民国时期档案法规研究

1. 中国档案学鼻祖是谁据说是民国时期

1911年辛亥革命结束了中国封建帝制，一向秘藏清宫的明清档案不再为皇家所专有。20年代初，由于大内档案流散到社会，引起学术界关注，并开展了收集整理明清档案的活动。

档案学
30年代，史学界人士沈兼士、 徐中舒、 吴晗、郑天挺、方苏生等，撰写了不少论文，对明清档案的史料价值和档案整理与编目进行了有意义地探讨。如沈兼士在《文献馆整理档案报告》中所概括的三原则：“整理以不失原来之真相为原则，编纂以普遍编目为原则，陈列以就文物之性质相互连贯照应为原则”，言简意赅，颇有见地。国民党政府机关为提高行政效率发起文书档案改革运动，一些行政工作者和档案工作者，以现行机关档案室为研究对象，对档案管理进行了研究，出版了一批档案管理著作，如何鲁成的《档案管理与整理》(1938)等。研究内容包括档案行政、归档、分类、立卷、排列、 编目、 典藏、调卷等，反映了当时档案工作实践的水平。40年代中国开始兴办档案专业教育，在武昌文华图书馆学专科学校设立档案管理专科，在重庆创办私立崇实档案学校，开设档案管理课程，研究档案学，并介绍欧洲一些国家的档案学思想和管理经验。崇实档案学校出版了殷钟麒编著的《中国档案管理新论》(1949)。民国时期的档案学研究，是由史学界、行政界和档案教育界各自分别进行的，从各自需要的角度研究档案管理问题，对建设和发展中国档案学有一定的贡献。但受当时档案工作实践发展水平的限制，档案学研究还停留在对明清档案管理和现行机关档案管理的经验总结方面，侧重具体业务研究，缺乏理论概括。

2. 民国时期档案什么是手稿、定稿、草稿

手稿，就是手抄的文件，可以是正稿，也可以是草稿。
草稿，就是一个方案，初稿。
定稿，就是正式发文前的最后修改定下来的文字稿。

3. 民国时期档案如何查询

据我所知，民国时期档案有部分收藏在中国第二历史档案馆（南京）内，不知你要的内容是否在这里。我建议，如果需要可以先打电话问询后决定，再问问是否可以通过电话或网络查档。

4. 《中华人民共和国档案法》中对归档制度有哪些规定

中华人民共和国档案法
档案的管理
第十一条《档案法》第十条所称应当立卷归档的材料， 系指机关、团体、企业事业单位和其他组织、 政党以及国家领导人和其他国家工作人员在公务活动中形成的材料。

前款应当立卷归档的材料必须依照《机关档案工作条例》和《科学技术档案工作条例》的规定， 由文书部门或者业务部门收集齐全，并进行整理、立卷， 定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。任何单位或者个人都不得据为己有或者拒绝归档。

国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。

第十二条机关、团体、企业事业单位和其他组织， 应当依照《机关档案工作条例》、 《科学技术档案工作条例》和《档案馆工作通则》的规定，定期向有关档案馆移交档案。

经同级档案行政管理部门检查和同意， 专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交的期限， 已撤销的单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案， 可以提前收入有关档案馆。

第十三条对于既是文物、图书资料又是档案的， 各级各类档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复件、 复制件或者目录，联合举办展览， 共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。

第十四条各级各类档案馆以及其他机关、团体、 企业事业单位和组织的档案机构或者档案工作人员， 应当对档案采取下列管理措施：

（一）建立科学的管理制度，逐步实现规范化、 标准化和现代化；
（二）配置适宜保存档案的专门库房和必要的设施；

（三）对重点和珍贵档案，必须采取有效措施加以保护；
（四）根据需要和可能配备缩微摄影机、 电子计算机等技术设备。

第十五条《档案法》第十四条所称保密档案密级的变更和解密， 依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定办理。

第十六条《档案法》第十六条所称集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案，系指：
（一）清代和清代以前的档案；

（二）民国时期具有重要意义的档案；
（三）中华人民共和国成立以前中国共产党及其领导下的政府、军队、团体所形成的档案；

（四）中国共产党领导人、 中华人民共和国国家领导人以及著名历史人物的手迹、手稿、信札、日记、声像、谱牒等档案；
（五）其他具有重要价值的档案。

前款档案价值的确定， 由当地档案行政管理部门组织专家进行鉴定，如有争议不能确定时， 可以由上级档案行政管理部门组织专家鉴定裁决。

第十七条集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，严禁倒卖牟利， 严禁私自卖给或者赠送给外国人。

