行政诉讼依据法律法规部门规章

Ⅰ 如何认识地方性法规和部门规章的效力等级从宪法、立法法、行政诉讼法等找到相关依据

广义上的地方性法规包括地方法规和地方政府规章。地方法规是地方人大制内定的，及权力机容关制定。地方政府规章是地方政府制定的，即行政机关制定。
部门规章是由国务院内的具体部门制定的，及中央政府的职能部门制定，也是行政机关。

一般来说，地方法规的效力等级高于地方规章（人大高于政府）。部门规章一般是针对某一特定领域的规定，全国均需遵守，具有专项性。而地方法规和规章是针对某一特定地域内的具体规定，具有地缘性。部门规章和地方法规规章间没有严格的等级高低之分。

如果部门规章和地方规章发生冲突，由国务院裁决适用。因为两者都是政府体系内制定的，所以国务院作为中央政府，是两者的共同上级有裁决权。
如果部门规章和地方法规发生冲突，国务院可以决定适用地方性法规，若国务院认为应适用部门规章，则需提请全国人大常委会裁决。因为此时是政府文件和人大文件出现了冲突，作为中央政府的国务院可以决定放弃适用政府文件，服从人大的规定。如果国务院支持适用部门规章的话，则需要提请全国人大常委会裁决，因为此时全国人大常委会是两者的共同上级。

Ⅱ 行政诉讼的法律适用

【行政诉讼法律适用的概念】是指人民法院依法审理行政案件审查具体行政行为合法性过程中适用法律规范的活动。

【行政审判的依据】根据《行政诉讼法》的规定，能够作为行政审判依据的法律规范包括法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例。

【行政审判中的参照规章】规章分为部门规章和地方政府规章。规章不能作为人民法院审理行政案件的依据，而只能作为“参照”。所谓“参照”规章，是指对符合法律、行政法规规定的规章，法院要参照适用，对不符合或不完全符合法律、行政法规原则精神的规章，法院可以有灵活处理的余地。

【行政审判中的援引司法解释】根据有关司法解释，人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。

【法律规范的冲突】行政诉讼中的法律规范的冲突，即法律规范适用上的冲突，是指人民法院在审理行政案件过程中，发现对同一事项或行政法律关系，有两个或两个以上的法律规范之间不一致的情形。

【选择适用的规则】法律规范之间冲突的形式多种多样，应对不同的形式适用不同的规则：①不同效力层级的法律规范之间不一致的，高层级的法律规范高于低层级的法律规范，即宪法具有最高法律效力；法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；省级人民政府制定的规章高于本行政区域内较大的市的人民政府制定的规章。②同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新、旧规定之间不一致的，适用新的规定。③法律之间或行政法规之间对同一事项的新一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，分别由全国人大常委会或国务院裁决。④地方性法规、规章之间不一致时，如为同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由制定机关裁决。⑤地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。⑥部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。⑦根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。

Ⅲ 人民法院能否依据部门规章判决刑事案件

因为，来行政诉讼是对行政机关和行源政机关工作人员的具体行政行进行的诉讼，而有的具体行政行为就是依据的部门规章或地方规章作出的，人民法院对于依据（参照）部门规章或地方规章作出的具体行政行为，自然应以部门规章或地方规章为依据审查其合法性。 《行政诉讼法》第53条第1款规定：人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、颁布的规章。这里的“参照”是指参考、依照。规章的参照适用，是指人民法院审理行政案件，对符合法律、行政法规规定的规章，要参照适用，作为审查具体行政行为是否合法的依据；对不符合或不完全符合法律、法规原则精神的规章，人民法院有灵活处理的余地，可以不予适用。即人民法院对规章的参照适用，不是想参照就参照，而是要先审查规章是否合法。如果合法就必须参照，否则就有权不参照。

