农村集体经济组织资产管理条例

⑴ 黑龙江省村集体经济组织资产管理条例的介绍

《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合黑龙江省实际情况而制定，本条例的制定为加强村集体经济组织资产管理，保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展。

⑵ 2005年发布的一部关于农村集体经济组织的法规,全名是什么

《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》(2005-1-24)

农经发〔2005〕1号

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）：

加强农村集体经济组织征地补偿费管理是关系到被征地农民的切身利益和长远生计的大事，事关
农村发展稳定大局。近年来，各级农业及农村经营管理部门认真贯彻党中央、国务院的部署精神，加强
对征地补偿费使用的管理和监督，取得了一定的成效。但在征地补偿工作中仍存在着补偿低、费用不到
位、安置不落实、补偿费账务处理不规范、使用不公开甚至存在贪污、挪用、挥霍等问题，严重损害了
被征地农民的权益和农村集体经济组织利益，成为当前的一个热点问题，影响了社会稳定和农村经济的
健康发展。

党中央、国务院对加强农村集体经济组织征地补偿费管理工作高度重视，2004年多次部署了征地
补偿费专项检查，明确要求农业部门加强对农村集体经济组织征地补偿费分配和使用的监管。加强征地
补偿费规范管理，是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地、乱占滥用耕地，保障失地失业农
民的合法权益的重要举措，是确保使农村集体经济组织和农民群众分享工业化、城市化成果关键措施，
也是落实党风廉政建设和反腐败工作总体部署的重要行动，必须采取得力措施抓紧落实。为此提出如下
意见：

一、建立健全征地补偿费专户管理制度

征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，是对被征地农民和农
村集体经济组织失地的补偿。管好用好这项资金，就是维护农村集体经济组织和农民的经济权益，也是
保证农民收益和促进农民增收的一项重要措施。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔
2004〕28号，以下简称《国务院决定》）要求，“使被征地农民生活水平不因征地而降低”，“使被征
地农民的长远生计有保障”，“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权
益”。各级农业部门和农村经营管理部门要高度认识这项工作的重要性，按照《国务院决定》的原则，
切实保障农村集体经济组织和农民的合法权益，按照新的《村集体经济组织会计制度》加强对征地补偿
费的核算，严格按照专户存储、专账管理、专款专用的原则规范管理，实行专户管理制度，设置专门的
账册，单独对征地补偿费收支使用的原始凭证装订成册。已实行村级财务委托代理制的地方，要在乡（
镇）农村经营管理站设立专户，统一结算，使用和管理情况要定期向农民公开，接受村民主理财小组和
农民群众的民主监督和上级业务主管部门的审计监督。

二、规范征地补偿费会计核算内容和程序

（一）明确分配范围和性质。要认真贯彻落实《国务院决定》精神，积极参与制定土地补偿费在
农村集体经济组织内部的分配办法，确保土地补偿费主要用于被征地农民上。2005年以后新增土地补偿
费的分配比例省级人民政府已有明确规定的，按照规定执行；没有明确分配比例的，要按照国务院规定
抓紧明确。土地补偿费应主要用于被征土地的农民生产生活需要。留归被征地农民部分的土地补偿费归
农民个人所有，要充分尊重被征地农民的意愿，不得强迫农民参加商业保险；留归农村集体经济组织的
土地补偿费属农民集体资产，应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发
放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所
有。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。2004年以前的土地补偿费，没有分配的，仍归农村集体
经济组织管理使用，原则上不得用于个人分配。

（二）分配使用报批程序及账务处理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经农村集体经济组织
成员大会或成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向农村集体经济组织成员大
会或成员代表大会报告。留归农村集体经济组织的土地补偿费要严格按照《村集体经济组织会计制度》
规定，全部统一纳入公积公益金科目进行核算，并设立土地补偿费专门账户，统一进行管理。当土地补
偿费使用的财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财
小组集体审核。经审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村集体经济组织负责人审批同
意并签字（盖章），由会计人员审核记入专户账目。经民主理财小组审核确定为不合理开支的事项，开
支不得入账，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开。

