山东省人口与计划生育条例草案

❶ 1980年3月31日<<山东省计划生育若干问题的试行规定>>

您好。
1、山东省关于计划生育若干问题的试行规定
山东省关于计划生育若干问题的试行规定
山东省人大常委会

山东省关于计划生育若干问题的试行规定

山东省关于计划生育若干问题的试行规定
山东省人大常委会

（1980年3月31日山东省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

推行计划生育，控制人口增长，是一项长期的战略任务，它关系到民族的兴旺发达，关系到子孙后代的健康，关系到四个现代化的建设和人民物质文化生活水平的提高。自觉地实行计划生育，是每个公民的义务。为了推动计划生育工作的开展，现根据《中华人民共和国宪法》第五十三
条关于“国家提倡和推行计划生育”的要求，结合我省的具体情况，对计划生育的有关问题作如下规定：
一、各级人民政府必须切实加强对计划生育工作的领导，制订规划和措施，并保证付诸实施。要大力宣传计划生育的重大意义，使广大干部群众自觉地实行计划生育。
二、大力提倡晚婚、晚育、少生、优生。学生（不包括研究生和调干进修生）和学徒工在学习期间不得结婚，经教育无效者，学生令其退学，学徒工延期转正。女性二十五周岁以上按计划生育者增加产假四周，职工工资照发，社员工分照记。要求每对夫妇只生一个孩子，对已有一个子
女的夫妇，除孩子严重病残者外，不再安排生育；再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子的，一般不再安排生育；患有遗传性疾病，严重影响后代身心正常发育者，不得生育。
三、有生育条件的夫妇自愿只生一个孩子，已采取节育措施，保证不再生育者，由本人申请，经单位核实批准，报县（区）备案并发给《独生子女优待证》。其子女可优先入托儿所、幼儿园；优先医疗、住院；从小学到高中免收学费，在同等条件下优先招工、招生。独生子女的父母是
干部、职工者，每月发给儿童保健费五元；是农村社员者，每月由生产队发给儿童保健工分五十分。保健费和保健工分均从发证之月起发至子女十四周岁止。双职工的儿童保健费，由夫妇双方所在单位平均分担；一方在农村，另一方在集体、全民单位或军队的也各按百分之五十分担。儿童
保健费的来源，行政事业单位可从单位行政事业费中开支，企业单位从企业基金中开支，计划内的临时工、合同工，也按上述办法由招用单位发给。城镇无业居民由计划生育费中开支。
对已享受上述待遇又生第二胎的，由本单位收回《独生子女优待证》，扣回已发的全部儿童保健费或儿童保健工分（第一个孩子严重病残者只收回《独生子女优待证》）。
四、农村口粮分配严格实行基本口粮按年龄分等定量，不能按人口平均分粮。对只生一个孩子者，其小孩可按成年人的定量分粮。
五、对不执行计划生育，经教育无效者，要实行经济制裁。凡计划外强生第二胎，以及生三胎和三胎以上的，其孕期检查费、接生费、住院费均自理，不发产假工资；其父母为职工的，孩子不得享受入托补助、统筹医疗。七周岁内儿童的口粮，属非农业人口的，按议价粮供应；属农业
人口的，按国家粮食超购加价计算，其他农副产品分配也按此精神办理；因计划外生育造成生活困难的，不予补助或救济，生育后一年内夫妇双方不能评为先进工作者（生产者），调资、晋级缓调一次。对超生子女的父母要征收超生费。职工从夫妇双方工资中、农村社员从夫妇劳动工分中
每月各征收百分之十（无劳动工分者每月按五十工分值征收现金）。其中对计划外生第二胎的，从怀孕之月起征收，到孩子出生三年为止；对生第三胎的（第二胎是双胞胎、多胞胎者按二胎办法处理），从怀孕之月起征收，至子女十四周岁为止；生三胎以上的，每多生一胎再增收百分之五
的超生费，从怀孕之月起征收，至子女十四周岁为止。超生费的征收，职工由所在单位从每月工资中扣除，农村社员在分配时从其劳动工分中扣除。所扣工资、工分分别纳入本单位福利费和公益金中支配使用。
严禁非婚生育。违犯者要严肃批评教育，并按计划外生第二胎办法给予经济制裁。
