山东环境保护条例

❶ 山东文物保护条例的《山东省文物保护条例》部分新规定说明

为适应当前经济社会发展形势和文物保护工作需要，切实解决实际工作中的突出问题，《条例》在多个方面都作出了新的、明确规定。
一、关于加强文物管理机构和队伍建设。针对当前我省部分地区特别是基层县（市、区）还没有专门文物管理机构的现状，《条例》第三条第二款明确规定：“县级以上人民政府应当加强文物管理机构和队伍建设，其文物保护委员会负责协调、解决涉及文物保护的重大事项”，这在历史上是没有过的。该规定包涵了设立文物管理机构和文物保护委员会、增加编制和人员数量、加强教育培训、提高队伍素质和工作水平等要求，对于各级政府切实履行文物保护和管理职责，具有重要的指导意义。
二、关于文物保护专家咨询机制。文物保护工作有其自身规律和特殊性，而且专业性很强，为此，《条例》专门增加一款专家咨询机制的内容，即第三条第三款明确规定：“县级以上人民政府应当建立文物保护专家咨询机制”。建立“文物保护专家咨询机制”，有助于促进政府决策、审批活动的科学化、民主化和法制化，进一步提升政府文物依法行政能力。
三、关于委托执法。目前，我省基层文物日常管理和执法工作均由文物管理所等事业单位承担，针对基层文物管理机构建设的现状，《条例》依据《行政处罚法》第十九条，在第六条作出明确规定：“县级以上人民政府文物行政部门可以在法定权限内，委托文物管理机构等具备法定条件的事业组织实施行政处罚”，用法规的形式授权文物行政部门委托执法，这对于缓解文物行政执法力量薄弱、执法难等问题将发挥重要作用。
四、关于尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物管理。我省尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物数量巨大，其保护管理是文物行政部门日常工作的难点，法律法规对此也缺乏相应的规定和标准。针对这一问题，《条例》第八条第一款明确规定： “尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县（市、区）人民政府文物行政部门予以登记公布，参照县级文物保护单位管理”。据此，凡是由县（市、区）人民政府文物行政部门登记公布的尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，其“四有”工作、保养修缮、迁移重建、拍摄利用、建设施工审批、以及涉及文物违法行为的行政处罚等，均参照适用县级文物保护单位的规定，具有很强的现实操作性。
五、关于地下文物保护区。针对我省地下文物密集地区分布广、缺乏保护依据的问题，《条例》第八条第二款明确规定：“县级以上人民政府文物行政部门应当将本行政区域内埋藏文物丰富的地区划定为地下文物保护区，报本级人民政府核定公布，纳入土地利用总体规划和城乡规划，参照相应级别的文物保护单位进行管理”。规定哪一级人民政府文物行政部门划定的地下文物保护区，就由哪一级人民政府核定公布，参照同级文物保护单位管理，并纳入土地利用总体规划和城乡规划的做法，提高了地下文物保护区法律上的保护级别，加大了保护力度。
六、关于文物保护员。为加强对古遗址、古墓葬等田野文物的保护力度，有效预防和打击盗掘、破坏文物等违法犯罪行为，《条例》第十条明确规定：“没有专门机构管理的文物保护单位，由县（市、区）人民政府聘请一至三名文物保护员专门负责管理，并支付合理报酬，费用在文物保护经费中列支”。这一规定涵盖了我省所有县级以上文物保护单位，明确聘请文物保护员的责任人是县（市、区）人民政府，确定了文物保护员的数量，保证了经费来源，有效解决了田野文物看护难的问题，这在全国的文物保护地方性法规中开了先例。
七、关于利用不可移动文物举办活动和拍摄电影、电视、广告。不可移动文物尤其是古建筑，大多为木质结构，且年代久远，较为脆弱、易腐蚀、易毁坏。出于对文物安全、自然环境、历史风貌等进行保护的需要，《条例》第二十三条明确规定：“利用不可移动文物举办展览、展销、演出等活动，举办者应当编制文物和环境保护方案，根据文物的级别，经相应的文物行政部门审核，报上一级人民政府文物行政部门批准”；“利用不可移动文物拍摄电影、电视、广告等活动，应当经相应的文物行政部门批准，并按照规定向其管理、使用单位支付费用。涉外拍摄活动按照国家有关规定执行”。
八、关于考古发掘现场拍摄、报道。为了防止引起别有用心的人和不法分子的过分关注，给考古发掘现场带来安全隐患，《条例》第三十条明确规定：“媒体对考古发掘现场进行新闻报道、电视直播或者制作专题类节目，应当经省人民政府文物行政部门批准”。在严格文物管理的同时，我们衷心欢迎社会各界尤其是各类媒体积极参与文物宣传、保护工作。
九、关于基本建设的文物保护工作。对于基本建设中的文物保护工作，《条例》坚持“文物保护先行”的原则，第三十一条明确规定：“基本建设工程应当避开地上、地下文物丰富的地段。工程项目在立项、选址前，建设单位应当征求该项目立项审批主管部门的同级文物行政部门的意见；凡涉及不可移动文物的，建设单位应当事先确定保护措施，作为建设项目重要内容列入可行性研究报告或者设计任务书，并根据文物级别，报上一级人民政府文物行政部门批准，未经批准，有关主管部门不予立项和批准施工”，此规定将《山东省人民政府关于进一步加强文物保护工作的通知》（鲁政发〔2008〕 93号）的规定上升为地方性法规，在全国也尚属首次；《条例》第三十二条明确规定：“进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程或者在地下文物保护区、历史文化名城范围内进行工程建设，建设单位应当事先报请省人民政府文物行政部门组织考古调查、勘探，发现文物的，由省人民政府文物行政部门会同建设单位共同商定保护措施”。在文物保护法律法规中规定基本建设项目涉及三种情形均需事先考古调查、勘探的做法在全国是第一次，而且涵盖了线性和片状建设项目；对于基本建设中发现重要文物需要实施原址保护的，《条例》借鉴兄弟省、市的成功经验，在第三十五条明确规定：“在基本建设工程中发现重要文物需要实施原址保护的，县级以上人民政府与建设单位协商后，可以另行安排用地或者收回土地使用权、退还已交纳的土地出让金；造成建设单位经济损失的，依法给予补偿”的处理办法，既保护了文物，也维护了建设单位的合法权益。
十、关于文物征集。针对当前文物征集仍处于自发征集、征集程序及手续不规范的状况，《条例》第四十一条明确规定：“除国家和省另有规定外，文物征集活动必须经省人民政府文物行政部门批准，并自征集活动结束之日起三个月内，将文物征集情况向省人民政府文物行政部门报告备案”；第四十二条明确规定：“文物收藏单位征集文物，应当与文物所有人或者持有人签订合同，明确征集文物的名称、数量和权属等内容，并附加征集文物的照片以及相关资料”。以上规定既保证了文物收藏单位文物征集工作的规范化，防止文物征集纠纷，又能够有效遏制不法分子打着文物征集的旗号非法收购、倒卖文物等现象。
