江苏省水路交通条例

1. 江苏交通2019年行业监管要求和任务。

陆厅长在会议讲话中提出：

积极构建行业现代监管体系。一是加快构建综合交通运输法规制度体系，确保《江苏省水路交通运输条例》和《江苏省普通国省道管理办法》颁布实施，《江苏省农村公路条例》提交省人大常委会一审；推进《江苏省交通建设工程质量安全监督条例》立法工作；服务交通运输改革与发展，配套制定出台一批厅规范性文件。二是深入推进综合行政执法改革，形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。深化事中事后监管模式改革，完善强化以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管模式。打击串标围标，加大推广暗标制力度。全面推行全流程电子招投标，加大备案系统虚假信息清除力度。建立全省投诉台账、典型案例报备制度，规范投诉举报处理方法。加强对交通运输新业态的协同监管，充分利用现代信息技术，加快推动网络预约出租汽车等平台公司向政府监管平台共享开放运营数据。三是进一步加大简政放权力度，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，精简许可事项，优化审批流程，缩短审批时限，营造公平营商环境，促进交通产业和民营经济发展。四是继续深化“信用交通省”建设，形成“一库一网一平台”，加强数据归集共享，对违法经营者实行联合惩戒，让其“一处违法、处处受限”。将质量安全与信用评价、履约考核挂钩，推动建立交通建设违法行为举报制度，并与省相关部门形成联动、动真碰硬，促进交通建设工程质量、安全、合法合规三提升。五是加强综治、信访、维稳等工作。

