以条例推动

1. 如何推动《准则》和《条例》落地

在“十二五”即将收官、“十三五”大幕将启的重要节点上，《准则》和《条例》的修订颁布又一次吹响了全面从严治党的政治号角，对党风廉政建设和反腐败斗争具有重大而深远的意义。
《准则》和《条例》的修订颁布确立了立德立规并重推进的反腐倡廉建设新格局，标志着党风廉政建设和反腐败斗争从“以法律为底线”回归到“以纪律为尺子”，为赢得反腐败斗争这场攻坚战、持久战提供了制度保障，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化、上升为纪律规范，体现了“破”和“立”的辩证统一，落实了抓“常”和抓“长”的要求，势必推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

修订后的《条例》让监督执纪问责有了新的靶心，也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度、力度。新《条例》将原有《条例》规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。这就丰富并重构了党的纪律体系，编织起一张严密的“纪律网”。同时，避免了以往执纪量纪依据过于零散碎片化，使执纪方式更加规范，处分体系更加完善。《条例》的修订，让纪律处分回归“纪律”和“纪律检查”工作的本源。原来的《条例》最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。有了新《条例》的遵循，纪检监察机关就要强化违纪查处，真正做到把纪律挺在前面；就要从小错抓起，把监督执纪的“四种形态”落到实处；就会实现纪严于法、纪在法前、法纪分开的工作要求，不让党纪严于国法成为一句空话。《条例》的修订，为纪检监察机关查处新的不正之风和违纪行为提供了执纪量纪的尺子。全面从严治党，越往后执纪越严。修订后的《条例》明显的一个特点就是以问题为导向，特别是针对现实中的不正之风和违纪问题，用制度措施加以解决。党的十八大以后，我们查处了不少党员干部大吃大喝、违规配备购买使用公务用车、滥发津贴、补贴、奖金等行为，而查处诸如此类的问题，在以前的《条例》中找不到对应的条款，所以一律引用原《条例》关于违反财经纪律和违反廉洁自律规定的兜底条款。修订后的《条例》将一些原则规定上升到了纪律层面，明确了相关情形，提出了清晰的处罚依据，使纪检监察机关执纪量纪的尺度更加精准了。

打铁还需自身硬。纪检监察机关和纪检监察干部作为党的纪律的执行者、捍卫者和监督者，必须自觉做践行《准则》、执行《条例》的表率，切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的监督责任。要把学习贯彻两项法规作为本溪市纪检监察机关当前和今后一个时期的重要政治任务。纪检监察干部要带头学习，先学一步，学深学透，准确把握两项法规的基本内涵、精神实质和实践要求，自觉用两项法规的要求约束自己的言行，当严以用权、廉洁从政的表率。要将现阶段党风廉政建设和反腐败斗争的工作实际与“两项法规”进行“对表”。把工作和职责摆进去，依据“两项法规”进一步梳理监督执纪问责的思路方法；将“四种形态”、“六大纪律”等理论成果运用到实践中去，坚决把党的纪律和各项党内法规执行到位。要以学习贯彻两项法规为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要把落实好两项法规贯穿于监督执纪问责的全过程，教育党员干部坚持理想信念宗旨高标准，坚守纪律规矩的底线，把党纪党规刻印在心上，增强守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉。

2. 中国共产党两准则四条例

两准则：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

《中国共产党廉洁自律准则》

四条例：《中国共产党纪律处分条例》

《中国共产党问责条例》

《中国共产党党内监督条例》

《中国共产党巡视工作条例》

(2)以条例推动扩展阅读

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是为了更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，由党的十八届六中全会制定的一部新形势下党内政治生活的准则。2016年10月27日，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》由中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过，自2016年11月2日全文发布实行。

《中国共产党廉洁自律准则》在2015年10月由中共中央印发。由党中央根据党的十八大以来全面从严治党新的实践需要，在2010年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》基础上修订而成。

《中国共产党纪律处分条例》是根据《中国共产党章程》制定的党内法规。2003年12月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》，对维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律等发挥了重要作用。党的十八大以来，随着形势发展，该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，为此，党中央决定予以修订，并于2015年10月正式印发。

《中国共产党问责条例》是为了推进全面从严治党、解决没有人负责的问题而制定的面向各级党组织和各级领导干部，追责对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害、“四风”和腐败问题多发频发、选人用人失察、任用干部连续出现问题、巡视整改不落实等问题的条例，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧。2016年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。

《中国共产党党内监督条例》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，起到了重要作用。2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》

《中国共产党巡视工作条例》是为了规范中国共产党巡视工作、强化党内监督而制定的法规，2015年8月3日《中国共产党巡视工作条例》由中央纪委会同中央组织部发布，自2015年8月3日起实施。2017年7月1日，中共中央决定修改《中国共产党巡视工作条例》。自2017年7月10日起施行