三、建立健全土地补偿费使用的民主监督机制

（一）全面落实将土地补偿费的使用和管理情况纳入农村财务公开和民主管理内容的规定。土地
补偿费的使用和分配要按有关规定经过民主讨论，实行民主决策，民主管理，民主监督。经批准使用的
土地补偿费日常开支监督由民主理财小组负责，村民主理财小组有权检查审核土地补偿费财务账目，有
权对不合理开支进行否决，有权代表农村集体经济组织成员对账目不清的开支提出质疑,有权要求农村
集体经济组织负责人及财会人员对土地补偿费专户管理的财务问题做出解释。收支和分配情况要定期向
本集体经济组织成员公布，做到公开、公平、公正；要切实维护农民群众对土地补偿费的知情权、决策
权、参与权、监督权。凡是集体经济组织成员要求了解的土地补偿费财务运行情况，都要及时逐项逐笔
进行公布，对群众提出的问题，集体经济组织负责人有义务及时给予解答和解决，并将结果向群众公布
。各级农村经营管理部门要指导和帮助农村集体经济组织管好用好土地补偿费。

（二）建立土地补偿费专项审计制度。各级农村经营管理部门和农村审计机构要定期对农村集体
经济组织土地补偿费的拨付、管理和使用情况进行专项审计。县、乡两级农村经营管理部门和农村审计
机构，要切实建立并落实好对农村集体经济组织土地补偿费的审计监督，审计结束后，要及时将审计结
果向群众公布。对于审计中查出的问题，要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务
公开和民主管理制度的意见》要求，“在审计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的，要
责令其如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机
关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。”对查出挪用或私吞征地补偿费的，
要责成责任人将挪用或私吞的征地补偿费用如数退还给集体；涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的，
要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人
的法律责任。

各级农村经营管理部门和农村审计机构在搞好专项审计的同时，还要坚持和完善定期审计工作。
各地要结合农村财务管理信息化建设，开发和建立征用农村集体土地补偿费管理和使用情况的计算机网
络监控体系，及时跟踪监控土地补偿费的拨付、管理和使用情况。

四、加强领导，切实履行好征地补偿费管理指导工作的职责

各级农业部门和农村经营管理部门要充分认识加强征地补偿费监督管理的必要性、艰巨性，把此
项工作列入农村财务工作重点。要切实加强村级财务管理，完善财务制度，严格监管征地补偿费的分配
使用。要及时研究和解决征地补偿费管理工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施加强征地补偿费
用的管理，确保征地补偿资金的安全完整。

各级农业部门和农村经营管理部门要高度重视征地补偿费的分配和使用的指导工作，帮助农村集
体经济组织建立健全征地补偿费使用管理的规章制度，积极指导农村集体经济组织制定征地补偿费分配
办法。加强对农村集体经济组织征地补偿费专项公开和民主管理工作的指导和督促检查。对于不公开或
假公开的集体经济组织，要组织专人帮助其清理账目，并监督其进行收支公开。2005年省级农业部门和
农村经营管理部门要对本辖区建立征地补偿费专户管理制度情况进行检查，我部将组织抽查。

征地补偿费的分配、使用、管理直接关系到被征地农民的切身利益，关系农村改革、发展和稳定
的大局，关系农村全面建设小康社会和城市化进程的健康发展，各级农业部门和农村经营管理部门要从
贯彻落实“三个代表”重要思想、提高执政能力建设的高度，充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性
，履行好应尽的职责，创造性地开展工作，推动农村集体经济组织征地补偿费使用和监督向规范化、制
度化发展。