2. 昆山市交通运输局的内设科室

党政办公室（市国防动员委员会交通战备办公室）：
组织协调局机关工作，处理局党委、行政的日常事务工作，指导全市交通运输系统办公室工作；负责文秘、会议纪要、政务信息、办公自动化、机要、保密、档案、文印、信访工作；负责起草局综合性文稿、重要报告、史志、年鉴等工作；负责局重要活动和综合性会议的组织协调工作；负责局效率效能考核和局属单位年度考核工作；负责政务公开、党务公开工作的组织协调，落实信息公开工作；负责拟订机关各项管理制度及全局性工作的督促检查；负责局机关资产管理、后勤保障、安全保卫工作；负责局机关并指导局属单位文明卫生、计划生育、医疗保健和绿化工作;负责交通运输新闻报道、新闻发布工作；承担市国防动员委员会交通战备办公室具体工作。
负责党的路线、方针、政策的宣传工作；指导交通运输行业精神文明建设、思想政治工作和职工队伍建设工作；制定争创文明单位（行业）实施方案、年度工作计划，做好各类创建活动的指导、督查、考核、总结工作；参与作风建设、文明执法督查工作，做好交通行业服务指导工作；负责交通运输系统职工思想政治工作研究会工作。
组织人事科：
负责拟订并组织实施党组织建设的工作计划和目标，督促检查党建工作重大部署的贯彻落实；负责局管干部的培养、选拔、考察和领导班子建设的有关工作，指导本系统干部队伍建设；负责局机关并指导局属单位机构编制、干部人事、社会保障、劳动工资等管理工作；指导局属单位智力引进、人力资源开发和人才培训工作；指导交通行业技师考评、工人岗位培训、工人技术等级考核、技术职称和继续教育工作；负责局机关和直属单位出国（境）办理及相关外事工作；负责局管干部档案和指导基层单位干部档案管理工作；负责统战、对台（港澳）、侨务和知识分子工作；负责归口报表的统计和党费管理工作；负责局机关离退休干部的服务与管理，指导局属单位落实好老干部政策。
财务管理科：
指导并监督行业相关财经纪律和财务制度的实施；负责编制本级财务计划（预算），审核局属单位的财务计划（预算），审批局属单位的年度会计决算；组织编制各种财务会计报表，定期进行财务会审和经济活动分析工作；负责办理资金的融通、调度、结算和基建项目的拨款工作；指导局属单位资金运作和预算管理；指导监督港口规费和交通行政事业性收费征收管理工作；负责办理系统内政府采购工作；负责管理局财务结算中心和局机关财务会计工作；负责转制企业的衔接工作。
纪委、监察审计室：
负责局系统党风廉政建设的日常工作，制定局有关党风廉政建设中的规章制度；组织开展党风党纪教育，负责做好纠风治乱、执法监察、案件检查、审理等工作；负责局系统内部审计工作；制定争创文明单位（行业）实施方案、年度工作计划，做好各类创建活动的指导、督查、考核、总结工作；负责指导作风建设、文明执法督查工作，做好交通行业服务指导工作；组织开展局服务品牌创建工作，指导局属单位做好服务品牌创建工作。
安全法制科：
贯彻执行交通运输行业有关安全法制的政策、法规；负责交通运输行业地方性实施意见、规范性文件的起草和审核工作；负责协调和指导交通运输行业安全生产工作；督促交通运输各级行政执法和行政管理单位严格履行行业安全监管职责，监督检查全系统安全生产、劳动保护工作，落实安全生产责任制和责任追究制；负责交通运输法规宣传、安全教育和普法教育培训工作；协助有关部门做好重大事故的调查处理；指导局属单位内部消防和社会治安综合治理等管理工作；指导、协调交通运输应急处置、公共突发事件处置、环境污染防治工作；负责交通运输行业法制工作，扎口、协调交通行政管理单位的行业管理；管理交通执法证件，负责执法人员上岗资格审核和岗位培训工作；指导、协调交通运输行政执法和执法监督工作；负责交通运输行政复议案件和行政赔偿事务；承办局机关行政诉讼案件，开展法律服务和咨询工作。
行政服务科：
负责协调各执法单位、行政服务中心及相关部门的审批业务关系，研究交通行政许可、非行政许可类项目的梳理、增减、提速、网上审批等管理工作；负责进驻行政服务中心的各项交通行政许可、审批（服务）业务的申请受理、形式审查、行政许可决定、单证核发和规费征收等业务，集中统一行使交通行政许可、审批（服务）职责；负责涉及行政许可、审批（服务）业务的咨询解答并提供相关服务；负责许可证、批准文件的管理工作；负责本部门驻行政服务中心窗口的运行管理工作。
综合计划科：
研究制定全市公路、航道、港口、城市公共交通、交通物流业等交通运输行业的发展战略、规划和实施计划；拟订全市综合运输体系发展规划；负责编制交通运输行业基础设施建设项目的资金使用计划；负责交通基本建设项目的前期论证、设计审批和后期评价工作；负责局机关及基层单位基建方案审定和管理工作；负责交通运输行业统计、分析和预测工作；贯彻落实省、苏州市科技与信息化工作政策，拟订全市交通运输行业科技与信息化发展规划和实施计划；组织实施交通重点科技项目攻关，负责科技成果鉴定和新技术推广运用，推动全市交通运输行业科技进步和信息化发展；负责交通运输行业科技、信息化、质量、标准、计量、节能减排等管理工作；指导全市交通运输系统信息化网络建设，协调和推进电子政务工作，负责局网站和交通应急信息平台建设。
