浙江殡葬管理条例
㈠ 浙江省实行火化了吗
1985年开始在部分地区推行强制火葬,1997年全面施行强制火葬。(除少数有特殊原因的人群)
《丧葬管理条例》正式实施,开始在全国范围内推行火葬。
随着中国人口数量的大幅增加,土地尤其是耕地愈发稀缺,逐渐成为禁止土葬的最主要原因。
但是在1985年国务院公布《关于殡葬管理的暂行规定》之前,推行火葬的工作并不顺利,尤其是在农村,不少地区不具备建立火葬厂的条件,不少农民都是先火葬,然后再入棺土葬,非但没有节约成本,反而有些劳民伤财。
1997年,《丧葬管理条例》正式实施,开始在全国范围内推行火葬,该条例规定:
1、人中稠密、耕地较少、交通方便的地区,应当实行火葬;
2、暂不具备条件实行火葬的地区,允许土葬。
3、尊重少数民族的丧葬习俗,将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正;拒不改正的,可以强制执行。
㈡ 2021火化补贴政策
《成都市绿色殡葬三年行动计划(2021—2023年)》(以下简称《行动计划》)已于近日印发,将于2021年9月11日起施行,有效期至2023年12月31日。
根据《行动计划》,成都将围绕建设惠民、绿色、文明殡葬,以实施幸福美好生活十大工程为契机,创新推动绿色殡葬工作,完善高品质公共服务体系,促进精神文明和生态文明建设。提高节地安葬、生态安葬奖补标准生态安葬奖补3000元/个节地生态葬,是指以节约资源、保护环境为价值导向,采用树葬、花葬、草坪葬,以及骨灰立体安葬等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料安葬骨灰的安葬方式。近年来,成都通过推行普惠型惠民殡葬政策,使越来越多市民群众接受了绿色殡葬方式。为全面落实成都市惠民殡葬政策,确保群众充分享受惠民殡葬政策红利,《行动计划》提出,加大节地安葬奖补力度,节地安葬奖补1500元/个;加大生态安葬奖补力度,生态安葬奖补3000元/个。同时,坚持属地政府主导,将在全市建设一批公益性公墓(骨灰堂),除成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区以外,其他区(市)县新建(扩建)1个公益性公墓(骨灰堂)。
拓展资料:
市级建成1—2个生态葬市级示范项目,保障群众公益性安葬需求。将对现有公益性公墓(骨灰堂)进行升级改造,完善基础设施,提高绿化率。现有经营性公墓新增建设区域节地生态安葬设施比例达到30%以上。鼓励现有经营性公墓(机构)捐赠公益穴(格)位。全市形成以生态葬市级示范项目为引领,以树葬、花葬、草坪葬、微型墓葬、壁葬等为主要形态,彰显具有公园城市景观特质的节地生态安葬体系。在推进殡葬设施改造方面,《行动计划》提出,成都要加快推进殡仪馆、殡管站(殡管所)建设和改造工作,重点完成火化炉环保改造,不断提高殡仪馆、殡管站(殡管所)的服务能力、服务质量和环保标准。简阳市在计划期内完成殡仪馆易址新建项目,简阳市和成都东部新区的火化率在计划期内提高到全市现有平均水平。
㈢ 浙江省殡葬管理条例的第一章 总 则
各级人民政府应当加强对殡葬改革工作的领导,建立殡葬改革目标管理责任制,大力推行殡葬改革。
殡葬设施建设和火化率应当作为考核文明城市、文明乡(镇)、文明街道的重要内容。 各级人民政府及有关部门应当采取多种形式,加强殡葬改革的宣传教育,普及科学知识,破除封建迷信思想,移风易俗,倡导丧葬新风尚,引导全社会理解、支持和参与殡葬改革。
机关、团体、企业事业单位和城乡基层组织,应当对本单位、本辖区的人员进行殡葬改革的宣传,教育本单位、本辖区的人员遵守殡葬管理规定。 省人民政府民政部门主管全省殡葬管理工作。
市(地)、县(市)人民政府民政部门主管本行政区域内的殡葬管理工作。
市、县设立的殡葬管理机构,受同级人民政府民政部门委托具体负责殡葬管理工作。
乡(镇)、街道应当有专人负责殡葬管理工作。 各级人民政府及其民政部门应当加强殡葬工作队伍建设,提高殡葬职工的职业道德水准和业务素质,改善殡葬职工的工作环境和生活条件,切实解决殡葬职工的实际困难。
全社会都应当尊重殡葬职工的职业劳动。 本省行政区域,全面推行火化。人口稀少、交通不便、暂不具备火化条件的乡、村,可以划为逐步推行火化区。其范围的划定,由市(地)人民政府提出,经省民政部门审核,报省人民政府批准。
