覃恩条例单

1. 工资结算的计算方法

新华网1月10日消息 劳动保障部今天在其官方网站发布《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》，通知对职工制度工作时间的计算以及工资折算办法进行了调整。以下是通知全文。
关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知
劳社部发20083号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
根据《全国年节及纪念日放假办法》（国务院令第513号）的规定，全体公民的节日假期由原来的10天增设为11天。 据此，职工全年月平均制度工作天数和工资折算办法分别调整如下： 年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定节假日）=250天
季工作日：250天÷4季=62.5天/季
月工作日：250天÷12月=20.83天/月
工作小时数的计算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小时。 按照《劳动法》第五十一条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日。据此，日工资、小时工资的折算为：
日工资：月工资收入÷月计薪天数
小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8小时）。
月计薪天数=（365天-104天）÷12月=21.75天
三、2000年3月17日劳动保障部发布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发20008号）同时废止。 在实际工作中，企业发放职工工资、办理工资结算是通过编制“工资结算表”来进行的。工资结算表又称工资表，是按车间、部门编制的，每月一张。在工资结算表中，要根据工资卡、考勤记录、产量记录及代扣款项等资料按人名填列“应付工资”、“代扣款项”、“实发金额”三大部分。
工资结算表一般应编制一式三份。一份由劳动工资部门存查；一份按第一职工裁成“工资条”，连同工资一起发给职工；一份在发放工资时由职工签章后交财会部门作为工资核算的凭证，并用以代替工资的明细核算。由于工资结算表是按各个车间、部门分别编制的，因此，只能反映各个车间、部门工资结算和支付的情况。工资结算表的格式如下表所示。
工 资 结 算 表
第一基本生产车间 200×年×月 单位：元 序号 姓名 月工资率 月工资标准 计时工资 计件工资 应扣工资 综合奖金 津贴 应付工资 代扣款项 实发金额 事假 病假 夜班费 保健费 水电费 托儿费 公积金 个人所得税 天数 金额 天数 金额 1 赵林 795 38 795 2 76 3 22.8 180 86 90 1052.2 45 69 5.2 933 2 张功 1029 200 40 100 1369 94 108 10 1157 3 黄平 1008 180 60 100 1348 63 60 86 9 1130 4 李合 910 160 80 90 1240 60 75 7 1108 5 陈理 784 150 70 90 1094 40 58 6 990 6 7 合计 35840 32880 380 260 5000 1300 5040 79420 858 410 3750 362 74040 企业与职工进行工资结算时，需要编制工资结算凭证，工资结算凭证主要有工资结算单和工资结算汇总表，并及时的把工资公告出来，做到工资透明。
1）工资结算单
为了反映企业对每个职工的工资结算情况，每月应编制工资结算单。工资结算单通常按部门、车间或班组设置。
离休、退休金发放清单
200×年×月 单位：元 编 号 姓 名 离退休金 补贴 代扣款项 应付离退休金 签收 水电费 房租 1 刘岗 675 55 620 2 毛新 640 40 600 3 武小娟 638 58 580 4 覃恩 590 45 545 5 吴群山 485 35 450 6 19 20 合 计 10700 960 9740 2）工资结算汇总表
为了总括反映整个企业及各车间、部门的工资结算情况，便于进行工资核算，应根据“工资结算单”编制“工资结算汇总表”。
工资结算汇总表