交通建设管理科（交通行业与交通产业项目招标办公室）：
负责重点交通工程建设的组织实施；负责交通工程建设实施阶段程序管理；负责工程变更备案管理工作；负责全市交通运输基础设施建设市场的综合监督管理工作，维护市场的平等竞争秩序；负责交通运输行业和产业项目招投标活动的监督管理工作；负责交通运输建设市场主体的资质资格管理和信用管理；负责全市交通运输基础设施的抗震防灾管理工作；组织协调铁路建设项目的前期管理工作。
综合运输科：
根据交通运输规划和计划，指导全市综合运输体系建设；负责全市公路运输、水路运输、城市公共交通、城市轨道交通等运输行业管理的组织协调工作；负责全市交通运力的综合平衡，执行国家指令性运输计划和紧急物资、重点物资的运输安排；指导和协调指令性计划、重点物资、紧急物资、节假日运输等交通运输保障工作；监督交通运输服务行业相关政策、技术标准和管理规范的实施；指导交通运输枢纽、交通物流业的发展；负责收集汇总国内外行业发展动态和相关信息，并建立行业信息库；指导交通运输行业体制改革和结构调整工作。
港口管理科（口岸办公室）：
贯彻执行国家、省、苏州市有关港口、口岸的方针、政策和法律法规，拟订有关管理规定并组织实施；负责港口、口岸工程建设项目的跟踪管理和综合协调，监督港口公共设施、口岸配套设施的建设、维护和管理；负责港口港政管理、港口行业管理、港口经营市场秩序监管、港口行业统计；按照国家、省、苏州市的有关规定征收港口规费；加强口岸发展战略研究，编制和组织实施辖区内口岸开放规划和计划，负责本地区一、二类口岸开放或关闭的审查报批工作；负责协调口岸各查验机关按照各自职责和规定，搞好口岸查验和监管。
信访办公室：
认真贯彻落实《国务院信访条例》和《江苏省信访条例》，保护信访人合法权益，维护信访秩序；认真处理来信和来电，接待来访；受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级与本级部门交办处理的信访事项；及时办理人大代表建议、政协委员提案；协调处理重要信访事项；调查分析信访工作新情况，做好网络信访和城市服务中心“民声110”热线的办件工作；负责对交通系统信访工作进行督促和指导；完成领导交办的其他工作任务。
工会：
制定全局系统工会的工作目标、计划，并组织实施；指导全局系统基层工会工作，开展工会干部的教育、培训和管理；指导基层工会开展建设“职工之家”和女职工教育、“巾帼建功”活动，加强工会自身建设；围绕交通中心工作，组织开展具有交通行业特点的劳动竞赛、合理化建议和各项群众性经济、技术创新活动；指导基层工会开展思想教育工作，掌握交通职工队伍状况和思想动态，维护和保持职工队伍稳定；组织开展群众性文娱、体育活动，加强交通职工队伍建设，提高职工素质；抓好基层工会组织建设，指导基层工会建立健全职代会制度，维护职工合法权益，加强民主参与、民主监督、民主管理工作；配合局党委做好职工的送温暖工作，关心职工生活；组织开展好全系统劳动模范的评选和管理工作，指导劳模分会开展好活动；完成局党委和上级工会交办的其他工作。
妇委会：
宣传和贯彻党的路线、方针、政策，围绕局中心任务开展工作，全面提高女职工的政治、思想和文化素质，团结、动员和组织女职工积极投身交通事业发展；全心全意为女职工服务，引导全系统妇女树立“四自”精神，宣传、普及有关妇女儿童的法律、法规，依法维护妇女儿童的合法权益，为广大妇女办好事办实事；认真完成上级妇联布置的各项任务，积极开展“争先创优”活动；组织培训、交流和研讨，提高系统女职工理论素养、知识水平和工作技能，加强与局各有关部门的配合，开展好各种活动；关心女职工的业余生活，结合妇女组织特点，利用“三八”节等节日，因地制宜地开展有利于妇女身心健康的各类活动；积极向市妇联推荐优秀妇女人才，宣传、表彰妇女先进典型，弘扬社会公德、家庭美德、职业道德；配合有关部门宣传计划生育政策和妇女保健知识，引导妇女执行计划生育国策，确保全系统计划生育工作年度目标圆满完成。
团委：
切实加强团的思想建设、组织建设和作风建设，建立健全团的各项规章制度；组织和带领青年学习、贯彻党的路线方针和政策，学习马克思主义理论，努力提高广大团员的思想政治素质和道德素质；做好团内评先工作，开展以“推优荐才”为主要内容的“双推”工作，选树和宣传各类优秀青年典型；引导团员青年开展创先争优活动；指导基层团组织围绕提高青年职工的思想道德素质、科学文化素质，开展争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”和创新创效等活动；组织开展系统青年志愿者活动和适合青年特点的文娱活动；调查研究青年思想动态，做好党的青年工作；按时收缴团费；完成局党委及上级团组织交办的其他工作。