逐步推行火化区的人民政府应当大力宣传、提倡殡葬改革,积极创造条件,逐步推行火化。 各市、县应当建设火化殡仪馆。尚未建火化殡仪馆的市、县,应当自本条例施行之日起一年内建成,并投入使用。个别有特殊困难不能按期建成的,经省人民政府批准,可以适当延迟,但至迟必须在1999年底前建成。在火化殡仪馆建立之前,可以到有火化设施的邻近地区火化。
殡葬设施、设备建设,应当符合国家规定的技术标准。 非逐步推行火化区的人员死亡的,应当全部实行火化。
逐步推行火化区的常住人员在逐步推行火化区以外的区域死亡的,应当实行火化。
逐步推行火化区的国家工作人员死亡,有火化条件的,应当实行火化。
逐步推行火化区的人员死亡,生前遗嘱火化或者丧主要求实行火化的,应当予以支持,他人不得干涉。
少数民族公民死亡的,尊重其本民族丧葬习俗;自愿实行火化的,他人不得干涉。 按照本条例规定应当火化的遗体,由丧主或者死者生前所在单位通知火化殡仪馆接运,向公安部门办理死亡证明手续后火化,但下列情况除外:
(一)在医院死亡的,由医院(含医疗机构,下同)及时通知火化殡仪馆接运遗体,并告知丧主或者死者生前所在单位办理手续后火化;
(二)因自然灾害、交通事故或者犯罪行为等造成的非正常死亡遗体,由公安部门通知火化殡仪馆接运,并告知丧主或者死者生前所在单位办理手续后火化;
(三)无名、无主遗体,由公安部门通知火化殡仪馆接运。
火化殡仪馆接到通知后应当及时接运遗体,并对遗体进行必要的技术处理,确保卫生,防止污染环境。
未经殡葬管理机构批准,医院不得将遗体送出院外。丧主擅自转运遗体的,医院应当予以制止,并及时报告殡葬管理机构。 火化遗体应当凭医院出具的死亡通知书或者公安部门出具的死亡证明。
火化因自然灾害、交通事故或者犯罪行为等造成的非正常死亡遗体和无名、无主遗体,应当凭死亡地公安部门出具的死亡证明。 享受丧葬费待遇、应当实行火化的人员死亡后,有关单位应当凭火化殡仪馆出具的火化证明,按省有关规定向丧主发放丧葬费。
无名、无主遗体的火化费用,按省有关规定执行。 火化殡仪馆和其他从事殡葬服务的单位应当严格遵守殡葬管理的有关规定,加强内部管理,改善服务条件,确保服务质量。
殡葬服务单位工作人员应当遵守操作规程和职业道德,实行规范、文明服务,不得利用工作之便索要、收受财物,不得刁难丧主。 提倡不保留骨灰。
遗体火化后保留骨灰的,提倡在骨灰堂、骨灰墙(塔、廊)等骨灰存放处存放,也可以葬入骨灰公墓。禁止将骨灰装棺土葬。 公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地建设应当统一规划,合理布局。
公墓一般以市、县为单位建立。公墓建设规划由省民政部门会同有关部门编制。公墓建设应当严格控制规模。
乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地一般以乡(镇)为单位建立。人口较少、交通不便的地方,可以以村为单位建立。乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地建设规划由市(地)民政部门会同有关部门编制。
公墓、乡村公益性墓地应当按照节约土地、保护山林、美化环境的原则建设。 建立乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地,应当经乡(镇)人民政府审核同意后,报县(市)民政部门审批。建立公墓,应当经市、县民政部门审核同意后,报省民政部门审批。
建立公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地应当依法向计划、土地、规划、林业等部门办理有关审批手续。
任何单位和个人未经批准,不得擅自建立公墓、乡村骨灰存放处和乡村公益性墓地。 公墓、乡村公益性墓地应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的瘠地上。
禁止在铁路、公路(国道、省道)、通航河道两侧、水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、耕地、风景名胜区、开发区、住宅区、森林公园和自然保护区内新建公墓、乡村公益性墓地或者其他坟墓。
前款区域范围内已建的坟墓,除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外,当地人民政府和有关部门应当制定清理计划,做好工作,有步骤地进行清理,通知丧主在规定时间内迁移、深埋,不留坟头。 公墓应当凭火化殡仪馆出具的火化证明出售墓穴和骨灰存放格位。禁止出售寿穴,但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。