第十八条属于国家所有的档案，任何机关、团体、 企业事业单位和其他组织以及个人都不得出卖。

各级各类档案馆以及机关、团体、 企业事业单位和其他组织为了收集和交换我国散失在国外的档案、进行国际文化交流， 以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等方面的需要， 经省经以上主管机关和档案行政管理部门审查批准， 可以向国内外单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。

第十九条属于国家所有的档案以及集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应保密的档案及其复制件， 各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，需要携带、 运输或者邮寄出境的， 必须经省级以上主管机关同意并报省级以上档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。

个人需要携带、运输或者邮寄前款档案出境的， 应当提前一个月向当地档案行政管理部门申报， 经同意并报省级以上档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件检验放行。

5. 关于档案有哪些法律法规

根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）第二十四、二十五条，《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）第二十七条及《刑法》第三百二十九条的规定，下列档案违法行为应该追究法律责任：
（1）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（2）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（3）涂改、伪造档案的；
（4）擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的。擅自出卖或者转让属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的；
（5）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（6）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
（7）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
（8）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（9）不按照国家规定开放档案的；
（10）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（11）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的；
（12）携运禁止出境的档案或者其复制件出境的；
（13）抢夺、窃取国有档案的。
《刑法》第三百二十九条规定，抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。违反《档案法》的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。有前两款行为，同时又构成本法规定的其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
根据《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八条规定，
《档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以上，对个人处以500元以上5000元以下的罚款。

6. 民国时期的法律

中华民国时期法规 辛亥革命后至中华人民共和国成立前中华民国时期(1912~1949)历届政府颁布的法规，包括南京临时政府法规，北洋政府法规和国民党政府法规3个部分。
临时政府法规
辛亥革命推翻了清代封建王朝以后，以孙中山先生为临时大总统的中华民国临时政府于1912年1月1日在南京成立，史称南京临时政府。在它存在的短短3个月内,颁布了具有资产阶级共和国宪法性质的中华民国临时约法和许多巩固民主共和制度、保障人权、发展资本主义和改革封建恶习的法律、法令。主要有以下5个方面:

中华民国时期法规
关于政府组织法
1911年12月 3日各省都督府代表联合会通过并公布了《中华民国临时政府组织大纲》，于1912年1月2日即南京临时政府成立之次日加以修正，共 4章21条。它在中国历史上第一次以法律形式确认了资产阶级共和体制的诞生，宣告了封建帝制的灭亡。它确定南京临时政府为总统制共和政府，政府机关实行三权分立的原则，临时大总统是国家元首，又是政府首脑，临时大总统下分设各部，部长对临时大总统负责。参议院为行使立法权的机关。参议院成立以前，暂由各省都督府代表会代行其职权。临时中央审判所为行使司法权的机关。南京临时政府还于 1月30月颁布了《中央行政各部及其权限》，起草了《各部官制通则》和各部局的官制，编定了各类官吏考试制度。在这些法令中，规定了中央行政机构的设置、各部的职权范围及官员任免办法。临时政府在3月10日又公布了《南京府官制》,作为改革地方政权机关的模式。

关于改革司法制度
南京临时政府于1912年3月2日颁布《大总统令内务、司法两部通饬所属禁止刑讯文》，3月 11日颁布《大总统令内务、司法部通饬所属禁止体罚文》，规定行政、司法官署审理案件一概不准刑讯逼供，不法刑具悉令焚毁，其罪当处笞、杖、枷号者，一律改为罚金、拘留。违反命令者褫夺公权并治罪。临时政府还拟定了《临时中央裁判所官制令草案》、《律师法草案》，主张建立律师制度，实行陪审和公开审判制度。

