新疆地方性法规

1. 自治条例、单行条例、地方性法规 、行政法规、规章的定义和区别是什么

《中华人民共和国立法法》对此都有规定：http://law..com/pages/chinalawinfo/2/69/_0.html

行政法规由国务院组织起草。由总理签署国务院令公布即为有效。

地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定。由大会主席团或常务委员会发布公告予以公布即为有效。

自治条例和单行条例由自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

规章分为部门规章、地方政府规章两种。
部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定，经部务会议或者委员会会议决定，由部门首长签署命令予以公布。
地方政府规章由省、自治区、直辖市和较大的市（本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民政府制定，经政府常务会议或者全体会议决定，由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。

2. 背景材料：从2010年2月1日起，全国首部关于加强民族团结的地方性法规《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例

3. 新疆维吾尔自治区的建筑设计规范有哪些

根据上述职责，自治区发展和改革委员会设27个内设机构。（一）公室负责文电、会务、机要、文书档案等机关日常运转工作；承担政务信息、政务公开、建议提案、督查、安全保密、信访、电子政务等工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。（二）发展规划处组织编制国民经济和社会发展中长期规划，研究提出国民经济中长期发展战略、生产力布局、总量平衡、结构调整的目标和政策建议；组织并参与编制国民经济和社会发展专项规划、重点区域规划，衔接、平衡各地区、各行业发展规划及专项规划和政策；负责内资项目进口设备免税确认；参与重大固定资产投资项目的审查。（三）国民经济综合处（政策研究室）组织研究并提出自治区年度国民经济和社会发展计划，包括总量平衡、发展速度、结构调整、价格总水平的目标和相应的政策措施；监督、检查年度计划执行情况，提出对策建议；研究分析自治区宏观经济形势，负责宏观经济和社会发展的预测、预警，提出政策措施和建议；负责价格制定的审核和审定工作。起草重要文件；研究、提出民族区域发展政策；跟踪分析、评价经济和社会发展政策执行情况；组织研究自治区经济社会发展、改革开放等重大问题；牵头组织重大课题研究，负责协会、学会的管理；承担新闻发布和信息引导等工作。（四）经济体制综合改革处研究经济体制改革和对外开放的重大问题；研究制定自治区经济体制改革中长期规划和年度工作要点；组织拟订综合性经济体制改革方案；承担有关专项改革方案实施中的协调与衔接工作；指导和协调推进小城镇改革与发展工作。指导经济体制改革试点工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。（五）固定资产投资处（自治区涉外（建设）项目国家安全事项审查公室）监测分析全社会固定资产投资运行状况，发布投资信息；研究提出全社会固定资产投资有关政策；汇总编制固定资产投资中长期规划和年度计划以及前期项目计划，提出固定资产投资的总规模和投资结构的调控目标、政策、措施及资金来源；起草固定资产投资管理有关法律法规草案；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；按照管理权限，负责审核上报、审批、核准、备案自治区各行业固定资产投资项目；审核、审定、上报和下达国家补助投资项目计划；负责安排自治区财政预算内固定资产投资计划；指导工程咨询业发展。承担自治区涉外（建设）项目国家安全事项审查公室具体工作。（六）利用外资和境外投资处研究提出自治区利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策以及利用国外贷款项目和资金计划；负责审核上报、审批、核准国外贷款项目、外商直接投资项目和境外投资项目；负责国外贷款项目建设招标方案的审核、招投标活动的监督管理以及贷款项目的竣工验收、项目监测评价等全过程检查监督；协调各相关部门的业务关系；外资项目进口设备免税确认手续；会同有关部门指导、协调、审核自治区各类开发区等特殊经济区和开放地区的规划、布局和设立；会同有关部门做好招商引资工作；承担自治区人民政府外资领导小组公室、项目引资公室具体工作。（七）地区经济处组织研究提出自治区区域经济发展战略、规划和政策措施；参与制定国土开发整治规划并协调有关政策，参与编制并下达土地利用、地质矿产勘查、基础测绘和水资源平衡规划；审批、下达矿产资源补偿费、地质勘查项目计划；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；组织、协调地区之间的横向经济协作；协调和推动自治区空间信息基础设施建设；组织实施自治区主体功能区规划；提出重大项目布局建议并协调实施。承担自治区应对气候变化领导小组公室的具体工作。（八）农村经济处综合分析自治区农业和农村经济发展重大问题，研究提出自治区农村经济发展战略和政策措施；组织编制农业、林业、水利、畜牧业、农机、乡镇企业、气象、渔业等中长期发展规划及其他农村经济的专项规划和年度计划；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目，跟踪分析农业、农村经济发展形势，提出政策建议；提出重大项目布局并协调实施；负责新疆优质棉基地建设。