严禁倒卖墓穴和骨灰存放格位,牟取非法利润。 乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地县市、按物价部门核定的标准收取费用。乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地主要存放本乡(镇)、村死亡人员的骨灰,不得从事经营性活动。
公墓的收费项目、标准由省民政部门提出,报省财政、物价部门审核批准。 严格控制公墓、乡村公益性墓地的墓穴占地面积。
公墓、乡村公益性墓地的墓穴占地面积与使用年限、墓碑高度与面积,由省民政部门提出具体标准,报省人民政府批准后执行。 除本条例规定的公墓、乡村骨灰存放处,乡村公益性墓地外,禁止建造其他任何形式的坟墓。
禁止建造宗族墓地、家族墓地。 殡仪活动应当文明、节俭,不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全,不得侵害他人的合法权益,不得在丧事活动中从事封建迷信活动。
禁止在广场、公路、街道、学校等公共场所从事殡仪活动。 禁止制造、销售封建迷信丧葬用品。
禁止在逐步推行火化区以外的区域制造、销售棺木和其他土葬用品。
封建迷信丧葬用品的具体范围,由省民政部门会同省工商行政管理部门规定。 违反本条例规定,将骨灰装棺土葬或者建造宗族墓地、家族墓地,在公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地以外的地方建造坟墓的,由民政部门责令当事人限期改正,逾期未改正的,组织平毁、迁移,当地乡(镇)人民政府应当配合进行工作。
迁移、平毁坟墓所需费用由当事人承担。 殡葬服务单位及其工作人员不遵守殡葬职责和服务规范,出现重大事故或者造成不良影响的,由民政部门责令该单位限期整顿,由有关单位按管理权限对责任人给予行政处分。
殡葬服务单位工作人员利用工作之便索要、收受财物的,由民政部门责令退还,并根据情节给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 本条例自1998年1月1日起施行。1991年10月9日浙江省人民政府发布的《浙江省殡葬管理实施办法》同时废止。
㈣ 合肥市集贤路公墓最新进展如何
规划失误 致使杭州南岸花城业主与公墓毗邻而居06-02-23 13:51 发表于:《中国城市论坛》 分类:未分类
规划失误 致使杭州南岸花城业主与公墓毗邻而居
来源:http://sh.house.sina.com.cn 2006年02月16日 《小康》杂志
在连续十余天的寒冷之后,2005年12月23日的杭州终于有了些温暖,这丝暖意,似乎是对南岸花城业主们维权的一份鼓励。但显然,“三九寒天”其实才刚刚开始。
这个“三九寒天”并非指一年中最冷的那几天,而是突如其来的“公墓事件”,让南岸花城500多位业主感到“心寒”。
“阴阳”两界一墙之隔
2005年12月8日,位于杭州市萧山区闻堰镇“南岸花城”的业主发现,紧挨着东区围墙外,突然出现了一个挂名“杨岐山三江生态陵园”的大型公墓。据了解,此陵园现在占地20亩、设墓穴1400穴;二期增加20亩、增加墓穴8000穴。
“陵园在极其隐蔽的状况下施工,从2005年8月左右开始,这里围墙高砌,铁门紧闭。我们发现时墓地已经建设完毕,工程已经在收尾阶段,在南岸花城北入口可以清清楚楚地看到,成千个阴宅已经整整齐齐排列,最让人不解的是该墓地与南岸花城仅仅一墙之隔。”一位业主向《小康》描述。
另一位业主在“南岸花城业主论坛”网站上写下了这样的一段伤感话:买下南岸花城的房子,令我追悔莫及。我并不富有,一百多万的房款,有自己多年节衣缩食存下的,有向亲友暂借的,还有巨大的一笔按揭贷款,需要一个月一个月地还。可是谁料想,与我翘首企盼的家园一墙之隔,竟然有个三江陵园!陵园紧挨家园,墓地相邻小区,南岸花城一夜之间成为横跨阴阳两界的“特色小区”。试想一下,白日里,隔三岔五地听到出殡人的鞭炮声,哭号声;午夜时,万籁俱寂,令人胆战心惊的坟场边,除了守陵人,还有谁能够坦然居住? 恐怕我们任何一个人都没有这样的心理承受能力亦或是另类到愿意花上百万去充当一个守陵人吧。
对此事件,南岸花城业主们彻夜难眠、忧心如焚。他们怎么也想不通,为何要在一个高档住宅区一墙之隔的地方建造如此规模的公墓?它究竟是怎么选址立项的?
