不足，法院往往是負債建設，既影響了質量和工期，又為法院背上了深重的經濟負擔。 二、加強"兩庭"建設的建議 在多年的"兩庭"建設實踐中，我們深深感到"兩庭"建設在建設法治國家中的重要作用。加強法院"兩庭"建設就是樹立司法權威，維護法律尊嚴；加強法院"兩庭"建設，就是強化執政黨領導，鞏固政權建設。因此，在法院"兩庭"建設中，應盡可能融入先進法律文化，體現時代法律精神，展示現代司法形象，將司法的內涵、權威、神聖蘊含其中，真正讓人們在"兩庭"建築中感受法治國家司法的威嚴和文明，從而更加敬仰法律、尊重法律，更加擁護執政黨的領導，夯實執政黨的執政地位。具體是： (一)"兩庭"建築應將古今法律文化背景融入其中，通過寓意深刻的建築風格傳遞法學理念。從古到今，從西方到中國，法院一直被人們蒙上一層神秘色彩，它雖然代表著一個國家的司法形象，承擔著維護全社會的公平與正義的職責，但人們並不真正了解它。而如今"兩庭"的建築風格可以向人們展示一國的司法內涵和法律文化。如有的法院審判大樓以正反凸凹兩個弧面體鑲嵌穿插為主要特徵，中軸對稱，配以穩重剛勁的柱廊和氣勢恢宏的大台階，外觀庄嚴大方，線條粗放明析。居高俯瞰，大樓呈一天平圖案，體現了審判法庭的法治內涵。還有的法院審判大樓正立面正上方鑲嵌著國徽，兩旁高聳的16根圓柱，大廳正中的巨型雕塑，在古銅色的背景下以金光閃閃的中國傳統"法"字及其釋義為中央圖案，體現了中國傳統文化的方正大氣，法律的公正聖潔和人民法院的莊重威嚴。這些法院審判大樓的建築風格各具特色，均蘊含了深刻的寓意，既讓人賞心悅目，又讓人肅然起敬，值得學習和借鑒。 （二）"兩庭"建設應將司法為民要求入其中，通過合理的建築格局表達公開、公平、公正、透明、便利的司法理念。"兩庭"建築的布局合理與否，直接影響著當事人對司法的公信度，也直接影響著法律精神和原則在司法活動中的發揮。一個布局合理、訴訟環境和諧，能體現以人為本和司法為民理念的審判大樓，首先就能從心理上贏得當事人的信賴，有利於審判活動的順利開展。如有的法院不僅在形式上將"民主、法治、公正、清廉"的司法要求鑲嵌在牆面上，還從實質上體現對當事人的人文關懷，專門為殘疾人設置了無障礙通道，設置電子公告屏，滾動播出開庭公告；在法庭和辦公區設置觸摸式電腦，便於查詢法律法規和規章制度等內容。還有的法院為方便當事人訴訟，專門設置了寬敞明亮的當事人休息大廳，廳內安裝有舒適的座椅、飲水機、電子觸摸屏、電子公告屏、各種指示牌及《訴訟指南》，還有可方便當事人參閱的各類應用文書樣本等便民設施。這些布局和設計既彰顯了現代司法文明，又體現了法律的公正、聖潔。 （三）"兩庭"建設應將司法形象和權威融入其中，通過莊重威嚴的建築裝飾展示人民法院的良好形象。"兩庭"建築不僅要講究風格和格局，更要突出法院工作特色，滿足實際工作需要。"兩庭"建設首先要突出"法庭"，這是人民法院工作的中心。法庭內部裝飾要莊重、嚴肅，法台的設置要高檔、顯貴，顯現司法的崇高與尊貴。為適應現代審判工作需要，法庭和法官辦公室都要建設和開通區域網和多媒體中心聯接系統，完善網上案件流程管理系統，實現所有辦公室、審判法庭都通過電腦相連，資源共享，真正做到法律法規查詢、資料搜集以及文書草擬、審核、簽發、列印等均在區域網上完成。只有秉承司法權威，具備現代化辦公系統的法院"兩庭"建設，才能為法院實現"公正與效率"主題奠定堅實的基礎，提供有力的物質保障。( 王兆濤)

❼ 最高人民法院關於進一步加強人民法院廉政建設的決定文件廢止了嗎

您好，沒有廢止，現行有效。
相關法規：《最高人民法院黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》