200×年×月 单位：元 车间、部门名称 计时工资 计件工资 应扣工资 综合奖金 工资性津贴 应付工资 代扣款项 实发金额 事假 病假 夜班津贴 保健津贴 电费 托儿费 公积金 个人所得税 第一基本生产车间
其中：生产工人
管理人员 35840
30530
5310 32880
32880 380
380
20 260
260 5000
4200
800 1300
1250
50 5040
4620
420 79420
72860
6560 858
740
118 410
350
60 3750
3320
430 362
320
42 74040
68130
5910 第二基本生产车间
其中：生产工人
管理人员 17980
13030
4950 26500
26500 410
354
56 210
210 4950
4220
730 1280
1186
94 3690
3310
380 53780
47682
6098 762
642
120 360
300
60 2260
1863
397 308
270
38 50090
44607
5483 管理部门 25760 104 36 3840 1630 31090 395 240 1880 175 28400 销售机构人员 9840 48 22 1700 570 12040 220 60 840 80 10840 基建工程人员 15500 123 47 3060 2910 21300 416 180 1320 114 19270 医院室内、托儿所 4910 75 580 205 5620 125 405 31 5059 长期病假人员 2410 90 2500 84 155 3361 合 计 112240 59380 1140 575 19130 2580 14135 205750 2860 1250 10610 1070 189960

2. 河南商丘一村民家中发现乾隆年间圣旨，该文物需要上缴国家吗

不需要，不过尊重个人意愿。

你要是觉得自己能保存得好，那么世代相传下去也是个挺美好的事情；如果你自己保存不好，上交国家也未尝不可。

那么，你觉得韩氏后人应该上交这道圣旨吗？

3. 郭祥正的人物生平

郭祥正出身官宦之家，父亲郭维，曾任淮南提刑、度支郎中等职。郭祥正少年即倜傥不羁，诗文有飘逸之气，史传其母梦李白而生。
对于轮回的描述，在中国历史上也有很多的记载。根据《宋史》十帖三册四百四十四卷记载，唐朝的著名诗人李白，转世到了宋朝，名字叫做郭祥正。还有南北朝时代的梁元帝，他的前生是一位出家人，他的名字叫眇目僧，这也是出自《南史梁纪》一帖三册八卷。还有天人转世的记载，例如出自《唐书》三帖二册二十七卷，就记载着唐朝的皇帝唐代宗，他是神人降胎来的。另外还有人转成动物的，最著名的例子是在战国时代秦国的大将白起，当时他跟赵国打仗。赵国的大将赵括是纸上谈兵，不懂用兵之道，四十万赵国士兵都被俘虏了，大败。结果秦将白起，居然把手无寸铁的四十万赵国士兵都给活埋了。因此，后来《东周列国志》上面记载，在唐朝末年的时候，有一天突然天上打了个雷，就把一头牛给震死了，结果发现牛的肚子上面写着「白起」两个字。历史对这个事件的评论，是说白起因为杀人太多了，所以他生生世世都要轮回做畜生，受这个报应，而且还要受天雷震死的报应。这些历史的记载，再加上古圣先贤的教诲，所以古人对於轮回转世、因果报应，其实真的没有什么怀疑。
史传其母梦李白而生，少年即倜傥不羁，诗文有飘逸之气。梅尧臣见之叹道：“天才如此，真太白后身也!”仁宗时举进士，庆历初年(1041)，任过秘阁校理、德仕尉，因经常高谈阔论，遭到非议；又常常同太守抵触，相处不洽，遂弃官回家。熙宁中(1073年前后)复出，知武冈县，签书保信军节度判官。当时王安石主持朝政，实行变法，祥正每次上疏神宗，陈述天下大计，唯王安石一人是听。神宗甚异之，将奏章转给王安石，称其有才可以任用。时郭祥正从章惇考察回来，听说朝中有人嫉恨，遂辞去殿中丞官职，回家乡姑孰屏居。不久又复出做官，于元丰中(1080前后)任汀州通判，经常在公余外出游览，饮酒赋诗。因在漳州顶撞了吏部使者，被诬陷下狱，5年后得以平反，知端州。宋哲宗元祐年间(1086～1094)又被朝廷启用为转承议郎，阶至朝请大夫。后以耄耋之年请归故里，隐于青山，终在故乡去世。祥正一生飘洒，他在姑孰屏居时，其宿处自号“醉吟庵”，曾作《醉吟先生传》，有“朝霞濯鲜于水上，夕风泛凉于木末，月魄在钩，莲香满船”之佳句，洋溢着江南水乡的生活气息。漳州出狱后，还自号“漳南浪士”。一生交游，多天下名士。著有《青山集》30卷。