六、住房分配，要有利于计划生育。对晚婚和只生一个孩子的职工夫妇，在同等条件下优先照顾，只生一个孩子和两个孩子的家庭，可分配同等面积的住房。只生一个孩子的农村社员，在需要新建住房时，生产队应优先给予解决宅基地。今后超生家庭的城市人口不再增加其住房面积，
农村不再增划宅基地和自留地。
七、各级各单位，要把计划生育作为评比先进集体条件之一，对计划生育做出显著成绩的单位和个人，应给予表扬和适当的物质奖励，对超计划生育特别是出现三胎生育的单位，不能评为先进单位，对违犯或躲避计划生育的（特别是领导干部），要给予严肃的批评，情节严重的给予处
分。
不准从外省外地抱养孩子。对散布谣言、打击诬陷计划生育工作人员和积极分子，以及非法取环等破坏计划生育的人，要严肃处理，造成严重后果的要依法惩处。
八、要照顾好农村“五保户”和城镇无子女的退休职工，国家和集体要采取措施保证他们的生活略高于当地社员和居民的平均生活水平。终身无子女的男女职工在退休时，退休金按原工资百分之百发给；终身只生一个子女的职工退休时加发百分之五的退休金（按原工资百分之百发退休
金的不再增加）。要提倡兴办敬老院。有条件的生产大队可实行农业劳保制度。对终身无子女的社员，年老丧失劳动能力时，除按“五保户”照顾外，每人再从生产队公益金中酌情给予生活补助。
实行男女平等，子女均有赡养父母的义务和继承财产的权利。只有女孩的职工，其女儿或女婿一人（限制在三十周岁以内）可享有国家规定范围内的职工顶替权利，双方父母也可享受直系亲属劳保福利待遇。在农村，提倡男到有女无儿的社员家结婚落户，并要保证他们在政治上、经济
上享受与本地社员同等的权利和义务，任何人不得刁难和歧视。
九、施行计划生育手术后的假期按全国统一规定执行。在休假期间，国家和集体单位的干部、职工工资照发，农村社员工分照记，不影响评全勤奖。计划内的临时工、合同工手术后的假期工资由招用单位发给。
十、施行结扎或人工流产手术者，凭手术证明，商业部门供应营养品，农村社员由生产队或公社粮管所适当调剂细粮。生活有困难的干部、职工，施行手术住院期间由所在单位从福利费中酌情给予营养补贴；农村社员可从公益金中给予必要的营养照顾。施行手术住院期间，有特殊情况
确需照顾的，经单位领导批准，可派人或允许亲属请假照顾（一般不超过一周），按公假处理。要因人制宜地采取不同的有效节育措施。对只有一个孩子的夫妇，自愿绝育后，因孩子死亡而要求再育的，免费施行吻合手术。经县以上计划生育技术指导组鉴定，确因计划生育手术引起的并发
症，其治疗费用与节育手术费同样报销。在治疗过程中，职工工资照发，社员工分照记，职工病休在一年内按公假处理，超过一年者按劳保规定处理。生活困难的农村社员，采取以集体照顾为主，国家社会救济为辅的办法加以解决。因节育手术事故而丧失劳动能力的，由所在单位按公伤事
故处理。对万例手术无事故的单位和个人要给予奖励。
要认真做好妇幼保健工作，办好托儿所、幼儿园，保护妇女儿童的健康，努力做到生一个，健康成长一个，以促进计划生育的开展。
本规定自公布之日起试行。过去制订的有关规定，凡与本规定精神不一致的，以本规定为准。在本规定公布之前实行的独生子女保健费标准，今后一律改按本规定执行；对已经受到经济制裁的夫妇，可继续按过去省和各地市有关规定执行。
2、1982年省计生局作出照顾生育二胎的城市“3条”、农村
“7条”的规定，城市3条即：经县以上医院诊断为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力者；结婚8年未孕，经县以上医院确诊为不孕症，抱养一个孩子后自己又怀孕者；再婚夫妇一方只生育过一个孩子，另一方未生育过的。农村7条即除执行城市3条外，再增加4条：烈士独子只生一个孩子者；男到有女无儿家结婚落户，只生一个孩子者（如女家姊妹数人，只照顾一人）；独子与独女结婚只生育一个孩子者；兄弟三人以上只有一个有生育条件又生育一个孩子，其他兄弟已丧失生育条件者。生育间隔为4年以上；
3、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象
确认口径及政策性解释(山东省)

