路政执法规范化建设

Ⅰ 如何深化认识交通运输行业精神文明创建工作

（一）坚持速度、质量、效益相协调，加强重点项目建设管理今年全区全社会公路基础设施建设计划投资36.1亿元，较去年增加1亿元。安排重点项目12个，其中，国家重点项目8个、地方重点项目4个。计划投资25.7亿元，占总投资的71.2%。安排国省干线公路改造项目6个，建设规模117公里。安排公铁平改立项目、国防公路、红色旅游公路、国省道危桥改造、安保工程、运输站场等项目，总投资1.6亿元。要加强工程质量管理和成本管理，全面推进重点项目建设。同心至沿川子高速公路计划完成投资6亿元，主要进行同心至固原段路面中面层、固原至什字段路面下面层、什字至沿川子段路基、桥涵及隧道工程，力争固原至什子段通车试运营。中宁至孟家湾高速公路计划完成投资3亿元，主要进行剩余路段路基、桥涵、路面工程及黄河大桥施工。银川绕城西北段计划完成投资4亿元，主要进行桥涵及路面工程施工。盐池至中宁高速公路计划完成投资6.5亿元，主要进行路基、桥涵工程及部分路面工程施工。孟家湾至营盘水高速公路计划完成投资1.5亿元，主要进行路基、桥涵工程施工。国道309线马成河桥至硝口段计划投资5000万元，完成50公里的路基、桥涵及路面工程。吴忠黄河特大桥计划投资1000万元，主要进行征地拆迁及大桥下部工程施工。109国道石嘴山黄河特大桥计划投资1000万元，主要进行前期工作及征地、拆迁及大桥下部工程施工。地方重点项目分别为银川河东机场高速公路扩建工程、307国道灵武电厂立交、银川市亲水大街等项目，计划总投资3.5亿元，主要进行路基、桥涵、路面工程施工，并实现部分项目当年建成通车。加快重点项目建设，要把握好几个工作重心。一是要改进和提高重点项目前期工作的水平，坚持好中求快的原则，争取土地、水利、林业、环保等部门的支持，把思路调新，把项目做深，把规划做细，把工作做实。二是要整顿和规范建设市场秩序，建立信用评价制度和惩戒制度。构建统一的从业单位和从业人员信用管理平台，加强履约检查，对履约差、信誉差的企业，依法清退或限制其进入交通建设市场。继续落实工程建设四项制度，完善工程质量保证体系和监督体系，建立健全工程质量终身责任制，加强动态监管。坚决打击工程转包、违法分包行为和试验数据造假。三是要加强建设资金监管，确保资金安全运行。建立健全审计评价机制，委托会计专业公司，强化内部审计，确保建设资金在每个环节规范运行。（二）坚持建管养运并重，全面加强农村公路建设今年全区共安排各类新、改建农村公路1500公里，投资7.9亿元，占总投资的21.6%。要继续巩固和强化交通服务“三农”的成果，坚持“扶持农业、反哺农村、回报农民”的基本原则，健全完善各项措施，推进农村公路建养管运一体化。一是用活用足政策。去年6月，自治区政府出台了支持农村公路建设的13条优惠政策，去年底，自治区政府又批准将“十一五”农村公路建设列入自治区重点建设项目，按照重点公路建设项目进行管理，享受自治区重点建设项目有关优惠政策。这些政策，为我们提供了良好的农村公路发展空间，节省了筹融资成本，优化了征地拆迁、公路建设环境，要把政策优势转变为发展优势，为人民群众多修民心路、小康路。二是化解乡镇债务。年前已组织人员对全区乡镇修建农村公路的举债情况进行核查，拿出了初步的方案，计划用3年时间对近亿元乡镇债务进行消化，让乡镇和农民群众得到看得见的实惠。三是强化农村公路建设质量管理。建立质量责任制，健全质量保证体系，严把质量关。推广因地制宜的技术标准和新材料、新工艺，加强技术交流和人员培训工作。继续完善农村公路质量巡查制，抓好督促检查。四是加大农村公路项目管理和资金监管力度。进一步完善农村公路建设项目管理和资金监管各项制度，规范项目管理，加大督查巡查力度。五是加强农村公路养护管理。继续推进农村公路养护体制改革，巩固农村公路“有路必养”成果，做到建成一条、养好一条、造福一方。六是发展农村客运。继续加快农村客运网络化、公交化、城乡道路运输一体化建设，新建25个农村客运站，改善农民群众出行条件。（三）加强市场监管，提高运输服务水平要按照建立统一开放、竞争有序的交通运输市场的要求，加强监管，提高服务水平。1、加强和改进运输市场监管手段。一是强化市场准入，加强运输企业资质和从业人员资格动态监管，完善客运班线经营权服务质量招投标制度；二是建立健全运输市场诚信机制，推进交通行业信用体系建设，研究建立运输企业诚信档案、信用等级制度，落实运输企业质量信誉考核制度，引导企业和从业人员诚信经营。三是依靠科技和信息手段，建立管理信息平台和服务数据库，实现有效监管，提高管理水平。