关于保障人权
南京临时政府于1912年 3月17日颁布《大总统通令开放蛋户惰民等许其一体享有公权私权文》，宣布废除清朝法律中对所谓"贱民"的歧视和限制，规定水上居民(蛋户)、"惰民"、丐户、义民(奴)、优娼、隶卒等均享有选举、参政、居住、言论、出版、集会、信教等公民权利和自由。3月 2日和3月19日又相继颁布《大总统令外交部妥筹禁绝贩卖猪仔及保护华侨办法文》、《大总统令内务部禁止买卖人口文》，明令禁止贩卖华工，买卖人口，保护华侨，废除奴婢卖身契约、主奴名分以及人身奴役等。临时政府还明令取消清王朝官府中"大人"、"老爷"的称呼,废除跪拜礼,劝禁缠足，晓示剪辫以及禁烟、禁毒。此外还颁布了《维持地方治安临时军纪十二条》，强调"拥护人权为第一要义"，严惩侵犯人民生命财产权利的行为。

振兴实业
临时政府制定了商业注册章程、《商业银行暂行则例》等保护工商业的法令，鼓励兴办实业，奖励农垦，鼓励华侨在国内投资。为此，还以大总统和内务部名义发布了保护人民财产的命令。凡在民国势力范围内，人民所有一切私产，均应归人民享有，无确实反对民国证据的清政府官吏所得之私产，应归该私人享有。工商企业在受到不法侵害时，有权向中央平政院陈述或向都督府控告，一经调查确实，"立予尽法惩治"。

北洋政府法规
以袁世凯为代表的北洋军阀窃取辛亥革命的胜利果实,于1912年4月在北京建立了北洋政府，直至1928年6月才为北伐军的节节胜利所迫宣告结束北洋政府颁布了一系列法律、法令，主要有《中华民国宪法草案》《中华民国约法》《中华民国宪法》、《暂行新刑律》、《刑事诉讼条例》、《民事诉讼条例》、《民律草案》和《现行律民事有效部分》等。

《中华民国宪法草案》
1913年10月31日由国会组织的宪法起草委员会三读通过了《中华民国宪法草案》，即"天坛宪草"，共11章,113条。这部宪法草案采取资产阶级宪法形式，实行责任内阁制，规定了对总统任期的限制和国会对总统的牵制权。这部宪草大大妨碍了袁世凯的专制独裁统治，因此,袁世凯于1914年1月14日悍然下令解散了国会，"天坛宪草"随之成为一张废纸。

《中华民国约法》
由袁世凯一手操纵的"约法会议"所制定，并于1914年5月1日公布，又称"新约法"，以示区别于前临时约法。该约法分10章，68条。它以确认袁世凯专制独裁制度为基本特征，取消了国会制，设参政院作为总统的咨询机构。这个约法是对《中华民国临时约法》的反动，为袁世凯推行专制独裁提供了法律根据。

《中华民国宪法》
1923年10月10日直系军阀曹锟贿赂国会议员当选总统后制定公布的宪法。它以"天坛宪草"为基础，是北洋政府正式公布的第一个宪法，共13章，141条,内容十分庞杂。这部宪法的一个突出特点就是在民主伪装下实行军阀独裁。它罗列了一系列有关人民的权利和自由的规定。但又赋予大总统凌驾于国会之上的权力，有权停止众议院或参议院的会议等等。此外还赋予地方军阀极大的权限，借以换取对曹锟政府的支持。这部宪法随着1924年10月直系军阀的倒台而作废。

《暂行新刑律》
北洋政府对《大清新刑律》(见清代法规)稍加删改而制定的刑事法规,于1912年4月30日颁行，内容与《大清新刑律》基本相同。1914年袁世凯阴谋复辟帝制，以"重典"威慑人民，颁布《暂行新刑律补充条例》15条，增设了一些罪名，并加重了原来的许多刑罚。此外，北洋政府还在1915年和1918年先后拟定了两次刑法修正草案;但均未颁行。

《刑事诉讼条例》
1921年11月14日公布，1922年7月1日起在全国施行。它是在清末《刑事诉讼律草案》(见清代法规)的基础上制定的，是中国正式公布施行的第一部刑事诉讼法典。该条例分总则、第一审、上诉、抗告、非常上诉、再审、诉讼费用、执行，共8编，514条。

《民事诉讼条例》
《民事诉讼条例》也是在清末《民事诉讼律草案》(见清代法规)的基础上制定的，于1922年7月1日起在全国施行。它是中国正式颁布施行的第一部民事诉讼法典。该条例计6编:总则、第一审程序、上诉审程序、抗告程序、再审程序，以及特别诉讼程序，共755条。