少时曾拜访过正任国子监直讲的梅尧臣，将自己的诗作呈梅尧臣审阅，梅尧臣阅后惊叹道：“天才如此，真太白后生也！”并作《采石月》赠他。当时的诗坛名将郑獬、潘兴嗣等也纷纷以“江南又有谪仙人、“人疑太白是重生”等诗句称誉郭祥正。
皇祐五年（1053）中进士，授秘书阁校理，迁星子县（今江西）主簿。任职期间，性格与上司不合，至和元年（1054）弃官归寓宣城（今安徽）昭亭。嘉祐四年（1059）赴德化县（今江西九江）尉。嘉祐八年（1063）德化尉任满，适逢母卒，归家守丧。其后一直在家闲居。神宗熙宁五年（1072）知武冈（今湖南）县尉，并应辟赴权邵州防御判官，六年四月为太子中舍，与江东路家便差遣，遭谤言。八年（1075）为桐城县令。时王安石为相，实行“新政”，郭祥正拥护王安石变法，并上书奏乞天下大计，称颂王安石。王安石升他为殿中丞。他积极参与王安石的信誉之人编修三司条例官章惇“开梅山”工作。但遭王安石反对派百般诬蔑，一些人说他谀颂王安石。王安石避嫌，“耻为小人所荐，因极口陈其无行”，故而对他冷漠、轻蔑。
熙宁十年（1077）自桐城令徙为签书保信军节度判官。郭祥正自觉实难做人，心灰意冷，便于熙宁十一年（1078）辞官归隐姑孰青山。就在郭祥正辞官的当年，王安石也被罢官，以使相衔判江宁府。元丰四年（1081）起任汀州（今福长汀）通判，次年代理漳州（今福建）知州。时章惇执政，由于他曾“刺新法之非”，为章惇一派所忌恨，先被停职、罢官，后又入狱。直到哲宗即位后的元祐元年（1086）冤屈得伸，出狱后自号“漳南浪士”，后以覃恩转承议郎。元祐三年（1088）起为端州（今广东）知州，在任上有惠政。元祐四年（1089）阶至朝清大夫，他看清官场的险恶，奏准致仕，返乡隐居，长达二十四年。初宅居当涂城关东街西二条巷的寿俊坊。晚年，隐居青山东麓，宅号醉吟庵，俗称“郭子垅”，曾作《醉吟先生传》，有“朝霞濯鲜于水上，夕风泛凉于木末，月魄在钩，莲香满船”之句，洋溢着江南水乡的气息。隐居期间，专心释氏，自号净空居士。在居士林中，最钦服庞蕴大士，“何日许庞公”是他的平生追求。曾先后谒见白云守端、保宁仁勇等禅师，多有省悟。徽宗政和三年（1113）郭祥正病故，终年七十九岁。
北宋仁宗皇祐至神宗熙宁年间，我国诗坛上出现了一颗新星，这就是当涂诗人郭祥正。他一出现，立即赢得享有盛誉的诗坛老将梅尧臣的赞扬，赢得著名诗人王安石、袁世弼、章望之、章衡的赞扬，他们中的多数人都说他是“李白后身”。希望他继欧阳修之后领导诗坛，为诗坛盟主，郭祥正的作品产生过相当广泛的影响。
郭祥正，字功父，一字功甫，又名谢公山人、醉吟先生、漳南浪士。史传“其母梦李白而生”，少年即倜傥不羁，诗文有飘逸之气。梅尧臣一见，便叹道：“天才如此，真太白后身也。”皇祐五年（1053），他至京师应礼部试，举进士。初任秘阁校理，后为南康军星子县主簿。嘉佑四年（1059），转任江州德化尉，时年25岁。治平二年（1063）他闻郑毅夫知荆州，即以诗赠之。郑毅夫看到郭祥正的诗十分惊叹，称他为“谪仙人”。郑在《寄郭祥正》诗中说：“天门翠色未绕云，姑孰波光欲夺春。怪得溪山不寂寞，江南又有谪仙人。”熙宁五年（1072），郭祥正调任武冈县令。六年四月，为太子中舍，以军功迁升殿中丞。八年，复为桐城县令。十年，又自桐城令徙为庐州签书保信军节度判官。当时王安石主持朝政，祥正每上疏神宗，陈述天下大事“唯安石一人是听”，“凡议论有甚异于安石者，虽大吏亦当屏黜。”神宗甚异之，将奏疏转给王安石，称其“有才可用。”王安石认为郭祥正“为人纵横捭阖而薄行”，极口称其不可。郭祥正得知朝中有人嫉恨，遂辞去殿中丞官职，回到家屏居，一吟一酌，婆娑溪上，自号“醉吟先生”。元丰四年（1081），起用汀州通判。五年，摄守漳州，以顶撞吏部使者，被召回京。行至半途，遭诬下狱。5年后始得平反，出狱后自号“漳南浪士”。元祐二年（1087）复被朝廷起为转承议郎，阶至朝请大夫，出知端州。四年，以年迈请求归里。初宅居当涂城关东街西二条巷的寿俊坊。晚年，隐居青山东麓，宅号醉吟庵，俗称“郭子垅”。曾作《醉吟先生传》，有“朝霞濯鲜于水上，夕风泛凉于木末，月魄在钩，莲香满船”之句，洋溢着江南水乡的气息。