第一章總 則
第一條為規范和強化最高人民法院黨風廉政建設責任追究工作，推動黨風廉政建設主體責任和監督責任的全面落實，根據《中國共產黨章程》和中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，結合本院工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法關於黨風廉政建設主體責任追究的規定適用於本院黨組、黨組成員及其他院級領導幹部，院內設機構、派出機構、直屬單位黨組織及其負責人。本辦法關於黨風廉政建設監督責任追究的規定適用於本院紀檢監察部門、紀檢監察領導幹部及各內設機構、派出機構廉政監察員。

第三條黨風廉政建設責任追究工作在院黨組統一領導下開展。院黨風廉政建設責任制領導小組辦公室負責協調監督、組織落實。
……
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。

❽ 如何做好反恐重點防護目標的防範工作

根據《中華人民共和國反恐怖主義法》

第五條反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結合，防範為主、懲防結合和先發制敵、保持主動的原則。

第六條反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。

在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基於地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

第七條國家設立反恐怖主義工作領導機構，統一領導和指揮全國反恐怖主義工作。

設區的市級以上地方人民政府設立反恐怖主義工作領導機構，縣級人民政府根據需要設立反恐怖主義工作領導機構，在上級反恐怖主義工作領導機構的領導和指揮下，負責本地區反恐怖主義工作。

第八條公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國家機關，應當根據分工，實行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規、軍事法規以及國務院、中央軍事委員會的命令，並根據反恐怖主義工作領導機構的部署，防範和處置恐怖活動。

有關部門應當建立聯動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業事業單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。

第九條任何單位和個人都有協助、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。

(8)進一步加強人民法院反恐怖及安保擴展閱讀

恐怖事件發生後，負責應對處置的反恐怖主義工作領導機構可以決定由有關部門和單位採取下列一項或者多項應對處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離並妥善安置受到威脅的人員以及採取其他救助措施；

（二）封鎖現場和周邊道路，查驗現場人員的身份證件，在有關場所附近設置臨時警戒線；

（三）在特定區域內實施空域、海（水）域管制，對特定區域內的交通運輸工具進行檢查；

（四）在特定區域內實施互聯網、無線電、通訊管制；

（五）在特定區域內或者針對特定人員實施出境入境管制；

（六）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動；

（七）搶修被損壞的交通、電信、互聯網、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施；

（八）組織志願人員參加反恐怖主義救援工作，要求具有特定專長的人員提供服務；

（九）其他必要的應對處置措施。

採取前款第三項至第五項規定的應對處置措施，由省級以上反恐怖主義工作領導機構決定或者批准；採取前款第六項規定的應對處置措施，由設區的市級以上反恐怖主義工作領導機構決定。應對處置措施應當明確適用的時間和空間范圍，並向社會公布。