《民律草案》和《现行律民事有效部分》
北洋政府曾于1915年起草了民律亲属编草案，至1926年完成民律各编的起草，但一直未作为正式的民法典公布。所谓《现行律民事有效部分》，即《大清现行刑律》(见清代法规)中关于民事的规定。1912年 3月10日袁世凯宣告"暂行援用"前清施行之法律，也包括《大清现行刑律》民事部分。同年4月3日，参议院在《议决暂时适用前清之法律咨请政府查照办理文》中也指出:"嗣后,凡有关民事案件，仍应照前清《现行律》中规定办理。"所谓民事部分，即指《大清现行刑律》中的"服制"、"户役"、"田宅"、"婚姻"、"钱债"等大部分或一部分,以及户部则例的"户口"、"民人继嗣","田赋"中的"开垦""坍涨拨补""牧场征租"、"寺院庄田"、"撤佃条款"、"滩地征租"等有关条款，直到1929年国民党政府公布新民法才予以废止。

7. 求一篇史料分析，史料要求选自《中华民国史档案资料汇编》，选完进行分析，字数约1000字，急~

该《汇编》是中国第二历史档案馆就馆藏历史档案中具有重要史料价值的资料编辑而成的一套综合性资料汇编，共90册，5000馀万字，汇集了南京临时政府、北京民国政府、广州国民政府、武汉国民政府、南京国民政府的重要档案，从而为民国史研究提供了极具参考价值的第一手材料。 《中华民国史档案资料汇编》分为五辑： 第一辑《辛亥革命》(1911年) 第二辑《南京临时政府》(1912年)(第一、二辑 合1册) 第三辑《北洋政府》(1912—1927年)(在第三辑编辑出版时，学术界尚称北洋政府，现在学术界已不称北洋政府，而称北京政府) 共17册：政治(2册) 军事(4册) 外交(1册) 财政(2册) 金融(2册) 工矿业(1册) 农商(2册) 教育(1册) 民众运动(1册) 文化(1册) 第四辑《从广州军政府至武汉国民政府》(1917—1927年) 共2册 第五辑《南京国民政府》(1927—1949年) 第一编 共25册 政治(5册) 财政经济(9册) 军事(5册) 外交(2册) 教育(2册) 文化(2册) 第二编 共27册 政治(5册) 财政经济(10册) 军事(5册) 外交(1册) 教育(2册) 文化(2册) 附录(2册) 第三编 共18册 政治(5册) 财政经济(7册) 军事(2册) 外交(1册) 教育(2册) 文化(1册)
编辑本段目录
《中华民国史档案资料汇编·政治(1)》目录： （一）南京国民政府的建立 （一）宣言政纲 1.国民政府定都南京宣言 （1927年4月18日） 2.国民政府关于颁行训政时期施政纲领草案的训令 （1929年7月20日） （二）行政组织 一、中央机构 （1）国民政府组织 1.国民政府公布。修正中华民国国民政府组织法。令 （1928年2月13日） 2.中华民国国民政府组织法 （1928年10月8日） 3.修正中华民国国民政府组织法第三十七条条文 （1930年3月） 4.国民政府抄发“国民政府组织法修正案”训令 （1930年11月24日） 5.中华民国国民政府组织法 （1931年6月15日） 6.修正中华民国国民政府组织法 （1931年12月） …… 《中华民国史档案资料汇编·政治(2)》目录： [二]中国国民党历次会议重要决策与党内派系斗争 (一)中国国民党历次会议宣言与重要决议案 一、国民党中央特别会议 1．