中央企业总会计师条例

① <关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见>正文谁有

关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见
（中办发〔2014〕51号）
为贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，现就合理确定并严格规范中央企业负责人（以下简称企业负责人）履职待遇、业务支出提出以下意见。
一、重要意义
近年来，各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极指导中央企业建立健全企业负责人职务消费管理制度，不断规范管理并取得积极成效。但实践中仍然存在一些企业负责人配置豪华办公用房、超标准配备公务用车、业务财经纪律用公款为个人办理消费卡等突招待铺张浪费、违反出问题，社会对此反映强烈。合理确定并严格规范企业负责人履职待遇和业务支出，严肃财经纪律，严禁用公款支付个人消费，对于促进中央企业加强党风廉政建设，健全激励约束机制，树立良好社会形象，其有重要意义。各有关部门和中央企业要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，紧密结合企业实际，加强组织领导和监督管理，切实把这项工作抓紧抓好，务求取得扎扎实实的效果。
二、适用范围和基本原则
（一）适用范围
本意见适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及中央和国家机关各部委、各人民团体所属的中央企业。企业负责人是指上述中央企业的领导班子成员。
（二）基本原则
一一坚持依法依规。根据国家法律法规和相关规定，结合企业生产经营实际，坚决杜绝企业承担个人消费支出的行为。
一一坚持廉洁节俭。反对讲排场、比阔气，反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。
一一坚持规范透明。通过完善制度、预算管理、加强监督，建立健全严格规范、公开、透明的企业负责人履职待遇、业务支出管理制度体系。
三、合理确定履职待遇
履职待遇是指为企业负责人履行工作职责提供的工作保障和条件，主要包括公务用车、办公用房、培训等。
（一）公务用车
企业负责人按照1人1车或多人1车配备公务用车，企业主要负责人公务用车配备（包括购置、租赁）标准为排气量2．5升（含）以下，购车侨格（不合车辆购置税）在38万元以新配备公务用车要严格执行配备标准，选用国产汽车，优先选用新能源汽车，不得增加高档配置或豪华内饰。不得以任何方式换用、借用、占用子企业或其他有利益关系的单位和个人的车辆“企业负责人未配备公务用车而发放公务交通补贴的，企业要制定实施办法，合理确定补贴标准。
（二）办公用房
企业负责人原则上只能配置使用一处办公用房，确因异地工作需要另行配置办公用房的，应当严格履行企业内部审核程序。企业主要负责人办公用房使用面标准按照不超过80平方米控制。严禁超标准新建办公用房，严禁豪华装饰办公用房，不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。
（三）培训
要围绕提高企业负责人政治和专业素质、创新和经营管理能力开展必要的培训。企业负责人参加各种学历教育以及为取得学位而参加在职教育的费用必须由个人承担。
四、严格规范业务支出
业务支出是指企业负责人在生产经营活动中因履行工作职责所发生的费用支出，主要包括业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等方面的支出。
（一）业务招待。企业负责人开展商务和外事活动的请、赠送纪念品等，要严格按照有关部门确定的标准执行。其他公务招待活动参照党政机关公务接待标准执行，不得赠送纪念品。不得将业务招待费用以会议、培训、调研等费用的名义虚列、隐匿。
（二）国内差旅和因公临时出国（境）企业要根据国家有关规定和财务会计制度，合理确定企业负责人国内差旅和因公临时出国（境）乘坐交通工具的类型和等级，以及住宿、就餐等标准。除特殊情况外，不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司的包机，不得租用商务机。严格规范国（境）外接待工作，严禁超标准接待。严禁用公款或变相用公款在国内和出国（境）旅游。
（三）通信。企业要参考电信市场资费标准合理确定企业负责人通信费用年度预算额度，在预算额度内按照财务制度严格规范执行。
五、严肃财经纪律，严禁公款用于个人支出
除接照本意见所规定的保障企业负责人履职待遇和业务支出之外，严禁违反财经纪律，用公款支付企业负责人个人支出。
（一）严禁按照职务为企业负责人个人设置定额消费。取缔企业用公款为企业负责人办理的理疗保健卡、运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫等各种消费卡。
（二）严禁用公款支付履行工作职、责以外的、应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、赠送礼品及培训等各种费用，坚决制正用公款支付与企业经营管理无关的各种消费行为。
（三）严禁企业负责人向子企业和其他有利益关系的单位转移各种个人费用支出。
（四）企业负责人退休或调离本企业后，企业不得继续为其提供履职待遇、业务支出。
六、加强监督管理
（一）明确管理责任。各有关部门要按照监管职责对所属企业负责人履职待遇、业务支出管理进行指导监督。各企业要对本企业集团总部和各级子企业负责人履职待遇、业务支出进行规范管理和指导监督，通过制度规范和严格程序层层落实监管责任。企业主要负责人对此项工作负主要责任，分管负责人和总会计师负分管责任。
（二）健全管理制度。各有关部门要研究制定规范所属企业负责人履职待遇、业务支出的具体规定和相关标准。各企业要按照各有关部门要求，制定本企业集团总部和各级子企业负责人履职待遇、业务支出管理的实施细则，细化管理规定，严格审核程序，明确相关标准。
（三）实施预算管理。各企业要将企业负责人履职待遇业务支出纳入年度预算管理，明确预算编制、审核、调整、动态监测及执行等规定和程序。各有关部门要对所属企业负责人履职待遇、业务支出年度预算实行备案管理，并作为经济责任审计和企业内部审计的重要内容。企业内部要逐级实施预算管理，建立审批制度，将预算管理落实到位。
（四）坚持公开透明。企业各级负责人应当将个人履职待遇、业务支出年度预算及执行情况等，作为民主生活会、年度述职述康的重要内容，接受监督和民主评议。企业各级负责人履职待遇和业务支出管理制度、年度预算及执行情况，要按照规定以向职工代表大会报告等形式定期公开，接受职工监督。
（五）加强监督检查。外派监事会、巡视组、审计部门等要将合理确定并严格规范企业负责人履职待遇、业务支出情况纳入工作范围，形成企业内外部、多层次、全方位的监督合力。企业要积极接受社会监督，及时解决存在的问题。建立健全责任追究制度，对违反本意见或者其他有关规定的企业负责人，给予党纪政纪处分和经济处罚；涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团要按照本意见要求，结合本地区实际，制定本地区国有企业负责人履职待遇、业务支出管理具体办法，指导监督本地区国有企业合理确定并严格规范各级企业负贵人履职待遇、业务支出，严禁公款用于个人支出。