十一、关于监管物品经营。当前，文物收藏被全社会所关注。为规范民间收藏文物的流通秩序，确保国有文物不流失，《条例》第四十九条明确规定：“典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品，应当向县(市、区)人民政府文物行政部门提出申请，报省人民政府文物行政部门批准”；第五十条明确规定：“县级以上人民政府文物行政部门应当建立巡查制度；必要时，可以派员进驻市场，对涉嫌文物购销经营活动进行现场监管”。这些规定在文物保护地方性法规中尚属首次，有利于行政主管部门对可能涉及非法文物交易的场所和活动实施有效监管，及时准确地打击非法买卖文物的行为。
十二、关于涉案文物移交。针对涉案文物移交时限的法律空白，《条例》第六十三条明确规定：“人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理等部门对追缴的涉案文物，应当登记造册，妥善保管，并在结案后三十日内无偿交还失主或者移交给同级文物行政部门；拒不按时交还或者移交的，由主管机关或者监察机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。这对于规范涉案文物移交行为，促进执法部门和司法机关依法履行文物保护职责，保护文物安全和公民私有财产的所有权等都具有重要意义。
十三、关于从事文物保护工作的单位管理。国有博物馆、考古发掘单位作为文物行政部门所属的事业单位，承担了大量日常性文物保护工作，其工作的规范化程度直接影响到我省文物事业基础是否牢固和长远发展。因此，《条例》将上述文物单位的工作作为调整和规范的一个重点。《条例》第二十六条第二款明确规定，“考古调查、勘探由省人民政府文物行政部门批准”，这样一方面可以加强对考古调查、勘探工作的管理，规范工作程序，强化监管，另一方面有利于全面掌握全省各级文物行政部门及考古发掘单位为配合工程开展考古调查、勘探工作的情况，及时发现和查处违法行为，加强基本建设领域的文物保护工作。《条例》第三十七条第二款明确规定：“文物收藏单位应当逐步建设文物藏品数字化信息库”。据此，我省将逐步建立起全省范围内所有馆藏珍贵文物和一般文物的数字档案，摸清馆藏文物底数，实现无纸化、信息化管理，极大地提高馆藏文物管理水平。
十四、关于对部分严重违法行为的处罚。为了增强《条例》的可操作性，使整个法规的逻辑关系更加严密，更好的发挥其引导、教育和震慑作用，法律责任一章对违反前六章义务性和禁止性条款均明确规定了相应的法律责任，在全国的文物保护地方性法规中是最全面的。
《条例》第五十二条明确规定：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，并处五万元以上二十万元以下的罚款；造成文物损毁等严重后果的，处二十万元以上一百万元以下的罚款：
（一）未征求文物行政部门的意见，在地上、地下文物丰富的地段进行基本建设工程的；
（二）未经考古调查、勘探，擅自进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程或者在地下文物保护区、历史文化名城范围内进行工程建设的。
第五十三条明确规定：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物行政部门责令限期改正；逾期不改正或者造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款：
（一）对社会开放的文物保护单位和有不可移动文物的参观游览场所的管理、使用单位，拒不采取有效措施保证文物安全，或者破坏文物的自然环境和历史风貌的；
（二）在文物保护单位的保护范围内，擅自设置户外广告设施或者栽植、移植大型乔木和修建构筑物的；
（三）在文物保护单位的保护范围内，修建人造景点或者存放易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等危害文物安全的物品的；
（四）在工程建设和生产活动中发现文物，不立即停止施工、生产，造成文物损毁的；
（五）建设和施工单位拒不配合或者妨碍考古调查、勘探、发掘工作的；
（六）建设单位拒不支付考古调查、勘探、发掘费用的；
（七）建设单位进行基本建设工程涉及不可移动文物，未事先确定文物保护措施，或者未将事先确定的保护措施报请批准的；
（八）擅自利用不可移动文物举办展览、展销、演出或者拍摄电影、电视、广告等活动的；
（九）擅自对考古发掘现场进行新闻报道、电视直播或者制作专题类节目的。
前款规定的违法行为人是国家工作人员的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十四条明确规定：“违反本条例规定，擅自变更已批准的修缮计划和工程设计、施工方案，对文物保护单位进行修缮、迁移、重建的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正；造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书。
以上规定从根本上改变了以往执法人员处理违法行为时无法可依的局面。
十五、关于国家工作人员的法律责任。为了使政府各有关部门及其工作人员依法履行文物保护职责，规范自身行政行为，落实执法责任制，《条例》规定了国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为应承担相应的法律责任。《条例》第五十三条第二款明确规定：“前款规定的违法行为人是国家工作人员的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”；第六十一条明确规定：“违反本条例规定，发展改革、国土资源、住房城乡建设、规划等有关部门及其工作人员未征求相应的文物行政部门意见，或者未经文物行政部门同意擅自审批建设项目的，由主管机关或者监察机关责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”；第六十二条明确规定：“违反本条例规定，擅自改变文物保护单位行政隶属关系的，由上级人民政府责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”；第六十四条明确规定：“文物行政部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