二〇〇五年一月二十四日

⑶ 广东省农村集体经济组织管理规定的规定全文

农村集体经济组织章程应当符合法律、法规、规章的规定。 农村集体经济组织章程由本组织成员大会表决通过。组织章程应当载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）宗旨；
（三）组织的资产；
（四）成员资格及其权利、义务；
（五）管理人员的产生与罢免；
（六）民主决策、民主管理及其议事、办事、表决规则（包括应当通过召开成员大会表决的重大事项、可以通过召开成员代表会议表决的具体事项、成员代表会议代表的人数及其产生办法等）；
（七）收益分配制度；
（八）监督管理与财务公开制度；
（九）组织章程修改程序；
（十）其他有关事项。 农村集体经济组织应当履行以下职责：
（一）经营管理属于本组织成员集体所有的土地和其他资产；
（二）经营管理依法确定由本组织使用的国家所有的资源性资产及其他资产；
（三）管理乡（镇）以上人民政府拨给的补助资金以及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金；
（四）办理集体土地承包、流转及其他集体资产经营管理事项；
（五）为本组织成员提供服务；
（六）法律、法规、规章和本组织章程规定的其他职责。 农村集体经济组织享有以下权利：
（一）集体土地和其他集体资产的所有权；
（二）由本组织经营管理的国家所有的资产的使用权、经营权和收益权；
（三）独立进行经济活动，管理内部事务；
（四）拒绝不合法的收费、摊派或者集资；
（五）法律、法规、规章规定的其他权利。 农村集体经济组织应当履行以下义务：
（一）遵守法律、法规、规章和组织章程；
（二）保护集体所有的和依法确定由集体使用的国家所有的资产；
（三）接受各级人民政府农业行政主管部门的指导和监督；
（四）实行资产与财务公开制度，接受农村集体经济审计部门的审计，接受组织成员的监督；
（五）法律、法规、规章规定的其他义务。 农村集体经济组织成员享有以下权利：
（一）依法行使选举权、被选举权和表决权；
（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益；
（三）承包集体经济组织的土地及其他资产；
（四）对集体经济组织公开招标的项目，在同等条件下有优先权；
（五）监督集体经济组织的经营管理活动，提出意见和建议，查阅成员大会或者成员代表会议的会议记录、财务会计报告等；
（六）法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。 农村集体经济组织成员应当履行以下义务：
（一）遵守法律、法规、规章和组织章程；
（二）维护集体经济组织的合法权益；
（三）依法开展家庭承包经营；
（四）法律、法规、规章和组织章程规定的其他义务。 本规定自2006年10月1日起实施，1990年5月16日省人民政府发布的《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》同时废止。

⑷ 村集体经济管理办法

村集体经济管理制度范本篇一
为加强村集体经济组织的财务管理工作，根据国家和省有关的法律、法规和制度的规定，制定本制度。

1、村级财务会计管理工作由乡(镇)农村经济管理站代管，实行代管后，原有会计核算单位的独立性不变，村集体所有权不变，财务支出的决策权不变。

2、取消村会计组织，每村设一名报账员，村集体经济组织发生收、支单据，由报账员每月末将原始凭证报送乡农经站，由农经站记账员登记帐簿进行会计业务核算。

3、村集体经济组织配备专职的报账员，负责本村集体资产管理、“一事一议”申请、登记、备案管理、会计档案管理、负责办理收入、支出报账业务。非报账员不得管理现金业务。

4、村集体经济组织资产使用，实行报账核销制。村集体经济组织需要资金时，必须先申请，乡(镇)农经站审核，同意后拨付村使用。

5、村集体经济组织的各项收入，不得坐收坐支或私设“小金库”和账外账。全部收入和支出必须纳入农经站入账管理。

6、村集体经济组织的各项收入，资金必须在发生后5日内由报账员到乡农经站报账。特殊情况，可事先申请，农经站长同意后，可以推迟报账时间，但最迟不得超过三日。违者按个人占款处理。

7、村账乡代管后，乡农经站设总会计一名，记账员若干名(根据各乡实际，每名记账员负责3—5个村)，现金员一至二名(根据各乡大小自行配置)。

8、现金收支手续完备，不准白条子抵库或入帐。手续不完备、不真实的开支，报账员、记账员有权拒付和接收。对不拒付的，又不反映的要追究其责任。

9、农经站代理村会计账(村账乡代管)必须按照国家和省业务主管部门的规定设置账簿和会计科目，按规定的记账原则、记账程序、记账方法、进行会计核算，编制会计报表，按会计年度及时结旧账、建新账。