四是打击无证经营、违章经营，保护合法经营者和旅客、货主的权益，净化市场环境，提高服务水平。2、加强运输组织协调，确保事关国计民生的重点物资和紧急物资运输。继续组织协调好春节和黄金周旅客运输工作，确保人民群众安全便捷出行。加强煤炭、石油、矿石等重点物资和粮食、农资以及城乡居民生活用品的运输保障。健全完善防灾抗灾应急机制和应急预案，强化公路路网的应急保通能力。继续加强“绿色通道”建设管理，进一步便利鲜活农产品运输。3、继续加强车辆超限超载治理。建立健全车辆超限超载治理长效机制，加快治超监控网络建设，规范治超站点，规范执法行为。发挥经济调节作用，完善推广计重收费制度，在全区各收费公路全面推行计重收费。4、继续加快道路运输结构调整。加快淘汰老旧车辆，发展适应市场需求的客车、箱式货车和大型拖挂车。大力发展省际快速客运和现代物流，鼓励和支持运输企业发展集装箱运输和特种运输，促进服务多元化。（四）深化交通各项改革，推进交通管理创新必须坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革攻坚力度，重点加快交通管理体制机制和投融资改革，加强和规范交通规费征收管理，推动交通发展转入科学发展的轨道。1、加强交通管理体制机制改革。进一步精简行政审批事项，简化审批手续，提高效率，创新经济发展环境。按照事企分开和管理与生产相分离的原则，积极推进公路管养分离改革，培育养护市场，稳步推进公路养护生产的企业化进程，稳步推进全区公路养护体制改革。在事业单位机构编制“九定”的基础上，进一步完善交通管理体制，重点做好公路建设管理局、公路管理局及其内设机构、分支机构的机构设置的完善工作，确保交通管理体制机制改革成效。2、加强交通投融资体制改革。加大工作力度，创新工作思路，积极争取国家对宁夏投入，增大资本金投资比例；严格执行招投标制，减少开支，降低成本；多渠道筹措建设资金，积极探索通过招商引资盘活高速公路服务区资产、发行企业债券等方式筹措公路建设资金。积极进行外债风险管理,与财政厅等相关部门进行合作，继续做好利率掉期外债管理业务。努力压缩银行贷款沉淀资金，降低财务费用。3、加强和规范交通规费征收管理。进一步优化交通规费征收环境，创新征收手段，确保交通各项规费足额征收，为公路建设提供稳定的资本金。要按照《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》要求，严格把好建设项目立项、站点设置、收费权转让、收费性质界定、资金监管“五个关口”，进一步规范收费公路的审批、设置和管理工作。要坚持以非收费公路为主，适当发展收费公路的原则，完善健全“统贷统还”制度，减少当前二级收费公路的发展规模。完善相关制度，加强对通行费收费的监管，全面实施计重收费。开展清理违规减免特权车、人情车通行费专项工作。贯彻国文件精神，加强养路费征收管理。（五）提高节能降耗水平，加快创新型交通行业建设以提高自主创新能力为重点，把“资源节约”、“环境友好”的要求落到实处，切实转变交通增长方式，加快创新型交通行业建设。1、充分发挥交通科技的支撑和引领作用。加快交通信息化建设，大力推进电子政务，加快交通行业专网基础建设，完善公路综合管理信息平台、道路运政管理信息系统、交通安全保障信息平台、交通科技信息资源共享平台建设。加快高速公路管理和应急处置中心建设。逐步实现政务信息资源数字化、内部公过程无纸化和对外审批服务网络化等功能。2、加强创新型人才队伍建设。推进交通专业技术人员和创新人才培养平台建设，创新管理干部队伍、专业技术人员培养机制，着力培养行业高层次科技领军人才。加大干部教育培训力度，深化干部人事制度改革，积极开展事业单位实名制、干部聘任制以及专业技术职务方面的改革工作。积极推进干部岗位管理工作。加强技术性人才的普及和培养，建设交通人力资源支持保障体系，进一步提高创新能力。3、切实转变交通增长方式。落实最严格的耕地保护制度和环境保护政策，把“资源节约”、“环境友好”的要求落实到交通规划、设计、建设和管理各个环节，以节约土地资源为重点，继续开展环保公路示范工程建设，推动交通预算项目绩效评价试点工作。以节能降耗为重点，积极开展交通节能和新产品、新技术推优活动，改进技术装备，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的车辆、船舶，提高交通运输对资源、能源的使用效率。加强政府采购管理，增收节支，努力降低成本。4、建立交通节能管理体系。认真落实加强节能工作的指导意见，健全节能工作组织体系。大力发展交通循环经济，推进工业废物综合利用，再生资源回收利用，扩大废弃路面材料的回收利用，研发推广能源代替、材料再生等新技术，促进交通能源消费结构升级。