3. 如何抓好两《准则》和三《条例》贯彻执行

一是要广泛深入学习宣传，明确方向。
与深入开展“三严三实”专题教育结合起来，采取党委中心组学习、举办专题研讨班、党校培训、理论大讲堂等多种形式，逐字逐条学新《准则》《条例》原文。全体党员干部要把党规党纪的具体要求记在脑里、印在心上，做到知其然，更知其所以然，牢固党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，明确哪些事能做该做，哪些事坚决不能做，时时刻刻坚持高标准，严守法纪红线。
二是要准确把握精神实质，落实责任。
新《准则》《条例》体现了纪律和规矩的刚性约束，体现了纪在法前、纪严于法，主要着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。“一把手”要以身作则，在思想认识上要深度把握，在责任担上要切实担负起第一责任，在方法措施上要精谋细划。层层示范带动、逐级传导压力，推动形成以上率下、上下联动合力，深入推进《准则》和《条例》的贯彻落实。
三是要坚定自觉遵守执行，抓早抓小。
广大党员尤其是党员领导干部要时刻绷紧纪律和规矩这根弦，从现在做起，自觉遵照执行《准则》和《条例》的具体要求。抓好日常监督检查，从小处着眼，促进党员干部养成良好修养和习惯，以强有力的监督传导压力、推动落实，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。同时积极探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，保证抓党风廉政建设和反腐败斗争的长效性和常态化，切实推动全面从严管党治党要求落到实处。

4. 条例规定要突出什么和政治训练

照亮了党员教育管理之路，有利于我们全党推动全面从严抓好抓实党员教育管理工作。

绝不含糊、理直气壮，《条例》突出鲜明的政治性。党和国家的事业必须要旗帜鲜明、绝不含糊、理直气壮地讲政治，党员教育管理工作也一样。《条例》在党员教育管理工作遵循原则中明确指出“坚持以党的政治建设为统领”，意味着党员教育管理工作要突出政治原则、政治要求，要牢牢抓住政治建设这个重点、这个关键，这跟党的十九大报告明确提出的“把党的政治建设摆在首位”是高度一致的。党的政治建设是党的建设、从严治党的重中之重，是推进全面从严治党的内生动力。党员教育管理必须要以党的政治建设为统领，旗帜鲜明地讲政治，着力持续增强党员党性和政治修养，在党性教育、政治理论教育上不断下苦功夫，突出政治教育和政治训练，强化党章党规党纪教育，加强党的宗旨教育，引导广大党员旗帜鲜明地讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，统一全党意志、凝聚全党力量为实现党的纲领和目标而共同奋斗。

站在新的历史起点上，我们党从严从实教育管理党员，着力激发党组织的生机活力。我们在工作上要严格要求自己，严明纪律，以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，要深入学习领会新时代中国特色社会主义思想的核心要义，增强政治自觉、理论自信，提高政治站位，强化责任担当，增强过硬本领，做好本职工作，自觉做新时代中国特社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者

5. 《中国共产党党内监督条例》的修订以什么为根本遵循

修订后的准则以党章为根本遵循。
无产阶级政党的党章是以马克思主义党的回学说为答指导，结合党的建设的实践而制定的党的生活准则和行为规范，是加强党的建设的强有力的武器。中国共产党的党章反映党的学说发展状况，反映革命、建设和改革事业发展的进程，反映党的建设成熟的程度。研究党章的产生和发展，可以深入地了解马克思主义建党学说的发展，更好地总结党的建设的经验教训，加强党的建设，推动革命、建设和改革事业不断向前发展。

6. 准则和条例对于推进全面从严治党有什么重大意义

1、《中国共产党廉洁自律准则》颁发重大意义：
《中国共产党廉内洁自律准则》贯容彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
2、《中国共产党纪律处分条例》颁发重大意义：
《中国共产党纪律处分条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

7. 出台条例与推动试点有何内在联系

自十八届三中全会决定启动纪检监察体制改革以来，深化“三转”、聚焦主责主业，推行“派驻全覆盖”，实施党风廉政建设“一案双查”……这些新举措大都遵循了先试点，再总结经验，最后推广的模式。如2014年前两轮巡视对6家单位实施专项巡视后，第三轮巡视方全部推开。推进查办案件体制机制改革，亦先选择了广东、商务部等五地三单位做试点。此次在三省市试点监察体制改革，旨在建立覆盖面更广、监督力度更强的“反腐天网”，任务更加艰巨。
与此同时，纪检监察制度建设也在不断完善。修订《巡视条例》，提升巡视发现问题的能力；修订《廉政自律准则》、《党纪处分条例》，树高线、划底线；制定《问责条例》，激发各级党组织、党员领导干部的责任意识……此次六中全会通过的两部党规，则更加聚焦“关键少数”的监管，触及更深层次问题。
纪检监察改革试点与制度建设，并不是孤立的，而是互相作用，形成合力，共同推动了工作开展。一方面，通过大胆的改革试点，积累了更多、更鲜活的经验，为制度建设探路；另一方面，制度建设将改革试点创造的经验固化下来，成为指导工作的遵循。如本次颁布的《党内监督条例》，便正式写入了“两个责任”、监督执纪“四种形态”等十八大后耳熟能详的新词。而作为事关全局的重大政治改革，三地试点监察体制改革更是“在制度建设上先行先试，为在全国推开积累经验”。