② 如何提高总会计师素质

面对经济一体化和企业管理国际化的宏观大趋势，企业总会计师肩上所承担的责任愈加重大，社会公众也给予总会计师以更丰富的角色期望和更重大的历史使命。在我国经济新常态化和产业结构升级的当下，企业迫切需要总会计师发挥出更强大的领导能力，帮助企业达到既定的财务目标。总会计师属于企业的高级管理人员，在企业的日常经营管理过程中，组织应该赋予其相应的全力，使其充分发挥出相应的领导能力。总会计师也应该努力提升个人素养，发挥影响力，带领团队成员，帮助企业实现经营目标。
二、企业总会计师所面临的履职环境分析
（一）总会计师所承担的双重责任
客观来看，在生产优先的经营理念之下，我国企业的总会计师需要承担来自《会计法》与《总会计师条例》的双重责任。在二者的规定之下，总会计师的设置规定并不一致，在很大程度上那个导致了工作中出现错位、虚位等现象。总会计师在企业决策层中通常处在末位，甚至在有些企业中还仍然处于执行层面，主管企业的财务大权，面临着双重职责，既要对企业领导负责，同时还得对基层单位负责，最大的难度在于又没有与之相匹配的财务人事任免权。由于权利和义务的严重不对等，因此造成总会计师在企业中处在权、责、利不平衡的位置上，严重削弱了财务工作的监督职能，甚至滋生出财务管理不到位、制度执行不规范等情况，全方位的监管目标更加难以成为现实。目前，在权小责重、风险高的尴尬地位上，总会计师也并不能规避自身的财务责任，只要企业一旦出现经营管理上的危机或者风险，总会计师都会在不同程度上承担责任。
（二）总会计师所承受的双重压力
在目前相互交叉的法律框架下，我国企业的总会计师们往往承担着双重法律压力。现行法律法规针对总会计师的法律责任、工作责任、主管责任等都进行了多层级的表述，并且在不同的章节中都做出了明确的处罚和界定。由于相应考核激励机制的缺位，导致总会计师承担着双重压力，一方面需要对企业所面临的现实经济效益负责，同时还要对企业未来的长期健康发展负责，重惩罚轻激励的管理模式必然导致总会计师工作压力、职业压力的增加。《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》对国有企业总会计师的责任认定得更加宽泛，当企业出现管理不善、决策失误、由于财务联签造成重大经济损失的，总会计师都会承担相应责任，如果发现相关问题，却没有及时抵制、制止、报告的，总会计也需要承担相应责任，由此可见，总会计师面临着较为严峻的法律风险。
（三）总会计师所承接的双重标准
在现行的总会计师制度下，总会计师的具体职责仍然体现在会计核算、财务收支、筹资、投资、会计监督等传统领域上，在具体工作中则是财会工作的组织、财务事项的签署、财务收支的审批等财务工作的日常范畴，涉足面较为狭窄，执行层面较低，缺乏在风险管控、价值管理、资本运营、战略管理、信息管理等方面的涉及，可以说企业管理、经济发展对于总会计师能力的需求同企业财务管理的状况有着较大的差别。与此同时，总会计师面临着明显的双重标准，既需要跟国际CFO理念接轨，同时也需要遵守现行法律法规。企业总会计师需要逐步转变为企业运营管理的策划者、组织者和决策者，然而，从目前来看却缺乏必要的法律支持。
三、提升企业总会计师素质的措施
（一）提升领导决策能力