3. 甲醇购买 需要什么手续

私人搞甲醇液体燃料配制与经营是被禁止的。一般来说，许可对象允许是企业。

企业首先应注册公司拿到营业执照，然后看申请的生产产品是否列入国家危险化学品目录。如果生产的产品在目录中，建设企业时，安监部门对此进行设计、施工、投入使用三方面审查；待企业建成后，企业还需到安监部门申请安监许可证，生产者与管理者还要参加相关安全生产知识与技能培训，获得相关资质。

甲醇属于化学危险品，同时需要危险化学品生产（或经营）许可证。

(3)江苏省水路交通条例扩展阅读：

办理《危险化学品经营许可证》需具备以下条件：

（1）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016）、《爆炸危险场所安全规定》和《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；经营场所符合工商部门关于经营场所的有关规定要求。

（2）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定；

（3）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员必须经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；

（4）有健全的经营管理制度和安全生产管理制度；

（5）有本单位事故应急救援预案。经营单位租赁经营场所或储存场所的，经营单位应当与经营场所或储存场所的所有者共同编制事故应急救援预案;

（6）法律、法规规定的其他条件。

4. 机动车交通法的图书目录

一、道路交通
1.一般规定
（1）法律
中华人民共和国道路交通安全法（2007.12.29修订）
中华人民共和国治安管理处罚法（节录）（2005.8.28）
（2）行政法规
中华人民共和国道路交通安全法实施条例（2004.4.30）
（3）部门规章
道路交通安全违法行为处理程序规定（2008.12.20修订）
交通警察道路执勤执法工作规范（2008.11.15修订）
2.车辆和驾驶人
（1）车辆登记
机动车登记规定（2008.5.27修订）
拖拉机登记规定（2004.9.21）
（2）车辆买卖
中华人民共和国合同法（节录）（1999.3.15）
二手车交易规范（2006.3.24）
二手车流通管理办法（节录）（2005.8.29）
文书范本
汽车买卖合同
按揭购买汽车合同
（3）车辆保险
中华人民共和国保险法（节录）（2009.2.28修订）
机动车辆保险监管职责划分（2002.12.31）
文书范本
机动车辆险保险条款
（4）车辆维修
中华人民共和国合同法（节录）（1999.3.15）
机动车维修管理规定（2005.6.24）
文书范本
承揽合同
（5）车辆检验
机动车运行安全技术条件（2004.7.12）
机动车安全技术检验机构管理规定（2006.2.27）
（6）车辆报废
汽车报废标准（1997.7.15）
关于调整汽车报废标准若干规定的通知（2000.12.18）
报废汽车回收管理办法（2001.6.16）
摩托车报废标准暂行规定（2002.8.23）
（7）驾驶员管理
机动车驾驶员培训管理规定（2006.1.12）
机动车驾驶证申领和使用规定（2006.12.20修订）
拖拉机驾驶培训管理办法（2004.8.15）
拖拉机驾驶证申领和使用规定（2004.9.21）
中华人民共和国海关关于来往香港、澳门公路货运企业及其车辆和驾驶员的管理办法（2004.8.27）
临时入境机动车和驾驶人管理规定（2006.12.1）
3.道路管理
中华人民共和国公路法（2009.8.27修正）
中华人民共和国公路管理条例（2008.12.27修订）
中华人民共和国公路管理条例实施细则（2009.6.13修正）
城市道路管理条例（1996.6.4）
收费公路管理条例（2004.9.13）
路政管理规定（2003.1.27）
超限运输车辆行驶公路管理规定（2000.2.13）
高速公路交通应急管理程序规定（2008.12.3）
4.公路建设
经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定（2007.10.16）
公路工程勘察设计招标投标管理办法（2001.8.21）
公路工程设计变更管理办法（2005.5.9）
公路建设市场管理办法（2004.12.21）
公路工程质量监督规定（2005.5.8）
农村公路建设管理办法（2006.1.27）
公路建设监督管理办法（2006.6.8）
公路工程施工招标投标管理办法（2006.6.23）
5.道路运输
（1）一般规定
中华人民共和国道路运输条例（2004.4.30）
外商投资道路运输业管理规定（2001.11.20）
附：关于《外商投资道路运输业管理规定》的补充规定（一）（2003.12.31）
关于《外商投资道路运输业管理规定》的补充规定（二）（2004.1.28）
国际道路运输管理规定（2005.4.13）
（2）城市公共交通
城市公共汽电车客运管理办法（2005.3.23）
城市出租汽车管理办法（1997.12.23）
城市轨道交通运营管理办法（2005.6.28）
（3）道路旅客运输
道路旅客运输及客运站管理规定（2009.4.20修正）
（4）道路货物运输
汽车货物运输规则（1999.11.15）
道路危险货物运输管理规定（2005.7.12）
道路货物运输及站场管理规定（2009.4.20修正）
文书范本
运输合同
典型案例
江宁县东山镇副业公司与江苏省南京机场高速公路管理处损害赔偿纠纷上诉案
6.交通事故处理
（1）事故处理
中华人民共和国刑法（节录）（1997.3.14修订）
最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.11.25）
最高人民法院关于印发醉酒驾车犯罪法律适用问题指导意见及相关典型案例的通知（2009.9.11）
道路交通事故处理程序规定（2008.8.17）
道路交通事故社会救助基金管理试行办法（2009.9.10）
公安部关于道路外交通事故主管与处理问题的答复（1991.8.5）
劳动部办公厅对《关于职工在上下班途中发生非本人主要责任交通事故后待遇享受问题的请示》的复函（1997.12.22）
公安部交通管理局关于用简易程序处理交通事故后当事人死亡是否改用普通程序重新处理的答复（1999.5.26）
……
二、水路交通
三、铁路交通
四、民用航空
五、邮政服务
六、交通行政管理
……

5. 从上海运鲜鱼到苏州适合水运吗

不适合，陆路一个多小时就到了，水路逆行得好几个小时。

6. 江苏省交通运输厅的主要职责

（一）贯彻执行国家有关交通运输的方针政策、法律法规，组织起草交通运输地方性法规、规章草案，拟订交通运输行业有关政策并监督实施，指导全省交通运输行业体制改革工作。
（二）组织编制全省综合运输体系规划，组织拟订并监督实施公路、港口、航道、地方铁路、民用航空和交通物流业等行业规划。指导编制城市客运发展规划，参与城市客运有关设施的规划，指导交通运输枢纽规划。会同有关部门编制交通运输固定资产投资计划。负责交通运输行业统计和信息发布工作。
（三）组织实施国家、省重点和大中型交通工程建设。负责全省交通运输基础设施建设和维护的行业管理。负责全省港口岸线、陆域、水域的统一管理工作。
（四）承担全省道路、水路运输市场监管责任。指导城市客运管理及出租汽车行业管理工作。指导交通运输枢纽管理工作。拟订有关物流业政策和标准并监督实施。
（五）指导全省路政、运政、航政、港政等行政执法工作。负责除长江和沿海以外的本省其他通航水域的水上安全监督、内河救助打捞工作。负责船舶检验和船舶防污监督管理工作。
（六）拟订全省交通运输行业投融资政策和规费政策并监督实施，提出有关财政、土地、价格等政策建议。协调并参与交通运输建设资金筹集，负责提出交通运输专项资金安排意见，负责交通运输预算资金的申请、拨付和监管。指导交通运输行业内部审计工作。
（七）拟订全省交通运输行业科技与信息化政策、规划和规范并组织实施，组织重大交通运输科技项目攻关。指导协调交通运输行业信息化项目的建设与管理。指导并监督交通运输行业质量、技术、环保和节能减排工作。
（八）负责全省交通运输行业安全生产的监督管理。承担并指导交通运输行业应急处置工作。组织实施重点物资运输和紧急运输。
（九）负责全省地方铁路管理工作。组织引导全省航空产业发展，依法对民用机场、航空企事业单位实施监督管理。承办省国防动员委员会交通战备办公室工作。
（十）指导全省交通运输行业队伍建设和精神文明建设。指导交通运输行业利用外资和国际交流合作工作。
（十一）承办省政府交办的其他事项。