郭祥正一生写诗1400余首，著有《青山集》30卷。他的诗纵横奔放，崇尚李白，其诗风酷似李白，在所著的30卷《青山集》中，郭祥正就收录了用李白韵写的诗41首。南宋末年，著名的文艺理论家黄升对他的作品予以高度评价，说“功甫诗如此数绝，真得太白体，宜为诸老之所称赏也”。黄升在这里所说的“数绝”，是指郭祥正收入他的《青山集》中的《西村》、《访隐者》及《山居》等绝句。曹庭栋在《宋百家诗存》中更说他的诗“沉雄俊伟，如波涛万叠，一涌而至，莫可控御，不特句调仿佛太白，其气味竟自逼真”。南宋著名文艺理论家胡仔在他所纂辑的《苕溪渔隐丛话》中，曾专章记述了郭祥正的创作活动，并高度评价他的作品说：“功甫《金山行》造语豪壮，世多不见全篇”。为此，他特全录予后人。从元到明、清的几百年中，即使是“诗必盛唐”的口号笼罩一时，一些文坛巨子还给郭祥正的作品以比较公允的评价。著名诗人杨慎在《升庵诗话》中曾说：“宋诗信不及唐，然其中岂无可匹体者，在选者之眼力耳。如郭功甫的《水车岭》云：“千丈水车岭，悬空九叠屏。北风吹不断，六月亦生冰。……谁谓宋无诗乎？”胡应麟在他的名著《诗薮》中也说：“苏于瞻的《定慧寺海棠》、郭功父的《金山行》等篇，尚有佳处，而不能尽脱宋气。”又说：“蔡天启的《题申王画马图》……与郭功甫的《金山行》，俱七言古诗翘楚，不可全以宋目之。”清嘉庆八年（1803年），安徽巡抚朱 在《青山集序》中还说：“考功甫在《宋史·文苑传》，称其母梦李白而生祥正，梅尧臣叹为李白后身，誉之至矣。”还慨然叹之云：“先生之志则大矣，以之侑食青山祠，列之北宋名家，亦不负其 骥千里之愿也。”可见后人对他的作品赞不绝口。
郭祥正的诗不仅深得李白的神韵，还因为他对家乡人民的深切同情与关怀。如《苦寒行》、《前春雪》、《后春雪》、《川涨》、《治水谣》等。在《苦寒行》二首中，郭祥正写道：“江南饶暖衣 ，今冬春寒人未识。溪流冰合地成坼，一月三旬雪三尺。去年大僚人无食，子母生离空叹息。只今道路多横尸，安忍催科更诛殛。”又说：“下溪捕鱼一丈冰，上山采樵三尺雪。人人饥饿衣裳单，骨肉相看眼泪血。乾坤失色云未收，雕鹗无声自将拆。官仓斗米余百金，愿见春回二三月。”在《前春雪》和《后春雪》中，诗人更是饱含泪水地写道：“嗷嗷何物声，云是饥民哭。来请义仓米，奈何久空腹。寒威如戈矛，命尽须臾速。忆昨去年水，云涛卷平陆。高村既无麦，低田又无谷。民间已乏食，租税仍未足。县令欲逃责，催科峻鞭扑。嗟哉吾邦民，何以保骨肉？”类似这样的诗句，在郭祥正的诗集中多处可见。他卒年近八十，虽仕于朝，“不营一金”，所到之处，多有政声。

4. 谁能跟我详细介绍请代的官僚制度

一、内阁
顺治十五年（公元1658年）七月，清王朝参照明制，改内三院为内阁。大学士改加殿、阁头衔，称“中和殿大学士”、“保和殿大学士”、“文华殿大学士”、“武英殿大学士”、“文渊阁大学士”、“东阁大学士”（乾隆十三年去掉中和殿，增入体仁阁，成为三殿三阁）。大学士的品级改为正五品，这也是参照明制，怕大学士权力过重，而特降低其品秩，借以抑制。这时的内阁，虽具有掌握最高政权的中枢机关的雏形，但因大学士降低了品秩，又减少了办事人员，所以其权任反较顺治初年之内三院为轻了。
内阁大学士的品级，到雍正八年（公元1730年），满、汉俱定为正一品。至此，大学士成为清王朝最高的官员，犹如历朝的丞相。《清史稿•大学士年表序》说：
清大学士满、汉两途，勋高位极，乃以相授……其品列皆首文班。任军机者，自亲王外，其领袖者必大学士，唐、元三公尚不及也。
这说明清代大学士的地位是极为尊崇的。
协办大学士，犹如宋之参知政事，为大学士之副职。初期未有定额设置，遇有大学士在内廷行走或奉差在外，才另选人员协办阁务。早在雍正元年至五年间（公元1723—1727）有署大学士，六年（公元1728年）又有额外大学士。十年至十三年（公元1732—1735年）再设协理大学士。到乾隆四年（公元1739年）才有协办大学士，以后并改为常设。其品级比大学士稍低，从一品。
内阁学士的品级为从二品，均兼侍郎衔（乾隆五十八年以后去兼衔）。其职掌是：满学士掌奏本章，汉学士掌批“题本”（内外官员汇报皇帝之文书）。若依其应有权任，并不仅于此。如康熙二十一年（公元1682年）谕：“学士乃参赞政事之官，如有所见，应行启奏。近来并无与议者，若惟送本接本，用一笔帖式足矣，何必设立学士？此后各有所见，俱令敷陈。”①虽有此谕，可是一般学士仍按部就班，作一些例行之事而已，远不如军机章京职责之重。