❷ 山东省实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法的内容

第一条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》和其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责，制定大气污染防治规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划，保证本辖区的大气环境质量达到国家、省规定的标准。
第三条 任何单位和个人都有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。新闻媒体应当加强对大气污染防治工作的宣传和舆论监督，有关单位和个人应当给予配合。
第四条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同省有关经济综合行政主管部门，制定全省主要大气污染物排放总量控制计划，报省人民政府批准。市和县（市、区）人民政府应当根据上级人民政府核定的本行政区的主要大气污染物排放总量控制指标，制定本行政区的主要大气污染物排放总量控制实施方案。
第五条 向大气排放污染物的单位，必须按照国家、省的有关规定，向所在地环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，以及燃烧设备燃用煤炭、燃料重油含硫份和灰份的情况，并提供防治大气污染方面的技术资料。
第六条 市和县（市、区）环境保护行政主管部门根据本行政区主要大气污染物排放总量控制实施方案，审核排污单位的主要大气污染物排放总量，报本级人民政府核定，由本级人民政府核发主要大气污染物排放许可证。
排污单位必须按照核定的排污总量和核发的许可证规定的排放条件排放污染物。
第七条 环境保护行政主管部门在审批建设项目环境影响报告书时，应当将主要大气污染物排放量控制在该建设项目所在地县级行政区域的主要大气污染物排放总量控制指标内。在排污总量控制指标已满的县级行政区需要建设的项目，必须由县级人民政府负责组织削减已有污染源排污总量，报设区市环境保护行政主管部门审核后，方可按照建设项目环境保护管理程序报批。
第八条 大气污染防治设施必须与建设项目的主体工程同时竣工验收。环境保护行政主管部门应当自收到大气污染防治设施竣工验收申请之日起三十日内进行验收。建设项目需要进行试生产的，其配套建设的大气污染防治设施必须与主体工程同时投入试运行。建设单位自建设项目投入试生产之日起三个月内，向审批该项目的环境保护行政主管部门申请大气污染防治设施竣工验收，未经验收或者验收不合格的，该建设项目不得投入生产或使用。第六条 市和县（市、区）环境保护行政主管部门根据本行政区主要大气污染物排放总量控制实施方案，审核排污单位的主要大气污染物排放总量，报本级人民政府核定，由本级人民政府核发主要大气污染物排放许可证。
排污单位必须按照核定的排污总量和核发的许可证规定的排放条件排放污染物。
第九条 超过国家、省规定的大气污染物排放标准或者主要大气污染物排放总量超过控制指标的，必须限期治理。饮食服务业炉灶、茶水炉、非生产性锅炉的限期治理，由所在地县级以上人民政府或者由其委托的环境保护行政主管部门决定。其他排放大气污染物单位的限期治理，由县级以上人民政府按照管理权限决定。
第十条被责令限期治理的单位，必须向作出限期治理决定的人民政府环境保护行政主管部门提交治理计划，定期报告治理进度，按期完成治理任务。
环境保护行政主管部门应当对限期治理的项目进行检查和验收。
第十一条环境保护行政主管部门应当加强大气污染监测，完善监测网络，定期发布大气环境质量状况公报。重点大气污染单位应当安装污染物排放自动监测装置。
第十二条生产、储存、运输和使用有毒有害气体的，必须采取防范措施，防止突发性污染事故发生。
第十三条城市人民政府应当根据市区空气环境质量状况规定燃用煤炭和燃料重油的含硫量并公布实施。
城市集中配煤场和型煤厂应当采取防尘措施。配煤场、型煤厂配制或加工的煤炭、型煤，其硫份、灰份及固硫率必须符合当地城市人民政府的规定。
??第十四条城市人民政府应当采取经济、技术等措施，改进城市能源结构，推广清洁能源的生产和使用。
在设区的市建成区内，不得新建总容量10吨/时（7兆瓦）以下民用燃煤锅炉，在县（市）建成区内不得新建总容量6吨/时（4．2兆瓦）以下的民用燃煤锅炉。已建成的，由城市人民政府责令其限期改用清洁能源。新建燃煤锅炉，必须建设配套的除尘、脱硫装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。
第十五条大中城市和大气污染防治任务较重的县级城市人民政府，可以在城市市区划定禁止直接燃用煤炭等高污染燃料的区域。该区域内的单位和个人必须按照城市人民政府的统一规划，在规定的期限内停止直接燃用煤炭等高污染燃料，改用其他清洁能源。
第十六条禁止生产、销售、进口不符合国家和省规定标准的机动车、车用发动机和车用燃料。
机动车所有人必须保证机动车排放污染物达到规定标准。在用机动车污染物排放超过国家、省规定标准的，不得上路行驶。在用机动车必须按照有关规定报废更新。
第十七条省环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的机动车年检单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。排气污染定期检测应当与安全定期检测同步进行。机动车年检单位，应当将机动车排气污染检测数据分别报送所在地环境保护行政主管部门备案。经检测机动车排放污染物超过规定标准的，机动车年检单位应当报公安交通管理部门责令其停止使用。
第十八条省环境保护行政主管部门应当加强对其委托的承担机动车年检的单位进行监督，保证机动车排气污染年度检测的质量。县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测，对排放不达标的，责令限期治理。
第十九条排放污染物超过标准的机动车所有人应当委托取得相应资质的机动车维修单位维修，经维修的机动车所排放的污染物必须达到规定标准。对经维修仍达不到国家和省规定的在用机动车排放污染物标准的，按有关规定强制报废。
第二十条城市人民政府应当根据本市大气环境质量状况，合理控制出租车、机动三轮车、摩托车等机动车数量，科学安排出租车的停靠、调度以及运营方式，大力发展使用清洁能源的公共交通工具，减少机动车污染排放。
第二十一条禁止土法炼制砷、汞、铅、硫磺、焦炭、石油、有色金属等产品；不得新建水泥（特种水泥除外）、火电、钢铁、炼油、玻璃等小型项目。已建成的，由县级人民政府或者其委托的环境保护行政主管部门责令关闭。
干线公路两侧二公里可视范围内和城市市区内不得从事烧窑、碎石等污染大气环境的生产项目。
第二十二条燃煤电厂、水泥厂必须建设配套的除尘、脱硫装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。在城市规划区范围内，限制新建、扩建燃煤电厂和水泥厂。
第二十三条在机关、学校、医院和居民、村民居住区内及其周围不得从事经营性的露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢和机动车磨擦片以及其他散发有毒有害气体的作业。
第二十四条城市的饮食服务业炉灶、茶水炉、食堂大灶由城市人民政府限期改用清洁能源。饮食服务业经营场所的选址应当合理，其排放的油烟、烟尘不得超过国家规定的排放标准。现有饮食服务业经营场所污染扰民的，应当限期治理或者停业。禁止在城市市区内露天烧烤食品。
第二十五条在城市建成区内无规则排放废气和粉尘的，应当采取封闭措施收集和处理污染物。
第二十六条排放粉尘、粉煤灰、煤矸石的单位和个人，应当采取措施，防止扬尘污染和煤矸石自燃污染。
第二十七条在城市建成区内建设施工的，应当统筹设计、科学施工、合理限定工期，并遵守下列规定：
（一）施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围挡，不得高空抛撒建筑垃圾。对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施；
（二）建筑垃圾应当及时清运，日产日清，装卸车不得凌空抛撒，车辆不得沾带泥土驶出施工工地；
（三）混凝土浇注量在一百立方米以上的施工工地，应当使用预搅拌混凝土。采用现场搅拌的，必须采取防止扬尘污染措施；
（四）拆迁造成扬尘的，应当随拆随洒水；
（五）在道路上施工应当实行封闭式作业。施工弃土、废料必须及时清运。堆放施工弃土、散料的，应当采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染。
第二十八条运输散装货物的机动车必须采取措施，防止运输过程中因扬散、泄漏产生的污染，并逐步实现散装货物箱式运输。
第二十九条城市道路、广场等公共场所的清扫，应当避开交通高峰期；主要道路应当使用机械清扫；除低温结冰及雨雪天气外，应当定期洒水，防止扬尘污染。
第三十条各级人民政府应当采取措施，推广秸秆还田、青贮、氨化、气化、沼气发酵等新技术，开展秸秆综合利用。禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线及其两侧的乡镇、村庄，以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质。
第三十一条有关部门应当及时疏浚河道、下水道，合理布设冲水公厕并加强管理，防止恶臭污染。城市生活垃圾应当在规定地点堆放，有关单位必须及时清运并进行无害化处理。
第三十二条从事畜禽养殖、屠宰、制革、橡胶、骨胶炼制、骨粉、鱼粉、生物发酵、饲料等向大气排放恶臭气体的加工、生产活动，必须远离居民居住区，并采取措施，防治恶臭气体对附近居民生活环境造成污染。
第三十三条各级人民政府应当加强植树种草、城乡绿化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大气环境质量。城市人民政府应当实行绿化责任制，优化绿化结构，提高人均占有绿地面积，减少市区裸露地面。
第三十四条县级以上人民政府应当采取措施，加强大气污染防治科学技术的研究，促进环境保护科研成果的转化和推广。
第三十五条对保护和改善大气环境有显著成绩的单位和个人，由当地人民政府给予表彰和奖励。
第三十六条违反本办法第五条、第二十六条规定的，环境保护行政主管部门可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款。
第三十七条违反本办法第八条规定的，由负责审批该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门按照国家《建设项目环境保护管理条例》第二十六条、第二十七条、第二十八条的有关规定处理。
第三十八条违反本办法第十五条或者第二十四条第一款规定的，由县级以上环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
第三十九条违反本办法第十六条第一款规定的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得。对无法达到污染物排放标准的机动车、车用发动机没收销毁，可以并处违法所得一倍以下的罚款；对不符合标准的车用燃料予以没收。
第四十条违反本办法第二十一条、第二十三条、第二十四条第三款、第二十五条、第二十八条、第三十二条规定的，由县级以上环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五百元以下罚款；情节严重的，可以处五百元以上五万元以下罚款。
第四十一条 违反本办法第二十七条规定的，由县以上建设行政主管部门责令限期改正，处三千元以下罚款；情节严重的，处三千元以上二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定的，可以责令其停工整顿。
第四十二条 违反本办法第三十条第二款规定的，由县以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。
第四十三条行政主要负责人、有关部门主管人员以及环境保护监督管理人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权、玩忽职守或者非法干预环境保护执法工作的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

