政保条例
Ⅰ 网警什么程度才受理举报，具体点
只要涉嫌网络信息系统从事违法犯罪行为，均会受理审核的。
网站受理涉嫌违反《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《互联网信息服务管理办法》等法律法规有关条款规定，利用互联网或针对网络信息系统从事违法犯罪行为的线索，具体行为包括：
侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统；故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，攻击计算机系统及通信网络，致使计算机系统及通信网络遭受损害；利用互联网进行邪教组织活动的；利用互联网捏造或者歪曲事实、散布谣言，扰乱社会秩序的；利用互联网建立淫秽色情网站、网页，提供淫秽站点链接，传播淫秽色情信息，组织网上淫秽色情的。
利用互联网引诱、介绍他人卖淫的；利用互联网进行诈骗的；利用互联网进行赌博的；利用互联网贩卖枪支、弹药、毒品等违禁物品以及管制刀具的；利用互联网贩卖居民身份证、假币、假发票、假证，组织他人出卖人体器官的。
(1)政保条例扩展阅读：
网络违法犯罪举报的相关要求规定：
1、网站提供注册举报和非注册举报两种方式。举报人登陆主页，可点击"用户注册"图标，按要求填写相关内容完成注册。
2、鼓励广大网民积极举报网上含有宣扬“暴力夺取政权、建立东突国家”、“对异教徒圣战”等暴力恐怖思想和宗教极端思想，传授制枪、制爆、制毒方法，教唆、煽动实施暴力恐怖活动等音视频信息。
Ⅱ 重点人口和重点人员的区别是什么
公安系统关注对象的名字术语，重点人员指个别几个人，重点人口指一类人。
附《重点人口管理》
第一条 为预防、发现、打击违法犯罪括动，教育、管理、挽救有违法犯罪行为的人员，维护社会治安，特制定本规定。
第二条 重点人口是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。
重点人口管理为公安机关内部掌握的基础工作，严禁对外泄露。重点人口为公安机关内部用语，严禁对外使用。
第三条 有下列行为嫌疑的人员应当列为重点人口：
（一）有危害国家安全活动嫌疑的：
1、有从事颠覆国家政权、分裂国家、投敌叛变、叛逃等活动嫌疑的；
2、有参与动乱、骚乱、暴乱或者其他破 坏活动，危害国家安全和社会稳定嫌疑的；
3、有组织、参加敌对组织嫌疑，或者有 组织、参加其他危害国家安全和稳定的组织活动嫌疑，或者与这些组织有联系嫌疑的；
4、有参加邪教、会道门活动或者利用宗教进行非法活动嫌疑的；
5、有故意破坏民族团结，抗拒国家法律 实施等宣传煽动活动嫌疑的；
6、有从事间谍或者窃取、刺探、收买、 非法提供国家秘密或者情报嫌疑的；
7、有其他危害国家安全活动嫌疑的。
（二）有严重刑事犯罪活动嫌疑的：
1、有杀人、强奸、伤害、拐卖妇女儿童 等侵犯公民人身权利嫌疑的；
2、有抢劫、盗窃、诈骗等侵犯公私财物 嫌疑的；
3、有放火、爆炸、投毒，非法制造、买卖、运输、储存或盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物品等危害公共安全活动嫌疑的；
4、有走私、贩卖、运输、制造毒品嫌疑的；
认有参与境外黑社会组织的渗透活动或者参加境内黑社会性旗的组织及犯罪团伙嫌疑的；
6、有伪造、变造货币、国库券及有价证券或者出售、购买、伪造、变造的货币等破坏金融管理秩序活动嫌疑的；
7、有使用诈骗方法非法集资贷款或者进行金融票据、信用证、搐用卡、保险诈骗等金融诈骗活动嫌疑的；
8、有经常聚众赌博或者聚赌抽头嫌疑的；
9、有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫活动嫌疑的；
10、有其他严重刑事犯罪活动嫌疑的。
第四条 下列人员应当列入重点人口管理：
（一）因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的。
（二）因故意违法犯罪被刑满释放，解除劳动教养不满五年的。
第五条 重点人口的列管与撤管，由公安派出所责任区民警逐人整理列管（撤管）材料；填写《列管（撤管）重点人口呈报表》或者《派出所工作对象信息登记表》，经公安派出所领导集体审核后报县 （市）公安局或者城市公安分局审批。
对有危害国家安全活动嫌疑的重点人口的列管与撤管，经公安派出所领导集体审核后，由县 （市）公安局或者城市公安分局核报地市公安处、局审批。
第六条 公安派出所负责重点人口日常管理工作，户政 （治安）部门负责业务指导工作，有关业务部门应当协助做好重点人口管理工作。
第七条 重点人口管理以现住地公安派出所管理为主。企业事业单位内部重点人口由现住地公安派出所管理。
第八条 公安派出所责任区民芒应当通过人口调查、特种行业和公共复杂场所治安管理、案件查处、群众举报、档案材料清理、情况信息通报、治安耳目提供等工作及时发现和列管重点人口。
第九条 重点人口管理实行专门工作与群众路线相结合的方针。要紧密依靠群众，严格掌握政策，深入调查研究，根据不同对象，采取相应的工作方法。
（一）谰查了解。公安派出所责任区民警应当深入辖区开展调查，澄清重点人口底数，熟悉每个重点人口的身份情况、别名、绰号和体貌特征以及主要问题、经济状况、交往人员、活动场所等基本情况，掌握重点人口的现实表现，及时发现新的列管对象。
（二）查证核实。对有现行违法犯罪活动嫌疑和转递的各种信息材料，应当调查核实。对需要侦查的重要线索应当按有关规定及时通报侦查部门；对不够打击处理的应当做好材料积累工作；经查证核实嫌疑被排除的，所列人员情况发生变化或者经考察确已悔改的，应当撤管。
（三）重点控制。对有重大现实危害的嫌疑人员，公安派出所责任区民警应当采取公开和秘密相结合的方法，落实管控措施，及时掌握动态，严密控制。
（四）积极疏导。对因矛盾纠纷激化可能键而走险的，公安派出所应当依靠基层治保、调解组织协同其亲属共同进行教育疏导，及时缓解矛盾，
（五）帮助教育。对25岁以下有轻微违法犯罪行为的青少年和刑满释放、解除劳动教养不满五年的人员，要贯彻教育、感化、挽救的方针，依靠社会各方面力量，建立帮教工作小组「采取多种形式进行法制教育，促使他们向好的方面转化，减少重新违法犯罪。
第十条 重点人口管理工作要健全工作制度，实行规范化管理。
（一）通报协查制度。现住地公安派出所在暂住人口管理中发现和列管的重点人口，应当向其户口所在地公安派出所通报、了解掌握重点人口的基本情况；对人户分离或者暂住的重点人口，户口所在地公安派出所应当了解掌握其去向，及时将列管依据等主要情况书面通报给现住地公安派出所。
（二）材料转递制度。政保、经保、治安、刑侦、边防、出入境管理、文保等业务部门以及公安派出所在查处各类案件时，应当将可能涉及重点人口的信息材料及时转递到涉案人员的现住地或者户口所在地公安派出所。
（三）清理考察制度。对重点人口情况应当定期进行清理检查，准确掌握动态变化情况；对需要变更类别、撤管的人员，应当及时办理审批手续。
（四）档案管理制度。对列管的重点人口应当逐人建立档案，列管依据、审批材料、考察材料以及照片、指纹、笔迹等材料应当齐全。户口迁移的，应当将档案转递到迁入地公安机关管理；撤销管理和已经死亡的重点人口的档案，应当长期保管。
重点人口档案只供公安机关内部参考便用，不得对外提供。
第十一条 对重点人口管理工作要进行考核评比，并作为考核公安派出所及责任区民警工作的重点指标之一。派出所的考核由县 （市）公安局、城市公安分局进行，责任区民警的考核由派出所进行。
考核的主要内容是重点人口管理工作在发现、预防、打击刑事犯罪活动中发挥的作用和效果，对涉案成员案前管控情况进行检查，看是否漏管失控；对发生刑事案件后能否主动提供案件线索进行检查，看发现、打击犯罪的作用；对重点人口中的帮教对象转变情况进行检查，看帮教工作的效果。
第十二条 对在重点人口管理工作中主动、及时提供案件线索的公安派出所及贡任区民警，应当给予表彰奖励，成绩特别突出的，应当给予嘉奖记功。对因疏于管理而不能提供线索的，应当给予通报批评；对属于工作失职造成严重后果的，应当给予行政纪律处分。
第十三条 各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本规定，结合当地实际制定实施办法。
第十四条 本规定自发布之日起实施。过去涉及重点人口管理工作的文件与本规定相抵触的，以本规定为准；一九八五年公安部印发的《重点人口管理工作规定》同时废止。