审批单位不知墓地紧邻小区
“杨岐山三江生态陵园这个项目我们是批过的,大概是2004年夏天,由萧山区的义桥镇政府报上来的。”2006年1月14日,杭州市萧山区计划发展局一位姓王的负责人对《小康》说,这个项目的目的是为了配合2006年杭州世界休闲博览会(下称休博会)的召开,位于萧山区的东方文化园是休博会主会场之一,而其周边(包括杨岐山上)存在着数目众多的乱坟、野坟和旧坟,满目疮痍,确实有碍东方文化园的观瞻,所以2004年10月份我们就批了这个项目。
据介绍,由于历史原因,南岸花城住宅区和东方文化园之间的杨岐山上散落着1400余座原村民的坟墓,对杨岐山风景区整体景观的影响很大。因此由萧山区休博会领导小组办公室牵头,由闻堰镇、义桥镇政府负责选址、落实用地并组织实施,开工建设占地20余亩,立项名称为“三江陵园”,实质为乡村公益性生态复葬工程。
对此,南岸花城业主表示,好事也应该科学论证,精心组织。这个项目的出发点是好的,但相关单位在“三江陵园”的选址论证、方案确定、散坟迁移等重大问题上草率从事,居然将杨岐山上的散坟,全部集中迁到了花城的隔壁,规模巨大,触目惊心。
这位王姓负责人说:“当时建设三江陵园的报告中并没有提到杨岐山旁边还有一个高档住宅区“南岸花城”。报告是萧山区义桥镇送上来的,陵园的位置也属于义桥镇管辖。而南岸花城所处的位置却是由同属萧山区的闻堰镇管辖的,从地理位置上看,分属两个镇区的南岸花城和三江陵园却只有一墙之隔。”他表示,此前并不知道三江陵园与南岸花城离得这么近。
南岸花城与陵园分属于两个镇,如果说在选址问题上两镇没有及时沟通或许还说的过去。但是,杭州市萧山区休博会领导小组办公室颁发的《关于东方文化园杨岐山迁坟工作会议纪要》中明确要求“一定要按照区民政局审核同意的方案,高标准建设好生态公墓,并做好相应的基础配套等服务工作”。那么,萧山区民政局应该不会不知道所要建的三江陵园就在南岸花城旁边吧。
《条例》“滞后”还是执行“超前”
据业主反映,三江陵园的报批、审核从来没有征求过南岸花城业主的意见,南岸花城的业主从来也不知道紧挨住宅区有这样规模的公墓存在。事发后,业主们上访政府相关部门发现,该公墓早于2004年10月22日就已经立项,但是直到最近公墓事件爆发,业主们才知道该公墓与南岸花城仅一墙之隔。
事实上,对于墓地的选址,浙江省有明文规定。《浙江省殡葬管理条例》(下称《条例》)第24条规定:公墓、乡村公益性墓地应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的瘠地上。禁止在铁路、公路(国道、省道)、通航河道两侧、水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、耕地、风景名胜区、开发区、住宅区、森林公园和自然保护区内新建公墓、乡村公益性墓地或者其他坟墓。
三江陵园的选址离南岸花城如此之近,显然违反了《条例》规定。然而,萧山区民政局对此的回答却是“《条例》滞后”,这令业主们惊讶万分。有业主气愤地说,“这是公然漠视法律、法规的严肃性。新的《条例》出台之前,就可以无视原《条例》的合法性而自行其是?是不是轻描淡写地认为《条例》滞后了,就可以为所欲为? 且不论新《条例》会如何制定,就按照萧山区民政局所引证的浙江省政府办公厅[2004]50号《关于进一步深化殡葬改革 全面推行生态葬法的通知》里面提到‘三沿五区’的坟墓要进行整改,政府的意思难道是要把散坟都整到居民住宅区隔壁来吗?”