❾ 關於進一步加強和規范執行工作的若干意見的內容

最高人民法院關於進一步加強和規范執行工作的若干意見 法發〔2009〕43號 發布時間：2009-07-27
近年來，在各級黨委領導、人大監督、政府支持下，人民法院不斷推進執行體制和機制改革，健全執行工作長效機制，組織開展集中清理執行積案活動，有力保障了人民群眾的合法權益，維護了社會公平正義，促進了社會和諧穩定。
一、進一步加大執行工作力度
（一）建立執行快速反應機制。要努力提高執行工作的快速反應能力，加強與公安、檢察等部門的聯系，及時處理執行線索和突發事件。高、中級人民法院應當成立執行指揮中心，組建快速反應力量。有條件的基層人民法院根據工作需要也可以成立執行指揮中心。指揮中心負責人由院長或其授權的副院長擔任，執行局長具體負責組織實施。為了便於與紀檢、公安、檢察等有關部門的協調，統一調用各類司法資源，符合條件的執行局長可任命為黨組成員。指揮中心辦事機構設在執行局，並開通24小時值班電話。快速反應力量由轄區法院的執行人員、司法警察等人員組成，下設快速反應執行小組，根據指揮中心的指令迅速採取執行行動。
（二）完善立審執協調配合機制。加強立案、審判和執行三個環節的協作配合，形成法院內部解決執行難的合力。立案階段要加強訴訟指導、法律釋明、風險告知和審前和解，尤其是對符合法定條件的案件依法及時採取訴前財產保全措施。審判階段對符合條件的案件要依法及時採取訴訟保全和先予執行措施；要大力推進訴訟調解，提高調解案件的當庭履行率和自覺履行率；要增強裁判文書的說理性，強化判後答疑制度，促使當事人服判息訴，案結事了；要努力提高裁判文書質量，增強說理性，對雙方的權利義務要表述准確、清晰，並充分考慮判項的可執行性。
（三）建立有效的執行信訪處理機制。各級人民法院要設立專門的執行申訴處理機構，負責執行申訴信訪的審查和督辦，在理順與立案庭等部門職能分工的基礎上，探索建立四級法院上下一體的執行信訪審查處理機制。上級法院要建立轄區法院執行信訪案件掛牌督辦制度，在人民法院網上設置專頁，逐案登記,加強督辦，分類辦結後銷號。進一步規范執行信訪案件的辦理流程，暢通民意溝通途徑，對重大、復雜信訪案件一律實行公開聽證。要重視初信初訪，從基層抓起，從源頭抓起。要加強與有關部門的協作配合，充分發揮黨委領導下的信訪終結機制的作用。加大信訪案件督辦力度，落實領導包案制度，開展執行信訪情況排名通報。完善執行信訪工作的考評機制，信訪責任追究和責任倒查機制。
（四）強化執行宣傳工作。各級人民法院要加強同黨委宣傳部門的聯系，將執行工作作為法制宣傳工作的重要內容，制定執行工作宣傳的整體規劃，提高全社會的法制意識和風險意識。要與廣播、報紙、電視、網路等媒體建立穩定的合作關系，採取召開新聞發布會、專題報道、跟蹤報道、現場采訪、設置專欄等方式，開展執行法規政策講解、重大執行活動報道、典型案例通報、被執行人逃避、規避或抗拒執行行為的曝光等宣傳活動。要高度重視民意溝通工作，通過進農村、進社區、進企業等多種形式，廣泛深入地了解人民群眾和社會各界對執行工作的意見和建議，把合理的社情民意轉化為改進工作的具體措施，提高執行工作水平。
二、加快執行工作長效機制建設
（一）建立執行工作聯席會議制度。各級人民法院要在各級黨委的領導下，充分發揮執行工作聯席會議制度的作用，組織排查和清理阻礙執行的地方性規定和文件，解決執行工作中遇到的突出困難和法院自身難以解決的問題，督促查處黨政部門、領導幹部非法干預執行或特殊主體阻礙、抗拒執行的違法違紀行為，協調處理可能影響社會穩定的重大突發事件或暴力抗法事件、重大執行信訪案件；組織集中清理執行積案活動，對各類重點執行案件實行掛牌督辦；對政府機關、國有企業等特殊主體案件，研究解決辦法。重大執行事項經聯席會討論作出決定或形成會議紀要後，交由相關部門負責落實，落實情況納入綜合治理考核范圍。
（二）加快執行聯動威懾機制建設。各級人民法院要努力爭取黨委的支持，動員全社會的力量共同解決執行難問題。要在制度上明確與執行工作相關的黨政管理部門，包括紀檢監察、組織人事、新聞宣傳、綜合治理、檢察、公安、政府法制、財政、民政、發展和改革、司法行政、國土資源管理、住房和城鄉建設管理、人民銀行、銀行業監管、稅務、工商行政管理和證券監管等部門在執行工作中的具體職責，積極協助人民法院開展有關工作。要建設好全國法院執行案件信息管理系統，積極參與社會信用體系建設，實現執行案件信息與其他部門信用信息的共享，並通過信用懲戒手段促使債務人自動履行義務。
（三）實施嚴格的執行工作考評機制。要完善和細化現有的執行工作考核體系，科學設定執行標的到位率、執行申訴率、執行結案率、執行結案合格率、自行履行率等指標，合理分配考核分值，建立規范有效的考核評價機制。考核由各級人民法院在轄區范圍內定期、統一進行，考核結果實行公開排位，並建立末位情況分析制、報告制以及責任追究制。實行執行案件質量評查和超期限分析制度，將執行案件的質量和效率納入質效管理部門的監管范圍。各級人民法院要建立執行人員考評機制，建立質效檔案，並將其作為考評定級、提職提級、評優評先的重要依據。要規定科學的結案標准，建立嚴格的無財產案件的程序終結制度，並作結案統計。建立上級法院執行局和本院質效管理部門對執行錯案和瑕疵案件的分析和責任倒查制度。上級法院撤銷或改變下級法院裁定或決定時，要附帶對案件進行責任分析。本院質效管理部門發現執行案件存在問題的，也要進行責任分析。