10、村级财务实行乡(镇)农经站会计代理后，严格执行账、款分管制度。出纳员负责管理现金，办理现金收付业务，并进行现金序时核算。记账员负责建账、记账、算账、结账、定期核对账目，并依法履行会计监督职责。

11、村集体经济组织不准参加各种名义的赞助活动，不准用公款购买交通工具、通讯工具，对各种合同外的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，村集体经济组织有权拒付。

12、村级各类资金要坚持专款专用的原则。严禁相互挤占、挪用、平调。发现要追究其责任。

13、村级各类单据，尤其是付方单必须有经手人签章或签字，由村级财务主管人员签批，村民理财小组盖章后，再由农经站账前审核后方可入帐。

14、加强村级票据管理，对村级所取得的外来原始单据必须符合国家有关规定，自制原始单据必须使用JNBP—吉林省农村经济组织标准凭证，空白凭证由乡农经站统一管理。村级可根据需要向农经站领取。农经站对各种所领取的空白凭证进行登记。

15、实行财务公开，乡农经站定期或不定期对各村的经济收入，往来款项各项补贴资金等业务张榜公布，接受群众监督。

16、镇农经站要加强会计档案管理。年度内各种会计资料、统计资料要统一整理装卷归档，会计档案不经批准，不得随意销毁。

17、报帐员、记帐员要认真执行国家各项财经法规和制度、刻苦钻研业务、坚持原则、忠于职守、廉洁奉公、客观公正。

18、对应收、应付款两类账户不得混用。严禁村发生垫付资金行为，杜绝通过两类账户人为造成呆死现象。出现违规问题的，要追究有关责任人的责任。

19、村集体经济组织固定资产实行购建前审计审批制度，村集体经济组织固定资产按照购建的金额报农村审计站审计同意后方可购建。

20、村集体经济组织严禁用集体资金或贷款、借款代农民缴纳税费。

21、加强电算化管理，严格执行相关制度。

⑸ 农村集体经济组织成员资格认定的法律依据是什么

农村集体经济组织成员资格认定目前全国还没有一个统一的标准，即全国人大、国务院或农业部没有出台一个统一的法律、法规或规章。

根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》第三章第六条开展集体资产清产核资。这是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。

要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。

在清产核资中，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。

对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目。对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续。

对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

清产核资结果要向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员大会或者代表大会确认。

清产核资结束后，要建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。各省级政府要对清产核资工作作出统一安排，从2017年开始，按照时间服从质量的要求逐步推进，力争用3年左右时间基本完成。

(5)农村集体经济组织资产管理条例扩展阅读：

根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》第三章第七条明确集体资产所有权。

在清产核资基础上，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。

属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权。

分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权。

属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

有集体统一经营资产的村（组），特别是城中村、城郊村、经济发达村等，应建立健全农村集体经济组织，并在村党组织的领导和村民委员会的支持下，按照法律法规行使集体资产所有权。集体资产所有权确权要严格按照产权归属进行，不能打乱原集体所有的界限。