❸ 环境保护法中关于废旧电池的规定

环境保护法中关于废旧电池的规定？中华人民共和国固体废物污染环境防治法对所有固体废物都进行了详细的规定。

关于废旧电池，山东省过的《实施＜中华人民共和国固体废物污染环境防治法＞办法》明确规定，县级以上人民政府环保行政主管部门应当会同有关部门合理布设废旧电池收集网点，由具有相应资质的危险废物回收单位定期回收、处置。
办法明确规定，电池生产者应当按照国家规定的期限淘汰含汞、含镉量高的电池，实现低汞、低镉或者无汞、无镉生产；电池生产者、销售者和使用者应当将废旧电池送交收集网点或者指定回收、处置的单位，不得随意丢弃；废铅酸蓄电池、废矿物油等其他危险废物应当回收利用，不具备回收利用条件的，应当送交有资质的危险废物回收单位代为处置。
在自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、森林公园、生活饮用水源地、基本农田保护区、交通干线两侧二公里的可视范围内以及其他需要特别保护的区域内，不得建设固体废物储存或者处理设施、场所。

❹ 山东省有哪些环境保护的法律法规

山东省环境保护法律有以下
1中华人民共和国环境保护法（自2015年1月1日起施行）

2中华人民共和国森林法

3中华人民共和国矿产资源法

4中华人民共和国土地管理法

5中华人民共和国野生动物保护法

6中华人民共和国标准化法

7中华人民共和国水土保持法

8中华人民共和国煤炭法

9中华人民共和国渔业法

10中华人民共和国海域使用管理法

11中华人民共和国气象法

12中华人民共和国节约能源法

13中华人民共和国城乡规划法

14中华人民共和国可再生能源法

15中华人民共和国循环经济促进法

16中华人民共和国水污染防治法

17中华人民共和国行政强制法

18中华人民共和国固体废物污染环境防治法

19中华人民共和国大气污染防治法

20中华人民共和国海洋环境保护法

21中华人民共和国水法

22中华人民共和国行政许可法

23中华人民共和国放射性污染防治法

24中华人民共和国核材料管理条例

25中华人民共和国防沙治沙法

26中华人民共和国环境影响评价法

27中华人民共和国清洁生产促进法

28中华人民共和国环境噪声污染防治法
参考资料http://www.sdein.gov.cn/flfg/hjbhfl/

❺ 山东省人大制定了哪些关于环境保护的法侓

山东省地质环境保护条例（修正）（20041125）
山东省农业环境保护条例（第二次修正）20040730
山东省农业环境保护条例（修正）（19971015）
山东省海洋环境保护条例20040923
青岛市近岸海域环境保护规定19950408
青岛市生活饮用水源环境保护条例20020928

几个条例都是山东省人大常委会制定的

❻ 山东省地质环境保护条例的第三章 地质遗迹保护

第十六条 下列地质遗迹应当予以保护：
(一)具有科学研究价值的地质构造、地质剖面和古生物化石分布区；
(二)具有科学研究和观赏价值的地质地貌景观和岩石、矿物、宝玉石的典型产地；
(三)具有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉；
(四)具有科学研究价值的典型地质灾害遗迹；
(五)需要保护的其他地质遗迹。
第十七条 对具有典型意义的地质遗迹，可以按照国家和省有关规定建立地质遗迹自然保护区或者地质公园。
对不具备建立地质遗迹自然保护区和地质公园条件，但具有观赏和保护价值的地表形态，设区的市、县(市、区)人民政府可以建立地质地貌景观保护区。
第十八条 建设项目应当避开地质遗迹自然保护区和地质公园；确实无法避开的，应当报经该地质遗迹自然保护区或者地质公园的原批准机关同意，并采取相应的保护措施。
原批准机关应当按照国家关于保护地质遗迹的规定和该地质遗迹自然保护区或者地质公园的保护级别以及行政许可的程序规定，及时作出同意或者不同意的决定。
地质遗迹自然保护区和地质公园内的原有设施对地质遗迹构成危害的，由县级人民政府地质矿产行政主管部门责令设施所有人限期治理。
第十九条 在地质遗迹自然保护区和地质公园内从事科学研究、教学实习以及标本、化石采集等活动的，应当遵守国家有关规定。
第二十条 禁止在地质遗迹自然保护区和地质公园内从事下列活动：
(一)擅自采集标本、化石等破坏地质遗迹的；
(二)采矿、取土、爆破；
(三)修建与地质遗迹保护无关的建(构)筑物；
(四)法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 任何单位和个人不得在地质地貌景观保护区、风景名胜区、城市规划区范围内和铁路、高速公路、国道、省道两侧以及海岸线的直观可视范围内露天开采矿产资源。
工程建设破坏地质地貌景观的，建设单位应当在工程竣工后六个月内予以治理。