国民党中央执行委员会公布的宁汉沪三方谈话会决 议案 (1927年9月) 2．中国国民党中央特别委员会宣言 (1927年9月16日) 3．中国国民党中央特别委员会重要决议案 (1927年9-11月) 二、国民党第二届第四、五中全会 1．中国国民党二届叫中全会宣言 (1928年2月7日) 2．中国国民党二届四中全会重要决议案 (1928年2月) 附录：(1)中国国民党二届四中全会预备会议记录 (1927年12月一1928年2月) (2)中国国民党二届四中全会记录 (1928年2月2-7日) 3．中国国民党二届五中全会宣言 …… 《中华民国史档案资料汇编·政治(3)》目录： （四）国民党的“民众运动”与工农学各界的斗争 （一）国民党的“民运”概况 一、国民党的民众团体组织原则与训练方案 1.国民党中央民众训练部制定之民众团体组织原则及系统 （19281年10月）（1） 2.国民党中央民众训练计划大纲 （1928年7月9日）（10） 3.国民党中央民众训练部拟订民众团体三民主义训练纲要 （1928年10月）（21） 4.国民政府检送训政时期民众训练方案的训令 （1930年8月5日）（12） 5.国民党省市党部指导民众运动工作纲要 （1932年9月8日）（45） 6.国民党中央秘书处检送修正指导民众运动方案函 （1933年2月2日）（47） 二、国民党民众训练实施概况 1.全国人民团体会员人数统计表 （1931.年9月15日）（51） 2.国民党陆军第八十三师党部办理江西宁都县公民训练的有关文件 …… 《中华民国史档案资料汇编·政治(4)》目录： (四)国民党防范青年学生运动概况 一、颁布青年学生团体组织法与实施情况统计 1．学生联合会组织条例 (1928年10月16日) 2．学生自治会组织大纲 (1930年1月23日) 3．学生团体组织原则 (1930年1月23日) 4．国民党中央执行委员会关于学生团体组织原则及根本精神的指令 (1930年8月21日) 5．国民党中央民众训练部颁布学生训练暂行纲领施行 (1931年2月5日) 6．国民党中央民众训练部关于青年团体组织概况统计 (1936年4月) 二、所谓整饬学风与防范、破坏青年学生运动概况 1．国民政府颁布整饬学风令 (1929年2月27日) 2．国民党中央组织部关于上海特别市党部查封该市学 生联合会案函件 (1929年6月7日) …… 《中华民国史档案资料汇编·政治(5)》目录： (五)民族事务 (一)行政法规 1．国民政府蒙藏委员会组织法 (1928年3月21日) 2．修正蒙藏委员会组织法 (1932年7月25日) 3．蒙藏新疆回部来京展觐人员招待规则 (1934年1月8日) 4．边疆宗教领袖来京展觐办法 (1934年1月8日) 5．蒙藏回疆各地方长官及各宗教领袖人员来京觐见礼节单 (1934年1月8日) 6．蒙藏回疆各地方长官及各宗教领袖人员来京展觐赏赉办法 (1935年1月14日) 7．管理喇嘛寺庙条例 (1935年12月9日) 8．喇嘛奖惩办法 (1936年1月10日) 9．修正边疆武职人员叙授官衔暂行条例 (1936年2月8日) 10．边疆武职人员叙授官衔暂行条例施行细则 (1936年2月8日)