Ⅳ 地方性法规和部门规章如何选择适用

执法人员在立案处罚的过程中发现《河南安全生产条例》和《作业场所职业健康监督管理暂行规定》均对该违法行为规定了相应的罚则，但二者规定的罚款数额不同，前者为五千元以上二万元以下，后者为二万元以下。 分析： 对该企业的行为该如何处罚，办案机构有两种意见。 第一种意见认为，本案应适用地方性法规——《河南安全生产条例》。理由是：《行政诉讼法》第五十二条和第五十三条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，参照部门规章和地方政府规章。由此推断，地方性法规应作为执法依据，部门规章只是参照适用。 第二种意见认为，本案应适用部门规章——《作业场所职业健康监督管理暂行规定》。理由是：地方性法规和部门规章制定的双方是地方人大和国务院各部门，难以区分大小，效力等级相同。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。 笔者同意第二种意见，应当适用《作业场所职业健康监督管理暂行规定》对该企业的违法行为进行处罚。 原因如下： 一、正确理解《行政诉讼法》第五十二条和第五十三条的规定。 根据最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的规定，在参照规章时，应当对规章的规定是否合法有效进行判断，对于合法有效的规章应当适用。实践中，一些地方的人民法院、检察院仅凭对《行政诉讼法》第五十二条和第五十三条的简单理解，就在部门规章与地方性法规不一致时直接选择适用地方性法规，这样做是不符合立法本意的。笔者认为，在这种情况下，人民法院应当先对部门规章进行合法性审查，只要该部门规章是合法有效的就应当适用，然后根据具体情况解决地方性法规与部门规章之间冲突的问题。 二、适当参照特殊法优于普通法的原则。 《河南安全生产条例》是适用于河南省范围内安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，对作业场所职业健康监督管理的规定仅仅是笼统的规定，它不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。《作业场所职业健康监督管理暂行规定》是适用于作业场所职业健康监督管理的特殊性、专业性问题的法律规范，它比《河南安全生产条例》更专业、更具体、更有可操作性。 另外，针对本案的具体情况，笔者建议：本案可以依据新修改实施的《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定进行处罚。在实践过程遇到的其他地方性法规和部门规章对同一事项有不同规定时，可以参考最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的有关规定。（作者：安阳市安监局 刘玉敏）

Ⅳ 行政复议和行政诉讼的法律依据包括哪些法律

行政复议主要依据《中华人民共和国行政复议法》

行政诉讼依据《中华人民共和国行政诉讼法法》

行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为,它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权，保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一章的相关规定，行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。它对保障一个国家依法行政,建立法治政府，确保公民、法人或其他组织合法权利免受行政权力的侵害，具有十分重大的意义。

Ⅵ 行政规章的效力低于法律和行政规章，且不能作为相对人提起行政诉讼的根据对吗

你好，根据现行法律规定，人民法院审理行政案件，以法律、法规为依据，参照行政规章；所以，你所说的是对的。

Ⅶ 行政诉讼的审判依据（法律依据）

被诉具体行政行为以其他规范性文件为依据时，不应一概视为被诉具体行政行为无任何依据

社会的急剧转型和我国立法工作的相对滞后，及政府的积极行政理念，在客观上使有些行政机关在作出具体行政行为时没有依据法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、和规章，有时也没有可依据的法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例和行政规章，而是直接依据行政主体自身制定的多数表现为“红头文件”的其他规范性文件。行政机关依据其他规范性文件作出的具体行政行为，一旦被诉至法院，行政机关在提交证据和依据时，又往往将这些以“红头文件”表现的其他规范性文件，作为事实证据而不是作为具体行政行为的依据提交。实践中，如果法院直接依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》[39]第一条第一款的规定 ，“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为具体行政行为没有相应的证据”，认为被告没有提交法律依据，从而认定被具体行政行为没有法律依据，判决行政机关承担败诉责任的话，其结果必然是行政机关败诉率很高。即使有些被诉具体行政行为对行政相对人的实体处理是正确的，行政机关也很可能承担败诉责任。这种情形，既不能有效维护和监督行政机关的依法行政，也不利于保护公民、法人、或者其他组织的合法权益。同时，也脱离了我国社会转型和立法相对滞后的现状。根据最高法院《纪要》的要求，对待此种情况，法院除了应尽释明义务外，不应不经审查就直接认定被诉具体行政行为没有依据。因此，被诉具体行政行为以“其他规范性文件”为依据时，不应一概视为被诉具体行政行为没有任何依据，而应在对其他规范性文件进行合法性审查的基础上，再作定夺。

Ⅷ 人民法院审理行政案件，参照（ ）a行政法规 b地方性法规 c部门规章 d地方性规章

b地方复性法规 c部门规章制 d地方性规章

《行政诉讼法》第五十三条 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。

Ⅸ 行政诉讼中，部门规章能作为审判的法律依据吗

部门规章，最多是个参考吧，所谓法律依据应是算不上的。

地方性规章，若指的是省级人大及其常委会通过的地方法规，那肯定是法律依据。