Ⅲ 《公安机关公务用枪管理规定》的内容是什么
(一)城区派出所和省级以下（含省级）公安机关的政保、经侦、治安、刑侦、监所、警卫等一线实战单位可自行集中保管公务用枪，实行上班或执行任务时领用、下班或完成任务后交回的制度；
(二)各级公安机关非一线实战单位和省级以上公安机关配备的公务用枪一律实行集中保管，实行执行任务或训练时经本单位主管领导批准后领用，完成任务或训练完毕后交回的制度。
Ⅳ 使用公务用枪遵守一般遵守那些规定
（1999年10月9日公安部公通字[1999]74号通知发布）
第一章 总则
第一条 为加强公安机关公务用枪管理，保障公安机关人民警察依法正确使用公务用枪执行职务，根据《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国枪支管理法》以及其他有关法律法规制定本规定。
第二条 本规定所称公安机关公务用枪，是指各级公安机关（包括铁路、交通、民航、林业、海关）及其在编在职的人民警察按照规定配备的用于执行职务的各类枪支弹药。
列入公安机关序列的人民武装警察部队装备的枪支，按人民武装警察部队的有关规定管理。
第三条 公安机关公务用枪的配备以工作必需为原则，非因工作需要的不予配备公务用枪。
非在编在职的人民警察一律严禁佩带、使用公务用枪。
第四条 各级公安机关应当本着既要保证工作需要，又要严格控制严格管理的原则，建立公务用枪管理制度，明确所属各配备枪支单位及其负责人的公务用枪管理职责，明确佩带、使用公务用枪的人民警察的枪支管理职责。
第五条 公安部负责公务用枪的研制、定型、列装、订购和验收工作。
第二章 管理职能分工
第六条 各级公安机关的政工人事部门负责协同治安部门对配备枪支单位中申请佩带、使用枪支的人民警察进行资格审核，掌握佩带、使用枪支的人民警察中不宜佩带、使用枪支的情况，决定取消或暂时取消其佩带、使用公务用枪的资格。
第七条 各级公安机关的治安管理部门负责审核配备公务用枪单位和购置公务用枪计划，会同政工人事部门对配备公务用枪的人员资格进行审查；会同政工人事、装备财务部门对佩带使用枪支的人民警察进行理论培训和实弹射击训练及考核工作；对配备枪支单位的公务用枪管理工作进行监督、检查。省级以上人民政府公安机关治安管理部门负责核发公务用枪持枪证件。设区的市级公安机关治安管理部门负责??对本辖区内的公务用枪和持枪人员进行年度审验。
第八条 各级公安机关的装备财务部门负责配备枪支单位的公务用枪购置计划的编制、供应和勤务保障工作。
第九条 各级公安机关的警务督察部门负责对人民警察公务用枪的佩带、使用、保管进行督察，对违反公务用枪管理使用规定的案件进行查处，构成犯罪的依法移交有关部门处理。
第三章 配备枪支单位的职责
第十条 配备枪支单位应当根据《公务用枪配备办法》规定的标准配备公务用枪，严禁超标准配备。所配备的公务用手枪必须经刑事技术部门检验并建立枪弹痕迹档案。
第十一条 配备枪支单位应当明确枪支管理责任，明确领用枪支弹药的审批责任人。县级以上公安机关应确定专门的部门，县级以下的配备枪支单位应确定专职干部，承担公务用枪的日常管理工作。
第十二条 配备枪支单位内设机构的负责人根据执行任务的情况，提出配备公务用枪的人员，由单位主管领导负责进行审查。配备枪支单位要对使用公务用枪人员进行法制和安全教育，定期检查枪支携带、保管和使用情况，落实枪支管理责任人的责任。
第十三条 配备枪支单位应当建立健全所配备的公务用枪和佩带、使用枪支人员的各类档案，所配枪支的种类、型号、数量应与登记内容一致。
第十四条 配备枪支单位应当建立健全集中保管枪支的制度，完善各种安全设施。应当设立专门的枪支保管库（室），有专人二十四小时值守，双人双锁，保证随时领用枪支。枪支与弹药必须分开存放。
第十五条 发生违规使用枪支案件和枪支被盗、被抢、丢失或其他事故的，必须立即向上级主管部门报告，同时抄报公务用枪管理的其他职能部门。
第十六条 对配备、使用枪支的人民警察必须进行专门培训考核。培训考核工作由省级以上人民政府公安机关的治安部门会同政工人事、装备财务部门统一组织，各级公安机关具体实施。培训工作必须达到以下要求：
（一）根据公安部确定的各警种公务用枪培训大纲，制定实施公务用枪年度培训计划；
（二）每年度应进行一次理论考核和一次以上的实弹射击训练。实弹射击训练应达到公安部规定的年度训练用弹标准。
第四章 佩带、使用枪支的人民警察的条件与职责
第十七条 佩带、使用枪支的人民警察应当具备下列条件：
（一）符合《中华人民共和国枪支管理法》的规定，政治可靠，工作负责，遵纪守法，身体健康，心理素质好，无酗酒习惯；
（二）经过专门培训，掌握枪支的性能和使用、保养规定，年度射击、保养技能考核合格；
（三）熟悉《中华人民共和国枪支管理法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等法律法规；
（四）无违反枪支管理规定受处分记录；
（五）参加公安工作一年以上。
第十八条 佩带、使用枪支的人民警察必须遵守下列规定：
（一）非警务活动严禁携带、使用枪支；
（二）携带枪支必须同时携带《中华人民共和国公务用枪持枪证》，所携带枪支的枪型、枪号必须与持枪证上登记的内容相一致；
（三）不得在经设区的市级以上人民政府公安机关确定的禁止携带枪支的区域、场所携带枪支。确因工作需要携带枪支途经上述区域、场所时，应将枪支寄存到当地公安机关治安管理部门或派出所并办理寄存手续。各级公安机关的治安管理部门或派出所要及时受理枪支寄存，不得推委，确保寄存枪支的安全；
（四）不得携带枪支饮酒；
（五）非工作需要不得携带枪支进入饭店、商场和歌舞厅等公共娱乐场所；
（六）非执行任务需要不得用非制式装具携带枪支；
（七）不得使用所配枪支狩猎；
（八）不得出租、出借、转让、赠送、交换所配枪支；
（九）不准将枪支交给非人民警察携带或保管；
（十）不得私自修理枪支或更换枪支零部件；
（十一）枪支丢失、被盗、被抢或者发生其他事故，必须立即向当地公安机关和所在单位报告；
（十二）接受枪支主管部门的查验和年度审验；
（十三）其他法律法规的有关规定。
第十九条 有下列情形之一的非经特别许可不得携带枪支：
（一）乘坐民航飞机；
（二）进入北京市区；
（三）执行警卫任务；
（四）其他特别规定的情形。
第二十条 佩带使用枪支的人民警察有下列情形之一的，由县级以上政工人事部门通知治安管理部门收回其所持有的《中华人民共和国公务用枪持枪证》，个人保管的枪支由所在单位收回：
（一）因退休或工作调动等原因离开配备公务用枪岗位的；
（二）丧失合法使用枪支资格或安全使用枪支行为能力的；
（三）理论和实弹射击考核不合格的；
（四）其他不符合配备公务用枪条件的情形。
第二十一条佩带、使用枪支的人民警察有下列情形之一的，由政工人事部门审查后可取消或暂时取消其配枪资格，通知治安管理部门收回其所持有的《中华人民共和国公务用枪持枪证》，个人保管的枪支由所在单位收回：
（一）因刑事犯罪或违法违纪案件被立案侦查或调查的；
（二）违反规定使用枪支的；
（三）违反枪支保管规定造成枪支丢失、被盗、被抢或者发生其他事故的；
（四）被停止执行职务或者禁闭的。
第五章 公务用枪的使用
第二十二条公安机关的人民警察应严格按照《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定使用公务用枪，有下列情形的不得使用枪支：
（一）处理一般治安案件、群众上访事件和调解民事纠纷；
（二）在人群聚集的繁华地段、集贸市场、公共娱乐及易燃易爆场所；
（三）在巡逻、盘查可疑人员未遇暴力抗拒和暴力袭击时；
（四）从事大型集会保卫工作时；
（五）在疏导道路交通和查处交通违章时；
（六）与他人发生个人纠纷时；
（七）使用枪支可能引起严重后果时。
第二十三条处置群体性事件时，一线民警一律不得携带枪支，二线民警依照命令可以携带枪支。
第二十四条人民警察使用公务用枪后应及时将枪支使用情况、弹药消耗情况及伤亡情况书面报告本单位主管领导，同时抄报治安、装备管理部门。
第六章 公务用枪的保管
第二十五条公务用枪应当集中保管，有下列情形之一的经批准可以由个人保管：
（一）地处农村、城镇和城郊结合部等暂不具备集中保管条件的派出所的外勤民警，经县级人民政府公安机关批准的；
（二）县级公安机关所属的刑侦、经侦、治安、巡警、公路巡警等暂不具备集中保管条件的一线实战单位的人民警察，经设区的市级人民政府公安机关批准的；