❼ 山东省风景名胜区管理条例的第四章 保　护

第十九条 风景名胜区管理机构应当建立健全保护制度，配备相应的管理人员及设施，落实保护措施和责任。
第二十条 对风景名胜区按其景观价值和保护需要,实行四级保护：
（一）一级保护区内可以设置必需的步行游赏道路和相关设施，不得建设与风景名胜区保护无关的设施；
（二）二级保护区内应当限制与风景游赏无关的建设；
（三）三级保护区内可以建设符合规划要求、与风景环境相协调的设施；
（四）四级保护区内应以绿化为主，可以建设符合规划要求、与旅游服务配套的基础设施。
一、二、三、四级保护区范围由风景名胜区管理机构依据风景名胜区规划详细标定。
第二十一条 对风景名胜资源按下列规定进行保护：
（一）建立古建筑、古园林、碑碣石刻及其他历史遗址、遗迹等文物古迹档案、划定保护范围、设立标志，并落实避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盗等措施；
（二）保护植被、加强绿化，维护生态平衡，落实环境保护、护林防火和病虫害防治措施，并对重要景区、景点实施定期封闭轮休；
（三）对古树名木登记造册，落实保护复壮措施；
（四）划定生态保护区域，保护野生动植物及其栖息、生长环境；
（五）加强对地表水和地下水的管理，防止水体污染。
第二十二条 未经相关行政主管部门批准，不得在风景名胜区从事下列活动：
（一）刻字立碑、设立雕塑；
（二）捶拓碑碣石刻；
（三）恢复、建造、设立宗教活动场所或者塑造佛像、神像等宗教标志物；
（四）采伐树木、挖掘树桩（根）、放牧、采集药材和动植物标本；
（五）占用林地、土地或者改变地形地貌；
（六）筑路、围堰筑坝、截流取水。
相关行政主管部门在依法定程序批准前,应当征求风景名胜区管理机构的意见。
本条第一款第一项,属于国家重点风景名胜区的,由省人民政府批准;属于省级风景名胜区和市、县级风景名胜区的,由设区的市人民政府批准。
第二十三条 任何单位和个人不得在风景名胜区从事下列活动：
（一）出让或者变相出让风景名胜资源；
（二）开山、采石、建坟等；
（三）损坏文物古迹；
（四）砍伐、损毁古树名木或者擅自砍伐树木；
（五）捕猎野生动物和采集珍贵野生植物或者破坏野生动植物栖息、生长环境；
（六）在主要景点设置商业广告 ；
（七）在非指定地点倾倒垃圾、污物；
（八）在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟花爆竹。
第二十四条 风景名胜资源属国家所有。
风景名胜资源实行有偿使用制度，具体办法由省人民政府制定。
第二十五条 对风景名胜区的国家专项拨款、地方财政拨款、国内外捐助以及风景名胜资源有偿使用收益，必须专款专用。
风景名胜区内宗教寺庙的各种专项收入以及捐赠的使用，按国家有关规定执行。

❽ 山东省人大制定的环境法律法规有哪些

山东省地质环境保护条例（修正）（20041125）
山东省农业环境保护条例（回第二次修正）20040730
山东省农业环答境保护条例（修正）（19971015）
山东省海洋环境保护条例20040923
青岛市近岸海域环境保护规定19950408
青岛市生活饮用水源环境保护条例20020928