（九）能源处研究提出自治区能源发展战略、政策措施、产业重大布局和行业改革方案；拟订自治区能源总体规划、综合性能源区域规划和年度计划；组织编制实施石油、天然气、煤炭（含煤制燃料）、电力、新能源和可再生能源等专项规划和年度计划；负责能源基地和重大项目建设的组织协调和管理，负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；监测分析自治区能源行业运行状况，协调解决能源发展中存在的问题；负责组织和管理自治区能源对外合作工作；承担自治区能源协调管理公室具体工作。（十）交通运输处研究提出自治区综合交通运输发展战略、政策措施及交通运输行业改革方案，组织编制综合交通运输中长期发展规划和年度计划，审查和下达年度交通专项计划；组织编制、审查或审批铁路、公路、民航、管道等专项规划；协调各种交通运输方式重大项目的布局；监测分析自治区交通运输行业运行状况，协调解决发展中存在的问题；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资及城市交通项目。（十一）产业协调处综合分析自治区工业和服务业发展的重大问题，研究提出自治区工业发展战略和政策措施，研究提出综合性产业政策及建议；统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；会同有关部门提出行业中长期发展规划和年度计划；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；拟订服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展中的重大问题。（十二）高技术产业处综合分析自治区高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织实施重大产业示范工程；统筹信息化发展规划与自治区国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合，培育自治区国民经济新兴产业的形成；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目。（十三）资源节约和环境保护处综合分析自治区经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织编制实施自治区能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划,参与编制环境保护规划；负责审核上报、审批、核准、备案能源资源节约、循环经济、环境保护、城镇污水和垃圾处理及相关领域污染治理等归口行业固定资产投资项目；负责自治区固定资产投资项目节能评估机构资质审查；协调环保产业和清洁生产有关工作；组织国家节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；承担自治区节能减排领导小组公室和自治区循环经济工作领导小组公室的日常工作。（十四）社会发展处综合提出社会发展战略，研究提出自治区社会发展政策措施，组织编制社会发展中长期规划和年度计划；负责专项计划的审批、审查、上报；会同有关部门提出人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、新闻出版、旅游、民政等发展政策；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；会同有关部门安排社会事业专项资金；协调社会事业发展和改革的重大问题。（十五）就业和收入分配处综合分析自治区就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。（十六）经济贸易处（自治区粮食调控公室）监测分析国内外市场发展状况，承担自治区重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；组织拟订自治区重要农产品、工业品和原材料进出口计划并监督执行；研究提出自治区内外贸发展战略和政策措施，组织编制经济贸易、流通设施建设和现代物流业中长期发展规划和年度计划；负责重要商品的总量平衡和宏观调控，编制重要商品流通计划和粮食、棉花等进出口计划；编制重要商品储备、轮换和投放计划并进行指导和监督；负责粮食宏观调控，会同有关部门研究制定自治区粮食流通政策；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；负责重要商品流通体制改革，协调流通体制改革中的重大问题。（十七）财政金融处研究分析自治区全社会资金平衡状况；跟踪分析财税、金融、保险等情况；分析财政政策、货币政策的执行情况并提出对策建议；提出自治区资本市场发展战略，参与直接融资的协调管理，牵头推进自治区产业投资基金和创业投资的发展及制度建设；负责地方企业债券发行和自治区产业投资基金设立的审核、申报和监管工作。（十八）项目建设管理处研究提出自治区重点项目建设计划和政策措施，组织协调重点项目建设；指导和协调自治区招投标工作，参与拟订自治区招投标配套法规和综合性政策，负责自治区评标专家库组建、管理工作和权限内建设项目招标方案的核准及招投标活动的监督管理；负责权限内固定资产投资项目的初步设计、概算（含调概）和特殊项目开工报告的审核上报、审批；指导自治区项目建设竣工验收工作，组织重大项目竣工验收；会同有关部门审批、发布与投资项目建设宏观管理有关的标准定额。