业主维权一波三折
为了能让南岸花城“公墓事件”最终能够得到圆满解决,2005年12月14日,业主们自发成立了“南岸花城业主维权小组(下称维权小组)”,开通维权热线电话及电子邮箱,并将事件进展情况随时通知《小康》。
“希望通过调查事件的真相,以稳定业主激动的情绪。我们要查明事实,不要让不明真相的弱势群体为此事件而受伤。还我们一个和谐、宁静的南岸花城,还我们这个城市一份宁静与和谐,还我们法律法规一个严肃和公正。” 维权小组如此定位自己。
维权小组的工作得到了广大业主的信任和支持,他们纷纷解囊,为维权小组活动募集资金,以解决维权过程产生的交通汽油费、资料文件印刷费、热线电话维护费以及取证所需要的费用等。
从2005年12月16日开始,维权小组在多方协调未果的情况下,先后发出了《致政府相关部门的紧急呼吁书》《给杭州市人民代表大会常委会、萧山区人民代表大会常委会的紧急呼吁书》《致萧山区民政局的公开信》,并上访民政、计划、土地、建设、规划等等相关部门,呼吁紧急暂停南岸花城项目围墙外的杨岐山坟墓迁址复葬工程,请求政府按照省市区有关文件的精神,重新规划和制定杨岐山坟墓的迁址复葬方案。
2005年12月28,在有关部门的干预下,三江陵园的相关工作已经暂时停顿。维权小组表示,虽然事情朝着利好的方向发展,但这只是阶段性的胜利。业主的要求是撤消三江陵园的立项和审批,迅速恢复山体原貌;对已迁入的墓穴及杨岐山上的散坟在近期另行选址并迁移;如果以上两条不能实现,南岸花城业主要求就“三江陵园”的立项进行公开听证会。
2006年1月16日下午3点,《小康》收到维权小组发来的手机短信:维权行动已取得实质性进展,三江陵园将予搬迁!随后,记者在“南岸花城业主维权论坛”网站上也看到了维权小组发出的维权通报:经萧山区民政局、信访办、以及义桥镇和闻堰镇当地政府部门的多渠道的确认,原“三江陵园”将另行择址搬迁,现在正把水泥墓穴从陵园搬离,相关工作已经近半。
谁为规划失误埋单
在春节即将来临之前,这确实是一个令人鼓舞的消息,南岸花城业主历经一个多月的维权历程终于有了结果。但是整个事件并没有完全结束,正如维权小组在通报中所说,“南岸花城的梦又开始延续了,也衷心希望杨岐山村民的散坟得到妥善安置。”
据悉,三江陵园内已经有闻堰镇的26座散坟迁入,而现在三江陵园将予搬迁,也就意味着,刚刚迁入的这26座散坟还得再迁走,它们的家属会以怎么的心情去接受这个事实呢。
《小康》在萧山区民政局采访时一位干部说,建设三江生态陵园主要是为了把这些散乱的旧坟集中起来,进行有序布局,若建成后,整个外观环境肯定会大大改善。当然,整治山野乱坟、旧坟也符合杭州市政府的环境治理精神。这个工程已经叫停了,也没什么好说的。
“三江生态陵园的事,我们不是很清楚。选址工作主要是由民政部门来做的。现在已经停工了,再谈这件事没什么意义了。”萧山区国土资源局一位姓陈的同志也不愿再谈此事。
但是,真的没什么好说的了吗?南岸花城业主承受了巨大的精神压力和经济损失,占地20亩三江陵园墓地建设的资金投入,搬迁陵园所需费用,重新选址再建陵园还需要大笔资金,这些损失该由谁来埋单?《条例》第24条规定:“建立公墓,应当经市、县民政部门审核同意后,报省民政部门审批。建立公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地应当依法向计划、土地、规划、林业等部门办理有关审批手续。任何单位和个人未经批准,不得擅自建立公墓、乡村骨灰存放处和乡村公益性墓地。”可见,公墓的选址立项不是某一个部门的事,“板子”也不能都打在某一个部门的屁股上。
“公墓事件”的真正原因,或许正如一位业主所说,其背后隐藏着某种见不得光的交易。(文/李秀江 阮加文)
(应南岸花城维权小组要求,文中所指业主均隐去具体姓名)
㈤ 异地死亡怎么处理
异地死亡人员运回原籍火化审批工作实施细则
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发表日期:2006-06-19 浏览次数:772 字体大小: 大 中 小
第一条 为了规范本部门异地死亡人员运回原籍火化审批工作,根据《浙江省殡葬管理条例》、《宁波市殡葬管理条例》和《民政部民政部门实施行政许可办法》的规定,制定本实施细则。
第二条市民政局和县(市)民政局负责所辖行政区域内异地死亡人员运回原籍火化事项的审批和管理。
第三条申请程序
死者家属或者死者生前所在单位向死者死亡地县级以上民政部门提出申请,经县级以上民政部门批准。
第四条申请人申请初审时应提交下列材料:
(一)死者家属或死者生前所在单位的书面申请;
(二)死者死亡地公安或卫生部门(含卫生行政部门规定的医疗机构)出具的死亡证明;
(三)死者原籍县以上民政部门出具的证明;
(四)死者身份证(复印件)。
第五条在收到申请人递交的申请材料后,除依法不予受理外,应当及时填写《申请材料登记表》,将收到申请时间、申请人、申请事项、提交材料情况等记录在案。
《申请材料登记表》一式二份,在申请人和承办人签字后,一份交申请人,一份留主管部门存档备查。
第六条对申请人提出的申请,应当根据下列情况分别作出处理:
(一)申请事项依法不属于本局职权范围的,应当即作出不予受理决定,向申请人出具《申请不予受理决定书》,并告知其向有关行政机关申请;
(二)申请材料在文字、计算等可以当场更正的错误,应当告知申请人当场更正,并让其在修改处确认;
(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场作出《申请材料补正通知书》,一次性告知申请人需要补正的全部内容。当场不告知,自收到申请材料之日起即为受理;
(四)申请事项属于本局职权范围,申请材料齐全、符合法定形式或者申请人依照本局要求提交补正材料的,应当受理许可申请,并向申请人出具《申请受理决定书》。
出具上述书面凭证,应当加盖本局专用印章,并注明日期。
第七条申请人对提交申请材料的真实性负责。本局一般采取书面审查的方式对申请材料进行审查。
第八条经审查,对申请人提交的申请材料齐全,符合法定形式,能够当场作出决定的,应当场作出书面许可决定;不能当场作出决定的,应当在法定期限内按照规定程序作出许可决定。
申请人的申请不符合法定条件、标准的,应当依法作出不予许可的书面决定。依法作出不予许可书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
书面决定应当载明作出决定的时间并加盖本局专用印章。
第九条 本局自接到申请材料之日起2日内做出审查决定。
第十条书面决定的送达方式为通知申请人领取或者信函送达。
第十七条本实施细则由宁波市民政局负责解释,自2004年7月1日起执行
㈥ 温州市殡葬管理办法
殡葬管理 -------------------------------------------------------------------------------- 时间:2008-03-07 16:53 来源:区民政局 殡葬、公墓管理 执法依据:《中华人民共和回国殡葬管理条例》、《答浙江省殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》。 执法内容:纠正和处罚违反《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》的行为。 执法程序:1、简易程序:由执法人员当场作出处罚。 2、普通程序:立案----调查取证----承办人提出处理建议----告知有关事由和权利,允许被处罚人申辩和质讯----作出处罚决定。 执法纪律:遵循处罚法定原则,公正、公开、合理原则,处罚和教育结合原则,保障受处罚对象合法权益原则。 执法对象的权力和义务:对行政处罚有权作出申辩。 联系电话:88531870