几个条例都是山东省人大常委会制定的
没找到有山东省人大制定的

❾ 山东省城镇容貌和环境卫生管理办法的山东省城镇容貌和环境卫生管理办法

第一章 总则
第一条 为了加强城镇容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美环境，促进城镇文明建设，提高居民生活质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域城市、镇规划区范围内的城镇容貌和环境卫生管理及相关活动。
第三条 城镇容貌和环境卫生管理应当坚持以人为本，遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条 各级人民政府应当将城镇容貌和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，建立以公共财政为主、社会资金为辅的多元化投入机制。
第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省的城镇容貌和环境卫生管理工作。
设区的市、县(市、区)人民政府城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作。
城乡规划、城管执法、公安、民政、工商行政管理、价格、卫生、交通、环境保护等部门按照各自职责，做好与城镇容貌和环境卫生有关的管理工作。街道办事处、镇人民政府负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作，对城镇容貌和环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促有关单位和个人履行维护城镇容貌和环境卫生义务。
第六条 城市、县、镇人民政府应当按照规定组织编制重要地段景观、户外广告、照明、停车场、集贸市场、环境卫生等专项规划，按照法定程序批准后实施。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当根据国家和省有关规定，结合本地实际，编制城镇容貌标准，报本级人民政府批准后实施。
第七条 城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。
责任区由城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府按照下列规定进行划分：
(一)城镇道路、广场、过街天桥、地下通道等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责;
(二)街巷、居民住宅区，由街道办事处、镇人民政府负责;实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业服务企业负责;
(三)机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，由本单位负责;
(四)机场、车站、码头、停车场、集贸市场、文化、体育、娱乐、公园等公众聚集场所，由管理单位负责;
(五)铁路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理单位负责;
(六)施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责;
(七)临街商户、各种摊点周围由经营者负责。
责任区划定后，城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府应当将责任区具体范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。
责任人应当按照责任书的要求，做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城镇容貌标准和环境卫生标准。
第八条 鼓励采用节能、环保的新技术、新能源，推广应用数字化城镇管理模式，推进管理体制机制创新，提高城镇容貌和环境卫生管理效能和水平。
第九条 广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强城镇容貌和环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民的城镇容貌和环境卫生意识及公共道德水平。
第十条 任何单位和个人都有享受良好城镇容貌和环境卫生的权利，负有维护城镇容貌和环境卫生的义务，并有权对损害城镇容貌和环境卫生的行为进行劝阻和举报。
对在城镇容貌和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城镇容貌管理
第十一条 城镇道路两侧建筑物需要进行外部装修或者改建临街门窗的，应当符合城镇容貌标准，并依法办理相关手续。有关部门在办理相关手续时，应当征求城镇容貌和环境卫生行政主管部门的意见。
任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍、棚屋。
第十二条 城镇主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的所有人、使用人或者管理人，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照当地人民政府规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷。
第十三条 在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。
建筑物外走廊、阳(平)台需要进行封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。
在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的，应当符合城镇容貌标准。
第十四条 除国家另有规定外，城镇主要道路两侧的建筑物前，应当选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界;既有的封闭式实体围墙应当逐步进行改造。
第十五条 城镇道路的养护、保洁单位，应当保持道路路面的完好、整洁，每日巡查不少于一次。发现路面损坏时，应当及时组织修复;发现路面有杂物时，应当立即清理。
第十六条 在城镇道路上设置各种井盖、沟盖、雨箅等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，并由产权单位或者管理单位采取必要措施，保持其完好、正位。
产权单位或者管理单位对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施，每日巡查不少于一次。发现或者得知井盖、沟盖、雨箅等设施丢失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志，并在24小时内补装、更换或者正位;未及时补装、更换或者正位的，应当采取避险措施;因产权单位或者管理单位的责任造成他人人身财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
鼓励有条件的城市、镇建立城镇道路设施综合巡查制度，对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施实施统一巡查。
禁止非法收购城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施。
第十七条 未经许可，任何单位和个人不得占用城镇道路从事非交通活动。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当会同公安等部门编制城镇道路摊点设置导则，按照合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，在广泛听取居民意见的基础上，对允许设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，报本级人民政府批准后，向社会公布施行。
失业职工、残疾人等困难群体根据城镇道路摊点设置导则申请在城镇道路上设置摊点的，城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当予以照顾。
第十八条 在城镇道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。临时堆放物料，搭建临时性的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，经审查同意后方可按照规定办理相关手续。
城镇道路两侧的经营者不得超出门窗或者外墙摆卖商品。
禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物。
第十九条 城镇道路改造时，沿路设置线杆的产权单位应当按照道路改造标准同步进行线路改造，并自线路改造完成之日起30日内拆除废弃的线杆。
第二十条 在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，禁止机动车带泥上路。
运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾，应当对运输车辆采取覆盖、密闭措施，不得造成泄漏或者遗撒。
第二十一条 城镇供排水管理单位应当加强对供排水管网设施的管理和维护，保证供排水管网设施正常运行。开挖城镇道路、维修管道、清疏河道或者排水管(沟)所产生的淤泥、污物，栽培或者修剪树木、花卉、草坪等作业所产生的枝叶、泥土，施工或者养护单位应当及时清理。
第二十二条 再生资源回收企业和个体经营者，应当保持回收场所整洁，对存储场所采取围挡、遮盖等措施，不得乱堆乱放或者焚烧废旧物品。
第二十三条 施工单位从事现场作业的，应当遵守下列规定：
(一)在临街施工现场周围设置硬质围挡;
(二)对车辆进出道路进行硬化;
(三)施工时采取防尘措施;
(四)及时清运渣土等建筑垃圾;
(五)保持驶离施工现场车辆的清洁;
(六)按规定排水，不得污染路面;
(七)工程停工、竣工后，及时清理和平整场地。
经批准占用城镇道路施工作业的，施工单位应当在批准的路段和期限内进行。
第二十四条 设置户外广告牌、牌匾标识、标语牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置和实物造型等，应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固，不得遮挡、影响交通标志、交通信号灯，不得妨碍交通通行。对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响城镇容貌的，设置单位应当及时整修、清洗或者更换;对有安全隐患的，应当加固或者拆除。
第二十五条 设置大型户外广告，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料，经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意后，依照有关规定办理审批手续。
户外广告设施空置的，设置者应当临时设置公益性广告。
第二十六条 在城镇建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的，应当依法经有关部门批准，并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。
第二十七条 禁止擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画。
建筑物、构筑物、公共设施、路面、线杆、树木等的所有者、使用者或者管理者，发现张贴、涂写或者刻画的，应当立即进行清理。
第二十八条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府，应当在街巷、居住区选择适当地点组织设置公共信息栏，供有关组织和居民免费发布便民信息，并负责管理和保洁。
第二十九条 城镇道路照明管理单位，应当保证路灯亮灯率、设备完好率达到国家规定标准。
城镇主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，应当按照城镇照明专业规划的要求设置景观照明设施。
城市、县、镇人民政府应当根据不同季节和时段，规定景观照明设施的开启和关闭时间。
第三章 城镇环境卫生管理
第三十条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当按照城镇环境卫生专业规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱、洒水(冲洗)车供水器、环境卫生车辆停车场和环境卫生作业人员工作休息场所等环境卫生设施。
纳入城镇环境卫生专项规划的环境卫生设施建设项目，经城乡规划行政主管部门批准定点后，任何单位和个人不得阻挠建设项目施工。
第三十一条 城镇新区开发、旧城改造、道路新建和改建，应当依照国家和省有关规定及城镇环境卫生专业规划，配套建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建设工程概算。
机场、车站、码头等交通集散点和大中型商场、文化体育设施、旅游景点、饭店及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。
新建公共厕所，应当建成水冲式或者生态式公共厕所;现有旱厕应当逐步改造成水冲式或者生态式公共厕所。
第三十二条 环境卫生设施所有人或者管理人应当对环境卫生设施及时进行维护维修，保证环境卫生设施完好和正常使用。
公共厕所应当免费对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。