（十九）以工代赈处研究提出自治区贫困地区有关发展战略和规划；参与研究制定自治区扶贫开发目标和政策措施；编制、上报以工代赈项目建设中长期规划和年度计划；负责监督检查以工代赈计划执行、资金使用和竣工验收等工作；审批以工代赈重大扶贫开发项目。承担自治区以工代赈领导小组公室的日常工作。（二十）收费管理处负责自治区行政事业性收费管理，研究提出收费管理的法规、制度和法；负责管理国家和自治区审批的行政事业性收费项目和标准；制定和调整自治区管理的行政事业性收费管理政策；负责制定和调整公益事业价格、部分公用事业价格、中介服务收费和部分经营服务价格；负责自治区《收费许可证》的印制和本级《收费许可证》发放、调整、换证、审验和其他管理工作；负责收费清理整顿工作。（二十一）农产品和水资源价格处负责自治区农产品和农业生产资料价格管理及政策法规的制定；负责对农业生产资料价格和实行市场调节的重要农产品价格进行监管和价格信息发布，制定最低保护价或最高限价；制定重要农产品储备的出入库价格及费用；研究制定自治区水价管理有关法，负责制定自治区直管流域水利工程供水价格和城镇自来水价格及水资源费、污水处理费标准;制定城市生活垃圾处理费标准。（二十二）能源交通价格处负责贯彻落实国家关于能源、交通运输、重要工业品价格管理的方针政策和调价方案；研究提出自治区能源、交通运输、重要工业品价格管理政策和相关措施；对自治区管理权限内能源、交通运输、重要工业品价格和延伸服务收费、通信及邮政部分资费和增值业务资费进行管理；对授权各地、州管理的能源、重要工业品、交通运输价格管理工作进行指导；对实行市场调节价的重要工业品价格进行监管；协调行业价格管理工作。（二十三）医药和服务价格处负责管理自治区土地、建设系统（行政事业性、服务性）收费，参与标定地价、土地基准价的审核和公布，研究制定自治区管理的房地产（含经济适用房、物业服务、公用住房和廉价租房）价格政策；协调处理有关房地产价格争议；负责管理和制定热力、旅游等公用事业价格政策；负责制定医疗服务价格管理法，制定非赢利性医院医疗服务价格，负责对列入基本医疗保险药品目录的药品及具有垄断性的特殊药品、民族药和重要的医院制剂实行政府定价管理；负责对药品集中招标采购的价格行为进行规范管理；负责药品市场价格监管。（二十四）价格监督检查局按照国家、自治区有关法律法规和政策，指导协调、组织实施自治区价格检查，依法查处商品价格、服务价格、国家机关收费中的价格违法行为；组织调查、认定和处理不正当价格行为；受国家发展和改革委员会的委托，依法查处价格垄断行为；指导和组织实施市场价格监管、价格公共服务、价格异常波动应急管理、价格社会监督等工作；依法受理价格、收费违法行为的举报、投诉等。（二十五）价格成本监审局按照国家、自治区有关法律法规和政策，拟定自治区政府制定价格成本监审制度以及重要商品和服务价格成本调查、核算、监审法，并组织实施；承担国家、自治区安排的产品价格和服务价格成本调查、监审等工作；对各地州市成本调查工作进行业务指导。（二十六）法规处组织编制本委立法规划和年度计划；组织起草自治区有关地方性法规、规章草案；调查研究有关法律、法规、规章执行情况；负责系统及本委行政执法监督、行政复议、行政应诉和普法工作。（二十七）人事处负责委机关和所属单位干部人事管理工作；承担机关及所属单位的机构编制、教育培训、工资福利、出国（境）审查、专业技术职称评定、医疗保险、人事档案和计划生育管理工作；指导委干部培训中心工作。自治区建设项目稽察特派员公室研究制定自治区建设项目稽察监管工作的法规、规章和相关政策；组织开展对中央和地方财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查；组织实施对自治区建设项目的稽察；指导协调自治区建设项目稽察监管工作；开展对建设项目政策环境的稽察及项目后评价；跟踪检查相关行业和地区贯彻执行国家和自治区投资政策和规定情况；提出改进投资管理和项目建设的意见和建议；配合国家发展和改革委员会稽察开展有关稽察工作；监督、监管政府投资代建项目。自治区国民经济动员公室研究国民经济发展与国家安全的关系，提高国民经济应对突发事件的能力，分析国防经济宏观运行情况，对国防经济重大问题提出建议；依据国民经济、社会发展战略和中长期规划，协调有关国防经济问题，会同有关部门研究和提出国民经济动员预案总体规划和年度计划，监督、检查预案、规划、计划的执行情况；组织以军事需求为目的的国民经济实力调查，提出战时动员措施；组织军民两用技术的研究、推广和应用；组织提出经济建设项目平战时结合的建议，配合有关部门做好项目建设与国民经济动员的结合与衔接。自治区西部开发领导小组公室根据国家关于西部地区的开发战略、发展规划和政策措施，研究提出新疆的开发战略、发展规划和政策措施；研究提出新疆农村经济发展、重点基础设施建设、生态环境保护和建设、结构调整、资源开发以及重点项目布局的建议；研究提出新疆深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议；协调经济开发和科教文化事业的全面发展，推进新疆国民经济和社会事业持续快速健康发展；承担自治区西部开发领导小组公室的具体工作。机关党委负责机关和直属单位党群工作和精神文明建设工作。监察室（与纪检组合署公）为自治区纪委（监察厅）的派驻机构，负责机关和直属单位纪律检查和行政监察工作。离退休干部工作处负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