（六）提高交通安全监管能力，全面落实以人为本、安全发展理念按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，着力构建水上、道路和基础设施建设全方位交通安全监管机制，深入开展平安交通建设，健全完善责任制。1、加强交通安全应急体系建设。按照《公路交通应对公共突发事件应急预案》的要求，不断完善公路水路交通突发公共事件应急体系，切实提高交通应对突发事件的能力。深入开展公路水路交通各类突发公共事件风险普查和监控，加快交通应急平台建设，完善应急预案，提高事故预防、处理和人命救助能力。2、加强水上安全监管。继续完善重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的监管措施，健全水上交通安全长效机制。继续深化渡口渡船安全、低质量船舶专项整治，督促乡镇船舶安全责任制的落实，加强旅游船舶安全管理。加强海事监管队伍建设，理顺海事管理体制。3、推进道路运输安全管理长效机制建设。按照“三关一监督”的要求，加强道路客运和危险货物运输安全管理。完善领导干部安全生产“一岗双责制”，鼓励客运企业加大科技投入，安装客运车辆GPS系统、客运站危险品电子检测系统等安全设施，逐步建立道路运输安全管理信息平台。继续组织好公路交通安全保障工程、危桥改造工程及干线公路灾害防治工程，确保道路运输安全畅通。4、加强交通建设工程施工安全监管。继续深化施工安全专项整治，完善重大安全事故快速反应机制。开展行业施工安全技术研究，规范施工操作规程。加强对施工现场、材料预制厂、爆破物品库房、工人生活区的监管，做到抓关键，早预防。5、加强交通安全从业人员管理。加快交通行业关键技术岗位职业资格制度建设，重点建立危险货物运输从业人员、船舶检验人员、机动车检测维修人员职业资格制度和注册管理制度，推进驾驶员素质教育工程，提高从业人员的职业道德水平和安全保障能力。（七）加强交通法制和行业文明建设认真贯彻落实“十一五”精神文明指导意见和交通文化建设纲要，进一步完善依法治交环境，完善行业文明建设长效机制，为交通改革发展提供保证。1、加快交通法制建设步伐。做好国务院和自治区《收费公路管理条例》的宣传贯彻工作，规范通行费收支和收费公路权益转让行为。按照新的《交通法规制定程序规定》的要求，加快相关法规的修订和起草工作，推动交通立法工作科学化、规范化、制度化。实行交通行业行政执法责任制，加强行政复议工作。结合事业单位改革，稳步推进综合执法体制改革。2、深入开展“学树创”活动。以学习实践社会主义荣辱观为主线，扎实推进群众性行业文明创建活动，提高交通职工的整体素质。围绕迎接党的十七大，继续组织开展学习陈刚毅、包起帆、孔祥瑞等先进典型活动，弘扬新时期交通行业精神，宣传党的十六大以来交通发展成就，营造良好的发展环境。大力开展“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”、“共铸诚信交通”等主题实践活动，丰富群众性创建活动，提升全行业精神文明建设水平。3、开展“文明执法”主题活动。加强交通执法队伍建设和管理，规范交通执法行为，提高执法水平。加强作风建设，不断强化“立党为公、执政为民”意识，倡导“负责、创新、协作、廉政”精神，积极推进执法队伍作风转变、职能转变、工作方法转变。4、加强交通文化建设。培养交通文化建设示范单位，组织实施“五个一工程”。充分发挥工会、共青团、交通文化协会、体育协会的作用，努力形成具有浓郁交通行业特点、体现交通行业价值理念和符合时代要求的交通文化。要加强基层文化基础设施建设，经常组织开展一些形式多样、职工喜闻乐见、健康有益的文化体育活动，丰富广大交通干部职工的精神文化生活，促进职工的全面发展。5、加强社会治安综合治理工作。各单位党政负责人要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，不断增强政治责任感和使命感，切实将综治工作纳入到工作目标考核之中，坚持实行“一票否决权制”，完善防控机制，落实防控措施，妥善处置各类纠纷和矛盾，各级交通公安机关要继续发挥在综治工作中的主力军作用，并有针对性地积极开展打击各种危害公路交通事业发展的违法犯罪活动，确保交通系统政治稳定和治安稳定，努力构建和谐交通、平安交通。（八）加强党建工作和党风廉政建设，继续开展治理商业贿赂工作加强党的建设和党风廉政建设，把住源头，健全具有交通特色的惩治和预防腐败体系，深入开展治理商业贿赂工作，努力打造廉政交通。