（三）具备集中保管条件的县级以上（含县级）公安机关的人民警察在执行必须携带公务用枪的任务完成前，或上级指令必须携带公务用枪备勤时，经单位主管领导批准的。
符合本条第一款第（一）、（二）项规定的人民警察必须填写审批表，经本单位领导审查同意后报县级人民政府公安机关审批。
人民警察个人保管公务用枪的，应配有枪套、枪纲、枪锁等安全装置。外出执行任务时必须随身携带枪支，严禁人枪分离。
第二十六条有下列情形之一的个人保管的枪支必须集中保管，本单位暂不具备集中保管条件的交由上一级公安机关集中保管：
（一）休假、病假、探亲、旅游等非警务活动期间；
（二）脱产学习、培训期间；
（三）外出参加会议、长期借调在外和其他无携枪必要的公务活动；
（四）其他不宜由个人保管枪支的情形。
第二十七条集中保管公务用枪的形式，由省级人民政府公安机关本着既要保证安全又要方便使用及下列原则确定：
（一）城区派出所和省级以下（含省级）公安机关的政保、经侦、治安、刑侦、监所、警卫等一线实战单位可自行集中保管公务用枪，实行上班或执行任务时领用、下班或完成任务后交回的制度；
（二）各级公安机关非一线实战单位和省级以上公安机关配备的公务用枪一律实行集中保管，实行执行任务或训练时经本单位主管领导批准后领用，完成任务或训练完毕后交回的制度。
第二十八条集中保管公务用枪的单位应由专人负责领退枪支和验证、登记工作，定期清点整理枪支弹药，检查保管设施的可靠性，及时向枪支管理负责人报告枪支弹药保管、领用和弹药消耗情况。
第七章 公务用枪的勤务管理
第二十九条各级公安机关（含所属人民警察学校）的公务用枪购置和弹药补充，必须严格按照公安部规定的购置程序执行，不得违反规定自行购置枪支弹药。
第三十条 各级公安机关必须严格按照公安部制定的装备标准装备弹药，非警务活动不得使用装备弹药。
第三十一条公务用枪使用后要及时进行擦拭保养，防止锈蚀。
集中保管的公务用枪要每月擦拭保养一次，个人保管的公务用枪要根据使用情况随时擦拭保养。
第三十二条报废的公务用枪应当及时销毁。销毁枪支由省级人民政府公安机关治安部门会同装备财务部门负责组织实施并报公安部备案。
第八章 公务用枪的监督检查
第三十三条省级人民政府公安机关对所属各级公安机关公务用枪管理工作进行定期检查和不定期抽查。对所属的枪支弹药储备库，由装备财务部门和治安管理部门负责每半年检查一次并做好检查记录。
第三十四条设区的市级人民政府公安机关对所属配备枪支单位的公务用枪管理工作应一个季度检查一次，县级以下配备枪支单位对本单位公务用枪管理情况应一个月检查一次。
第三十五条配备枪支单位应对所配枪支的管理、配备、使用、储存、领退情况进行经常检查，发现问题应当及时整改，消除隐患。
第三十六条各级督察部门随时对人民警察携带、使用公务用枪情况进行检查。
第九章 罚则
第三十七条对违反本规定的人民警察，依据有关规定采取停止执行职务和禁闭的措施。
第三十八条不按本规定对申请持枪人员进行资格审查的，或应取消持枪人员资格而未取消造成后果的，由本单位或者上级主管部门对直接责任人员和单位主管领导给予行政处分。
第三十九条违反规定发给公务用枪持枪证件或者超范围配发枪支未造成严重后果的，对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十条 配备枪支单位有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）配备的公务用枪超过《公务用枪配备办法》规定的标准隐瞒不报的；
（二）对所配备的公务用枪不及时申领持枪证件，经指出仍不改正的；
（三）配备公务用枪应集中保管而未集中保管，经指出仍不改正的；
（四）不严格执行枪支领退制度，枪支出入库不查验不登记，帐物不符或者不按规定办理存放、领取手续，弹药消耗不清的；
（五）存放公务用枪的库（室）无人值班、看护或者无安全防范措施，造成集中保管的公务用枪丢失、被盗的；
（六）擅自购置公务用枪和弹药的；
（七）不上缴报废公务用枪的。
第四十一条公安机关人民警察有下列情形之一，情节轻微尚未构成犯罪的，对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反本规定第十八、十九、二十五、二十六、二十七条之规定的；
（二）擅自使用装备弹药的；
（三）违反规定使用枪支未造成后果的。
第四十二条公安机关人民警察有下列情形之一的，应当依法追究直接责任人员的法律责任，并按照《公安机关追究领导责任暂行规定》追究其所属公安机关直接领导者、分管领导者和主要领导者的责任：
（一）违法使用枪支造成人员伤亡、财产损失构成犯罪的；
（二）丢失、被盗枪支不及时报告造成严重后果，构成犯罪的。
第十章 其他
第四十三条省级人民政府公安机关可根据本规定制定本省、自治区、直辖市公务用枪管理实施细则。
第四十四条本规定自发布之日起实施。
Ⅳ 转业到国有银行军转干部，55岁能否要求退休有无政策保障规定
除人民银行外，其它商业银行都属企业性质，企业的退休政策是女50岁，男60岁退休，特殊情况可提前。
Ⅵ 办理产品入境的准入证件所需费用大概是多少（产品是中国去朝鲜）
产品入境的准入证件所需费用--------------------------------------------------------------------------------
公安部清理部门规章及规范性文件目录表2
2005-5-19
犯罪侦查
序号 规范性文件名称 发布机关及日期 发文字号
1 公安部关于刑事侦察部门分管的刑事案件及其立案标准和管理制度的规定 公安部
1979年12月24日
2 关于侦查羁押期限从何时起算问题的联合通知 最高人民法院、最高人民检察院、公安部
1981年3月18日 〔81〕公发（研）36号
3 公安部对《关于以非危险品品名托运、夹带运输危险品如何处理的请示》的批复 公安部
1991年8月26日 公法〔91〕112号
4 关于侮辱中华人民共和国国旗国徽案件管辖问题的通知 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部
1991年9月19日 公通字〔1991〕89号
5 关于公安机关内部对侮辱中华人民共和国国旗国徽案件管辖问题的通知 公安部
1991年12月2日 公通字〔1991〕111号
6 关于修改对外国人刑事拘留审批权限规定的通知 公安部
1992年7月16日 公通字〔1992〕87号
7 关于到外地对案犯采取人身强制措施几个问题的通知 公安部
1993年4月28日 公通字〔1993〕40号
8 关于贩卖枪支零部件定性问题的批复 公安部
1994年1月1日 公复字〔1994〕1号
9 公安部关于印发《关于律师在侦查阶段参与刑事诉讼活动的规定》的通知 公安部
1996年12月20日 公通字〔1996〕87号
10 印发《关于取保候审保证金的规定》的通知 公安部
1997年1月15日 公通字〔1997〕5号
11 公安部法制司对《关于对农用船只违规营运等违反渡船、渡口安全规定的案件的管辖及适用法律问题的请示》的答复 公安部法制司
1997年5月28日 公法〔1997〕59号
12 公安部法制司对《关于对非法贩卖伪造的有价证券行为如何定性处理的请示》的答复 公安部法制司
1997年12月9日 公法〔1997〕133号
13 关于严格执行刑事诉讼法、刑法有关问题的通知 公安部
1998年1月23日 公通字〔1998〕6号
14 公安部法制局关于如何理解《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第28条的答复 公安部法制局
2001年4月23日 公法〔2001〕79号
出入境管理
序号 规范性文件名称 发布机关及日期 发文字号
1 公安部关于外国侨民运灵柩或骨灰出境、迁移时须持运灵柩（骨灰）执照的通令 公安部
1953年1月17日
2 公安部为颁发《中央人民政府公安部关于实施外侨管理四项法规的内部工作规定》的通令 公安部
1954年7月26日 公政甲字1250号
3 公安部对中外婚生混血儿国籍问题的说明 公安部
1954年9月25日
4 关于对出、入、过境民航飞机检查手续的指示 公安部队司令部
1954年10月6日
5 关于中外领袖率领代表团出入国境检查问题的指示 公安部、公安军司令部
1955年11月4日
6 公安部关于处理国籍问题的通知 公安部
1956年2月29日 〔1956〕公治字26号
7 关于对秘密来往我国外宾检查问题的通知 公安军司令部