一、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：
1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；
2、1933年1月1日以后出生、1973年至2001年间没有违反计划生育法规规章或政策规定；
3、生育现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
4、年满60周岁（此次摸底调查为50周岁，即1933年1月1日—1955年1月1日之间出生的）；
二、对上述基本条件的解释
（一）关于“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”
1、“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革、取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。应当同时具备以下三个条件：①本人及配偶均为农业户口（现户口登记地址在村民委员会）；②有承包责任田，以从事农林牧渔业生产为主要生活来源；③未享受城镇居民社会保障和福利待遇；
2、丧偶或离异现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界
定为农村居民户口进行界定。
3、已由“农业户口”转变为“非农业户口”的，以及在户籍制度改革中，由“农村居民”转变为“城镇居民”的，不列入奖励扶助范围。
（二）关于“1973年至2001年间没有违反计划生育法规规章或政策规定生育”
1、奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生、从1973年国务院计划生育领导小组制定关于“晚、稀、少”的计划生育政策开始，到2001年12月29日《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布，期间没有违反山东省计划生育法规、规章或政策性文件规定结婚、生育的夫妻。
2、界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章和政策规定，以其生育行为发生时山东省的计划生育法规、规章或政策性文件为依据。
3、生育行为发生时，山东省尚没有法规、规章或政策性文件规定生育数量的，以其后我省第一个规定生育数量的法规、规章或政策性文件为依据。
（三）关于“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”
1、确认过程中所涉及的“子女”既包括生子女也包括养子女。
2、曾生育子女（包括生育子女后现存子女和死亡子女）符合计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
3、关于“收养子女”的确认：以1992年4月1日实施的《中华人民共和国收养法》为界限，在此之前收养子女或者过继子女的只要符合收养行为发生时省制定的计划生育法规、规章或政策性文件的，视为合法收养；在此之后的凡符合《收养法》的视为合法收养，否则视为违法收养。其现存子女数合计计算为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻，可纳入奖励扶助范围。
4、再婚夫妻双方均未违反计划生育法规、规章或政策规定，再婚前和再婚后生育子女数合并计算，现存只有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
5、生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现存子女数。
6、奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻以及未生育而合法抱养的（也不包括无配偶者收养子女的）。
7、符合照顾生育政策，已生育三个及以上孩子的夫妻，不纳入奖励扶助范围。
（四）关于年满60 周岁（此次摸底调查为年满50周岁）
奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。其年龄界定以个人为单位。
三、补充说明
1、申请奖励扶助的公民结婚证、离婚证遗失或者损毁的，由本人自述、三名以上村民证明、村民委员会审核后加以确认；也可以由当事人持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。
2、再婚前婚姻和生育情况不明的，由其再婚前居住地村（居）委会5人以上证明、现居住地村（居）委会审核、乡（镇）人民政府（街道办事处）调查、公示，情况属实符合条件的，作为列入奖励扶助范围的依据。
3、无居民户口簿等户籍证明且未补办的，不列入奖励扶助范围。
4、1983年5月29日以后生育二胎者，其两个子女应间隔4年以上。
5、考虑到妊娠和生育行为的特殊性，每个计划生育法规、规章或政策性文件自颁布实施之日起10个月内，只要符合当时计划生育法规、规章或政策性文件规定的孩次数额不作为违反政策生育对待。
6、生育时达不到法定婚龄的不得纳入奖励扶助范围。1950年5月1日颁布实施的《婚姻法》规定法定婚龄是男20周岁、女18周岁。1950年5月1日之前结婚生育的，以1950年《婚姻法》的规定为准进行界定。1981年1月1日颁布实施的《婚姻法》规定法定婚龄是男22周岁、女20周岁。
附件1：
国家1973年生育政策规定

1973年12月11日—27日，国务院计划生育领导小组办公室在北京召开全国计划生育工作汇报会。会议由国务院计划生育领导小组办公室主任栗秀真主持，国务院副总理李先念、国务院业务组成员、国务院计划生育领导小组组长出席会议，并接见了与会代表。
会议提出了“晚、稀、少”的计划生育政策。“晚”是指男25周岁以后、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育；“稀”是
指生育间隔为3年以上；“少”是指一对夫妇生育不超过两个孩子。
附件2
山东省生育政策规定