使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第三十三条 任何单位和个人不得占用、损坏环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途，不得擅自拆除、迁移环境卫生设施。确需拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆除、迁移方案，报城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准后方可实施，并依法进行重建或者给予补偿。
第三十四条 城镇道路、公共场地的清扫保洁责任人，应当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫、保洁。每日首次清扫保洁作业，应当在城镇容貌和环境卫生行政主管部门规定的时间内完成。
严禁将树叶和垃圾扫入下水道、绿地和河沟内。
第三十五条 城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。依法从事教学、科研或者其他特殊活动的除外。
饲养宠物不得影响环境卫生。养犬人携犬出户，应当用束犬链(绳)牵领，并随身携带清除犬粪用具，及时清除犬粪。
第三十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一)随地吐痰或者便溺;
(二)乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶(盒)等废弃物;
(三)不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便;
(四)不按照规定从事烧烤经营;
(五)在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物;
(六)其他损害城镇容貌和环境卫生的行为。
第三十七条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按照规定时间投放到指定的收集场所。
实行生活垃圾分类收集、回收利用制度。实行生活垃圾分类收集、回收利用的区域、时间，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门确定并公布。实行生活垃圾分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
第三十八条 垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第三十九条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门统一组织收集、运输。单位产生的生活垃圾，由单位负责收集、运输，或者委托城镇容貌和环境卫生作业服务单位收集、运输。
生活垃圾应当运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的生活垃圾处理场进行处置。
第四十条 从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营活动，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得经营许可证后，方可进行经营。
第四十一条 单位食堂和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照所在地人民政府的有关规定单独收集和处置，或者委托有关专业单位收集和处置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共厕所或者与其他垃圾混倒。
对工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等各类危险、有毒有害垃圾，应当实行定点收集，由具有相应资质的单位进行处置，不得投放到生活垃圾容器中或者随意丢弃。
第四十二条 施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建筑垃圾，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得建筑垃圾处置核准后，方可处置、运输建筑垃圾。
运输建筑垃圾的车辆，应当随车携带建筑垃圾处置核准证件，按照城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准的时间、路线、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场所，不得擅自丢弃。
施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置核准的运输单位运输。
第四十三条 居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并承担清运费用。
物业服务企业或者社区居民委员会应当及时委托环境卫生专业单位，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的场所处置。
第四章 执法监督
第四十四条 城市、县、镇人民政府应当建立健全城镇容貌和环境卫生行政执法责任制度和过错追究制度。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构应当加强行政执法队伍建设，对执法人员加强教育、培训、监督，提高执法人员素质。
第四十五条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门对单位和个人提出的涉及城镇容貌和环境卫生方面的行政许可申请事项，除当场可以作出行政许可决定的外，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出决定;作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。
第四十六条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，应当主动出示行政执法证件，遵守法定程序，做到公正、文明执法，并不得有下列行为：
(一)不依照法定职责或者法定程序进行行政执法;
(二)对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理;
(三)打骂、威胁或者侮辱当事人;
(四)故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品;
(五)以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人。
第四十七条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构应当建立投诉、举报受理制度，设置、公布城镇容貌和环境卫生违法行为投诉、举报电话和电子信箱，并对投诉和举报及时进行调查处理。
对投诉、举报城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构执法人员违法行为的，接到投诉、举报的部门应当及时调查处理。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，按照其规定执行;法律、法规、规章未作出处罚规定的，按照本办法的规定执行。
第四十九条 违反本办法规定，城镇容貌和环境卫生责任区的责任人未按照规定要求做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，给予通报批评。
第五十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者其他有关部门进行劝导、告诫，责令限期改正;逾期不改正的，可以按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚：
(一)超出建筑物外墙面对建筑物外走廊、阳(平)台进行封闭，或者其外型、规格、色彩不符合城镇容貌标准的;
(二)违反城镇容貌标准在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的;
(三)城镇道路两侧的经营者超出门窗或者外墙摆卖商品的;
(四)在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物的;
(五)擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜或者食用鸽，影响城镇容貌和环境卫生的;
(六)养犬人携犬出户未及时清除犬粪的;
(七)随地吐痰、便溺或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶(盒)等废弃物的;
(八)不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便的;
(九)不按照规定从事烧烤经营的。
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，可以按照下列规定处以罚款：
(一)在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的，处以50元以上500元以下罚款;
(二)在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50元以上200元以下罚款;
(三)未及时清理路面杂物或者补装、更换井盖、沟盖、雨箅等相关设施的，处以1000元以上2万元以下罚款;
(四)未经批准擅自在城镇道路两侧或者公共场所堆放物料，影响城镇容貌的，处以500元以上5000元以下罚款;
(五)对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾的车辆，未采取覆盖、密闭措施，造成泄漏或者遗撒的，按照污染道路面积及污染程度处以每平方米20元以上50元以下罚款，但罚款总额不得超过3万元;
(六)再生资源回收企业或者个体经营者乱堆乱放或者焚烧废旧物品的，对单位处以500元以上5000元以下罚款，对个人处以50元以上200元以下罚款;
(七)施工单位违反施工现场作业管理规定，未在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路进行硬化、施工时未采取防尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地的，处以1000元以上2万元以下罚款;
(八)未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，处以2000元以上2万元以下罚款;
(九)未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准，在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品，影响城镇容貌的，处以200元以上5000元以下罚款;
(十)擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，处以100元以上1000元以下罚款;逾期未清除或者拒不接受处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用;
(十一)在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的，处以50元以上200元以下罚款。
第五十二条 违反本办法规定，不符合城镇容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门会同城乡规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者城乡规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
第五十三条 违反本办法规定，损坏城镇容貌和环境卫生设施的，当事人应当恢复原状;造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
非法收购井盖、沟盖、雨箅等设施的，由公安部门按照有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。阻碍城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 在实行相对集中行政处罚权的城市、县、镇，本办法规定的行政处罚，由城市管理行政执法机构按照国务院或者省人民政府确定的职责实施。
第五十五条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，在城镇容貌和环境卫生管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的;
(二)对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的;
(三)打骂、威胁或者侮辱当事人的;
(四)故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的;
(五)以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的;
(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第五十六条 本办法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山东省人民政府发布的《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》(鲁政发[1995]49号)同时废止。