内阁人员的额数，据《大清会典》、《清史稿》等书的记载，规定为：大学士满、汉各2人，协办大学士满、汉各一人，学士满6人、汉4人，典籍满、汉、汉军（编入八旗之汉人）各2人，侍读学士满4人，蒙、汉各2人，侍讲满10人，蒙、汉、汉军各2人，委署侍读无定员，中书满70人，蒙16人，汉30人，汉军8人，帖写中书满40人，蒙古6人（以上各员额时有增减），撰文中书无定员，供事62人，总人数为288人（委署侍读是由典籍内派委、撰文中书是由中书内派委，都不占额数）。
内阁乃诸曹总汇之区。其职掌据《光绪会典》卷2载：“掌议天下之政，宣布丝纶、厘治宪典，总钧衡之任，以赞上理庶务。凡大典礼，则率百寮以将事”。其具体的职务有：
第一，掌议政事，宣布纶音（皇帝的诏令）。
内阁为正一品衙门，位在六部之上。大学士“位尊望重”，其职务首先是议政事，宣布纶音。阁臣常在皇帝的左右，充当顾问。他们不但对答政事中的疑难问题，而且为皇帝办理公文，草拟谕旨。内阁所承办的公文有制、诏、诰、敕、题、奏、表、笺。据《光绪会典》卷2载：
凡纶音之下达者，曰制、曰诏、曰诰、曰敕，皆拟其式而进焉。凡大典宣示百寮，则有制辞。大政事、布告臣民，垂示彝宪，则有诏，有诰。覃恩封赠五品以上官，及世爵承袭罔替者，曰诰命。敕封外藩、覃恩封赠六品以下官，及世爵有袭次者，曰敕命。谕告外藩及外任官坐名敕、传敕，曰敕谕。
内阁为丝纶重地，每日钦奉上谕，由军机处承旨，凡应发钞者，皆下于内阁。此外，内阁还负责记载纶音，所载事项分为三册：凡每日发科本章，满汉票签处当直中书摘记事由、详录圣旨者分为一册，称为“丝纶簿”；特降谕旨者分为一册，称为“上谕簿”；中外臣工奏折，奉旨允行，及交部议覆者，分为一册，称为“外记簿”。三册存放内阁，以备参考。
第二，办理本章。
内阁的日常事务，是为皇帝办理本章。《内阁志》中说：“大学士于军国，事无不统，其实每日所治事，则阅本也。”《皇朝文献通考》卷80载，大学士的职务主要也是办理本章。清代内外官的本章可分为通本和部本两类。凡各省将军、督抚、提镇、学政、盐政、顺天府尹、盛京（今辽宁省）五部本章，俱通过通政司再送内阁，称为“通本”；在京六部及各院、府、寺、监衙门本章，称为“部本”。通本到阁后因无满文部分，先由汉本房将其贴黄翻译为满文，转满本房校阅，缮写清楚粘贴于后。部本原系满、汉文合璧，与译好的通本一并交汉票签处。由中书草拟票签，经侍读学士校阅，由大学士审阅后，交满、汉票签处缮写满、汉文正签。经内奏事处进呈御览；皇帝批阅后，交批本处，汉学士批汉字于正面，翰林满人中书批满字于反面，至此成为“红本”。接着是下达执行：由满本房领出交红本处，每日六科给事中来处承领，到科后抄发各衙门执行；每年终，由六科给事中回缴红本处，转交典籍北厅，再入红本库保存。此外，内阁还处理部分奏折。
第三，办理典礼祭祀的有关事宜。
凡是比较隆重的典礼和祭祀，如皇帝登极、立后、祭天地、祖宗等，都由内阁办理。《光绪会典》卷2载：
凡大祀、中祀，前期书祝版。奉神位于坛庙，则视镌与其饰青。制册宝亦如之。皇帝登极则奉诏，授受大典，奉宝亦如之。册立册封则授节。命将出师，授敕印亦如之。文武传胪则奉榜。凡大朝会、进表，则展表所宣焉。
第四，组织修书，存贮档籍。
纂修史籍，本是翰林院职掌。顺治初，以翰林院分隶内三院，修书各馆，也附设于内三院。康熙以后，虽分设翰林院，但各书修纂，仍以内阁大学士任监修总裁官，学士则分兼副总裁、总纂、纂修等职。此外，内阁还负责档案典籍保藏。在东华门内置红本、实录库，这是清政府重要的档案库。另外还收存揭帖。《光绪会典事例》卷14载，“雍正七年（公元1729年）议准，各省题奏本章，俱增写揭帖一通，送起居注馆，俟记注后，将揭帖转送内阁收存。”内阁收存最大量的档案是红本，其他还保存实录、圣训。
内阁的内部设有典籍厅、满本房、汉本房、蒙古房、满票签处、汉票签处、诰敕房、稽察房、收发红本处、饭银处、副本库、批本处等机构，分掌各项事务，其设官员额及具体职掌分别如下：
典籍厅：是内阁的秘书部门，有学士10人（满6人，汉4人）、典籍6人（满、汉、汉军各2人），供事22人。此外侍读学士、侍读、中书等兼在典籍厅办事者，由大学士派委，无定员。其办事之所，分南、北两厅。南厅职掌有四：
（一）掌关防。内阁无印，对外行文，用典籍厅关防。
（二）收发及办理文稿。各衙门来文，直送两厅，再按事务性质分送各房。
（三）官员考绩事务。负责对侍读、典籍、中书等官的考绩。
（四）管理“吏役”事务。考取助理事务的“供事”及管辖皂役等事。
北厅职掌也有四项：
（一）掌奏章。拟办陈事请旨之奏本及进贺表等。
（二）办理大典事务。即关于大典礼的筹备应办事项。
（三）用宝洗宝。请用国家宝玺及岁终封宝日洗宝事务。