从西方国家普遍推行的CFO制度来看，CFO是企业管理层团队中的主要成员之一，因此，在企业的整体战略管理过程中，CFO必须具备较高的战略管理水平，并且能够在股东价值最大化的财务管理理念下尽可能地为广大股东谋取利益，在此基础上，积极引领财务变革，成为企业各项先进变革的推动者。随着我国社会主义市场经济建设的不断深化，我国企业的总会计师也必须具备上述能力和素养，积极承担起自身的职责，通过资本运营、财务运营、资金运营等技巧，为企业和股东创造出更加可观的价值，为我国经济的发展添砖加瓦。从当下的环境来看，目前总会计师的工作内容已经不在仅仅局限于企业内部财务、会计、资金、预算等工作的管理和调配，更多的还需要能够对企业财务数据进行科学、深入分析，为企业作出战略决策提供重要的参考依据。由此可见，企业总会计师必须具有较高的宏观经济、市场走势的判断能力，能够充分对相关信息进行整合，并在此基础上分析企业所面临的内外部问题，找准机遇，分析风险，在最大程度上做到高效率、低风险。与此同时，总会计师还需要培养自身的领导魅力，提高团队凝聚力，能够带领财务会计团队发挥出更大的创造力。
（二）培养学习创新能力
目前，我国正面临着经济结构的转型升级，企业的总会计师也将面临这更加复杂多变的市场环境，机遇和调整并存，总会计师必须不断增强自身的学习创新能力，才有可能对市场情况作出自身的研判，并提出相应的合理化建议。从我国企业现有的总会计师人员结构上来看，总会计师们大多都毕业于上世纪90年代，专业领域集中在会计和财务方面，知识结构较为单一，并且由于后续教育的乏力，造成总会计师整体素质偏低，难以适应新环境下的职务需要。在实际工作中，一些企业的总会计师甚至缺乏对财产安全、资本结构等重要领域的基本了解，难以胜任日常工作。未来，企业的总会计师不仅需要处理会计核算、财务管理、资金归集等基础性业务，更多的还需要学会面对金融市场、资本市场、风险控制等领域。鉴于此，企业总会计师必须提高自身的学习与创新能力，除了具备扎实的财会专业知识之外，还应该广泛涉猎经济学、管理学、组织行为学等学科指示，这些都是总会计师作为企业高级管理人员，在参与企业重大经营决策过程中所必须具备的知识储备。
（三）提升战略规划能力
目前，经济全球化的进程日益加快，我国不少企业都已经意识到要想在竞争更加激烈的国际市场上获得生存和发展，就必须积极适应复杂多变的外部环境，并学会站在全局的高度，谋划企业的未来。企业需要深入分析自身所有的优势，实现内部资源与外部环境的动态平衡，以价值为基础形成相应的战略管理体系，不断培育、挖掘企业的核心竞争力，并且在战略方案的不断推敲之中，广泛搜集和分析大量数据，在此基础上进行详细的测算和比对。众所周知，战略管理是面向未来的，有很多不确定的因素，因此企业需要站在全局的高度上进行宏观把握，对各类事态发展作出预判和应对计划。总会计师作为企业高级管理团队中的重要一员，具有决策参与权，因此需要深入研究企业战略管理，以便提升自身的战略规划能力，实现企业的长远健康发展。
四、结语
在实际业务中，总会计师的各种能力和素养是相互促进、相互影响的。在今后的工作中，总会计师的综合素质将成为决定其工作质量和成果的重要因素，因此在新的历史下，大力推动企业总会计师的培训工作，积极发展总会计师“素质提升工程”是具有直接而深远的意义的，将有效促进我国企业总会计师综合素质的提升，从而在我国社会主义市场经济建设中发挥出更大的作用。