1、1964年11月25日，山东省人民政府《关于提倡计划生育的几项规定》，在我省首次提出已婚夫妇都应实行计划生育，使孩子生得稀一点，少一点，教育得好一点。每夫妇生育子女以控制在两三个以内为宜，两次生育之间相隔4至6年为好；
2、1973年4月23日，省革委会计划生育领导小组制定文件，提倡每对夫妇生两个孩子，间隔4、5年为宜，做到有计划地生育子女；
3、1979年4月13日，省革委会制定《关于计划生育若干问题的试行规定》，提出每对夫妇生育子女数最好一个，最多两个，生育间隔时间4年以上；再婚夫妇已有两个以上子女的，要做好工作不再生育
4、1980年3月31日，省人民政府制定《山东省计划生育若干问题的试行规定》，要求每对夫妇只生育一个孩子，对已有一个子女的夫妇，除孩子严重病残者外，不再安排生育；再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子的，一般不再安排生育；患有遗传性疾病，严重影响后代身心正常发育者，不得生育。
5、1982年省计生局作出照顾生育二胎的城市“3条”、农村
“7条”的规定，城市3条即：经县以上医院诊断为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力者；结婚8年未孕，经县以上医院确诊为不孕症，抱养一个孩子后自己又怀孕者；再婚夫妇一方只生育过一个孩子，另一方未生育过的。农村7条即除执行城市3条外，再增加4条：烈士独子只生一个孩子者；男到有女无儿家结婚落户，只生一个孩子者（如女家姊妹数人，只照顾一人）；独子与独女结婚只生育一个孩子者；兄弟三人以上只有一个有生育条件又生育一个孩子，其他兄弟已丧失生育条件者。生育间隔为4年以上；
6、1983年8月16日，省侨办、省计生委作出规定：新回国定居的华侨，在国外已生育两个以上子女的，不允许再生育；夫妻双方均系归侨，也应鼓励只生一胎，经说服仍要求生育二胎，而他们回国时间不满6年者，可允许生育第二胎；
7、1984年5月14日，中共山东省委作出《关于二胎生育的暂行规定》，把照顾生育的“7条”规定发展为“16条”，即（一）
国家干部、职工、城镇居民符合下列条件之一者，可安排生二胎，或再准生一个：独子与独女结婚的；经县以上医院确诊第一个孩子为非遗传性残疾，不能成为正常劳动力的；婚后5年未孕，经县以上医院确诊为不孕症，抱养一个孩子后又怀孕的；再婚夫妇一方只生育一个孩子，另一方系初婚或未生育过的；再婚夫妇一方有两个孩子，均依法判随前婚配偶，另一方系初婚或未生育过的；夫妇双方再婚前各有一个孩子，均依法判随前婚配偶，新组合的家庭身边无子女的；再婚夫妇一方为有两个孩子的丧偶者，另一方系初婚或未生育过的；夫妇双方均为少数民族的；夫妇一方从事矿工井下作业满5年以上，只生一个女孩，并继续从事井下作业的；夫妇双方均系归侨或台湾、港澳同胞，其子女在国外定居，身边无子女的；烈士独生子女或二等乙级以上残废军人；夫妇一方系非遗传性残废，或因公致残失去劳动能力，只生一个女孩的；（二）农村除以上各1条外，凡符合下列条件之一者，可以有计划地安排生二胎：男到有女无儿家落户（如女家姊妹数人，只照顾一人）；两代单传的；兄弟两人以上（含两人）只有一个有生育条件，又只生一个孩子，其他兄弟均已丧失生育条件的；长期从事远海捕捞业的渔民，只生育一个女孩的。凡安排生二胎者，应间隔4年以上。
8、1986年2月13日，中共山东省委、省政府作出《关于农村独女户实行有间隔地生育第二胎的规定》，规定独女母亲生育第二胎的年龄必须年满30周岁。
9、1988年7月20日，省七届人大常委会第4次会议审议通过了《山东省计划生育条例》，规定允许生育第二个孩子的条件（见《山东省计划生育条例》）；
10、1996年10月14日，省八届人大常委会第24次会议审议通过了《关于修改<山东省计划生育条例>的决定》,规定允许生育第二个孩子的条件（见《山东省计划生育条例》）；
11、2002年9月28日，省九届人大常委会第31次会议审议通过了《山东省人口与计划生育条例》，规定允许生育第二个孩子的条件（见《山东省人口与计划生育条例》）。