4. 新疆自制条例属于地方性法规吗

只有新疆维吾尔自治区民族区域自治法，也是地方性法规

5. 谁制定的新疆第一部省级地方性行政法规

地方性法规由盛自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，由大会主席团或者常务委员会用公告公布施行的文件。
地方性法规在本行政区域内有效。

6. 新疆维吾尔自治区自治条例属于地方性法规吗

〈新疆维吾抄尔自治区建筑市场管理条例〉属于地方性法规，并非自治条例。 自治条例是指由民族自治地方的人民代表大会制定的、有关本地方实行区域自治的组织和活动原则、自治机关的构成和职权等内容的综合性的规范性文件。〈新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例〉是为规范、管理当地建筑市场而制定，该条例与区域自治没有关系，因此属于地方性法规。

7. 新疆密集颁布出台地方性法规，条例，办法有什么积极意义

充分发挥民族自治地方自治权，依法制定适合本地方的法规，促进自冶区政治、经济、文化进步。

8. 请你谈谈新疆维吾尔自治区制定(未成年人保护条例),对未成年人进行特殊保护有什么必要性

必要性：

《中华人民共和国未成年人保护法》颁布实施16年来，在保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长等方面发挥了重要作用，特别是2006年全国人大与时俱进地重新修改了《未成年人保护法》，更是为保护和净化未成年人的成长环境起到了积极作用。

然而，随着社会的进步，时代的变迁和受到日益复杂的国际国内社会环境的影响，《未成年人保护法》的全面实施在某些地方和部门还存在着不足。如：2006年修改的简称《未保法》作了以下规定：增加了未成年人享有生存权、发展权、受保护权。但没有引起有关部门的重视；规定了国家及有关部门应采取多项措施，预防学生沉迷不健康网吧，影响学习与生活。但目前在一些地方还存在着执法不严等情况，未成年人上网不良现象时有发生，规定禁止老师体罚未成年人，但近几年教师打学生耳光、罚跪现象也经常发生；规定禁止向未成年人售烟酒，但中小学生抽烟喝酒的不在少数。以上现象虽属个别，但如不严格采取措施任其发展下去，后果将难以想象。