7. 路政和运政有什么区别

路政全称公路路政管理，运政，县一级叫运管所，市一级叫运管局。

区别如下：

1、职能不同

运政职能主要是：执行国家道路运输法律法规和方针政策；通过行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当利益；

按照管理权限，对道路运输行业进行行政许可，并对道路运输管理行业实施行业管理，维护运输行业安全和市场秩序；监管道路客货运输、运输站场、汽车维修以及运输服务等。

路政承担依法保护路产路权，依法查处各类违反路政管理法律、法规和规章规定的行为；检查监督公路养护作业、道路施工，依法开展公路两侧建筑控制区管理；检查监督所辖路段公路标志标线设置情况等职能。

3、执法类型不同

运政属于交通运输法授权执法，指执法必须以法律、法规的明文授权为依据。

而路政属于公路法委托执法，指不仅范围包括法律法规，还包括规章，而且还不如授权执法那样严格，只要在行政主管部门的法定权限范围内，不违背法律精神和法律目的即可实施委托。

8. 求助：关于老旧船报废规定

各类运输船舶的强制报废船龄如下：

(一)海船类报废船龄。

客船类，包括高速客船、客滚船、客货船、客渡船、客货渡船、旅游船、客船，报废船龄为30年(含)以上(其中高速客船为25年)；

液体货船类，包括油船、化学品船、液化气船，报废船龄为31年(含)以上；

散货船类，包括散货船、矿砂船，报废船龄为33年(含)以上；

杂货船类，包括滚装船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖／推轮、驳船等，报废船龄为34年(含)以上。

(二)河船类报废船龄。

客船类，包括高速客船、客滚船、客货船、客渡船、客货渡船、旅游船、客船，报废船龄为30年(含)以上(其中高速客船为25年)；

液体货船类，包括油船、化学品船、液化气船，报废船龄为31年(含)以上；

散货船类，包括散货船、矿砂船，报废船龄为33年(含)以上；其中黑龙江水系船舶报废船龄为39年(含)以上；

杂货船类，包括滚装船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖／推轮、驳船(含油驳)等，报废船龄为35年(含)以上；其中黑龙江水系船舶报废船龄为41年(含)以上。

(8)江苏省水路交通条例扩展阅读

根据《老旧运输船舶管理规定》

第四条老旧海船分为以下类型：

（一）船龄在10年以上的高速客船，为一类老旧海船；

（二）船龄在10年以上的客滚船、客货船、客渡船、客货渡船（包括旅客列车轮渡）、旅游船、客船，为二类老旧海船；

（三）船龄在12年以上的油船（包括沥青船）、散装化学品船、液化气船，为三类老旧海船；

（四）船龄在18年以上的散货船、矿砂船，为四类老旧海船；

（五）船龄在20年以上的货滚船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖轮、推轮、驳船等，为五类老旧海船。

第五条老旧河船分为以下类型：

（一）船龄在10年以上的高速客船，为一类老旧河船；

（二）船龄在10年以上的客滚船、客货船、客渡船、客货渡船（包括旅客列车轮渡）、旅游船、客船，为二类老旧河船；

（三）船龄在16年以上的油船（包括沥青船）、散装化学品船、液化气船，为三类老旧河船；

（四）船龄在18年以上的散货船、矿砂船，为四类老旧河船；

（五）船龄在20年以上的货滚船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖轮、推轮、驳船（包括油驳）等，为五类老旧河船。

参考资料：新华网-官方修订发布《关于实施运输船舶强制报废制度的意见》

9. 世博会交通安全生产应急预案怎么写

常州市交通局上海世博会

道路、水路运输安全保障应急预案

1总则

1．1 目的

为贯彻落实交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》、《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，切实做好突发事件处置期间交通运输组织及保障工作，以保障上海世博会期间交通运输安全、有序运行，现结合我市实际，特制定本预案。

1．2编制依据

（l）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《中华人民共和国公路法》

（3）《中华人民共和国港口法》

（4）《危险化学品安全管理条例》

（5）《中华人民共和国道路运输条例》

（6）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

（7）《常州市公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》

（8）交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》

（9）《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》

1．3适用范围

本预案适用于我市境内可能发生的与上海世博会道路、水路运输安全保障相关的突发事件；其主要对象为交通运输企业、车辆（船舶）、驾驶员（船员）以及主要交通基础设施的管控和安全防范：

（l）经营线路有一端在上海辖区的道路运输企业营运车辆、驾驶员以及运行所经的汽车客运站；往来于上海的道路危险品运输车辆、驾驶员（含押运员）以及运行所经的货运站（场）；