❷ 全国人大常委会第十八次会议审议人口与计划生育法修正案草案能通过吗

已经通过了—— 2015年12月27日下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。新法的新规定如下： 1、2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。 2、按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励，保留生育第一胎的晚育假延长奖励。 3、独生子女父母仍可依法获奖励、扶助，特别是其中“失独”的那部分家庭，仍旧按规定获得扶助。但新法生效后，《独生子女父母光荣证》将成为历史。

❸ 计划生育法2021年新规定

随着社会的不断进步，经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，社会上出现一种潮流，这种潮流就是生孩子的，现在人的思想都是要男孩，所以有的人，就想生个男孩，所以导致一家两个孩子，甚至更多，所以，出现了计划生育法。

1、变化一国家提倡两孩成为单独条款

拿到修正案草案后，有的委员提出，“国家提倡一对夫妻生育两个子女”是这次修法的主要目的，应当更加突出，建议单作规定。此外，有意见认为，修正案草案第七条也是关于再生育子女的规定，建议与第一条合并。法律委员会经研究，建议将“国家提倡一对夫妻生育两个子女”单作一款，同时，将第七条关于“再生育子女”的规定，并入第一条。由于修正案自明年1月1日起正式实施，这也意味着，“全面二孩”明年元旦正式落地。

2、变化二生一孩 生二孩均可获延长生育假

修正案草案第三条规定：“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”有些委员、代表提出，这一规定不够清楚，容易理解为只有生育两个子女的才可以获得延长生育假的奖励。法律委员会经研究，建议将这一条修改为：“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

3、变化三失独家庭将继续获扶助

现行人口与计划生育法第27条第4款规定，“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应该给予必要的帮助”。不过，21日提请审议的修正案草案将第27条完全删除，上述规定也拟从计生法中“消失”。对此，不少委员认为应当保留对独生子女父母养老的奖励，对失独家庭应当考虑加大扶助力度。“因为过去造成独生子女的状况是我们自己政策的规定，他是响应政府政策的号召的，是我们实行了这样的政策，所以才有了独生子女。”陈昌智副委员长指出，不能因为我们现在提倡“全面两孩”，对过去的独生子女就不给予帮助。经法律委员会研究，保留现行人口与计划生育法第27条，并修改为：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。”

4、变化四《独生子女父母光荣证》不消失

被保留下来的还有《独生子女父母光荣证》。有些常委会组成人员、代表提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，对原来的独生子女奖励和扶助措施应当继续执行。“最终版”的计生法修改明确：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”这一修改，进一步明确了“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受相关政策的，法律修改后可继续享受奖励扶助。

5、变化五“禁止代孕”条款被删除

政知道(微信ID：upolitics)记得，12月21日提请审议的修正案草案规定，医疗机构实施人类辅助生殖技术需经省级人民政府卫生行政部门审查批准，同时规定禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕。这一规定也引发了不少意见分歧。朱发忠委员提出，关于代孕的问题一定要慎重。“据有关资料，我们国家育龄夫妇中，不生育的大概有10%至15%，要生一个健康的孩子，过去是很正常的事，现在也遇到困难了。生育困难者，有这个需求，政府应该在打击黑代孕的同时，帮助老百姓解决这个困难。”“当然，代孕目前还存在一些问题，比如现在就要强调，禁止商业代孕，而是鼓励人道性的代孕。”周天鸿委员说，“如果法律禁止了，但是地下代孕可能是不断再发展，甚至有一部分有需求的人就会到允许代孕的国家实施。”还有一些常委会组成人员提出，这次修法应当围绕五中全会决策进行，而“禁止代孕”规定与“全面二孩”没有直接关系，且有些问题还需深入研究论证，建议删去。这一意见被采纳后，获通过的修正案未涉及“代孕”条款，还相应地删去了草案中的“违反规定实施代孕等将受到相应处罚”的规定。

从上面内容中可以看出，国家对计划生育这方面也是比较重视的，计划生育法比之前的法律更加健全，更加完善，对不同的情况，不同的人，有着不同的处理方法，可以看出，国家的法律是为人民考虑的。

❹ 人口与计划生育法草案规定陪产假还有吗

陪产假是有的。 2016年休产假，取消晚育假，没有取消赔偿假。十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京召开，此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案，明确在2016年1月1日施行。明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定...具体办法（具体延长生育假到几天各地还未定）。修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。 申请产假需要的资料有：申请书，结婚证，准生证，身份证，医生开的怀孕周数的证明，有些单位还要求B超结果显示胎儿周数的证明等等。 《女职工劳动保护特别规定》第七条：女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。 女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