（四）收藏红本图籍，并收贮表章等。
满本房，或称满本堂或满洲堂。有侍读学士2人，侍读4人，中书39人，贴写中书24人，供事3人，共72人（均为满员）。掌校阅题本的满文部分，管理内阁大库及皇史宬的收藏事务。如收贮实录、圣训、起居注、史书、方略及经略将军的印信等物。收发和每日向皇帝进呈实录，增修王公世爵谱册以及缮写各项满洲文字。
汉本房，又名汉本堂，有侍读学士4人（满、汉各2人），侍读5人（满3人，汉2人）、中书42人（满31人，汉军8人，汉3人），贴写中书16人（都是满员），供事3人。其职掌为收发通本，翻写贴黄及各项应翻为满文之文书，如上谕、碑文、册宝、祝版应译为满文者均属之。故又有翻译房之称。
蒙古房，又称蒙古堂，有侍读学士2人，侍读2人，中书16人，贴写中书16人（以上均蒙员）。掌翻译蒙、回、藏等各种文字以及外国来文。凡遇有各藩部陈奏事件及表文，皆译出具奏。凡颂扬各藩部诰敕、碑文、匾额以及奉旨特交事件，俱由蒙古房译出缮写。并管理蒙古实录，圣训。凡外国文字，如俄国照会，即召翰林院俄罗斯馆官员至房翻译。西方各国来照，即召西洋馆官员翻译。
满票签处，有侍读3人（满员），中书22人（满20人，蒙古2人），贴写中书8人（满员）、供事4人，此外尚有委署侍读（满员）若干人。满票签处掌校阅满文本章并撰缮满文票签，皇帝出巡时，发递本报。京内外官员的奏折，经皇帝批阅，应交在京各衙门知道或办理的，由军机处交满票签处，传知各衙门钞回办理。
汉票签处，有侍读2人，中书27人（以上均汉员），供事4人。此外有委署侍读若干人。掌校阅汉文本章，撰缮汉文票签；撰拟御制文字，如制、诏、诰、敕、册文、祝文、封号等。
诰敕房，康熙十年（公元1671年）始设诰敕房，隶汉本房兼管。专司校勘和收发诰敕。凡汉票签处撰拟诰敕，由诰敕房审核，缮定正本，用宝颁发。封赠诰敕，按定式刊刻存储，凡用时交中书科填写，经诰敕房校阅颁发。
稽察房，雍正五年（公元1727年），令各部院衙门将每日事件已结、未结情由声明送内阁，于月底汇齐奏报，这时始设稽察房①。其职官由大学士于满、汉侍读、中书内派委，无定员。额设供事4人，凡交部议复事件，按日记档，俟各部院移会到时，逐一核对，分别已结、未结，每月汇奏一次，叫“月折”。每日军机处发出满、汉文谕旨，由满票签处移至稽察房存储，至月底，缮写满汉文合璧奏折汇奏，称为“汇奏谕旨”。
收发红本处，又称红本处、收本房。康熙、雍正、乾隆三朝《会典》均未见记载。《嘉庆会典》始有此名称。约成立于乾嘉年间。司员由大学士于满、汉中书内派委，无定员。凡批过的题本，交由红本处每日发给六科传钞，年终缴回汇集，贮入红本库。
饭银库，又称饭银处，其司员由大学士于满洲侍读、典籍、中书内派委，无定员。专掌收支内阁司员饭银。这种饭银由各省总督、巡抚及布政使咨送。分配办法是：大学士每日银三钱，以下官员递减，至中书每日银六分，以充飧食费用②。
副本库，约成立于乾嘉年间，《嘉庆会典》始有此名。其司员由大学士于满、汉中书内派委，无定员，掌收题本之副本。乾隆以前，每到年终收藏副本，都派汉票签处的中书送存皇史宬厢房，年久贮满，无地存收，才另设副本库。
批本处，乾隆以前称“红本房”，设于宫廷之内。其司员有满洲翰林院官1人（于翰林各职事内选用），中书7人，掌进本之收发与批本事务。每日进本，由满票签处中书送交批本处，由批本处送内奏事处进呈，待发下以后，批本处照皇帝阅定满文签，用红笔批于本面，再交满票签处中书带回内阁，遇有改签及“折本”，皆存记档案，按日交发办理。
清内阁自天聪十年（公元1636年）设内三院起，至宣统三年（公元1911年）止，掌握国政有270多年之久，但其势力不是始终如一的，是屡有演变的。初设内三院时，尚在关外，并有议政处分其权。那时只是初具规模。入关后，为加重内三院之职权，明命条陈政事或外国（对外）机密或奇特谋略，都由内三院转奏。并定内三院品级与六部同（先是低六部一级）。顺治十五年（公元1658年），正式改为内阁，只是沿袭明代官制，并不是加强内阁职权，相反却降低大学士的品级（正五品），减少了它的职官人数，其权势反而低于内三院。顺治十八年（公元1661年）再改回内三院，大学士品级又同于六部。康熙九年（公元1670年）恢复内阁，大学士兼尚书。康熙亲政后，军国机要，始终归内阁。至雍正八年（公元1730年），大学士升为正一品，在各部尚书之上（尚书为从一品），当时虽已设军机处，但任军机大臣者，除亲王外，其首领必是大学士，所以当时的大学士是勋高位极，因称内阁为“宰辅”。