③ 中央企业总会计师工作职责管理暂行办法的第四章　履职评估

第二十六条为督促企业总会计师正确履行工作职责，应当建立规范的企业总会计师工作履职评估制度。
第二十七条总会计师履职评估工作分为年度述职和任期履职评估。年度述职应当结合企业年度财务决算工作和下一年度财务预算工作，对总会计师年度履职情况予以评估；任期履职评估应当结合经济责任审计工作，对总会计师任职期间的履职情况进行评估。
第二十八条设立董事会的公司，总会计师应当在会计年度终了向董事会述职，董事会应当对总会计师工作进行履职评议，董事会评议结果及总会计师述职报告应当抄报股东会或者出资人备案；未建立董事会的企业，总会计师应当将述职报告报送出资人，出资人根据企业财会管理状况对总会计师工作进行履职评估。
第二十九条总会计师年度述职报告应当围绕企业当年重大经营活动、财务状况、资产质量、经营风险、内控机制等全面报告本人的履职情况，对本人在其中发挥的监督制衡作用进行自我评价，并提出改进措施。
第三十条企业应当按照人事管理权限，做好对其各级子企业总会计师履职评估工作。
第三十一条对总会计师履职情况评估，应当根据总会计师在企业中的职责权限，全面考核总会计师职责的履行情况，具体应当包括以下内容：
（一）企业会计核算规范性、会计信息质量，以及企业财务预算、决算和财务动态编制工作质量情况；
（二）企业经营成果及财务状况，资金管理和成本费用控制情况；
（三）企业财会内部控制制度的完整性和有效性，企业财务风险控制情况；
（四）在企业重大经营决策中的监督制衡情况，有无重大经营决策失误；
（五）财务信息化建设情况；
（六）其他需考核的事项。
第三十二条为充分发挥企业总会计师财务监督管理作用，建立健全企业内部控制机制，企业应当保障总会计师相应的工作权限。

④ 会计做账不及时违反什么财经法规

公司收入不入账 会计担刑事责任，从事生产经营的纳税人采取隐瞒收入的手段，少缴应纳税款的，是偷税。纳税人偷税的，由税务机关追缴少缴的税款、滞纳金，并处少缴税款50%以上5倍以下的罚款。构成犯罪的，移送司法机关处理。