1956年4月29日
8 对出入国境民航飞机检查与监护的程序与方法的指示 公安军司令部
1956年4月29日
9 公安部关于改变外侨办理签证手续缴纳相片张数的通知 公安部
1956年6月12日 公一庚字0236号
10 公安部关于归国华侨及其日籍眷属重返日本问题的通知 公安部
1956年6月20日
11 关于边防检查站和海关对旅客行李物品检查处理工作分工配合问题的规定 公安军司令部、对外贸易部、海关总署
1956年9月4日
12 公安部颁发《关于办理临时来华外国人签证手续的规定》的通知 公安部
1956年10月29日 〔1956〕公一庚字412号
13 关于军用飞机出入国境检查问题的批复 公安军司令部
1956年12月22日
14 公安部关于对持外交、公务护照的临时来华外国人出境签证改由外事机关办理的通知 公安部
1957年1月15日 〔1957〕公一庚字011号
15 公安部第一局关于办理外国人另纸签证的规定的通知 公安部
1957年4月1日 〔1957〕公一庚字119号
16 公安部关于兄弟国家留学生、实习生因公旅行、迁移出省的审批权限问题的通知 公安部
1958年4月26日 〔1958〕公一丁字200号
17 外交部、公安部关于1958年遣送苏侨问题 外交部、公安部
1958年6月12日
18 公安部对携带我国机关团体等单位所发证件、证章出境的处理办法 公安部
1959年6月6日
19 公安部转发上海市公安局党组《关于外轮外籍旅客申请登陆旅行的处理意见》 公安部
1960年2月26日 〔1960〕公一丁字142号
20 公安部关于外国因公申请从大连港口入境问题的处理意见 公安部
1960年4月3日 〔1960〕公一丁字440号
21 外交部、公安部关于转发驻苏使馆关于苏联公民赴华问题的报告以及关于苏联公民因私来华证明问题的通知 外交部、公安部
1960年5月27日 〔1960〕公一丁字749号
22 公安部复对持用越南护照的华侨签证手续不符的处理问题 公安部
1960年7月6日 〔1960〕公警字199号
23 公安部、外交部、华侨事务委员会关于解决福建省外侨国籍问题的批复 公安部、外交部、华侨事务委员会
1960年8月25日 〔1960〕公一丁字747号
24 公安部关于外国轮船船员从湛江港口过境问题的批复 公安部
1960年9月15日 〔1960〕公一丁字1204号
25 公安部关于对在外国籍人员护照上注明偕同成年人进出国境处问题的批复 公安部
1960年12月16日 公发〔1960〕17号
26 公安部、华侨事务委员会关于国内处理同时具有中华人民共和国和印度尼西亚共和国国籍的人选籍问题的内部通知 公安部、华侨事务委员会
1961年3月10日 〔1961〕公治字50号
27 公安部关于开始受理选籍的通知 公安部
1961年3月24日 公发〔1961〕43号
28 公安部三局、外交部领事司关于中国籍朝鲜人民复员军人和中国籍朝鲜族去朝参加建设人员回国后的国籍处理问题 公安部三局、外交部领事司
1961年3月30日 〔1961〕公治字80号
29 公安部关于处理中国人要求办理外侨登记问题的通知 公安部
1961年6月16日 公发〔1961〕74号
30 公安部一局、外交部领事司关于朝鲜公民因私来华证明问题的通知 公安部一局、外交部领事司
1961年6月30日 〔1961〕公一甲字855号
31 公安部一局关于统一苏联公民因私来华出具证明格式的通知 公安部
1961年8月23日 (61)公一甲字1135号
32 外交部、中侨委、公安部关于处理印尼人申请出境问题的通知书 外交部、中侨委、公安部
1961年10月28日 〔1961〕公一甲字1325号
33 公安部关于蒙古公民因私来华证明问题的通知 公安部1962年2月15日 公发〔1962〕15号
34 公安部、外交部关于处理苏侨出境问题的通知 公安部、外交部
1962年5月30日 公一甲辰109号
35 公安部、外交部关于处理苏联公民申请来华探亲问题的通知书 公安部、外交部
1962年5月30日 公一甲辰110号
36 公安部关于外国人在北戴河自由活动区域暂行规定的意见 公安部
1962年6月15日 〔1962〕公一甲字579号
37 外交部、公安部关于印度侨民出境问题 外交部、公安部
1963年2月7日
38 公安部关于朝鲜公民因私来华审批问题的意见 公安部
1963年2月22日 〔1963〕公发（政）121号
39 外交部、公安部关于持非法苏联护照的人要求去苏问题 外交部、公安部
1963年3月4日 公一甲寅68号
40 公安部、外贸部关于外籍人员携带快报刊物进口处理问题的联合通知 公安部、外贸部
1963年3月26日 〔1963〕公发（边）203号
41 公安部复关于外国人去秦皇岛和山海关旅行的审批手续问题 公安部
1963年6月13日 〔1963〕公发（政）410号
42 公安部关于迅速给印度归国难侨的外籍眷属办理申请加入中国国籍手续的通知 公安部
1963年6月18日
43 公安部关于处理我国留苏学生及他们的苏籍贯配偶出、入境问题的通知 公安部
1963年9月12日 〔1963〕公发（政）674号
44 公安部关于加强外国留学生、实习生社会管理工作的意见 公安部
1963年10月21日 〔1963〕公发（政）870号
45 外交部、公安部关于处理无国籍四教派分子出境问题的意见书 外交部、公安部
1964年1月3日 公一甲亥390号
46 公安部关于对日侨申请回国和回国探亲的处理办法的通知书 公安部
1964年1月10日 〔1964〕公发（政）29号
47 国务院代表会议送旅行外国人入境出境过境居留旅行管理条例 公安部
1964年4月13日
48 公安部一局复同意处理日本孤儿养子国籍问题的意见 公安部
1964年9月4日
49 公安部、外交部关于中国籍贯俄罗斯族东正教徒出国去资本主义国家问题 公安部、外交部
1964年9月24日 〔1964〕公发（政）614号
50 公安部、外交部关于外国旅行者申请入境签证和外国人申请过境签证的审批办法的通知 公安部、外交部
1964年9月28日 〔1964〕公发（政）629号
51 公安部关于外国人因私事申请从青岛港口入境问题的批复 公安部
1964年12月23日 〔1964〕公发（政）883号
52 公安部关于原缅甸籍人的国籍确认问题 公安部
1964年12月29日 〔1964〕公发（政）902号
53 外交部、公安部关于新疆“入籍巴侨"去巴问题 外交部、公安部
1965年1月27日
54 公安部、外交部关于对苏方批准退出苏联国籍的人的管理意见 公安部、外交部
1965年6月5日 〔1965〕公发（治）373号
55 外交部、公安部、旅游管理局关于外国自费旅行者来华若干具体问题的答复 外交部、公安部、旅游管理局
1965年7月1日 〔1965〕公发（政）361号
56 公安部、外交部复对葡萄牙等国人申请入境过境签证事 公安部、外交部
1965年8月14日 公一甲未113号
57 公安部关于来华探亲的朝鲜公民要求在华长期居留的问题 公安部
1965年10月29日 〔1965〕公发(政)627号
58 公安部、外交部关于中越混血儿要求退出中国国籍问题 公安部、外交部
1965年11月30日 〔1965〕公发（治）700号
59 公安军司令部转发国务院外办《关于对出入国境外国人携带胶卷处理问题的报告》事 公安部
1965年12月18日 〔1965〕司边字418号
60 公安部关于来华探亲的朝鲜公民要求在华长期居留的问题 公安部
1966年11月29日
61 外交部、公安部、总参谋部、民航总局告对过境去越外国人加强管理的通知 外交部、公安部、总参谋部、民航总局
1967年2月7日
62 公安部、外贸部、贸促会、外交部关于改进来华外国商人入境审批工作办法的通知 公安部、外贸部、贸促会、外交部
1967年4月20日 〔1967〕公发（政）70号
63 公安部、外交部、红十字会关于日侨回国问题的通知书 公安部、外交部、红十字会
1970年9月30日 公侦发文100号
64 公安部关于改变外国人签证收费的通知 公安部
1971年10月13日 〔1971〕公政保发245号
65 公安部关于给出境人员换发出境证件应注意是否已售给外汇的通知 公安部
1973年2月28日 公治〔1973〕79号
66 公安部政保组转发外交部领事司《关于改变在外国护照上发另纸签证规定的通知》 公安部
1973年7月3日 公政保〔1973〕1162号