未成年人保护法

1．什么是未成年人保护法?
未成年人保护法，简单地说，就是对未成年人进行保护的法律。未成年人保护法有狭义和广义之分。狭义的未成年人保护法是指国家最高权力机关制定的调整国家、社会、学校、家庭及公民对未成年人进行保护的各项活动的专门法律。在我国即是指《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称未成年人保护法)。广义的未成年人保护法是指国家机关在各自的权限范围内制定的调整对未成年人进行保护的各项活动的法律规范的总和，包括国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关制定的有关未成年人保护的法律、法规及其他具有法律效力的规范性文件。在我国，不仅包括未成年人保护法，也包括其他法律中有关未成年人保护的法律条款；既包括国务院发布或批准的有关未成年人保护的行政法规，也包括有关未成年人保护的地方性法规，还包括最高人民法院、最高人民检察院的有关司法规范性文件和司法解释，以及国务院有关部门和地方人民政府依法制定的有关未成年人保护的规章。
本法在我国法律体系中具有特别法的性质。在处理有关未成年人保护的法律事务时，一般首先适用本法；本法规定适用其他法律、法规的，则适用所指向的有关法律、法规；本法未作规定的，才适用其他有关法律、法规。同时，本法还是制定其他有关未成年人保护的行政法规、地方性法规、行政规章及其他规范性文件的法律依据。依照本法的规定，国务院有关部门可以根据本法制定有关条例，报国务院批准施行；省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法制定条例或实施办法。与未成年人保护有关的法规、规章及其他
规范性文件的规定，不得与本法的规定相抵触；现行的有关未成年人保护的法规、规章及其他规范性文件的规定，如果与本法的规定相抵触，应当作相应的修改，以保持与本法的规定相一致。
2．为什么要制定未成年人保护法?
制定未成年人保护法，不仅是我国社会主义事业的长远要求，也是保护未成年人健康成长的迫切需要。概括起来，制定未成年人保护法主要基于以下几个原因：
(1)制定本法是由未成年人所担负的历史使命决定的。未成年人是祖国的未来、民族的希望，是构建社会主义和谐社会的生力军和后备军。未成年人能否健康成长，能否成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人，关系到国家、民族、事业的兴衰成败。因此，为了保障未成年人的合法权益，保护未成年人健康成长，我们不仅要运用政治、经济、文化、教育、思想、道德等力量，还必须运用法律手段，特别是制定专门的未成年人保护法律。
(2)制定本法是由未成年人的特点决定的。我国约有3．41亿未成年人，他们正处于生长发育时期，处于由不成熟向逐渐成熟、由未成年向成年转变和发展的关键时期，具有特殊的生理和心理特征。这些特点可以使他们接受许多美好的事物，同时也容易使他们遭受不良因素的消极影响。因此，家庭、学校、社会以及全体公民必须对未成年人给予特别的关心和保护，必须运用法律手段来明确社会各方面的职责，引导未成年人朝着健康向上的方向发展。
(3)制定本法是维护未成年人合法权益的需要。新中国成立以来，我国社会主义建设取得了巨大成就，社会主义的优越性得到了充分发挥，为未成年人的健康成长奠定了良好的社会基础。但是，我国目前还处于社会主义初级阶段，历史、政治、经济、文化等多方面的原
因造成我国各地的社会发展还很不平衡，一些侵犯未成年人合法权益的事件还时有发生。例如，在一些贫困农村和沿海开放地区，中小学生失学和“三童”(童工、童农、童商)的现象还比较严重；一些地方格调低下和淫秽的视听读物屡禁不止；有的教师体罚、摧残学生，有的家长恣意打骂、虐待子女，甚至使之致伤致残；买卖婚姻、性犯罪、拐卖儿童、吸毒等现象也比较严重。这些问题严重妨碍了未成年人的健康成长。近几年来，青少年违法犯罪的比例一直居高不下，成为一个严重的社会问题。解决上述问题是一项复杂的社会系统工程，必须综合治理，其中，制定未成年人保护专门法律更显得迫切和重要。
(4)制定本法是我国社会主义民主法制建设的需要。党的十一届三中全会以来，我国陆续制定和修改了一系列法律、法规，对于国家的稳定、民族的振兴、社会的发展以及保护未成年人健康成长发挥了重要作用。但是，现有的一些保护青少年权益的条款和规定还存在着一些缺陷和不足，主要表现为：一是零碎而不成系统，原则而不具体；二是没有形成保证实施法律的执行体系和监督体系，缺少一个统一组织、领导和协调青少年工作的专门机构，共青团等青少年组织代表青少年合法权益的法律地位还有待明确；三是我国有关青少年的法律偏重于司法性规定，保护性、福利性、综合性法律很少，有的重于惩戒、轻于预防保护，有的重于防范、轻于教育。因此，制定一部专门保护未成年人的法律，逐步建立较为系统的符合我国国情的未成年人保护法律体系，是健全我国社会主义民主与法制的迫切需要。