一、会计法律

由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有两部会计法律，分别是《会计法》和《注册会计师法》。

二、会计行政法规

由国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》。

三、国家统一的会计制度

国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。

(4)中央企业总会计师条例扩展阅读：

会计做账必备知识以我国最新企业会计准绳为根据，反应出会计理论与会计实务改造发展的最新成果，剔除了陈旧过时的内容，使读者学即有所成，

同时，结合《中华人民共和国企业所得税法》（2008年1月1日起施行）的实行，经过实例详尽阐明有关所得税的计算，会计做账必备知识的首要性对十初次接触会计的人来说了如指掌。

尤其是没有经过体系化、专业化培训的从业人员，在其实际的工作中，各种会计理论、银行结算知识、单据知识、税务知识，相干法律法例规定，以及工商管理知识等内容更是被困扰在其中。

《会计做账必备知识》以解决实际工作中经常遇到的问题为出发点，选用问答的格式，将最根本、最实际、最首要的会计做账必备知识从体系的角度一一罗列，便于读者把握要点、关键，利用起来八面见光。

会计基础知识，在这一部分的内容里，详尽介绍了会计要素的含义和分类，会计科目标设置，账户的结构，复式记账法的应用，会计凭证的填制，会计账簿的备案，会计报表的编制，对账、查账等会计需要掌握的最根本的会计知识。为做好会计工作打下了扎实的基础。

⑤ 最新公文写作要求有哪些变化了

一、上行文
原格式：发文机关标识上边缘距上页边为117mm。
下行文（平行文）
原格式：发文机关标志上边缘距上页边为72mm。

新格式均为：发文机关标识距上页边为62mm。

二、信函格式
原格式：发文机关名称上边缘距上页边为30mm。
新格式：发文机关标志上边缘距上页边为30mm。
三、纪要格式
原格式：会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成，上边缘距上页边为62mm。
新格式：纪要标志由“XXXXX纪要”组成，上边缘距上页边为72mm。

⑥ 中央企业总会计师工作职责管理暂行办法的第一章　总　则

第一条为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）所出资企业（以下简称企业）总会计师工作职责管理，规范企业财务会计工作，促进建立健全企业内部控制机制，有效防范企业经营风险，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条企业总会计师工作职责管理，适用本办法。
第三条本办法所称总会计师是指具有相应专业技术资格和工作经验，在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设、重大财务事项监管等工作，并按照干部管理权限通过一定程序被任命（或者聘任）为总会计师的高级管理人员。
第四条本办法所称总会计师工作职责是指总会计师在企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设，以及企业投融资、担保、大额资金使用、兼并重组等重大财务事项监管工作中的职责。
第五条企业及其各级子企业应当按规定建立和完善总会计师管理制度，明确总会计师的工作权限与责任，加强总会计师工作职责履行情况的监督管理。
第六条国资委依法对企业总会计师工作职责履行情况进行监督管理。