❺ 省级人口计生条例陆续修订，陕西三孩产假拟增至 350 天，此举能否促进生育

本地企业一看350天的三孩产检，怕了怕了，干脆大幅降低女性员工的招聘量。

于是本地的高学历女性，跑；熟练技术工女性，跑。

她们一般跑外地大城市，而外来劳动力多的大城市已经存在比较严重的剩女问题。

得，大城市剩女问题加重；老家女性流失，彩礼问题加重。

还没能力跑的本地女性，
一般会被迫转入本地的非正规就业，个体户或自由职业或互联网派遣工，进一步降低社保保障力度。

这群女性的生育意愿也会降低。

真正敢提供这个产假的公司，最后恐怕只有当地的公务员和体制单位。

然后群众开始戳脊梁骨：看，只有他们生得起。
这种政策有三个问题。

一，不具备强制性。

我说的强制性不是指执行产假。

我国劳动仲裁机构还是在干活滴，企业现在无故辞退孕妇员工纯属找赔。

我说的强制性指的是招聘的强制性。

招聘就是个人力资源的市场，产假等生育补偿福利等于是女性人力资源的一块额外成本。

那这块成本越高，
企业招聘女性员工的意愿就越低，你换个女老板也是一样。

而要在招聘环节实现强制性是很不实际的，除非我们也像欧美那样搞员工性别配额。

搞不了，招聘环节的强制性基本等同于公私合营了，现阶段办不到。
二，不具备现实性。

文在寅前两年在韩国搞劳动法改革，很多条款都是分阶段进行。

例如关于劳动时长的调整，300人以上企业立刻执行，50到299人的企业缓一年，50人以下的企业缓两年。

小微企业的资金链更脆弱，不能下猛药。

我国是事实上的经济双轨制，国有一套，民有一套。国有这套基本上已经是照着白纸黑字来，至少社保和退休金不会乱搞。

民有这套，说难听点，整块是灰色的。

足额交社保的企业都少得可怜，中小民营企业的寿命和仓鼠差不多。拿台面上的法律条文来看，我国民企离普遍合法起码还有二十年的距离。

你现在跟他们讲产假？

真想全面落实产假，那对民企应该是建立阶梯计划，综合员工人数、纳税额、营收额、平均工资等数据，先大后小，五年五年地搞。

不这么分批次来，女性在民企的正规就业份额肯定是加速下滑。

三，不具备合理性。

你这就是让人民群众内部解决嘛。

“女性不愿生育？让公司给她们放假”。这是让企业去解决生育率问题，把包袱甩回去。

就算上足了强制性和现实性，用手段逼着企业去招女性员工、分批次让企业勉强能执行，这种方式也长久不了。
生育问题，归根结底是政府与民众之间的问题，这个“民众”的概念甚至包含了企业。

民众内部（尤其民营经济体系）是搞不掂这个问题滴，必须需要外力干预。在生育意愿上，就是政府加大对公共资源的投入、政府承担一部分生育开支。

民企承担一部分成本是应该的，但你不能都甩过去，因为民企并没有拿走交易里的所有收益。

❻ 2016年山东省婚假 产假怎么规定怎么放

十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京召开，此次会议初次审议了《人口与计划生育法修正案草案》，明确在2016年1月1日施行。修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。
新计生法实施后，广东省反应最快，据中国经济网了解，广东省在2015年12月30日表决通过了新修订的《广东省人口与计划生育条例》。已于2016年1月1日起与新修订的《人口与计划生育法》同步施行。
山东原来晚婚假有14天，在新条例中，拟删除了“男女双方晚婚的，除了国家规定的婚假外，增加婚假14日”的规定。
根据目前《婚姻法》以及《计划生育条例》的规定，符合法定结婚年龄的初婚公民可享受3天法定婚假;晚婚初婚者可享受15天晚婚假(包含3天法定婚假);二婚者只可享受3天的法定婚假，不能享受晚婚假。

❼ 山东产假国家规定多少天，2016-2017年山东产假新规定

2016年最新规定山东省产假是158天产假，男方护理假为7日。根据2016年山东省人大通过的《关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》第三次修订。条例规定符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，增加产假60日，并给予男方护理假7日。