至乾隆二年（公元1737年），再设军机处后（军机处停设了二年），机要章奏都下到军机处。凡军国要务，都要由军机大臣承旨出政，内阁之权便轻，只是办理一些例行事务。赵翼在《檐曝杂记》中说：“军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣重臣，于是承旨出政，皆在于此矣。”《清史稿•大学士年表序》说：“雍正以后，承旨寄信有军机处。内阁宰辅，名存而已。”原来具有宰相身分的内阁大学士，成为进爵的虚衔，内阁便沦为办理例行政务、颁发文告的机关。光绪二十七年（公元1901年）八月改题为奏，内外臣工的奏章，一般都采用奏折。改题为奏后，各省督抚就不须把题奏事件的副本交通政司转送内阁了，内阁便成了“闲曹”。这时的内阁公署，仅成了储存档案之所。宣统三年（公元1911年）四月，另组西欧式的责任内阁，旧内阁废。
二、军机处
清初沿明旧制，“章疏票拟，主之内阁。军国机要，主之议政处”①。到雍正七年（公元1729年）因西北用兵，往返军报频繁，内阁距内廷太远，皇帝不便亲授机宜，故在这年元月，在内廷设立军机处，其全称为“办理军机事务处”。初设时名为“军机房”，雍正十年（公元1732年）改名办理军机处。
军机处是分割内阁之权，所以说它是“内阁之分局”。军机处在清代统治了180余年，成为大政所出的宰辅之区。它的体制特殊，职官简练，有官而无吏。它的全部工作，由军机大臣主持，军机章京办理。
军机大臣俗称“大军机”，分设满、汉员，由满、汉大学士、各部尚书、侍郎、总督等奉特旨应召入值，为兼差，人员无定额；由亲王或大学士满、汉各一员为首领，当时称为“揆首”、“领袖”。依清制，亲王不能入军机。嘉庆四年一月，曾以军机处事繁，命成亲王永瑆在军机处行走。同年十月，又以“非祖制”罢值。至咸丰三年（公元1853年）以后，始有亲王任军机大臣。初期，凡应皇帝召见商议政务，或依皇帝旨意起草诏谕等，均为领班军机大臣之责。凡经皇帝选调到军机处工作的军机大臣，则称为“军机处行走”或“军机大臣上行走”。初入值军机处者，若因其资历或能力尚浅，则命在“军机大臣上学习行走”，即是见习之意，其地位稍低，排班时列于后。一、二年后，再由领班军机大臣专折奏请皇帝，除去“学习”二字。各军机大臣之间，也有资格、品位高低之分，权力各不相同。例如有的满洲大臣只准阅看满文奏折，或新任大臣不准阅看皇帝朱批的奏折。这些不同待遇都是由皇帝亲定。
据《光绪会典》卷1017记载，嘉庆五年（公元1800年）规定：军机大臣只准在军机处承写当日所奉上谕，部院稿案不准在军机处办理（因军机大臣为兼职，仍保留部院原职实缺）。各部司员不准至军机处“回事”（找他们本衙门堂官请示事务）。军机章京办事之处，不准闲人窥视。自王以下满、汉文武大臣，都不准到军机处找军机大臣谈话，“违者重处不赦”。为了严格执行这些规定，每天派都察院御史一人到军机处旁边的内务府值房监视，军机大臣散值后，才准他们退值。
军机处初设时，所掌仅限军务。《清史稿•军机大臣年表序》说：“初只承庙谟商戎略而已。”但以后事权逐渐扩大，以至军国大计莫不总揽。其具体职掌有如下几方面：
一、负责皇帝下达谕旨的撰拟和参与官员上报之奏折文书的处理。官员上报的文书，凡折奏“请旨”者归军机处，照例的题本归内阁，直到清末未变。
二、办理皇帝交议的大政，凡遇重要政事，皇帝不能裁决的，或交军机处议奏，或密议，或交军机处会同关系衙门议奏。特交的，由军机处查议其可否，密拟办法上奏；会同议奏的，或由军机处主稿，或由所会衙门主稿，临时酌定。
三、某些重大案件，皇帝特交军机大臣审理拟定，或由军机大臣会同三法司审拟。军机大臣可在军机处提讯，也可使用刑讯。应刑讯时，选用内务府公所或于步军统领衙门进行。凡秋审案件，军机大臣也参与。
四、重要文武官员之任免及各部尚书、侍郎、各省总督、巡抚、以至道、府、学政、关差、盐政以及驻防将军、都统、驻各边疆地区之领队大臣、办事大臣等官员的补放，均由军机大臣负责开列应补人员名单，交皇帝选择任用。遇科考，也由军机大臣开列主考、总裁名单，奏请皇帝选用。复试或殿试，军机大臣负责核对试卷、检查笔迹或任命阅卷官。
五、考查行军之山川、道里与兵马钱粮：凡有行军，军机处根据有关图书，考查山川险要，道里远近，如系边远地区，图书中没有记载的，要考查新旧档案并加谘访。应用的兵马、钱粮，则由户部、兵部、理藩院等衙门取简明确数备查。遇有皇帝查讯的问题，即时呈递。
六、军机大臣可奉皇帝旨意，以“钦差”身分，往各地检查或处理一些政事。