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不申请鬼知道你困难。
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凡是中国公民,只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上,建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人,其中城市低保2307.8万人,月标准240元,同比增长7.1%,人均补助水平168元,同比增长15.9%;农村低保5179.6万人,年标准1136元,同比增长8.8%,月人均补助水平62元,同比增长22%。
向低保审批部门递交申请低保所需材料:
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村(居)委会提出书面申请,要说明以下事项:
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括:申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的:工资、奖金、补贴;离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金;赡养费、抚(扶)养费收入;各种劳务收入;出租或者变卖家产收入;储蓄存款;其它收入等。
④家庭财产情况。包括:房产(套数、建筑面积)、车辆、注册企业(含个体工商户)、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明:是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件:本人身份证原件、复印件;本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件;失业证原件、复印件;残疾证原件、复印件;住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明:本人及家庭成员(包括已婚子女家庭成员)的收入证明。有工作单位的人员,由所在单位出具收入证明;无工作单位的人员,由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则,由申请人向户口所在地村(居)委会提出书面申请,申请书要详细说明家庭收入情况,致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件,是残疾人的提供残疾证复印件,因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件,申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一)申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件:
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组,家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准(具体询问当地民政部门)。
(二)申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭,应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的,需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
(三)农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算,包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动,经营所得收入的总和,主要包括:
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出,家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物(以市场价格折算)收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
(四)有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房(必要的维修除外)造成家庭生活困难的(因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外)。
2、好逸恶劳,有承包田(地)且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品,如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
(五)农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请,并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后,组织村民代表开展民主评议,并对申报对象的家庭情况进行初审,将初审结果在村公示3—5天,并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》,连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后,正式受理申请人的申请,立即组织入户核查,对于符合条件的对象,提出补助意见,由村民委员会进行第二榜公示3—5天,对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人,对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后,立即组织入户核查、复审,进行依法审批,对符合享受农村低保待遇的,通知所在村民委员会再次公示第三榜3天,对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折,对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
附官方说词:
目前我国正在积极推行社会救助体系,以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什么?