三、繼續推進執行改革
（一）優化執行職權配置。一是進一步完善高級人民法院執行機構統一管理、統一協調的執行工作管理機制，中級人民法院（直轄市除外）對所轄地區執行工作實行統一管理、統一協調。進一步推進「管案、管事、管人」相結合的管理模式。二是實行案件執行重心下移，最高人民法院和高級人民法院作為執行工作統一管理、統一協調的機構，原則上不執行具體案件，案件主要由中級人民法院和基層人民法院執行，也可以指定專門法院執行某些特定案件，以排除不當干預。三是科學界定執行審查權和執行實施權，並分別由不同的內設機構或者人員行使。將財產調查、控制、處分及交付和分配、採取罰款、拘留強制措施等事項交由實施機構辦理，對各類執行異議、復議、案外人異議及變更執行法院的申請等事項交由審查機構辦理。四是實行科學的執行案件流程管理，打破一個人負責到底的傳統執行模式，積極探索建立分段集約執行的工作機制。指定專人負責統一調查、控制和處分被執行財產，以提高執行效率。要實施以節點控制為特徵的流程管理制度，充分發揮合議庭和審判長（執行長）聯席會議在審查、評議並提出執行方案方面的作用。
（二）統一執行機構設置。各級人民法院統一設立執行局，並統一執行局內設機構及職能。高級人民法院設立復議監督、協調指導、申訴審查以及綜合管理機構,中級人民法院和基層人民法院設執行實施、執行審查、申訴審查和綜合管理機構。復議監督機構負責執行案件的監督，並辦理異議復議、申請變更執行法院和執行監督案件；協調指導機構負責跨轄區委託執行案件和異地執行案件的協調和管理，辦理執行請示案件以及負責與同級政府有關部門的協調；申訴審查機構負責執行申訴信訪案件的審查和督辦等事項；綜合管理機構負責轄區執行工作的管理部署、巡視督查、評估考核、起草規范性文件、調研統計等各類綜合性事項。
（三）合理確定執行機構與其他部門的職責分工。要理順執行機構與法院其他相關部門的職責分工，推進執行工作專業化和執行隊伍職業化建設。實行嚴格的歸口管理，明確行政非訴案件和行政訴訟案件的執行,財產保全、先予執行、財產刑等統一由執行機構負責實施。加強和規范司法警察參與執行工作。基層人民法院審判監督庭和高、中級人民法院的質效管理部門承擔執行工作質量監督、瑕疵案件責任分析等職能。
四、強化執行監督制約機制
各級人民法院要把強化執行監督制約機製作為長效機制建設的重要內容，切實抓緊抓好。一是按照分權制衡的原則對執行權進行科學配置。區分執行審查權和執行實施權，分別由不同的內設機構或者人員行使，使各項權能之間相互制約、相互監督，保證執行權的正當行使。二是對執行實施的重點環節和關鍵節點進行風險防範。除編制很少的地區外，應當對執行實施權再行分解，總結出重點環節和關鍵節點，劃分為若干階段，由不同組織或人員負責，加強相互監督和制約,以此強化對執行工作的動態管理，防止執行權的濫用。三是加大上級法院對下級法院的監督力度。認真實施、嚴格落實修改後的民事訴訟法，通過辦理執行異議、執行復議和案外人異議案件，以及上級法院提級執行、指定執行、交叉執行等途徑，糾正違法執行和消極執行行為，加強對執行權行使的監督。四是進一步實行執行公開，自覺接受執行各方當事人的監督。建立執行立案階段發放廉政監督卡或者執行監督卡、送達執行文書時公布或告知舉報電話、當事人正當參與執行等制度。要抓好執行公開制度的貫徹落實，利用信息化手段和網路增強執行工作透明度，嚴禁暗箱操作，切實保障當事人的知情權、參與權、監督權，預防徇私枉法、權錢交易、違法干預辦案等問題的發生，確保執行公正。五是拓寬監督渠道，主動接受社會各界對執行工作的監督。完善黨委、人大、輿論等各類監督機制，探索人民陪審員和執行監督員參與執行工作的辦法和途徑，提高執行的公信力。
五、進一步加強執行隊伍建設
各級人民法院要高度重視執行隊伍建設。要加強對各級人民法院執行局負責人和執行人員的培訓，開展執行人員與各業務部門審判人員的定期交流。要突出加強執行隊伍廉政建設，逐步在執行機構配備廉政監察員，加大執行中容易產生腐敗的重點環節的監督力度；加強對執行人員的職業道德教育、權力觀教育和警示教育；規范執行人員與當事人、律師的交往，細化崗位職責，強化工作管理措施，化解廉政風險；建立順暢的舉報、檢舉、控告渠道和強有力的違法違紀行為的查糾機制，確保「五個嚴禁」在執行工作中得到全面貫徹。要根據執行工作的實際需要，配齊配強執行人員，確保實現中發〔1999〕11號文件規定的執行人員比例不少於全體幹警現有編制總數15%的要求，確保執行人員的文化程度不低於所在法院人員的平均水平。要盡快制定下發《人民法院執行員條例》，對執行員的任職條件、任免程序、工作職責、考核培訓等內容作出規定，努力建設一支公正、高效、廉潔、文明的執行隊伍。