(5)制定本法有利于我国在世界青少年事务中发挥更大作用。制定青少年专门法律，用法律手段保护青少年健康成长，是现代社会发展的必然。自1899年美国伊利诺斯州制定了世界上第一部青少年法规——《少年法庭法》以来，世界上绝大多数国家和地区都制定了青
少年专门法律，有的还形成了一套比较完整的青少年法律体系。近些年来，我国在加快青少年立法步伐的同时，积极支持或参与制定了联合国有关组织通过的《北京规则》、联合国大会通过的《儿童权利公约》和世界儿童首脑会议通过的《关于儿童生存、保护和发展权利的
世界宣言》等国际性法律文件。我国作为一个占世界人口四分之一的大国，应当在培养和保护青少年健康成长方面有更多的作为，在世界青少年事务中发挥更大的作用。因此，在青少年立法上我们应当继续努力，进一步提高我国在国际青少年事务中的地位。
3．制定未成年人保护法的法律依据是什么?
宪法在国家的法律体系中居于根本法的地位。马克思曾用“宪法——法律的准绳”来说明宪法的根本法地位。宪法作为一国众法之母，是制定法律、法规的依据，一切法律、法规都必须严格依照宪法的规定，而不能同宪法相抵触。我国宪法是国家的根本大法，具有最高法律效力。它是党和国家总路线、总方针、总政策的法律化，也是全国各族人民、一切国家机关和社会组织的基本行为准则。未成年人保护法同其他法律一样，都以我国宪法为法律依据。本法以宪法为法律依据主要体现在以下两个方面：
(1)本法是依据宪法的原则和精神制定的。宪法作为一个国家的总章程，其确立的基本原则和精神是任何法律都必须遵循的。这就要求，一方面，任何法律的制定都必须以宪法的基本原则和精神为依据，不得违反宪法；另一方面，无论哪一部法律在内容和程序上违反
宪法，都必须加以变更或者撤销，违宪必究。本法规定的保护未成年人工作的原则都严格遵循了宪法的精神。宪法明确涉及保护未成年人合法权益的条文主要有两条：一是宪法第49条，“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”；二是宪法第46条，“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”。但是如何保护、如何培养则需要在其他法律中加以具体化。我国现行的一些基本法律虽然有不少涉及保护未成年人的规定，但是面对未成年人这一特殊群体的需求，就显得过于原则、分散。因此，必须制定一部专门的未成年人保护法律，使宪法和其他基本法律保护未成年人的原则和规定具体化。
(2)本法是根据宪法规定的立法权限和立法程序制定的。我国宪法规定了严格的立法程序和立法权限，任何法律、法规、规章都不得违背现行的立法体制。这就要求，一方面，无立法权的机构不能越权立法；另一方面，必须由法律规定的行为规范不能由法规或规章来规
定。本法是一部涉及我国约3．41亿未成年人基本权益的综合性法律，在效力和等级上应属于法律的范畴。本法草案经过全国人大常委会两次审议，在1991年9月4日第七届全国人大常委会第二十一次会议上获得通过，成为我国社会主义法律体系的一个重要组成部分，填补了我国社会主义法制建设的一项空白。
4．未成年人保护法是一部什么性质的法律?
未成年人保护法在未成年人保护法律体系中具有根本法(类似于宪法)的法律地位，它是为了保护未成年人的身心健康、保护未成年人的合法权益，规定家庭、学校、社会、司法各个方面应当承担的责任，并规定未成年人违法犯罪的处理原则以及成年人侵犯未成年人合法权益的处罚等内容的法律规范。它所调整的对象，是国家机关、社会各界、学校、家庭、成年公民与未成年人之间的关系。未成年人保护法既有家庭保护、学校保护、社会保护的内容，又有对未成年人司法保护的内容，这在未成年人保护法中都以专章作出规定。因此，未成年人保护法从其所规定的内容看，既涉及到维护未成年人的合法权益和福利问题，又涉及到对违法犯罪的未成年人的处理与矫治。同时，又对程序方面问题作出规定。由此可见，我国的未成年人保护法是一部兼容刑事与非刑事、实体、程序以及组织等内容的法律。它既不是刑事法律，也不是未成年人诉讼方面的法律，更不是未成年人教育法，而是一部集实体法、程序法、刑事法律规范与非刑事法律规范于一体的综合性法律。

9. 新疆维吾尔自治区近年颁发的行政法规有哪些

行政法规只能是国务院制定颁布的，地方不可能有。
自治区人大及其常委会可以制定地方性法规。具体内容可以去看一下自治区人大的网站。

10. 新疆法律法规是有哪些机关制定

新疆的地方性法规和政府规章是由新疆自治区人民代表大会及人大常委会制定实施的。只有人大有权利制定法律法规。其他由政府部门制定的约束性文件叫做政府规章或者部门规章。