(7)山东省人口与计划生育条例草案扩展阅读

第五条用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳而降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。

第六条女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。

对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。

怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。

第七条女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，应增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，可增加产假15天。

女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

第八条女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。

女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。

第九条对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。

用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。

第十条女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。

参考资料女职工劳动保护特别规定-网络

❽ 2017年山东男陪产假规定休多少天

1、山东男士晚育陪产假护理假7天 。

2、山东省男女双方晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十四日。女方晚育的，除国家规定的产假外，增加产假六十日，并给男方护理假七日。增加的婚假、产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。

3、多数省份的《人口与计划生育管理条例》中规定男方陪产假一般是7天，晚婚晚育可延长至10天。但是也有长达30天的陪产假，例如河南省。陪产假期间的工资制度各单位也都不尽相同，奖金福利不变。还有部分地区可将男性的陪产假转到女方的产假中去，由女性代替男性休假。

4、2016年10月，除了西藏和新疆外，其余29个省份均相继修改了本地计生条例，明确了本地的陪产假(部分地区称为护理假)的期限。其中，最短的陪产假有7天，最长的则有1个月之久，多数地区的陪产假为15天。

(8)山东省人口与计划生育条例草案扩展阅读;

好处

法定陪产假的天数。每个省《计划生育条例》规定的都不尽相同。

男二十五周岁、女二十三周岁以上初婚的为晚婚；已婚妇女晚婚后生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。实行晚婚、晚育的夫妻双方，享受下面的优待：

国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，其婚假为30天；实行晚育的，其产假为105天，并给男方护理假15天；

育龄夫妻系城镇居民，领取了《独生子女父母光荣证》的，享受优待与奖励：

在产假期满前领证的，女方产假增加50天，并给男方增加护理假5天。

按此规定，则男方的护理假=15+5=20天了，具体怎么样，请咨询当地计生部门或查看本省的〈计划生育条例〉中优待奖励与社会保障中具体法律条文。

男方休“产假”是有很多好处的，有利于产妇和婴儿的健康。女性休产假期间，身体虚弱，当然更需要丈夫的照顾。而且产妇常常会有沉重的心理压力，情绪容易波动，丈夫在身边呵护，

能够使妻子和婴儿得到更好的照料，也有助于消除产妇的紧张情绪，对于顺利分娩、产后恢复，以及母乳喂养都有很大帮助。

有利于新生儿智力发育。新生儿虽然不会讲话，视觉也不发达，但他们的感知觉灵敏，这时最易于接受父母的爱抚。父亲的语言、气息会给新生儿一种信息，对宝宝的感知觉发育和日后形成坚强的性格都有好处--据英国剑桥大学的一份研究表明，

❾ 2018年计划生育新政策

2018年计划生育新政策

1、关于计划生育政策的计划生育知识

关于计划生育政策，我国的相关法律是《中华人民共和国人口与计划生育法》，此外，每个省级行政地区还有相应的《某某省人口与计划生育条例》，因此，需要全面落实二孩政策，需要将以上的法律修订方可。

二孩政策于2016年1月1日生效，至于具体的实施措施，地方人大将对修订《计划生育条例》，对二孩的政策的执行进行细化规定。全面放开二孩后，也要等相应的地方性法规正式实施后出生的“二孩”才是合法的。如果夫妻双方都不是独生子女，想要二孩，可要算好时间。

2、计划生育知识包括二孩政策不等于二胎政策

为促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

3、计划生育知识包括再婚生育二胎新政策

根据我国最新修订的《人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。

(9)山东省人口与计划生育条例草案扩展阅读：

计划生育知识中的再婚夫妻生育规定：

以北京为例，北京市十四届人大第26次会议24日举行，当天审议《北京市人口与计划生育条例修正案》（草案），内容如下：

1、根据草案，对于再婚夫妻，婚前只有一个子女，婚后已生育一个子女的，或者婚前有两个以上子女，婚后未共同生育的，可以要求再生育一个子女。

2、草案规定，对于子女病残生育，夫妻共同生育两个子女，其中一个经鉴定为非遗传性病残不能成长为正常劳动力的，可以要求再生育一个子女。

3、另外，基于维护再婚家庭稳定的考虑，草案增加了一款，规定对于再婚夫妻按再生育政策生育的唯一共同子女有非遗传性病残且不能成长为正常劳动力的，可以再次要求生育一个子女。