⑹ 如何规范村集体经济组织资产承包管理

一、农村集体经济组织具有独立的经营权，依法自主决定其资产的经营方式。
二、 农村集体资产经营可以通过农村集体经济组织依法与其他组织或者个人签订，明确双方的权利和义务，由其他组织或者个人行使经营权，资产所有权不变。
三、 农村集体经济组织直接经营农村集体资产的，应当制定经营目标，明确经营责任，促进农村集体资产的保值增值。 除法律规定农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包外，农村集体资产实行承包、租赁经营的，应当依法采取招标、公开竞投、公开协商等方式确定经营者。禁止非法压价发包或者出租集体资产。
四、 农村集体经济组织成员以内部家庭承包方式依法承包、流转、经营由本集体经济组包的土地的，依照《中华人民共和国农村土地承包法》和有关法律法规的规定执行。
五、农村集体经济组织成员有权依法自主决定所承包的土地经营权的流转。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
六、 农村集体经济组织以集体资产或者参股经营，数额较大的，应当进行可行性研究。可行性研究可以委托具备法定资质的第三方进行。
七、 有下列情形之一的，应当对农村集体资产价值进行评估：
（一）数额较大的资产实行参股、联营、股份合作、合资、合作经营的；
（二）数额较大的资产进行拍卖、转让、置换等产权变更的；
（三）数额较大的资产抵押及其他担保的；
（四）农村集体经济组织合并、分立、改制、改组及其设立或者占有份额的兼并、分立、破产清算的；
（五）其他依法需要进行资产价值评估的。

⑺ 黑龙江省村集体经济组织资产管理条例的第四章　资产管理

第十七条各级农业行政主管部门的农村合作经济经营管理部门（包括乡级）负责集体资产管理的具体指导和监督工作，主要职责是:
（一）贯彻执行国家和省有关集体资产管理的法律、法规;
（二）监督检查集体资产的管理和使用;
（三）负责对集体资产进行审计、评估;
（四）调解资产争议，处理侵占、损坏、丢失集体资产的案件;
（五）对违反本条例规定的行为进行查处。
第十八条村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是:
（一）保障集体资产保值增值;
（二）制定和执行集体资产管理制度;
（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用;
（四）派员参加联营企业、股份合作企业、中外合资企业的管理工作;
（五）负责集体资产的日常管理工作。
第十九条集体资产实行民主管理，定期公布账目，接受村集体经济组织群众监督。
第二十条下列事项必须经村集体经济组织群众讨论通过:
（一）村集体经济组织年度财务预算、决算;
（二）集体资产经营方式的确定和重大变更;
（三）重大投资项目;
（四）年度收益分配方案;
（五）主要资产处置和其他重大事项。
第二十一条村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度，建立固定资产账册，定期盘点，对资产变动情况及时登记，做到账实相符。
第二十二条村集体经济组织的产品、物资、低值易耗品等，应当确定专人管理，建立健全管理使用制度。
第二十三条村集体经济组织必须严格开支审批手续，保证货币资金的安全。
禁止截留、挪用、拖欠村集体经济组织的资金。
第二十四条村集体经济组织的年终收益分配，必须结清全年的收入和支出，清理财务及债权、债务，兑现承包合同、租赁合同。
第二十五条村集体经济组织及其经营单位主要干部离任、年终收益分配，应当由乡（镇）农村合作经济经营管理部门对集体资产进行审计。

⑻ 黑龙江省村集体经济组织资产管理条例的第一章　总 则

第一条为加强村集体经济组织资产管理，保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本省村集体经济组织资产（以下简称集体资产）的管理。
第三条集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏、损坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收。
第四条村集体经济组织及群众有保护集体资产的义务。
第五条县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责集体资产管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。
各级人民政府的乡镇企业、土地、林业、水利、农机、畜牧、水产等行政部门对集体资产管理工作地行行业指导。

⑼ 农村集体土地租赁资金管理办法

江苏省农村集体资产管理办法

【颁布单位】 江苏省人民政府

【颁布日期】 19991108

【实施日期】 19991108

《江苏省农村集体资产管理办法》已经1999年11月
8日省人民政府第34次常务会议讨论通过，现予发布施行。

【章名】 第一章 总则

第一条 为了加强农村集体资产管理，保护农村集体资产所有者和经
营者的合法权益，促进农村集体经济的发展，根据国家有关法律、法规，
结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内农村集体资产的管理。国家法
律、法规对农村集体资产管理另有规定的，从其规定。

第三条 乡（镇，下同）、村、组应当建立健全农村集体经济组织，
行使农村集体资产所有权和经营管理权。尚未建立集体经济组织的村，由
村民委员会行使农村集体资产管理职能。