低保即最低生活保障,是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一,主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。
哪些人可以享受低保?
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定,共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,可以申请享受低保。
如何申请低保?
在我国申请低保手续比较简单,由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后,作出审批意见。符合条件的给予审批,不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
低保标准是多少?
最低生活保障标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的(回答问题者注:你所在地区的标准咨询当地民政局)。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力,将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区,第一类地区城市低保与农村低保都是650元,第二类地区城市低保与农村低保都是550元,第三类地区城市低保为520元,农村低保为386元,第四类地区城市低保为410元,农村低保为260元。
残疾补贴:
困难残疾人生活补贴,此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金,城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上,再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神,低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%-40%发放生活补贴,低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴,同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴,家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴,同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴,城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高,逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确,残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核,按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准,采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明,经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等,家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间,家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等,或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员,无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事,造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的
人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月,已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”,一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底,全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人,年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月,全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定,低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众,主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而,就是这些困难群众的一点微薄的生活来源,也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大,违规低保仍一茬茬地再现。2013年,内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人,其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后,又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍:河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折,全都是从困难群众那里收集而来,用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折,把存折放在民政部门托管,给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始,到如今低保在城市、农村的全面覆盖,低保制度经历了10多年的发展,为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而,这本该由困难群众享受的福利,却有不少落入了“官保保”手里,令人痛心。
基层部门“欺上骗下”,“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年,民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》,根据该办法,乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而,本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”,既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定,困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请-审查受理-家庭调查-民主评议-审核审批-资金发放-动态管理。然而,在这个流程中,常常会出现不严格按照制度执行的情况,有的只是走走过场,甚至出现篡改、歪曲的现象,滋生腐败。
——不予受理,申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额,在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说,其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查,公示不明。部分官员用各种手段不公开信息,把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属;还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批,蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命,不深究申请材料的真实性,使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间,浙江温岭一社会救助员利用职务之便,采用冒签他人名字的方式,26次冒领19名补助对象的补助款11万余元,并作为个人使用。而这场骗局,上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生,较少复查。根据规定,当家庭人口、收入和财产状况变化时,低保家庭应报告,上级部门应复核。然而,一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理,频现“死人吃低保”事件。