67 公安部、外交部关于处理我朝鲜族公民私自领得朝鲜《海外公民证》的通知 公安部、外交部
1973年10月8日 公发〔1973〕86号
68 外交部、公安部、财政部关于日侨回国和探亲旅费补助的暂行规定 外交部、公安部、财政部
1973年10月11日 公发〔1973〕88号
69 公安部关于颁发《公安机关办理外国人签证、证件收费的规定》的通知 公安部
1973年10月16日 公发〔1973〕90号
70 公安部政保组关于颁发“入出境签证"和“过境签证"章事 公安部
1973年10月24日 公政保〔1973〕1825号
71 公安部、外交部、民航总局复关于国际班机外国旅客临时停留的管理问题 公安部、外交部、民航总局
1974年3月27日 公政保〔1974〕227号
72 公安部关于负责制新的外国人证件、申请表和印章的通知 公安部
1974年5月31日 公发〔1974〕9号
73 公安部、外交部关于贯彻执行《关于日侨赴日探亲和定居问题的请示报告》的通知 公安部、外交部
1974年7月31日 公发〔1974〕15号
74 公安部、外交部、财政部关于印发日侨赴日工作中几个问题的具体意见的通知 公安部、外交部、财政部
1974年9月26日 公发〔1974〕20号
75 公安部、外交部关于颁发对中国血统的外国籍人入境居留旅行管理的内部试行规定的通知 公安部、外交部
1974年10月28日 公发〔1974〕23号
76 关于在国际航线国内段上载运国内客货的通知 民航总局、公安部、外贸部、卫生部
1975年12月29日 公四字（75）95号
77 公安部、外交部、民航总局关于乘坐国际班机过境旅客护照查验和管理问题的通知 公安部、外交部、民航总局
1976年9月7日 公发〔1976〕30号
78 公安部四局复《关于巴驻华使馆要求持首都机场通行证登本国飞机》事 公安部四局
1976年12月30日 公四发（76）72号
79 公安部一局、外交部领事司关于朝侨办理去朝签证手续的意见 公安部一局、外交部领事司
1977年6月1日 公一发〔1977〕715号
80 对外轮船员名单上香港海员的国籍问题的处理意见 公安部四局
1978年2月13日 公四字（78）第13号
81 公安部关于劝阻朝鲜侨民出境去港、澳、日本等国的通知 公安部
1978年7月27日 公一发〔1978〕1716号
82 公安部关于外商去香港或经香港去第三国签证问题的通知书 公安部
1978年8月10日 公一发〔1978〕1856号
Ⅶ 最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定的介绍
一、最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定（全文）
最高人民法院
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定》已于2012年8月20日由最高人民法院审判委员会第1553次会议通过，现予公布，自2012年9月17日起施行。
最高人民法院
2012年8月28日
最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定
（2012年8月20日最高人民法院审判委员会第1553次会议通过）
法释〔2012〕11号
根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合人民法院民事审判工作实际，对军事法院管辖民事案件有关问题作如下规定：
第一条 下列民事案件，由军事法院管辖：
（一）双方当事人均为军人或者军队单位的案件，但法律另有规定的除外；
（二）涉及机密级以上军事秘密的案件；
（三）军队设立选举委员会的选民资格案件；
（四）认定营区内无主财产案件。
第二条 下列民事案件，地方当事人向军事法院提起诉讼或者提出申请的，军事法院应当受理：
（一）军人或者军队单位执行职务过程中造成他人损害的侵权责任纠纷案件；
（二）当事人一方为军人或者军队单位，侵权行为发生在营区内的侵权责任纠纷案件；
（三）当事人一方为军人的婚姻家庭纠纷案件；
（四）民事诉讼法第三十四条规定的不动产所在地、港口所在地、被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地在营区内，且当事人一方为军人或者军队单位的案件；
（五）申请宣告军人失踪或者死亡的案件；
（六）申请认定军人无民事行为能力或者限制民事行为能力的案件。
第三条 当事人一方是军人或者军队单位，且合同履行地或者标的物所在地在营区内的合同纠纷，当事人书面约定由军事法院管辖，不违反法律关于级别管辖、专属管辖和专门管辖规定的，可以由军事法院管辖。
第四条 军事法院受理第一审民事案件，应当参照民事诉讼法关于地域管辖、级别管辖的规定确定。
当事人住所地省级行政区划内没有可以受理案件的第一审军事法院，或者处于交通十分不便的边远地区，双方当事人同意由地方人民法院管辖的，地方人民法院可以管辖，但本规定第一条第（二）项规定的案件除外。
第五条 军事法院发现受理的民事案件属于地方人民法院管辖的，应当移送有管辖权的地方人民法院，受移送的地方人民法院应当受理。地方人民法院认为受移送的案件不属于本院管辖的，应当报请上级地方人民法院处理，不得再自行移送。
地方人民法院发现受理的民事案件属于军事法院管辖的，参照前款规定办理。
第六条 军事法院与地方人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商不成的，报请各自的上级法院协商解决；仍然协商不成的，报请最高人民法院指定管辖。
第七条 军事法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。军事法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的军事法院或者地方人民法院；异议不成立的，裁定驳回。
第八条 本规定所称军人是指中国人民解放军的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员，中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员。军队中的文职人员、非现役公勤人员、正式职工，由军队管理的离退休人员，参照军人确定管辖。
军队单位是指中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队及其编制内的企业事业单位。
营区是指由军队管理使用的区域，包括军事禁区、军事管理区。
第九条 本解释施行前本院公布的司法解释以及司法解释性文件与本解释不一致的，以本解释为准。
二、关于《规定》的相关问题
1、关于制定《规定》的背景
国防利益是广大人民群众根本利益的重要组成部分。依法维护国防利益和军事利益、军人军属的合法权益，是人民法院的重要职责和使命，是人民法院为大局服务、为人民司法的重要方面。公正及时地处理涉军民事案件是人民法院审判工作的重要组成部分，是人民法院促进社会和谐和部队稳定的重要手段，也是密切新型军地军民关系的重要途径。多年来，最高人民法院高度重视涉军维权审判工作，单独或者会同有关部门先后出台了一系列有关涉军案件的司法解释或者指导性文件，其内容涵盖刑事、民事审判工作，涉及审判制度、工作机制的完善等。
自上世纪80年代中期，为弥补部队经费的不足，全军开始大规模从事生产经营活动，各种涉军经济纠纷陆续发生。1988年5月，解放军军事法院向我院呈报《关于授权军事法院受理经济、民事、行政案件的请示》，经我院审判委员会讨论同意并正式答复该院，军事法院可以对双方当事人都是军队内部人员和单位的经济纠纷案件审理进行试点。1989年3月，解放军军事法院下发《关于军事法院审理军内经济纠纷案件试点的通知》，在部分基层军事法院开展军内经济纠纷案件的试点工作。经过三年的试点，军事法院审理一审经济纠纷案件90余件，诉讼标的1600万元，化解了部分军内经济纠纷矛盾。由于军内经济纠纷案件持续增多，1992年8月解放军军事法院又向我院呈报《关于军事法院审理军内经济纠纷案件问题的请示》，建议对于双方当事人都是军队内部的经济纠纷案件由各级军事法院试办审理。同年10月4日，我院法函[1992]130号《关于军事法院审理军内经济纠纷案件的复函》（以下简称1992年《复函》）规定：“同意对双方当事人都是军队内部单位的经济纠纷案件，仍继续由军事法院受理试办。”