❿ 山东文物保护条例的新《条例》的主要特点

《山东省文物保护条例》重点是对《文物保护法》和《文物保护法实施条例》进行补充、细化，同时从我省文物工作实际出发，积极创新，增强可操作性与针对性，其中不少规定在文物保护地方性法规中尚属首次。与1994年《山东省文物保护管理条例》相比，新《条例》体例由原来的八章变为七章，结构和条款的顺序进行了重新调整，更加精炼、科学。因此，新《条例》内容更加全面、丰富，规定更为明确，更利于实际操作，概括起来有以下特点：
一是突出文物管理机构和队伍建设。针对当前我省部分县（市、区）还没有专门的文物管理机构的情况，《条例》第三条第二款作出“县级以上人民政府应当加强文物管理机构和队伍建设”的规定。“加强文物管理机构和队伍建设”包涵了设立文物管理机构、增加编制和人员数量、加强教育培训、提高队伍素质和工作水平等要求，对于各级政府切实履行文物保护和管理职责，具有重要的指导意义。
《条例》规定县级以上人民政府设立“文物保护委员会”，具体组织、协调、管理本辖区内文物保护工作；应当建立“文物保护专家咨询机制”，涉及文物保护方面的决策前，听取专家意见，促进政府决策、审批活动的科学化、民主化和法制化。
二是突出委托执法。目前，我省基层文物保护日常管理和执法工作一般由文物管理所等事业单位承担，工作难开展，安全监管不到位，对盗掘、盗窃、倒卖文物等违法行为打击不力等诸多问题。《条例》依据《行政处罚法》规定，作出 “县级以上人民政府文物行政部门可以在法定权限内，委托文物管理机构等具备法定条件的事业组织实施行政处罚”的规定，有效解决了县级文物事业单位执法地位问题，对于缓解文物行政执法力量薄弱、执法难等问题将发挥重要作用。
三是突出未列入文物保护单位的不可移动文物管理。我省尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物有近万处，其保护管理是文物行政部门日常工作的难点，法律法规对此也缺乏相应的规定和标准。针对这一问题，《条例》第八条第一款规定，“尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县（市、区）人民政府文物行政部门予以登记公布，参照县级文物保护单位管理”，凡是由县（市、区）人民政府文物行政部门登记公布的尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，其“四有”工作、保养修缮、迁移重建、拍摄利用、建设施工审批、以及涉及文物违法行为的行政处罚等，均参照适用县级文物保护单位的规定，具有很强的现实操作性。
针对我省地下文物密集地区分布广、缺乏保护依据的问题，《条例》第八条第二款确立“地下文物保护区”的概念，规定“县级以上人民政府文物行政部门应当将本行政区域内埋藏文物丰富的地区划定为地下文物保护区，报本级人民政府核定公布，纳入土地利用总体规划和城乡规划，参照相应级别的文物保护单位进行管理”。规定哪一级人民政府文物行政部门划定的地下文物保护区，就由哪一级人民政府核定公布，参照同级文物保护单位管理，并纳入土地利用总体规划和城乡规划，充分体现了《条例》制定的科学性、可操作、重实效的原则。
四是突出田野文物保护。为加强对古遗址、古墓葬等田野文物的保护力度，有效预防和打击盗掘、破坏文物等违法犯罪行为，《条例》第十条明确规定“没有专门机构管理的文物保护单位，由县（市、区）人民政府聘请一至三名文物保护员专门负责管理，并支付合理报酬，费用在文物保护经费中列支”。这一规定涵盖了我省所有县级以上文物保护单位，明确聘请文物保护员的责任人是县（市、区）人民政府，确定了文物保护员的数量，保证了经费来源，有效解决了田野文物看护难的问题，这在全国的文物保护地方性法规中是首创。
五是强化对利用不可移动文物的管理。不可移动文物尤其是古建筑，大多为本质结构，且年代久远，较为脆弱、易腐蚀、易毁坏。为确保文物安全，《条例》规定：“利用不可移动文物举办展览、展销、演出等活动，举办者应当编制文物和环境保护方案，根据文物的级别，经相应的文物行政部门审核，报上一级人民政府文物行政部门批准”（第二十三条）、“媒体对考古发掘现场进行新闻报道、电视直播或者制作专题类节目，应当经省人民政府文物行政部门批准”。
六是突出基本建设中的文物保护工作。对于基本建设中的文物保护工作，《条例》坚持“文物保护先行”的原则。《条例》第三十一条规定：“基本建设工程应当避开地上、地下文物丰富的地段。工程项目在立项、选址前，建设单位应当征求该项目立项审批主管部门的同级文物行政部门的意见；凡涉及不可移动文物的，建设单位应当事先确定保护措施，作为建设项目重要内容列入可行性研究报告或者设计任务书，并根据文物级别，报上一级人民政府文物行政部门批准，未经批准，有关主管部门不予立项和批准施工”。《条例》第三十二条规定“进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程或者在地下文物保护区、历史文化名城范围内进行工程建设，建设单位应当事先报请省人民政府文物行政部门组织考古调查、勘探，发现文物的，由省人民政府文物行政部门会同建设单位共同商定保护措施”。在文物保护法律法规中规定基本建设项目涉及三种情形均需事先考古调查、勘探的做法在全国是第一次，而且涵盖了线性和片状建设项目。第三十五条规定“在基本建设工程中发现重要文物需要实施原址保护的，县级以上人民政府与建设单位协商后，可以另行安排用地或者收回土地使用权、退还已交纳的土地出让金；造成建设单位经济损失的，依法给予补偿”的处理办法，既保护了文物，也维护了建设单位的合法权益。
七是突出对文物征集活动的管理。针对当前文物征集仍处于自发征集、征集程序及手续不规范的状况，《条例》作出新规定：“除国家和省另有规定外，文物征集活动必须经省人民政府文物行政部门批准，并自征集活动结束之日起三个月内，将文物征集情况向省人民政府文物行政部门报告备案”，“文物收藏单位征集文物，应当与文物所有人或者持有人签订合同，明确征集文物的名称、数量和权属等内容，并附加征集文物的照片以及相关资料”。以上规定既保证了文物收藏单位文物征集工作的规范化，防止文物征集纠纷，又能够有效遏制不法分子打着文物征集的旗号非法收购、倒卖文物等现象。
八是强化对流通文物的管理。当前，文物收藏被全社会所关注。为加强流通文物管理，《条例》明确规定：“典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品，应当向县(市、区) 人民政府文物行政部门提出申请，报省人民政府文物行政部门批准”（第四十九条）。第五十条规定：“县级以上人民政府文物行政部门应当建立巡查制度，必要时，可以派员进驻市场，对涉嫌文物购销经营活动进行现场监管”。这些规定在文物保护地方性法规中尚属首次，有利于行政主管部门对可能涉及非法文物交易的场所和活动实施有效监管，及时准确地打击非法买卖文物的行为，规范民间收藏文物的流通秩序，确保国有文物不流失。
九是进一步规范执法部门和司法机关移交文物的行为。针对涉案文物移交时限的法律空白，《条例》第六十三条作出“结案后三十日内无偿交还失主或者移交给同级文物行政部门”的规定，明确拒不移交行为的法律责任。这对于规范涉案文物移交行为，促进执法部门和司法机关依法履行文物保护职责，保护文物安全和公民私有财产的所有权等都具有重要意义。
十是突出对文物保护单位的规范管理。国有博物馆、考古发掘单位作为文物行政部门所属的事业单位，承担大量日常性文物保护工作。《条例》分别对考古发掘单位开展考古调查、勘探工作的审批程序、出土文物清单提交、考古发掘报告和移交出土文物的时限、出土文物管理、博物馆安全管理制度、安全设施配备、藏品账目建立和备案、馆藏文物借用、交换程序等多个方面作出明确、细致的规定，从而实现了对文物全方位、无缝隙管理，填补了多项法律空白。
十一是强化法律责任。《条例》法律责任一章对违反前六章义务性和禁止性条款均明确了相应的法律责任，在全国的文物保护地方性法规中是最全面、最严格的。特别是对“未征求文物行政部门的意见，在地上、地下文物丰富的地段进行基本建设工程”，“未经考古调查、勘探，擅自进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程或者在地下文物保护区、历史文化名城范围内进行工程建设”等情节恶劣或者造成严重后果的违法行为规定了二十万元以上一百万元以下罚款的行政处罚。法律责任的强化，使整个法规的逻辑关系更加严密，可操作性更强，教育和威慑作用更大，从根本上改变了以往处理违法行为时规定不明确、无法可依的局面。同时，《条例》规定了文物行政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为应承担相应的法律责任（第六十四条），这在全国也是一个创举。