⑦ 中央企业总会计师工作职责管理暂行办法的第五章　工作责任

第三十三条企业主要负责人对企业提供和披露的财务会计报告信息的真实性、完整性负领导责任；总会计师对企业提供和披露的财务会计报告信息的真实性、完整性负主管责任；企业财务机构负责人对企业提供和披露的财务会计信息的真实性、完整性负直接责任。对可能存在问题的财务会计报告，总会计师有责任提请总经理办公会讨论纠正，有责任向董事会、股东会（出资人）报告。
第三十四条企业总会计师对下列事项负有主管责任：
（一）企业提供和披露的财务会计信息的真实性、完整性；
（二）企业会计核算规范性、合理性以及财务管理合规性、有效性；
（三）企业财会内部控制机制的有效性；
（四）企业违反国家财经法规造成严重后果的财务会计事项。
第三十五条总会计师对下列事项负有相应责任：
（一）企业管理不当造成的重大经济损失；
（二）企业决策失误造成的重大经济损失；
（三）企业财务联签事项形成的重大经济损失。
第三十六条企业总会计师应当严格遵守国家法律法规规定。对于企业出现严重违反法律法规和国家财经纪律行为的，以及企业内部控制制度存在严重缺陷的，应当依法追究企业总会计师的工作责任；造成重大损失的，应当追究其法律责任。
第三十七条在企业财务会计工作中，对于违反国家法律法规和财经纪律行为，总会计师不抵制、不制止、不报告的，应当依法追究总会计师工作责任；造成重大损失的，应当追究其法律责任。
第三十八条企业总会计师未履行或者未正确履行工作职责，致使出现下列情形之一的，应当引咎辞职：
（一）企业财务会计信息严重失真的；
（二）企业财务基础管理混乱且在规定时间内整改不力的；
（三）企业出现重大财务决策失误造成重大资产损失的。
第三十九条在企业重大经营决策过程中，总会计师未能正确履行责任造成失误的，根据情节轻重，给予通报批评、经济处罚、撤职等处分，或给予职业禁入处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
企业总会计师认真履行职责，成绩突出的，由本企业或者由本企业建议国资委给予表彰奖励。
第四十条对于企业总会计师玩忽职守，造成企业财务会计工作严重混乱的，或以权谋私、滥用职权、徇私舞弊以及其他渎职行为致使国有资产遭受损失的，依照国家有关规定给予相应纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第四十一条在追究总会计师工作责任时，发现企业负责人、财务审计部门负责人和其他有关人员应当承担相关责任的，一并进行工作责任追究。
第四十二条 企业未按规定设置总会计师职位，或者未按规定明确分管财务负责人及类似职位人员兼任总会计师并履行总会计师工作职责的，或者企业总会计师未被授予必要管理权限有效履行工作职责的，本办法第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的工作责任应当由企业主要负责人承担。

⑧ 中国总会计师协会和中国注册会计师协会有什么区别

总会计师证是全国通用，财政部认可的没错。

中国总会计师协会是财政部所属的跨地区、跨部门、跨行业的全国非营利一级社团组织。单位会员主要为各省、市、自治区，计划单列市总会计师协会，中央企、事业单位，国有大中型企业以及具有一定规模的民营企业等。

个人会员主要是企业、行政事业单位的总会计师，包括首席财务官、管理合伙人、财务主管、财务总监等，以及在企业、行政事业单位和民间非营利组织履行总会计师职责的会计师等。

中国总会计师协会成立于1990年，现已在石油、电力、铁道、航天行业、纺织、民营、电信、航空工业、民用航空、核工业、兵器、航运物流、电子、地质勘查、轻工、水利水电、煤炭、冶金十八个行业设有分会，涵盖了国民经济的主要行业；已有22个地方省市总会计师协会成为单位会员。