针对军内民事案件如军人婚姻家庭、宣告军人失踪或死亡、武器装备订货、军队财产转让、军人间的借贷、人身或财产损害赔偿、国防专利等大幅度增长的情况，为妥善处理军内民事案件，依法保护国防利益和军人军属合法权益，2001年6月26日，我院法函[2001]33号《关于军事法院试行审理军内民事案件问题的复函》（以下简称2001年《复函》）规定进一步扩大了军事法院试行审理民事案件的范围，“一、根据民事诉讼法第三十七条第一款规定的精神，军事法院试行审理双方当事人都是现役军人、部队管理的离退休干部、军队在编职工或者军内法人的民事案件。申请宣告军人失踪、申请宣告军人死亡的案件，申请人向军事法院提出的，军事法院可以受理。民事案件一方当事人为非军人的，由地方人民法院受理。二、当事人向军事法院提起民事诉讼实行自愿原则，即原告可以向军事法院起诉，也可以向地方人民法院起诉。”
1993年至2011年3月，军事法院共审结一审民事案件2519件，结案标的额10.65亿元。其中，2001年《复函》实施以来，军事法院审结一审民事案件1725件，结案标的额4.65亿元。这些案件主要有以下特点：一是案件类型相对集中。2007年至2011年3月，军事法院审结一审民事案件783件中，常见案件类型主要有合同纠纷（占29.2%）、借贷纠纷（占25.8%）、婚姻家庭纠纷（占15.7%）、侵权损害赔偿纠纷（占11.4%）、权属纠纷（占6.2%）、宣告失踪和死亡（占6.2%）、医疗损害赔偿纠纷（占2.3%）等。二是诉讼主体较为固定。双方当事人大多为军人和军队单位，但也有军事法院受理地方当事人起诉军人或者军队单位的案件，据不完全统计约占军事法院受理一审民事案件总数的15%。三是结案方式以调解为主。在上述审结的案件中，调解结案404件，撤诉213件，调撤率达78.8%。高于全国一审民事案件调撤率水平（2012年为67．3%，历年未超过70%）。四是案件执结率高。截止到目前为止，审结的财产案件全部得到执行，没有执行积案，真正实现案结事了。军事法院开展民事审判工作近二十年以来，在及时化解民事矛盾纠纷，维护部队官兵合法权益，促进部队全面建设方面发挥了积极作用。
从全国法院来看，涉军民事案件的审判工作依然存在较大的问题。
一是军事法院受理民事案件的法律依据不足。由于军事法院组织法尚未发布实施，仅有人民法院组织法第二条对军事法院作为专门人民法院进行原则规定，未对其组织机构与审判职权作出进一步明确。根据我院2007年4月1日发布实施的最高人民法院《关于司法解释工作的规定》第6条规定，“批复”适用于对各高院等就审判工作中具体应用法律问题的请示，而针对审判工作中某一法律或者对某一类案件、某一类问题如何应用法律的，应当采用“解释”。2001年《复函》不属于司法解释，只是一般的司法解释性文件，效力不够。军事法院民事案件管辖问题属于涉军类民事案件的受理如何应用法律的问题，应当采用“解释”的形式予以明确。
二是地方法院审理涉军案件存在主体资格认定难、文书送达难、财产保全难、调查取证难、审理周期长以及案件执行难等问题，这些问题严重影响了涉军民事案件的审理工作。为此，我院2010年制定《关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知》（以下简称《通知》），专门就完善军地协调机制，建立健全军地联席会议、涉军案件信息通报、重大涉军案件督办等制度提出明确要求，以推动解决涉军案件审判难题。但对于双方当事人都是军人或者军队单位，地方当事人申请宣告军人失踪、死亡，以及请求军人或者军队单位承担侵权责任等民事案件，地方法院审理执行过程中仍然存在调查取证难、送达难、执行难等困难。
三是军事法院受理民事案件范围过窄。根据2001年《复函》规定，军事法院只能审理双方当事人都是军人或者军队单位的民事案件，这使一些由军事法院解决更为便利、矛盾纠纷化解更为彻底的案件无法进入军事法院，审判资源未得到合理配置。近年来，全国人大代表等多次提出相关建议，要求加强立法，加强军事法院审理民事案件的职能，切实维护国防利益和军人军属合法权益，维护社会稳定。
《规定》正是立足于解决当前涉军民事案件审理工作中的一些突出困难和问题，进一步明确和适度放宽军事法院管辖民事案件范围，推动相关案件的妥善解决，以维护国防利益、军人军属权益和地方当事人权益。
2、制定《规定》的基本思路
《规定》立足于对军事法院民事案件受理范围和条件进行规范，主要从以下四个方面，依法维护军地双方合法权益。
第一，坚持军事法院管辖民事案件范围适当性原则。军事法院是专门法院，其管辖民事案件范围应有限度，以双方当事人都是军人或者军队单位为原则，根据当事人意思自治，适当扩大到一方当事人为军人或者军队单位的案件。
第二，坚持两便原则。认真贯彻民事诉讼法方便当事人诉讼、方便人民法院审判的原则，对于交通不便和当地未设军事法院的，可以向地方人民法院起诉，由当事人选择管辖法院。
第三，坚持程序公正原则。管辖问题是当前民事诉讼中引发争议较多的方面，对当事人实体权益影响较大。《规定》强调对当事人程序权利的保障，专门就管辖争议的解决及管辖异议救济进行明确。
第四，兼顾国防利益、军人权益和地方当事人权益保护的原则。对于一方当事人为地方的民事案件，充分尊重当事人意愿，坚持当事人选择管辖法院。
3、关于军事法院管辖民事案件的范围
军事法院民事案件管辖的范围，是《规定》的重点。包括以下几个方面的内容。
关于军事法院民事案件的专门管辖
《规定》第1条第一项规定，双方当事人均为军人或者军队单位的案件，由军事法院管辖，但法律另有规定的除外。这是军事法院民事案件管辖范围的一般条款，体现了属人管辖的基本原则，是对2001年《复函》第1条“军事法院试行审理双方当事人都是现役军人、部队管理的离退休干部、军队在编职工或者军内法人的民事案件”的进一步概括和规范。
《规定》第1条第二项是关于涉及机密级以上军事秘密案件的管辖规定。1961年1月27日最高人民检察院、最高人民法院、公安部、解放军总政治部联合下发《关于国防尖端部门职工、家属的户口管理、案件处理等问题的通知》中规定“凡涉及内部机密的民、刑事案件，亦应由军检、军法部门办理。”《中国人民解放军保密条例》第11条规定，军事秘密分为绝密、机密、秘密三级。绝密级军事秘密是最重要的军事秘密，泄露会使国防安全和军事利益遭受特别严重的损害；机密级军事秘密是重要的军事秘密，泄露会使国防安全和军事利益遭受严重的损害；秘密级军事秘密是一般的军事秘密，泄露会使国防安全和军事利益遭受损害。本项明确规定了涉及机密级及以上军事秘密的案件由军事法院管辖。
《规定》第1条第三项、第四项是适用涉军特别程序案件的管辖问题。由于军队设立选举委员会的选民资格案件有部队行政管理的特殊性，根据民事诉讼法第一百六十四条规定，明确当事人因不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定提出申请，由军事法院受理；根据民事诉讼法第一百七十四条规定，对于营区内的财产无主认定案件，由财产所在地军事法院审理。
关于军事法院民事案件的选择管辖
对于当事人一方为军人或者军队单位，另一方为地方当事人的，赋予地方当事人以选择权，就军人职务侵权案件、发生在营区的涉军侵权案件、军人婚姻家庭案件、专属管辖的涉军案件以及适用特别程序案件可以向军事法院或地方法院提起诉讼，既尊重当事人意思自治，又有利于案件的审判和执行。
关于军事法院民事案件的协议管辖
根据民事诉讼法第二十五条规定，对于地方当事人与军人或者军队单位之间发生的合同纠纷，合同履行地或者标的物所在地在营区内，当事人在合同中书面约定由军事法院管辖的，军事法院应当管辖。起草过程中，一些同志提出，应当根据民事诉讼法第二十五条规定增加协议管辖案件范围，尤其是2012年8月31日审议通过的民事诉讼法修改决定将协议管辖的案件范围从合同案件扩大到所有财产权益案件，但考虑到管辖的确定性，特别是军事法院民事案件审判资源实际，《规定》对协议管辖还是作了相应的限制，仅适用于“合同履行地或者标的物所在地在营区内的合同纠纷”。
专门管辖的除外规定
根据两便原则，对当事人住所地所在省级行政区划内没有军事法院，或者交通十分不便的边远地区的案件，双方当事人同意由地方人民法院管辖的，地方人民法院可以管辖，涉及机密级以上军事秘密的案件除外。之所以这样规定主要是考虑到由于历史原因，至今在江西、宁夏、贵州未设基层军事法院，而且即使在设有基层军事法院的省市，也有不便于当事人起诉的边远地区客观实际。“交通十分不便的边远地区”是参照2012年新修订刑事诉讼法第一百五十六条第（一）项规定予以确定。