第四条 农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有占有、使用
、收益和处分的权利。在遵守有关法律、法规的前提下，有独立进行经济
活动的自主权。

第五条 农村集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、哄抢
、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

第六条 县级以上地方人民政府农村集体资产行政主管部门负责本行
政区域内农村集体资产管理工作的指导、协调、服务和监督。

国土、水利、林业、渔业、乡镇企业、财政、审计、监察等部门按照
职责分工，依法做好农村集体资产管理的指导和监督工作。

【章名】 第二章 农村集体资产所有权

第七条 农村集体资产包括：

（一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的其他自然资源；

（二）农村集体经济组织投资、投劳（不含国家建设中使用的义务工
）以及国家支持农村集体经济组织投资形成的生产性设施和公益性设施；

（三）农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产，在联营企业、股
份制企业、股份合作制企业、中外合资、合作经营企业和集资建设的项目
中，按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产；

（四）农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券等流动资产；

（五）依法属于集体所有的其他资产。

第八条 农村集体资产与国有资产以及农村集体资产不同所有者之间
应当明晰产权，禁止平调。

第九条 农村集体资产按照国家和省有关规定进行清产核资，产权登
记。集体土地、林地的登记造册，核发证书，以及确认水面、滩涂的养殖
使用权，依照有关土地管理、森林、渔业、水利等法律、法规执行。

第十条 农村集体资产所有权争议，由当事人协商解决；协商不成的
，由当地乡级人民政府或者县级人民政府处理，对处理决定不服的，可以
向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉。

对集体土地、林地以及水面、滩涂所有权或者使用权争议的处理，分
别适用有关土地管理、森林、渔业、水利等法律、法规。

【章名】 第三章 农村集体资产经营

第十一条 农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合
的双层经营体制。

第十二条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，
从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。

在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当
调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的
同意。

第十三条 农村集体经济组织所有的荒山、荒地、荒水、荒滩，可以
由本集体经济组织成员承包经营，也可以采取招标、拍卖等方式有偿转让
其使用权，用于农业生产。转让收取的资金归农村集体经济组织所有。

第十四条 在不改变集体土地的权属关系，不改变农业用途的前提下
，经发包方同意，承包方可以采用转包、转让、互换、入股、租赁或者其
他形式进行承包土地经营权的流转，推进土地适度规模经营。

第十五条 农村集体经济组织对农村集体经营性资产依法自主决定经
营方式，可以实行承包、租赁、联营、股份制、股份合作、中外合资、合
作经营及独资经营等方式经营。

第十六条 农村集体经营性资产实行承包、租赁经营的，应当采取公
开招标的方式确定经营者，并依法签订承包、租赁合同。禁止利用职权压
价发包或者出租集体资产。

农村集体资产承包、租赁经营者应当按照合同规定按时足额交纳承包
款和租金。

第十七条 农村集体经济组织投资兴办联营、股份制、股份合作制和
中外合资、合作经营企业及独资企业的，应当依法行使投资者权利，保证
投资的安全和合法收益。

第十八条 农村集体经济组织可以依法组建集体资产经营组织，通过
多种形式使农村集体资产合理流动，搞活资本经营。

【章名】 第四章 农村集体资产管理

第十九条 农村集体经济组织管理农村集体资产的主要职责是：

（一）执行本组织成员大会或者成员代表大会通过的章程、决议和决
定；

（二）制定和执行集体资产管理的各项规章制度；

（三）保障集体资产的安全、完整和增值；

（四）维护本组织及其成员的合法权益；

（五）向本组织成员大会或者成员代表大会报告工作；

（六）负责集体资产的日常管理工作。

第二十条 农村集体经济组织在资产管理活动中的下列事项必须经其
成员大会或者成员代表会议讨论通过：

（一）本组织年度财务预算、决算；

（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；

（三）重大的投资活动；

（四）年度收益分配方案；

（五）主要资产处置和其他重大事项。

第二十一条 农村集体经济组织应当建立健全民主选举、民主决策、
民主管理、民主监督制度以及投资责任、集体资产占用和经营责任、集体
资产收益和产权管理、内部审计等制度。