参考资料：中国宜城市政府网-2018年计划生育新政策

❿ 山东单独二孩政策什么时候实施

第十二届人大常委会第八次会议 会议日程 5月27日（星期二） 下午 2时30分 全体会议（省人大常委会会议厅） 柏继民副主任主持 一、通过会议议程 二、听取省人大法制委员会关于《山东省高速公路交通 安全条例（修订草案）》审议结果的报告 三、听取省人大法制委员会关于《山东省水土保持条例 （草案）》审议结果的报告 四、听取省人大教育科学文化卫生委员会关于《山东省 社会科学普及条例（草案）》的说明 五、听取省政府关于《山东省人口与计划生育条例修正 案（草案）》的说明 书面印发省人大教育科学文化卫生委员会关于《山东省人口与计划生育条例修正案（草案）》审议情况的 报告 六、听取省政府关于《山东省行政执法监督条例（草案）》 的说明 七、听取省人大法制委员会关于提请审查批准青岛、淄 博两市人大常委会报批的两件地方性法规的报告 八、听取省政府关于《山东省与波兰马佐夫舍省建立友 好省关系的议案》的说明 九、听取省十二届人大常委会代表资格审查委员会关于 个别代表的代表资格变动情况的报告 十、听取有关人事任免案的报告 十 一、审议省政府关于提请审议《2014年山东省省级预算调整方案（草案）》的议案（书面） 十 二、书面印发 （一）省人大常委会执法检查组关于检查我省贯彻实施《中华人民共和国专利法》和《山东省专利条例》情况的报告 （二）省政府对省人大常委会第五次会议《关于我省畜牧业发展情况的报告》审议意见办理情况的报告 （三）省人大农业与农村委员会关于我省供销合作社加快农村新型经营服务体系建设情况的调研报告 5月28日（星期三） 上午 9时 分组会议 一、审议《山东省高速公路交通安全条例（修订草案修改稿）》 二、审议《山东省人口与计划生育条例修正案（草案）》 三、审查《青岛市胶州湾保护条例》 四、审查《淄博市燃气管理条例》 五、审议《2014年山东省省级预算调整方案（草案）》 六、审议《山东省与波兰马佐夫舍省建立友好省关系的 议案》 七、审议省十二届人大常委会代表资格审查委员会关于 个别代表的代表资格变动情况的报告 八、审议人事任免案 下午 2时30分 分组会议 一、审议《山东省水土保持条例（草案修改稿）》 二、审议《山东省行政执法监督条例（草案）》 5月29日（星期四） 上午 9时 全体会议（省人大常委会会议厅） 贾万志副主任主持 一、听取省政府关于我省大气污染防治情况的报告 书面印发省人大城乡建设与环境资源保护委员会关于《我省大气污染防治情况的报告》的初审意见 二、听取省政府关于全省金融工作情况的报告 书面印发省人大财政经济委员会关于《全省金融工作情况的报告》的初审意见 三、听取关于省十二届人大常委会第八次会议开展专题 询问有关情况的说明 四、审议省人大常委会视察组关于视察我省大气污染防 治情况的报告（书面） 五、审议省人大常委会执法检查组关于检查我省贯彻实 施《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》情况的报告（书面） 下午 2时30分 分组会议 一、审议省政府关于我省大气污染防治情况的报告及省 人大城乡建设与环境资源保护委员会的初审意见 二、审议省人大常委会视察组关于视察我省大气污染防 治情况的报告 三、审议省政府关于全省金融工作情况的报告及省人大 财政经济委员会的初审意见 四、审议省人大常委会执法检查组关于检查我省贯彻实施 《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》情况的报告 （法制委员会召开会议，研究有关法规事项） 5月30日（星期五） 上午 9时 联组会议（珍珠泉宾馆七号楼二楼艺园厅） 贾万志副主任主持 审议省政府关于我省大气污染防治情况的报告（专题询问） 下午 2时30分 分组会议 审议《山东省社会科学普及条例（草案）》 （2：30召开常委会主任会议，听取有关议题审议情况的汇报） 4时30分 全体会议（省人大常委会会议厅） 柏继民副主任主持 表决人事任免案和有关法规、决议、决定（草案）等 柏继民副主任讲话 闭会 下周的第一个工作日（6.3）发公告，即日执行。