2011年,江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金,而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上,基层干部的权力太大。”中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中,基层干部担负着重要的职责,从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权,无视规章制度,把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈,反倒会“惹恼”基层干部,得不偿失,因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象,各地多次开展清理违规低保行动,并集中整改。记者发现,不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求,如组织集体会议、近亲低保单独备案等,只是过去没能做到。然而,集中清理行动并非长久之计,“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为,当前的低保流程严重缺乏监督,既没有监督主体也没有监督机制,使得国家补助没有给到应给的补助对象,困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为,要使得“官保保”问题得到长效解决,需要建立畅通的监督渠道,建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处,群众的举报要即时受理,严格追究相关人员责任,发现一例,查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示,对基层干部权力的约束要从基层群众做起,让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则,完善监督机制,使低保信息公开透明。”
低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条违反本办法规定,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;
(二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;
(三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;
(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;
(五)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;
(六)不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;
(七)在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条违反本办法规定,截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的,由有关部门责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
第六十九条违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
低保户死亡政策:
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到,基本殡仪服务内容包括遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化和骨灰寄存等服务,其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序:符合减免政策的亲属,向死者户籍所在地民政办申请,按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后,到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
关于廉租房(低保房)政策资料:
低保房是百姓社会的口头语,指代廉租房(或公共租赁房)和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主,实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)的规定,从2014年起,各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划,用地一般实行行政划拨的方式,免收土地出让金,对各种经批准的收费实行减半征收,出售价格实行政府指导价,按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房,因此两种住房的申请均需达到一定资格,由政府部门审批、摇号后获得。
扩展阅读:【保险】怎么买,哪个好,手把手教你避开保险的这些"坑"
㈧ 农村老墓地有什么法律法规么
一、《殡葬管理条例》
第五条:在实行火葬的地区,国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划,将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。
农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。
第九条:任何单位和个人未经批准,不得擅自兴建殡葬设施。
农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
禁止建立或者恢复宗族墓地。
第十五条:在允许土葬的地区,禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓
二、《公墓管理暂行办法》
第三条:公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地,属于第三产业。
第九条:建立公益性公墓,由村民委员会提出申请,报县级民政部门批准。
(8)浙江殡葬管理条例扩展阅读:
具有下列行为之一的,由民政部门责令限期改正;拒不改正的,可以强制执行,所需费用由丧事承办人承担。强制执行时,当地街道办事处、乡(镇)人民政府和死者生前所在单位应当协同处理:
(一)将应当火化的遗体土葬的;
(二)将骨灰装棺土葬的;
(三)在本办法第二十六条第一款规定的地区建造坟墓的;
(四)在公墓、农村的公益性墓地以外的其他地方建造坟墓的。死者是国家机关工作人员或企事业单位职工的,除按前款规定处理外,所在单位不得支付丧葬费和因丧事造成的困难补助费。
㈨ 现在我们浙江台州有没有水葬
摘要 亲,根据民政部门《浙江省 殡葬管理条例》规定,要求殡葬合法化
㈩ 尸体保存殡仪馆案情不查不验不报
天以内存放价格是30元每天,4天到7天是40元每天,8天以上则是50元每天。
按照规定价格,遗体存放一个月就是一千五,一年是一万八。通州殡仪馆长期存放无人领取的遗体有百具,由此计算,每年的欠费就在一百八十万元。
“存放时间越久,这个费用就越高。”王强指着登记牌上的死者名字说,这具遗体存放一年零九个月,因为家庭不和,打官司到法院后,法院和殡仪馆协商,提出为家属减免些存放费。随着每年不断新增无人认领遗体,通州区殡仪馆新建了两座冰库,用来存放遗体。而东郊殡仪馆由于冰柜饱和,已经将30多具遗体转移到协作的医院太平间存放。
“没有死亡证明,没有家属签字,谁敢火化这些遗体?一旦家属找来,引起纠纷更难处理。”罗建军说出殡仪馆的苦恼。
《北京市殡葬管理条例》第九条规定,正常死亡者的遗体,凭医疗卫生机构出具的医学死亡证明火化。非正常死亡者的遗体和无名尸体,凭公安部门出具的死亡证明火化。
对此,北京市殡葬管理处负责人表示,殡仪馆内长期停放的无人认领遗体,是对于社会资源的长期占用,馆方也处于长期亏损的状态,多年来一直在向上级民政部门反映,但暂时还没有应对和处理的办法。
广州出台过《无人认领遗体处理办法》,但具体实施起来,仍然存在一定的难处。目前北京这边并没有相关的条例规定,我们现在能做的,就是和各方面多联系,毕竟处理遗体不是殡仪馆单方面能决定的,涉及交通事故死亡的、案件的、无名氏的,需要交管部门、公安、法院协调处理。
■ 他山之石
《包头市殡葬管理办法》
该《办法》第十条规定:无人认领遗体由公安机关通知殡仪馆接收。公安机关应当及时发出认领公告,3个月内无人认领,由公安机关作出鉴定结论后,
由殡仪馆火化,遗体保存和火化所需费用由同级财政拨付。骨灰由殡仪馆负责保存。火化后12个月内,骨灰无人认领的,由殡仪馆向当地殡葬管理部门备案后就地
深埋。
广州市《无人认领遗体处理办法》
广州市于2012年1月1日起施行《无人认领遗体处理办法》,其中规定:无人认领遗体由民政部门在本单位公众服务网和殡仪馆公告栏进行公告,自公告之日起60天内仍无人认领的,殡仪馆可以对遗体进行处理