（2）由我市内河（长江除外）进入上海内河水域的船舶、人员以及运行所经的港口、码头；

（3）通向上海的主要公路、桥梁、港口、航道等交通基础设施。

1．4突发事件分类、分级

根据我市交通系统管理体制、机制的实际情况，以及上海世博会道路、水路运输安全保障工作需要，上海世博会道路、水路运输安全保障发生的需要我市交通行业应急响应的突发事件，原则上分为公路保障类、水路保障类、运输保障类三大类。

突发事件分级及事件预警分级，应按市交通局的现有应急预案规定执行。

2应急组织机构及主要职责

2．1应急组织体系

根据我市道路、水路交通现状和分级管理体制的特点，按照条块结合、以块为主的原则，应急组织体系由市级（市交通局）、县级（县级交通运输主管部门）二级应急机构组成。

对特别重大和重大突发事件应急处置工作，由省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组负责指挥协调应对处置工作；较大和一般突发事件交通处置工作原则上以市县级交通运输主管部门为主实施应急预案，需要省交通运输厅有关部门协助、协调时，及时向省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组报告相关信息，由省交通运输厅有关部门指导实施应急预案。

2.2组织机构和主要职责

2.2．1领导机构

成立局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组，隶属于局应急指挥中心，负责组织领导、统一指挥交通运输系统道路、水路运输安全突发事件的应急运输组织和保障工作。应急运输组织和保障工作应在政府的领导下进行。

组 长：刘文荣 局长

副组长：王卫东 副局长

李建新 副局长

王博铭 副局长

成 员： 戴川秋 局办公室主任

周旭东 局港口处处长

曹建中 市公路处处长

马 恒 市航道处处长

许晓枫 市运管处处长

叶 军 市地方海事局局长

董屺林 局安全处处长

应急运输指挥组主要职责：

（1）决定启动与终止全市辖区较大、一般上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急响应和应急处置行动，进行应急处置各阶段的决策；

（2）负责全市辖区内道路、水路运输安全突发事件应急处置、救援的组织、指挥和协调工作；

（3）根据交通运输厅或上海世博会安全保卫工作协调小组要求，部署和组织各应急处置小组，参与对特别重大和重大突发事件的应急处置工作，有关部门按照预案明确的职责开展工作；

（4）其他相关重大工作。

2．2．2应急工作机构

（l）应急办公室

责任部门局应急办，办公室主任由戴川秋和董屺林同志担任。主要职责：负责办公室日常工作；本预案的修订与完善；负责与各成员单位及地方应急领导机构的联络、组织协调；负责收集、汇总、分析突发事件的相关信息，及时向应急指挥领导小组提供应急响应行动建议；收集、汇总应急处置工作开展后的相关信息；承办应急指挥组交办的其他工作。

（2）公路保障组

责任单位市公路处，组长由曹建中同志担任。负责公路抢修和保通工作；负责国道、市道收费站开通绿色通道，确保应急救援车辆优先通行；协助公安部门实施公路交通管制，确保应急救援车辆顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。

（3）水路保障组

责任单位市地方海事局，组长由叶军同志担任。负责管辖水域船舶航行、停泊和作业的水上交通安全和保障工作；负责水路运输信息采集及港口、航道、船闸等通航设施抢修和保通工作；开通绿色通道，实施管辖水域交通管制，确保应急救援船舶优先顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。

（4）运输保障组

责任单位市运管处，组长由许晓枫同志担任。掌握应急运输保障车船运力信息，了解事故车辆信息，为应急运输保障决策提供依据；负责旅客疏运、危险品运输驳载及事故现场的清障等方面的应急运输保障车船组织、调度；承办应急指挥组交办的其他工作。

2．2.3 县组织机构

县级交通运输主管部门成立以主要负责同志为组长的交通运输组织及保障工作领导机构和工作机构，按照属地管理的原则，在当地政府统一领导下，采取有效措施，积极主动地开展工作，配合做好交通运输组织及保障工作。

3应急响应

3.1分级响应

发生特别重大(Ⅰ级）、重大( Ⅱ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，迅速报厅应急指挥中心，市局应急指挥组在厅应急指挥中心统一指挥下实施应急运输保障处置工作。

发生较大（III级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，市级交通运输主管部门接到市政府应急指挥中心指令后，市局应急指挥组启动并实施本级道路、水路运输应急保障预案。

发生一般（Ⅳ 级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，由县级交通运输主管部门接到县级应急指挥中心的指令后，启动并实施本级交通运输应急保障预案。

3．2特别重大和重大突发事件应急响应行动

接到关于特别重大和重大道路、水路运输安全突发事件需要交通应急运输保障的有关指今、通报或报告后，在局应急指挥组的指挥和领导下，立即启动本预案，组织专家组对事件情况进行综合评估，分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，并向厅应急指挥中心报告有关信息。

3．3较大和一般突发事件应急响应行动

市、县级交通运输主管部门接到较大和一般道路、水路运输安全突发事件需要交通运输保障的有关指示、通报或报告后，立即启动突发事件运输保障应急预案，迅速组织开展现场突发事件应急运输保障工作，并及时向本级人民政府和上级交通主管部门应急指挥中心报告处置情况。