第二十二条 农村集体经济组织和占有、使用集体资产的单位应当严
格执行会计制度和财务制度，实行财务公开，接受群众监督。

第二十三条 农村集体经济组织投资兴办的企业实行资产重组等涉及
产权变更时，应当充分尊重社区农民和企业职工的意愿，严格按照规定的
程序进行。

第二十四条 农村集体经济组织应当加强对集体货币资产的管理。对
农村集体资产的承包款和租金、集体股金分红、出售农村集体资产回收的
资金以及征地的土地补偿费和安置补助费，应当专户储存，主要用于发展
生产或者安置被征地的农民，严禁挪作他用。

第二十五条 农村集体资产转为国有或者其他单位所有时，国有或者
其他单位应当按照等价交换的原则，补偿集体经济组织所投入的资产价款
。集体土地被征用的，按照有关土地管理的法律、法规进行补偿。

第二十六条 农村集体经济组织合并、分立或者转入其他集体经济组
织时，应当按照集体经济组织成员投入和创造的资产在全部资产中所占的
份额，将农村集体资产随集体经济组织成员转入新的集体经济组织，不得
私分。

农村村、组等行政建制由于土地被征用等原因按照规定予以撤销后，
该社区的集体经济组织剩余土地按照规定收归国有，其他资产按照国家和
省有关规定处理。

第二十七条 占有、使用农村集体非经营性资产的单位和个人，应当
按照国家和省有关规定办理登记手续，签订责任合同书，不得擅自改变资
产的所有权性质。

【章名】 第五章 农村集体资产评估与审计

第二十八条 农村集体资产通过转让或者由于实行租赁经营、股份经
营、联营及中外合资经营、中外合作经营等方式而发生所有权或者使用权
转移时，必须进行资产评估。

第二十九条 评估农村集体资产必须由具有评估资格的资产评估机构
进行。评估结果要按照有关规定予以确认。

第三十条 农村集体经济组织应当加强内部审计工作。农村集体经济
组织和农村集体资产占有、使用单位的经济活动和其主要负责人离任，必
须接受审计监督。

农村集体经济组织的内部审计工作应当依法接受审计机关的业务指导
和监督。

【章名】 第六章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定，侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查
封、扣押、冻结、没收农村集体资产的，由乡人民政府或者农村集体资产
行政主管部门责令限期改正、赔偿损失；拒不改正的，对直接责任人员，
建议其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；违反《中华人民共和国
治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法
机关依法追究刑事责任。

第三十二条 除法律、法规另有规定的外，违反本办法规定，有下列
行为之一的，由农村集体资产行政主管部门责令限期改正、赔偿损失；拒
不改正的，对直接责任人员，建议其所在单位或者上级机关依法给予行政
处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）非法改变农村集体资产所有权的；

（二）不按照规定进行资产登记或者资产评估的；

（三）低价处理农村集体资产的。

对涉及土地管理的违法行为，按照有关土地管理的法律、法规进行处
理。

第三十三条 农村集体资产行政主管部门的工作人员违反本办法规定
，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，由其任免机关或者行
政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责
任。

【章名】 第七章 附则

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

⑽ 农村集体经济组织成员资格认定的法律依据是什么

一、关于集体经济组织成员认定的基本原则

1、农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。

二、关于集体经济组织成员资格的取得

1、父母双方均具有本集体经济组织成员资格，或者父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记为本集体经济组织所在地常住户口，则该父母之子女自出生时起认定取得本集体经济组织成员资格。

2、因合法的婚姻、收养关系，在本集体经济组织所在地生产、生活，并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员，认定取得本集体组织成员资格。

3、因国防建设或者其他政策性原因，通过移民进入本集体经济组织所在地生产、生活，并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员，认定取得本集体经济组织成员资格。