⑨ 浅议如何从事总会计师工作

一、统一思想认识，明确总会计师职责定位
按照国务院国资委《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》规定，总会计师是指具有相应专业技术资格和工作经验，在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设、重大财务事项监管等工作的高级管理人员。总会计师在企业的财务管理、经济运行分析、经营业绩考核、全面预算管理、全面风险管理和参与重大决策等方面都承担着重要角色，起着重要的作用。
（一）充分认识总会计师在企业管理中的重要作用
回顾我国30多年改革开放历程，随着会计事业的发展，中国总会计师事业无论是制度建设还是队伍建设都有了长足的进步。随着我国现代企业制度的逐步建立，国有大中型企业的总会计师正在向国际通行的CFO角色演变，在公司治理、企业管理方面发挥越来越重要的作用。总会计师不再仅仅是企业财务与会计工作的最高主管，既肩负着对企业财务运行全过程监控的职责，又更深入、更广泛地参与到企业日常经营管理、战略决策的制定和执行等方面，成为企业领导班子的核心成员之一。
从我国总会计师制度的发展历程来看，总会计师的地位和作用越加明显。1985年颁布实施的《会计法》，首次以法律的形式明确了设置总会计师的要求，充分肯定了总会计师制度。1990年发布的《总会计师条例》，明确总会计师是单位行政领导成员，直接对单位主要领导人负责。1993年修改《会计法》时再次明确规定：“大、中型企业、事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。”1999年修订的《会计法》对设置总会计师的要求又有了新的规定，即“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师”， 这一政策对提高总会计师的地位产生了重大影响。
（二）总会计师的职责定位不断完善和充实
随着我国国有经济体制改革和现代企业制度的逐步建立，总会计的职责定位不断完善和充实。国资委于2006年4月出台了《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》，对总会计师在公司治理结构中的地位和关系作了全面的制度安排，为总会计师履行工作职责提供了制度保障，同时也为促进提高国有企业财务管理工作的质量提供了组织保障。
（三）找准定位，明确总会计师职责
大型国有企业一般可对总会计师实行委派制，总会计师承担集团公司和所任职企业的双重职责。一方面，总会计师是所任职企业领导班子成员，对企业主要负责人负责，承担所任职企业经营管理、财务管理、全面预算管理、资金管理、产权管理、资本运营等方面的主要工作职责。另一方面，总会计师由集团公司委派，对集团公司负责，对所任职企业经营行为、财会内控机制建设、重大财务事项、重大决策执行等方面履行监督职责，实现集团公司决策意图，对于重大财务事项要及时向集团公司报告。
二、大型国有企业的快速发展对总会计师提出了新的要求
随着大型国有企业的快速发展，业务跨度和地域跨度也随之扩大，这对财会人员既是机遇，也是挑战。同时，对提高总会计师的履职能力、加强集团公司财会队伍建设也提出了新的要求。
在大型国有企业的改革发展历程中，总会计师取得了有目共睹的成绩，但一些总会计师在知识水平、能力素质、工作定位等方面还存在一些不足，需要引起重视。
一是部分总会计师知识结构不合理，有些总会计师不注重学习业务知识，对本企业的行业知识还不够了解，对企业生产的业务流程还不够熟悉，对产品成本的构成及市场情况还不够掌握，在企业日常经营管理、重大决策方面就不能很好发挥作用，很好控制风险。
二是个别总会计师自身能力、素质偏低，对专业知识更新不够，对新的财经政策、法律法规不够熟悉，不能很好地从财务角度统揽全局和更好地指导财会人员工作。
三是个别总会计师工作定位不准，职责认识不清。有的总会计师对主要领导和其他班子成员的工作支持不够，固执己见，财务工作难以正常开展；还有的总会计师走向另一个极端，片面讲团结，做老好人，不讲原则性，遇到问题睁一只眼闭一只眼，甚至重大财务事项出歪主意；也有个别总会计师把自己当监督者、旁观者，不深入实际，不融入集体，建立不了应有的权威。
三、加强能力素质建设，提高总会计师履职水平
针对总会计师在企业管理中存在的一些问题，对于如何做一名优秀的总会计师，要做到以下几点：
（一）要有优化的知识结构
优秀的总会计师需要具有企业发展需要的合理、优化的知识体系。除了必须具备过关的财务专业知识外，还要具有较为完整的企业管理知识、资本运营知识、行业知识以及业务知识结构。既有精深的专门知识，又有广博的知识面，总会计师要不断更新自己的知识结构，要在高级会计管理、公允价值计量、涉税事项、合并报表、财务信息化建设、企业合并、风险管理、资本运营等方面不断完善和充实自己，指导企业财务管理上水平。
（二）要有丰富的行业经验
总会计师要了解所在企业相关的行业，要有丰富的行业经验。总会计师要想真正参与到企业经营中，成为企业价值的真正创造者和管理者，就必须善于学习，充分了解所在企业相关的业务，这样才能掌握生产经营各环节的生产要素、成本费用、经营风险、市场变化等，只有对业务结构、工艺流程进行充分了解和掌握后，才能推动财务业务一体化，才能对如何进行成本管理、如何制定成本定额、如何降低成本等方面提出改进措施，企业资源才能进行有效配置，财务管理的价值才能得以充分发挥。