8. 中华人民共和国档案法实施办法的基本信息

第一章 总 则
第二章 档案机构及其职责
第三章 档案的管理
第四章 档案的利用和公布
第五章 罚 则
第六章 附 则 第一条
根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的规定，制定本办法。
第二条
《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家所有的，由国家档案局会同国家有关部门确定具体范围；属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定具体范围。
第三条
各级国家档案馆馆藏的永久保管的档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定。
第四条
国务院各部门经国家档案局同意，省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。
第五条
县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作的开展。
第六条
有下列事迹之一的，由人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励：
（一）对档案的收集、整理、提供利用作出显著成绩的；
（二）对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；
（三）对档案学研究做出重要贡献的；
（四）将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的；
（五）同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的。 第七条
国家档案局依照《档案法》第六条第一款的规定，履行下列职责：
（一）根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策；
（二）组织协调全国档案事业的发展，制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施；
（三）对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为；
（四）对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作，实施监督、指导；
（五）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训；
（六）组织、开展档案工作的国际交流活动。
第八条
县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策；
（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施；
（三）监督、指导本行政区域内的档案工作，依法查处档案违法行为；
（四）组织、指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。
第九条
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度；
（二）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；
（三）统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；
（四）检查、指导所属机构的档案工作。
第十条
中央和地方各级国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构，依照《档案法》第八条的规定，承担下列工作任务：
（一）收集和接收本馆管理范围内对国家和社会有保存价值的档案；
（二）对所保存的档案严格按照规定整理和保管；
（三）采取各种形式开发档案信息资源，为社会利用档案资源提供服务。
按照国家有关规定，经批准成立的其他各类档案馆，根据需要，可以承担前款规定的工作任务。
第十一条
全国档案馆的设置原则和布局方案，由国家档案局制定，报国务院批准后实施。 第十二条 按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档。
第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。
属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满 20 年即向有关的国家档案馆移交；属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满 10 年即向有关的县级国家档案馆移交。
经同级档案行政管理部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交的期限；已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前向有关档案馆移交。
第十四条 既是文物、图书资料又是档案的，档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复件、复制件或者目录，联合举办展览，共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。
第十五条 各级国家档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施：
（一）建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化；
（二）配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施；
（三）根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理；
（四）根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要的技术设备。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管，根据需要，参照前款规定办理。
第十六条 《档案法》第十四条所称保密档案密级的变更和解密，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定办理。
第十七条 属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖。向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的，必须报经县级以上人民政府档案行政管理部门批准；严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。
第十八条 属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。
国有企业事业单位因资产转让需要转让有关档案的，按照国家有关规定办理。
各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织为了收集和交换中国散失在国外的档案、进行国际文化交流，以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等的需要，经国家档案局或省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准，可以向国内外单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。
第十九条 各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。
各级国家档案馆馆藏的二级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，各级国家档案馆以及机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。 第二十条 各级国家档案馆保管的档案应当按照《档案法》的规定，分期分批地向社会开放。并同时公布开放档案的目录。档案开放的起始时间：
（一）中华人民共和国成立以前的档案（包括清代和清代以前的档案；民国时期的档案和革命历史档案），自本办法实施之日起向社会开放；
（二）中华人民共和国成立以来形成的档案，一般应当自形成之日起满 30 年向社会开放；
（三）经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。
前款所列档案中涉及到国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起已满 30 年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。
第二十一条 各级各类档案馆提供利用的档案，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。
第二十二条 《档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。
中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案
外国人或者外国组织利用中国已开放的档案，须经中国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，其他机关、团体、企业事业单位和组织以及中国公民如需要利用的，须经档案保存单位同意。
各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案，可以按照规定收取费用。收费标准由国家档案局会同国务院价格管理部门制定。
第二十三条 《档案法》第二十二条所称档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容：
（一）通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表；
（二）通过电台、电视台播放；
（三）通过公众计算机信息网络传播；
（四）在公开场合宣读、播放；
（五）出版发行档案史料、资料的全文或者摘录汇编；
（六）公开出售、散发或者张贴档案复制件；
（七）展览、公开陈列档案或者其复制件。
第二十四条 公布属于国家所有的档案，按照下列规定办理：
（一）保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时，应当征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布；
（二）保存在各单位档案机构的，由各该单位公布；必要时，应当报经其上级主管机关同意后公布；
（三）利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准，均无权公布档案。
属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案，其所有者向社会公布时，应当遵守国家有关保密的规定，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的利益。
第二十五条 各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用，应当征得档案所有者的同意。
第二十六条 利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。 第二十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
（二）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
（三）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（四）不按照国家规定开放档案的；
（五）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（六）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。
第二十八条 《档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10 万元以下，对个人为 500 元以上5000元以下。
第二十九条 违反《档案法》和本办法，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。 第三十条中国人民解放军的档案工作，根据《档案法》和本办法确定的原则管理。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。

9. 档案法规的当代档案法规

当代档案法规，主要有两种类型：①以法国1979年1月颁布的《法兰西共和国档案法》 为代回表的资产阶级性质答的档案法。它是在资本主义制度下，解决公共档案和私人档案的管理、保护和开放、利用等问题的一个全面的档案法规，其中特别注重了私人档案及其占有者不可侵犯的权利，同时根据现代文件的特点充实了档案的概念，扩大了公共档案的范围。②以苏联1980年 4月颁布的《苏联国家档案全宗条例》为代表的社会主义性质的档案法规。它继承了1918年法令关于集中统一管理档案的基本原则，强调了国家档案全宗是全体人民的共同财富，可以用于政治、经济、科学和社会主义文化目的，用于保障公民的权利和合法利益；还规定了国家档案机关系统和国家档案馆网的组成以及它们的职责，规定了国家档案全宗的成分及其管理、利用的原则与方法等。

10. 档案研究法的介绍

档案研究法：是指对现存的档案材料的内容进行调查分析，档案材料包括报纸的报道、政策或团体的记录、书籍、杂志、个人信件、讲演稿等。