4、关于军事法院与地方人民法院之间管辖权争议的解决
民事诉讼法第三十六条规定为解决管辖争议问题提供了法律依据。据此，《规定》第5条对军事法院与地方人民法院之间相互移送管辖作出规定。该条第1款规定，受理法院发现案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的法院，受移送的法院应当受理。与一般案件移送管辖不同的是，当受移送的地方人民法院认为受移送案件不属于地方人民法院管辖的，应当报请上级地方人民法院协调处理，而不是由其指定管辖。这是由于军事法院与地方人民法院分属两个系统，上级地方人民法院无权指定军事法院管辖。同理，地方人民法院发现受理的民事案件属于军事法院管辖的，参照前述规定办理。
此外，虽然军事法院与地方人民法院建制不同，但都分为三级，且最高人民法院是其共同的上级法院。因此，《规定》明确军事法院与地方人民法院之间发生管辖权争议，由争议双方协商解决；协商不成的，报请各自的上级法院协商解决；仍然协商不成的，可以报请最高人民法院指定管辖。
5、关于地方当事人诉讼权利的保障
《规定》除了在军事法院民事案件管辖范围方面，明确地方当事人的选择管辖、协议管辖以外，还在以下方面加强对地方当事人诉讼权利的保护：一是规定了军事法院专门管辖的案件，如果当事人住所地省级行政区划内没有可以受理案件的第一审军事法院，或者处于交通十分不便的边远地区，双方当事人同意由地方人民法院管辖的，地方人民法院可以管辖；二是明确了当事人的管辖异议救济权，规定军事法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，可以在提交答辩状期间提出。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的军事法院或者地方人民法院。
6、关于术语解释和时间效力的规定
由于军人、军队单位以及营区的界定，直接影响到军事法院民事案件受理范围，准确、清晰的定义可以有效避免或减少管辖争议，第8条专门对此进行说明。依照人民武装警察法，并参照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、解放军总政治部印发的政保（2009）1号《办理军队和地方互涉刑事案件规定》第4条、第19条规定，军人是指中国人民解放军的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员，中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员。军队中的文职人员、非现役公勤人员、正式职工，由军队管理的离退休人员，按军人确定管辖。对于营区的界定，参照《办理军队和地方互涉刑事案件规定》第20条予以确定，考虑到民事案件有别于刑事案件，需要进一步维护民事法律关系的稳定性，因此，《规定》没有采纳《办理军队和地方互涉刑事案件规定》中营区包括“军队设立的临时驻地等”的内容。
另，近年来军队停止生产经营活动后，军内经济纠纷案件虽有所减少，同时军内其他民事案件却有较大幅度增加。对于军队单位的界定，参照最高人民法院《关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知》第6条确定的涉军案件范围中有关军队单位的表述，包括中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队及其编制内的企业事业单位。
此外，由于《规定》与1992年、2001年《复函》内容上有所变化，为了避免出现新旧法律适用冲突，《规定》第9条专门对时间效力作出明确规定。
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Ⅷ 实现矿产资源生产总量调控～年规划目标的政策保障措施
宏观调控的有效性在于遵循价值规律和市场规则，政府通过经济、法律法规、行政等手段，使矿产资源开发利用适应供求变化，正确处理好当前与长远、整体与局部的关系，规划调控与市场机制的关系、资源开发与资源保护的关系、资源开发与生态环境保护的关系、两种资源与两个市场的关系。我国既是矿业生产大国，又是矿产品消费大国，同时又是矿产品进口大国与出口大国，为使矿产资源生产总量宏观调控的2008～2015年规划目标得以实现，特提出如下政策保障措施：
1）进一步完善相关法律法规，依法行政，加大执法力度，清理整顿矿产资源开发秩序与矿产品市场经济秩序，维护公平竞争。应当特别指出的是，目前我国大多数低品位矿与尾矿资源基本上都掌握在企业手上，例如，石油有超过50亿吨的低渗透、高黏稠、高成本未动用储量由于当时的原油价格低开发利润不大而一直掌握在中石油与中石化手里。现在油价长期高居于每桶50美元甚至80美元以上，低渗透、高黏稠油藏已经具备开发利用的基本条件，但两大石油巨头出于垄断，自己不搞，又不容别人插手。建议国家通过制定《促进低品位矿、尾矿资源开发利用暂行条例》，以立法手段调整与限制这类低品位矿矿权持有者的权利与义务，对握有低品位矿与尾矿矿权的企业权益加以限制，进一步对内开放，打破垄断，实现投资多元化。
2）通过建立市场准入标准，限制不符合条件的投资者进入，淘汰一部分严重浪费与破坏资源、污染环境、安全与技术没有保障的落后生产能力。市场准入标准主要包括安全技术标准、开采资质标准、职工最低收入标准、资源的利用率、最低注册资本额、最低开采规模、矿难事故最低支付额等。对于国家鼓励开发的短缺矿产，要实施鼓励性政策措施，制定优惠政策，鼓励商业性投资进行勘探和开发，科学合理提高矿山产能，以保障国民经济发展的需求。
3）建立国家矿产地储备制度。新发现的矿产地，凡属于国家限制开采的，今后一律列入国家矿产地储备规划。
4）鼓励大型企业和企业集团通过整体买断、股份合作等多种形式，进行资源整合，积极引导企业调整矿产资源开发利用方向，优化生产要素配置，使矿产品需求保持基本平衡；通过对布局和结构的调整，促进矿产资源开发利用布局合理，提高矿业集中度，避免低水平重复建设，实现对矿产资源开采总量的调控。
5）统筹考虑和安排矿产资源的“引进来”与“走出去”，推进矿产资源利用的对外开放，根据不同矿产的资源政策和宏观经济形势，及时调整矿产品进出口政策及其财政税收政策，出台支持企业“走出去”的相关政策，合理利用“两种资源，两个市场”。
6）对矿权实行分类管理，探矿权、采矿权分治，勘查与开发实行不同的宏观调控政策。根据不同矿产的资源状况和矿产品的供需关系，确定其是属于鼓励或者是属于限制勘查及开发的矿种，并合理确定其探矿权、采矿权的投放数量和布局。
①建议国家将石油、铁矿、金矿、铜矿、铝土矿、铅矿、锌矿、镍矿、钨矿、锡矿、锑矿、钾盐、磷矿、硫铁矿、萤石等15种矿产列为国家鼓励勘查的矿种，并将其纳入国土资源大调查与专项基金项目；在上述矿产的有利成矿区域，建议增加探矿权投放数量。煤炭主要是鼓励商业性勘查，为建设大型、特大型煤炭生产基地提供资源保障。水泥灰岩主要是在其短缺的地区鼓励进行商业性勘查，为水泥短缺地区建设大中型水泥生产基地提供资源保障。②将稀土、钼矿、重晶石等3种矿产列为国家限制勘查的矿种，并建议2010年前在全国范围内停止探矿权的投放。③建议国家将煤炭、石油、铁矿、金矿、铜矿、铅矿、锌矿、镍矿、钾盐等9种矿产列为国家鼓励开采的矿种，国家将对此类矿产的开采实施鼓励措施，相关的优惠政策要落实，目的是提高矿产品生产能力。对于此类矿产，国家有关部门要采取措施促进商业性勘探，鼓励企业及时进行储量升级和技术经济评价，采矿权成熟一个，审批一个。煤炭的开发要适当控制，既要防止开发过度而出现生产过剩，也要防止开发不足而影响能源供应，建议国家对煤炭也设置预期性生产总量控制目标，并将其落实到主要产区。④建议国家对煤炭、铝土矿、锡矿、锑矿、稀土、钨矿、钼矿、萤石、重晶石、水泥灰岩、磷矿、硫铁矿等12种优势矿产的开采实行生产总量控制，制定切实可行的生产和出口总量控制目标，对于从采矿权的投放，到矿山基本建设项目的审批，生产和出口目标的制定等一系列生产经营活动都要实行一定的甚至严格的限制，生产限于满足国内需求，防止开采过热，不鼓励出口甚至要严格控制出口；对稀土、钨矿、锡矿、锑矿的开采更要加以严格限制，实行指令性计划生产，并将年度生产计划落实到主要产区；铝土矿的生产总量控制指标也要落实到主要产区。对于铝土矿、锡矿、锑矿、钨矿、钼矿、萤石、重晶石等8种实行生产总量控制的矿产，建议2010年前在全国范围内不再投放新的采矿权；至于稀土矿，除山东等少数地区外，也不再投放新的采矿权。
