党内法规的地位

1. 效力等级高的是上位党内法规，效力等级低的是下位党内法规对吗

根据民主集中制原则，党的下级组织服从上级组织、全党服从中央，不同层级党组织制定的党内法规制度具有不同的效力。具体而言，党内法规体系的效力等级结构主要包括4个层次。

一是党章。党章是“母法”，是最根本的党内法规，具有最高效力，是制定其他党内法规的基础和依据。

二是中央党内法规。中央党内法规是党的中央组织制定，主要规定党的地方组织和基层组织的产生、组成和职权，党员义务和权利的基本方面，党的各方面工作的基本制度等，是党内法规体系的主干部分，其效力低于党章，高于中央部委和省区市党委制定的党内法规。中央党内法规一般以中共中央文件形式、中共中央办公厅文件形式发布。

三是中央部委制定的党内法规。中央纪委、中央各部门制定的党内法规主要对党的某一方面工作或者事项作出具体规定，是党内法规体系的枝干部分，其效力低于中央党内法规。中央部委制定的党内法规一般采用中央纪律检查委员会、中央各部门文件形式发布。

四是省区市党委制定的党内法规。各省区市党委制定的党内法规主要对本地区党的工作或者事项作出具体规定，是党内法规体系的枝干部分，其内容不得同中央部委党内法规相抵触。省区市党委制定的党内法规一般采用省区市党委文件、党委办公厅文件形式发布。

2. 如何认识《关于党内政治生活的若干准则》在党内法规中的地位

《关于党内政治生活的若干准则》总结了我党在长期革命斗争和建设中处理党内矛盾专、调整各属种关系、解决存在实际问题的经验，比较系统地反映了党内政治生活的规律，明确了党内政治生活中重要的是非界限，将处理党内关系的重要原则系统化、规范化。因此，是仅次于《党章》的党内重要法规。

3. 党章和其他党内法规的重大区别是什么

党章和其他党内法规的重大区别在于：党章是党的总章程，是所有其他党内法规的的母法。其他党内法规都应该依党章的原则而制定，并且不可以与党章原则相背，若相背即可视为无效的党内法规。

4. 党章作为党的根本大法,在党内法规制度体系中具有至高无上的地位，是党內具有最高权威的法规，被称为

“万规之基”、“万规之首”。

与时俱进修订党章，以党的根本大法为“纲”统领党内法规制度体系建设。作为立党管党治党的总依据总遵循，党章是“万规之基”，整个党内法规制度体系大厦建筑于党章这个“基石”之上；党章是“万规之首”，具有最高权威，依规治党首先是依据党章管党治党。

改革开放以来，党的全国代表大会先后8次修订完善党章，推动党章与时俱进，为党和国家事业发展注入强大制度动力。

2017年，党的十九大修订的党章将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，把党的十九大报告确立的管党治党、治国理政重大理论观点和重大战略思想写入党章，为党的根本大法注入新时代血液。

(4)党内法规的地位扩展阅读：

学习党章：

要深刻理解在党章中完整表述中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的重大意义，深入领会中国特色社会主义的科学内涵，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。

要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义，深入领会各项新内容新要求的科学内涵，坚持用党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。

5. 什么是仅次于党章的高位阶党内法规

《中国共产党廉洁自律准则》在党内法规体系中的位阶仅次于党章。各级党组织版要切实担当和落实权好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》的学习宣传、贯彻落实，把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。

各级党员领导干部要发挥表率作用，以更高更严的要求，带头践行廉洁自律规范。广大党员要加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚持理想信念宗旨“高线”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

(5)党内法规的地位扩展阅读：

党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。《中国共产党纪律处分条例》第三条：党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律。

自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。党章是一个政党为保证全党在政治上，思想上的一致和组织上，行动上的统一所制定的章程。一个党的党章的主要内容应该包括该党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条件、权利、义务和纪律等项。

6. 党章是最根本的党内法规，是管党治党的什么

党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。

《中国共产党纪律处分条例内》第三条规定党章容是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。

(6)党内法规的地位扩展阅读

中国共产党自1921年诞生至十九大先后制定、修正过十九次党章。中国共产党在新民主主义时期制定过七部党章。其中一大到六大制定的六部党章，都是在共产国际直接指导帮助下制定的，反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。

1945年七大制定的党章，则是在1943年共产国际解散后由中国共产党独立自主制订的，标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟。

7. 党章在党内生活中的地位和作用是什么

党章属于党内生活的最高准则，党章的作用和先发一样，是党的“根本大法”。章的性内质、内容和产生程容序决定了党章在党内生活中具有非常重要的地位及作用。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，是这些利益的集中体现，实际上也集中了全党的意志、信念和愿望。

党内法规包含许多种类，适应不同层次、不同范围、不同对象，都有相应的规则、规章、条例、制度。但是，党章却是具有最高权威的党内法规，或者称为“党内的基本法”。

(7)党内法规的地位扩展阅读：

党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。

2017年，中共中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》提出，到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。实现这一目标，就要以党章为统领，统筹推进各位阶党内法规制度建设。

8. 党章是最根本的党内法规是管党的总规矩对吗

党内法规是建设社会主义法治国家的有力保障
《决定》指出：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”直接阐明了党内法规同依法治国的关系。这对全面推进依法治国和依规管党治党意义重大。
全面推进依法治国必须充分发挥党规党纪的作用。经过长期艰辛探索，我国于2010年形成以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，为依法治国、建设社会主义法治国家奠定了坚实基础。在中国特色社会主义法律体系的基础上进一步构建中国特色社会主义法治体系，就要求我们除了进一步完善国家各项法律法规外，还要特别注意完善以党章为根本的党内法规制度体系，处理好依法治国和依规治党的关系。我们既要充分发挥法律法规的作用，还要充分发挥党规党纪的作用，使之相互作用、相得益彰。
完善以党章为根本、民主集中制为核心的党内法规制度体系
党内法规制度的完备程度是政党发展成熟与否和执政水平高低的一个重要标志。政党发展到高级阶段，都离不开完备的党内规章制度，否则就无法规范党内秩序、严明党的纪律，也就无法实现党的集中统一。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党陆续制定颁布了一批重要党内法规，初步形成了党内法规制度体系框架，为管党治党、治国理政提供了重要制度保障。新形势下，党的建设面临一系列新情况新问题新挑战，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。全面提高党的建设科学化水平，必须建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心、由一系列相关具体法规制度组成的党内法规制度体系。
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