3.4应急响应终止

特别重大(1级）、重大（11级）道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由厅应急指挥中心宣布运输保障应急响应终止，局应急指挥组做好现场处置并将运输保障应急响应终止的信息报告厅应急指挥中心。

较大和一般突发道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由市级、县级应急指挥组宣布运输保障应急响应终止。

3.5应急响应工作流程

4处置措施

按照条块结合、以块为主的原则，应急处置工作坚持属地管理。各级交通运输部门在地方人民政府统一指挥下，组织实施应急响应工作，及时启动应急预案。在突发事件处置期间，各级交通部门要按照上级要求严格履行职责，及时组织相关单位和部门，做好人员、物资的疏运工作。

各级交通运输部门按照突发事件的类型，选择采取应急处置措施。

4．1公路保障类突发事件

4．1．1通向上海的主要干线公路出现病害或毁损的处置措施

（1）事发地公路管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导车辆分流，了解道路、桥梁、隧道病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；

（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；

（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥组报告。市级应急指挥组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。

4．1．2通向上海的主要干线公路因突发事件致交通堵塞的处置措施

（1）通向上海的主要干线公路出现交通堵塞的，发生地公路管理部门应立即根据预案组织实施路网调度，引导过往车辆分流绕行，同时通过可变情报板、收费站和相应的媒体发布相关信息。

（2）收费站必须开足收费道口，必要时可考虑开设专用通道，保障车辆快速通过。

4．2水路保障类突发事件

4．2．1由船舶交通事故引起的人员重大伤亡事件的处置措施

（1）现场抢险人员，应迅速开展救助并配合医疗救护部门和专业人员及时转移救治受伤、落水人员，遇有人员死亡时，海事与相关部门联合处置；

（2）事故现场海巡艇组织船方自救，调动现场附近的船舶、设施参加救援，综合考虑风向、风力、水流、流速等，考虑扩大搜救范围；

（3）实施内河交通管制，控制事发水域船舶进、出，防止事态扩大。

4．2．2船舶火灾爆炸突发事件的处置措施

（1）根据船舶火灾事故情况，事发地地方海事局在事故水域一定范围内实施内河交通管制，对其他船舶进行必要的隔离；

（2）事发地地方海事部门在弄清火情性质、部位和程度的基础上，选用合适的灭火剂，采用有针对性的扑救方法组织灭火，直至消防部门到来；

（3）现场海巡艇应迅速指挥疏散事故水域的人员，配合相关部门控制闲杂人员进入，将周围人员降到最低限度，同时抢险人员必须做好充分的防护准备，防止接触有毒、有害物质；

（4）为防止滋生新的恶性事故，在火情得到初步控制或采取降温等措施后，应尽可能将起火爆炸船舶远离城镇等人口、取水口、财产、物资密集区域或重要设施区域。

4．2．3干线航道堵航重大事件的处置措施

（1）加大现场管控力度，确保航道留有一定宽度的应急处置排档通道；

（2）事发地地方海事部门应通过船舶动态报告、报港制等措施做好对进入内河的船舶控制，加强对船舶进行疏导；

（3）航道部门配合海事做好船舶的调度、运行和管理工作。

4．2．4危化品船舶严重污染水域事件的处置措施

（l）发生船舶污染水域事件时，应迅速实施临时内河交通管制。疏散其他船舶；

（2）事发地地方海事部门应立即疏散事故水域的人员，控制其他船舶和人员进入事故水域；

（3）事发地地方海事部门应及时向当地政府交通运输主管部门汇报，会同环保部门判明污染源的性质和可能造成的危害程度，并会同相关部门提出控制方案，采取有效措施、组织相关人员、调集设备进行控制和清理危险源；

（4）遇有有毒液体泄漏，并可能对取水造成污染的，事发地地方海事部门应立即通知相关取水部门停止取水和环保部门进行监测，超前采取防控措施；

（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要严禁一切火种；防止因泄漏而引发火灾和爆炸事故。所有附近船舶机器、相关设施、设备必须停止运转，附近岸边、船舶及相关设施禁止一切明火，进入现场的所有人员必须关闭通讯工具；

（6）进入现场人员都要佩带针对性的防护用具。如己对人体产生影响时，要根据不同种类状态，采取不同的应急处置医疗急救措施。

4．2．5通航设施毁损的处置措施

（1）事发地航道或港口管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导船舶停靠、分流，了解船闸、港口设施病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；

（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；

（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥领导小组报告，市级应急指挥领导小组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，及时下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。

4．3运输保障类突发事件

4．3．1发生针对或利用营运车辆、客运站进行的恐怖活动的处理措施

4．3．1．1营运车辆劫持事件

（1）已安装GPS的营运车辆，驾驶员要及时启动报警按钮，同时尽量分散恐怖分子注意力，拖延时间；

（2）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即向当地人民政府报告，同时向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，调查营运车辆、驾乘人员及所属企业信息，并及时向有关部门报告，实时监控被劫持车辆运行情况；