军机章京，俗称“小军机”，早期也称为“司员”。最初，章京无一定额数，在内阁中书等官员中选调。乾隆初，改由内阁、各部、理藩院等衙门调派。自嘉庆四年（公元1799年）始，定军机章京分满、汉各两班，每班8人，共32人。各班设领班、帮领班章京各1员，由军机大臣于章京中选资深望重者任之。军机章京的选任，据《枢恒纪略》卷7载：“汉军机章京由内阁中书、六部郎中、员外郎、主事、七品小京官由进士、举人出身者兼充；满军机章京以内阁中书、六部、理藩院郎中、员外郎、主事、笔帖式兼充”。光绪三十二年（公元1906年）确定汉章京额缺为20人。
军机章京也是兼差，凡承旨入值军机处的官员，仍为原衙门的实缺并照例升转。军机章京一般为五、六品，领班章京为从三品或正四品。军机章京按例不参加京察，其奖叙升转由军机大臣酌情保奏，平时每届三年奏保，凡遇修补档案，编修方略等事结束时，均照例特保，故章京的提升较快，当时人视之为升官的捷径。光绪三十二年（公元1906年）十二月初十日奏定变通军机章京升补章程，定军机章京为实缺，其领班章京秩视三品，帮领班章京秩视四品，以下各章京俱按原品实授。并规定了三年递升一级的升补办法①。军机章京办理军机处的日常工作，处理文书，记注档册，撰拟文稿等。自乾隆时傅恒任领班军机大臣始，军机章京亦同时负撰拟谕旨之责；还参与军机处新承办案件之审理；跟随军机大臣或单独奉派往各省查办和处理政务。
军机处设于禁廷隆宗门内靠北、乾清门外西侧，军机大臣办公处名为军机堂。军机处内部组织，不见记载。从军机处档案的《交片档》看，有满、汉军机处之分，或简称“满屋”、“汉屋”，由满、汉章京分别任事。又《行文档》中有“清档案处”、“汉档案处”之设，或称“清档房”、“汉档房”，这是管理满、汉档案的分工。在宫廷之内，满屋的办公处设在隆宗门内之南，在军机堂对面之左，右为汉屋。其职掌据《光绪会典》卷3所载，满屋分管在京旗营及各省驻防和西北两路军营官员的补放事务，负责内、外蒙古、藩部及喇嘛等朝贡时拟赏单，并掌管军机处本身的一切事务性工作；汉屋办理在京部院及各省文职官员、绿营武职官员的补放进单，王公内外大臣赏单及拟给外国朝贡使臣赏单，办理皇帝交下的应当查考和应当办理的一切事情，以及负责军机处的对外联系，管理军机处的档案等工作。
军机处的设立，是清王朝对中央行政机构的一次重大变革，表现出清代前期政治制度高度集权的趋向。军机处成立以后，逐渐代替了清建国以来所依靠的满洲亲王，贝勒参与议政的制度，废除了议政处；同时也削弱了内阁参与国政的权力。军机处以“君权附庸”的地位，成为凌驾于内阁及各部、院之上的全国政务的总汇机关，军国大计，无不总揽。
三、通政使司
通政使司是沿袭明制。清入关后，于顺治元年（公元1644年）设立的。名为“通政”，是以政务比水，欲其上下常通之意。据《清朝文献通考》卷82载，通政司“掌受内外章疏，臣民密封申诉之事，凡在外之题本、奏本，在京之奏本，并受而进之于朝，核其不如式及程途稽限者。凡大政大狱，咸得偕部院予议焉。”其具体任务是，收各省题本，校阅后送内阁；查有题本不合规制的，送内阁参处；有逾限期的，移交关系衙门议办。各省将军、副都统与总督、巡抚、提督、总兵等官，按季将奏过本章造具印册，咨送内阁查核。
光绪二十四年（公元1898年）七月，通政使因“事务甚简，半属有名无实”，而被并入内阁。不久，旋于八月十一日又下谕恢复。至光绪二十八年（公元1902年），因改题为奏，职无专司，才被正式裁撤。
通政使司设通政使2人（满、汉各1人，正三品），副使2人（满、汉各1人，正四品），参议2人（满、汉各1人，正五品），经历2人（满、汉各1人，正七品），知事2人（满、汉各1人，正七品），笔帖式8人（满6人，汉2人），经承15人。分设启奏科、稿房、吏房、礼房、上房、火房等单位。
通政司所属机构有“登闻鼓厅”，管军民击鼓伸冤之事，由参议1人兼管，由知事率役巡查，并有笔帖式满洲1人，汉军1人，经承6人，分设吏、户、礼、兵、刑、工六房，分别办理所属事务。如有击鼓之人，由通政使讯供，确有冤枉，奏报皇帝交刑部审办。如系诬告，即送刑部按律加一等治罪①。“登闻鼓”，顺治元年（公元1644年）设于都察院，由御史一人监管。顺治十三年（公元1656年）移置长安右门外，以给事中或御史1人更替管理。到康熙六十一年（公元1722年）才并入通政使司。这是统治者表示为人民“雪冤”的设施。

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