7）通过矿山生态环境恢复治理和土地复垦规划的实施，减少和避免矿产资源开发带来的环境问题。
8）制定优惠政策，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，开发利用低品位矿、难采难选难利用矿、共伴生矿，鼓励企业大搞综合利用，充分回收利用尾矿等二次资源，提高资源综合开发利用水平，提高资源整体利用效率。
9）要根据资源不同的禀赋情况和供求关系，实行有区别的政策。对于石油、铁矿、铜矿等供需矛盾比较突出的战略性资源与短缺矿产，建议国家加大地质普查勘探的投入，以找到更多的可供开发利用的资源；进一步下调矿产品及其初加工产品的进口关税，最充分的利用国外相对廉价的资源；制定优惠政策，降低投资风险，吸引更多的投资者开发利用低品位矿，引导、鼓励企业开发利用油砂、含油砂页岩等非常规资源，提高资源对国家经济建设的保障供应能力。对于铝土矿（氧化铝）、铅锌矿、钨矿、锡矿、锑矿、稀土矿、磷矿、水泥等优势矿产，则要根据“主要满足国内需求”的原则，限制甚至严格控制总体开发规模；制定行业准入标准，遏止投资过快增长；严格审批条件，并建议将部分矿产的矿山基本建设立项审批权从省级部门收归国家发改委，以遏止生产能力的过快增长；进一步提高优势矿产的出口关税，限制资源性产品的过量出口；对于近期发现但整体上处于未开发状态的或者新发现的大型优势矿产的矿产地，建议设立国家级资源规划区，留待未来开发；或者直接建立国家矿产资源储备制度。钨矿、锡矿、锑矿、稀土矿是目前国家实行保护性开采与指令性计划生产的战略性矿产，生产指标已分解到各地区和各个企业。为了维护指令性计划生产的严肃性与中央政府的权威性，对于超指标生产的企业，建议根据情节的轻重，采取不同的惩罚措施：酌量扣减下一年度生产指标，处以数倍甚至10倍的资源税与资源补偿费，停业整顿直至吊销其采矿许可证。
Ⅸ 部队保卫部门能否到地方房产管理部门查询现役军人的地方房产信息，依据的是哪条法律规定
军队保卫部门在涉及营区外侦查和线索收集时可以要求地方公安部门协助，到相关登记部门查询，地方部门只接待地方公、检、法部门查询（根据最高法、最高检、公安部、司法部、总政联合发布的政保（2009）1号 第十二条），直接查询是违法的。
Ⅹ 饶漱石的相关信息
陈麟章上书
陈云同志请转中央：
在潘汉年、扬帆的问题相继澄清并分别给他们平反恢复名誉之后，过去认定的那个“饶漱石、潘汉年、扬帆反革命集团”自然不能成立。上海解放后，饶漱石在指导该市对敌斗争中发生的一些问题，究竟能否构成饶的反革命罪，自然也成为疑问。饶漱石以前历任党内外重要职务，将来写党史时，是免不了要提及的人物。他究竟是不是反革命分子，有必要实事求是地弄清楚，也已经有条件弄清楚。我建议中央责成有关部门，对饶漱石一案进行复查，尽快作出结论。
饶漱石在1955年4月1日被以反革命罪逮捕后，从1955年4月至1958年由公安部负责侦讯过两年多，后来长期关押在秦城，1965年前后移交最高人民检察院提起公诉，1965年8月30日由最高人民法院终审判决。判决书确认：‘被告人饶漱石犯有严重的反革命罪行，他在上海工作期间，利用中共上海市委第一书记和华东局第一书记的职务，采取两面手法，不仅重用了内奸分子扬帆，把中统潜伏特务分子胡均鹤安插在上海市公安局内，而且在扬帆等人大量使用特务反革命分子的问题被揭发后，中央、华东公安部一再向他提出要彻底处理时，他仍然不予置理，使这一大批特务反革命分子猖狂地进行反革命破坏活动，达5年之久，严重地危害了人民的利益。’根据中华人民共和国惩治反革命条例第13条的规定，判处饶漱石有期徒刑14年，剥夺政治权利10年。随后裁定假释，移交公安部门管制、改造。‘文化大革命’期间，据说饶漱石被重新收监，后来不知何时病故了。
从复查潘汉年、扬帆问题所接触的材料来看，对饶漱石在上海那些问题的定性，显然有问题。判决书上认定饶漱石犯有反革命罪的理由，是很牵强的：
第一，在公安部侦讯的两年多中，对饶的重要历史关节进行过详细查证，始终查不出饶在历史上有投敌叛变和充当内奸的事实；
第二，关于使用胡均鹤的有关情况，在中纪委关于潘汉年同志的复查报告中说得很清楚：已查明这属于公安工作中的错误，不是内奸分子掩护特务反革命分子的性质；
第三，已查明，饶漱石对于上海公安局使用胡均鹤等人过程中犯的错误，负有直接的领导责任，但是也查明：1、在1951年3月以后，由华东公安部门卢伯明同志为主组成的清理小组，对上海公安局所用特务进行清理，饶漱石并未加以阻挠；2、罗瑞卿同志原决定，如上海公安局对胡均鹤处理不便，可将胡调到北京。后来市局未执行此指示，仍留胡在上海工作。据1955年潘汉年、扬帆、王征明(原市公安局政保处长)等同志被捕期间的口供及当时向卢伯明同志查询，均证明后来留胡在上海的事，与饶漱石无关；3、从1952年初起，上海市公安局改由许建国同志任局长，以后卢伯明同志也调去任副局长，此后扬帆同志已不能左右全局工作。而胡均鹤在1951年华东公安部派人清理市局使用的特务之后，仍被留在市局做特情派遣工作，直到1955年他被捕时为止，为时又达3年之久。饶漱石则早已于1952年就离开了上海和华东，他离开之后那几年使用胡均鹤等人和使用中发生的问题，怎么还能算在他帐上呢？
第四、从华东局上海市委档案上查到，陈毅同志当时对‘以特反特’的方针也是表示赞成的，对使用胡均鹤的事是知道的。另据扬帆同志说：市局使用朱志远等几个特务骨干分子（是我党叛徒），刘晓同志也知道，刘并说过：‘象朱志远这样的人可以用’。
饶漱石已死，其妻早已改嫁……我认为，象这样的事，不论其家属有无要求，（指提出复查要求---引者），组织上都有责任作必要的澄清。
此致敬礼
陈 麒 章
1982年8月13日
前妻陆氏书（节选）
陆璀2001年4月给党中央的信：
我是陆璀，中共党员。长期以来，有一件事像一块重铅压在我的心头，那就是饶漱石的问题。饶漱石于1955年3月因被指控和高岗结成反党联盟而被开除出党，同年4月，又以“饶漱石、潘汉年、杨帆反革命集团头子”的罪名被逮捕并判刑，至1975年病故狱中。
对于这一案件，从一开始，特别是“文革”结束以来，不少同志就抱有怀疑、保留甚至否定的态度。党内资深的老大姐章蕴同志就曾当着旁人的面对我和我的女儿陆兰沁说：“饶漱石是个好同志，他是冤枉的。”廖承志同志也曾对我女儿说：“他是个好同志，我了解他，不会有什么问题。”据了解，廖承志还曾在讨论起草“关于建国以来党的若干历史问题的决议”的会议上提出：“高饶反党联盟”的问题，如果证据不足，是否可以不写进决议去”。有的同志甚至从远方打电话给我，明确地说：“这是一桩冤案”，要我和我女儿向党提出申诉。饶过去的秘书陈麒章同志曾经在1982年8月13日向党中央写信(请陈云同志转)说：“在潘汉年、杨帆的问题相继澄清和为他们恢复名誉后，过去认定的那个饶潘杨反革命集团问题自然就不能成立了……”他建议中央有关部门对饶漱石一案进行复查，尽快作出结论。他的信最后还说：“我认为，这样的事，不论其家属有无要求，组织上都有责任作必要的澄清。……”
旁的同志反映还有很多，而我却一直没有向中央提过，这是因为我有顾虑。首先是，因为看到建国以来的许多冤假错案都已平反，唯独高饶的事没有触动，我想，其中必有原因，我不愿意给党中央找麻烦；其次，我对此案的许多具体情况都不了解(原因见后)，怕空说无凭，又无法去查找党内资料；加之我缺乏党内斗争的经验，对许多复杂的情况难于分析理解。再者，我因受饶案的无辜株连，曾从1955年到l956年，又从1967年到1973年两次被逮捕入狱审查，先后达七、八年之久；我的女儿和我的其他亲属也曾为此长期受到不同程度的株连和影响。虽然最后组织上给了我彻底平反的结论，但仍不能不心有余悸。
综观饶漱石的一生，他是江西临川人，1903年生，1924年加入中国社会主义青年团，翌年转入中国共产党。无论是在国内还是国外，他都为党为革命兢兢业业地做过不少有益的工作。l930年他在东北任共青团满洲省委书记、后兼党的省委书记时，曾被捕过，1931年出狱。业已查清，并无叛变行为。l941年，皖南事变中，他(当时任中共中央东南局副书记)临危不惧，在项英、袁国平等不告而别后，仍苦苦坚守，直到最后脱险。据他后来告诉我(我在事变前已随曾山同志等先期去到苏北)在万分危急的最后关头，他曾发过一个电报给中央，其中说“我为党牺牲，固我夙愿”，但因电台适于此时被毁，他的电报并未能发完(这份电报中央档案中还可能找到)。