三、关于集体经济组织成员资格的丧失

1、集体经济组织成员死亡，其集体经济组织成员资格自死亡时起丧失。

2、取得其他集体经济组织成员资格的，自取得其他集体经济组织成员资格时起，其原有的集体经济组织成员资格丧失。

3、迁入本市各区县（自治县）所辖街道办事处或者区县（自治县）人民政府驻地镇，转为非农业户口的，自取得非农业户口之日，其原有的集体经济组织成员资格丧失。

4、迁入第七条以外的其他城镇，转为非农业户口，且纳入国家公务员序列或者事业单位编制的，其原有的集体经济组织成员资格丧失。

5、农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未改变户籍性质和退出承包地之前，一般不宜认定农村集体经济组织成员资格丧失。

四、几类特殊人员集体经济组织成员资格的认定

1、农嫁女或入赘男的集体经济组织成员资格应当以是否在配偶对方形成较为固定的生产、生活，是否依赖于对方农村土地作为生活保障为基本判断标准。

（1）农女嫁出后，在男方较为固定生产、生活，并依赖于男方土地作为基本生活保障的，无论其户口是否从原集体经济组织迁出，均应认定具有嫁入地的集体经济组织成员资格；

（2）农女嫁出后，户口仍在原集体经济组织，承包地亦未收回，但本人或者与其配偶均外出务工，并未在男方较为固定的生产、生活，应认定具有原集体经济组织成员资格；

（3）农女嫁到第八条所称的城镇，户口迁入男方，无论其在娘家生产、生活，还是在城镇生活，只要未纳入国家公务员序列或者事业单位编制（自收自支的事业单位除外）的，应认定具有原集体经济组织成员资格；

（4）农女嫁出后，因为离婚，又回原籍居住生活，但户口未迁回，应认定具有嫁入地的集体经济组织成员资格，但在原籍重新分得了承包地的，可以认定为具有原集体经济组织成员资格；

入赘男的农村集体经济组织成员资格参照上述精神确定。

2、外出就学的农村集体经济组织成员，毕业后在城市形成较为固定的生产生活基本条件，不依赖于农村集体土地之前，不应认定其丧失集体经济组织成员资格。

3、服兵役人员，应当保留其集体经济组织成员资格。其中任干部的，或者按政策应当进行转业安置的士官，一般应认定其集体经济组织成员资格丧失。

4、劳改、劳教和服刑人员应当保留其集体经济组织成员资格。

5、非因生活需要，而是出于利益驱动或其他原因，仅将户口挂在集体经济组织的，不应认定具有该集体经济组织成员资格。

6、将非农业户口迁回原籍，成为农村户口，但不承包经营集体土地，而是以退休工资等其他稳定性收入作为基本生活保障的回乡退养人员，应认定为不具备集体经济组织成员资格。

(10)农村集体经济组织资产管理条例扩展阅读：

农村集体经济组织成员的概念：

虽然现有法律对农村集体经济组织没有统一明确的规定，但“农村集体经济组织”却被大量的法律法规所使用。《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《物权法》都有相关规定。从中可以看出，农村集体经济组织是以土地等集体所有财产为根本，以农业等生产经营为目的，以一定范围内的农民为其成员的经济合作组织，其有权对农村土地进行发包，组织生产经营、管理，进行收入分配。

在现阶段，农村集体经济组织一般表现为村民委员会、村民小组及村合作社等形式。农村集体经济组织与其成员之间具有民事权利、义务关系，某些程度上类似于公司与股东的关系，只有具有成员资格，才享有相关成员权。

农村集体经济组织成员享有集体土地等财产的集体所有权，有将这些财产交由集体经济组织统一经营管理的义务，并享有土地承包、收益分配等权利。农村集体经济组织成员可以简要地定义为，具有该村合法村民资格在该集体经济组织所在的村、组居住生活，并以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务关系的当事人。

参考资料：网络-集体经济组织成员

北大法律信息网- 关于农村集体经济组织成员资格认定问题的纪要