（3）被劫持车辆是客运车辆的，应根据需要调度指挥车辆疏运人员；被劫持车辆为危险品运输车辆的，应根据需要调度指挥车辆驳载危险品；

（4）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。

4．3．1．2客运站爆炸事件

（1）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即当地人民政府报告，向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，根据需要调度指挥车辆疏运人员；

（2）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。

4．3．2营运车辆安全生产事故的处理措施

4．3．2．1营运客车安全生产事故

（1）乘务员应迅速将事故情况报告单位或车主，积极组织疏散旅客，指导旅客开展救援，并向过往的车辆、行人以及附近的住户、单位求救；

（2）客车驾驶员应将客车熄火，切断车辆油电路，防止车辆起火爆炸，向公安交警部门报案，保护好事故现场，并协助乘务员做好救援和疏散旅客工作；

（3）所有营运车辆和各级运政管理人员如在途中发现营运客车重特大安全生产事故，应立即停车，协助做好救援及报告工作；

（4）事故发生所在地和车属地的应急指挥组接到通知后，要立即向上级应急指挥机构报告。组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，启动应急预案，调度指挥车辆疏运旅客；

（5）协助公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。

4．3．2．2道路危险货物运输安全事故

（1）事发地的应急指挥机构在接到上级或有关部门指令后，要立即向上级应急指挥机构报告，事发地运管机构组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并及时向有关部门报告，提供应急救援支持；事故车辆非事发地车辆时，市局应急指挥组接到请求时及时通知车属地运管机构调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并反馈给事发地应急指挥机构；

（2）根据实际情况或按上级要求事发地应急指挥机构启动应急预案，调度指挥驳载车辆、吊车等车辆赶赴事故现场，实施驳载、事故现场清障；

（3）事发地应急运力紧张或情况紧急时，应及时向市局应急指挥组报告。市局应急指挥组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，查询、筛选、定位事发地附近危险品运输车辆，通知有关市运管机构启动应急运力，赶赴事发地实施驳载。市应急指挥组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援。

（4）协助安监、公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。

4．3．3突发事件致严重性旅客滞留处置措施

（1）发生旅客严重滞留时，发生地运管机构接到上级或有关部门指令后，立即赶赴事发地了解旅客滞留情况、分析事故原因，调度指挥车辆疏运旅客。当地市级应急指挥领导小组应及时向上级报告。

（2）事发地应急运力紧张时，应及时向市局应急指挥领导小组报告。市局应急指挥领导小组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，通知有关市运管机构启动应急运力。市应急指挥领导小组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援．

5 后期处置

5．1调查评估

依据本预案由应急组组成调查组对道路、水路运输安全突发事件的事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、救援需求等作出综合调查评估，并提出损失赔偿、征用补偿、灾后恢复及重建等方面的建议，形成调查评估报告上报应急指挥领导小组。

5．2总结和改进

参与应急处置和救援的单位应分别提供救援总结，由应急指挥领导小组办公室统一汇总。应急指挥领导小组组织相关专家根据汇总材料和调查报告，认真总结经验教训，提出改进建议，不断完善上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急预案。

6应急保障

6．1应急队伍组建

各级交通运输主管部门按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，组织一批年富力强、技能娴熟、素质较好的职工，成立道路、水路运输安全突发事件应急队伍，确保发生突发事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。

6．2应急物资储备

各级交通运输主管部门要建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式，储备足够的应急物质、工程机械、应急运力等，强化应急物资储备能力。

6．3工作制度

上海世博会安保工作实施期间，各级交通运输主管部门实行24小时值班制度，切实履行各自职责，积极配合政府有关部门做好交通运输需求组织和保障工作。

各级交通运输主管部门要进一步明确各单位、部门和相关人员工作职责，确保运输保障有条不紊、要加强日常工作考核，认真排查工作薄弱环节，及时整改工作中存在的问题。对应急保障过程中的失职行为要严肃处理，并追究相关人员责任；对在应急保障中成效明显、作用突出的单位和个人要给予相应的奖励。

6．4后勤保障

各单位要对上海世博会道路、水路运输安全突发事件运输保障工作的运营经费给子必要的支持，确保人员和物资安全、畅通地运输。

6．5预案制定和培训演练

市交通局负责研究制定《常州市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急预案》，各县、区交通主管部门按照市局预案，结合本地实际，制定和完善本地区的具体实施方案，并经常性地组织演练，增强应对突发事件的实战能力。

7 附则

7．1制定与解释

本预案由常州市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组根据实际情况变化及时修订，由领导小组办公室负责解释并组织实施。

7．2实施时间

本预案自颁布之日起施行。

10. 我今天上班的时候。机器失灵，一跟饮料吸管那么大的铁针那么到的从我手背穿到手心.请问能去医院鉴定工伤

根据《工伤保险条例》之规定，只要是在上班的时间里，因工作原因受到事故伤害的均可以认定为工伤