交通系统各级干部要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，即：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。一是加强厅直单位领导班子建设和基层组织建设，总结在重点项目部建立临时党委的成功经验，逐步加以推广完善。加强和改进党的作风建设，坚持不懈地开展党风廉政建设，抓好领导干部的廉洁自律工作和违法违纪案件的查工作。二是继续把交通基础设施建设领域工程招投标等六个环节作为重点，加大防治工作力度，坚决查处违规违纪行为，推进商业贿赂治理工作。把治理商业贿赂与贯彻落实、整顿和规范市场经济秩序、强化内部管理和加强自身建设等工作有机结合起来，互相支持和促进。加强廉政文化建设，营造抵制商业贿赂的舆论氛围。三是加大对权力运行的监督制约，确保行政权力运行公开透明，逐步扩大政务公开的覆盖面，不断提高政务公开的质量和水平。在全面公开的基础上，要把推进行政权力公开透明运行，实施“阳光工程”，接受社会监督，切实解决损害群众利益的突出问题。四是加大政风行风建设力度，继续巩固治理公路“三乱”成果，严防出现反弹，进一步加强对征地拆迁补偿费和农民工工资到位情况的监督，保证不拖欠。五是完善廉洁从政教育监督机制，强化对领导干部的监督制约，健全和完善“三重一大”集体研究决定的制度。继续加强和深化领导干部任期经济责任审计工作。

Ⅱ 如何加强公路路政执法队伍建设浅谈

摘要：路政队伍建设的成效，直接关系到路政部门综合素质的提升和专业管理能力的提高。本文通过当前公路路政执法队伍的普遍状况，提出了加强路政执法队伍建设的有效方法和途径。 关键词：公路路政；执法队伍；和谐执法 公路路政管理部门是公路综合管理工作的重要组成部分，也是公路维护路权、保护路产、保障公路安全畅通的行政执法机构。路政队伍建设的成效，直接关系到路政部门综合素质的提升和专业管理能力的提高，关系到路政部门社会形象的展示和行政执法工作的顺利开展。因此做好新形势下路政执法队伍建设，是摆在路政执法单位面前的一个重要课题。如何建立一支造就社会主义市场经济体制需要的政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的路政执法队伍，高标准履行好路政执法工作的各项职能，是摆在路政工作者面前一项严肃而认真的任务。笔者就如何加强路政队伍建设，促进和谐执法环境谈一些粗浅的看法。 一、当前公路路政执法队伍的普遍状况 目前基层路政执法队伍主要存在几点不足：由于种种原因，路政从业人员理论水平较低，执法过程中对违法行为处理的逻辑思维性差；业务知识水平不高，难以适应路政队伍建设的要求；综合工作能力不强，技能单打一。随着公路体制不断深化和发展，路政执法工作任务将更加艰巨和繁重。特别是按照依法治路、依法行政，以及广大人民群众对执法工作的期望，对路政执法队伍自身建设的总体水平提出了更高的要求；路政执法涉及公路路产路权管理的方方面面，关系到国家和群众的切身利益，代表着交通行业的形象，任务艰巨，责任重大，这对广大执法人员的政治思想、品德修养、业务技能都提出了很高的要求，这些要求和当前执法工作现状与路政执法队伍的综合素质有着很大差距。按照社会主义法制的基本要求，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，因此，加强路政执法队伍建设，提高行政执法队伍素质，提高行政执法水平迫在眉睫。 二、加强路政执法队伍建设的方法和途径 加强路政队伍建设，必须本着实事求是、标本兼治的原则，采取切实有效的措施，加大工作力度，务求取得明显成效。人的思想支配行动，是行动的先导和动力。加强路政执法队伍建设，首先必须强化思想政治工作，提高执法人员的思想认识水平，使其在公路路政执法工作中真正做到公平、公正、正当和合理。由于路政工作的特殊性，线长点多，人员少、工作量大，轮班上岗难以保证集中开展思想政治工作，因此要建立和完善组织机制，选择适合路政执法队伍自身特点和符合形势发展需要的载体，使执法队伍思想政治工作有章可循，达到效能与效率的统一。思想政治工作的落脚点就是提高执法人员的觉悟，以“服务人民、奉献社会”为宗旨建立一支讲政治、讲正气、讲学习的路政管理队伍，激发其积极性和自觉性，勇于克服困难，最终实现做好本职工作的目的。其次通过开展路政执法岗位大练兵活动加强路政执法队伍建设。以工作制度化、管理法制化、言行规范化、服务标准化为基本要求，逐步建立并形成一整套规范化、制度化、科学化的管理机制和依法行政、文明执法、文明服务的工作规范，从本系统或本单位的实际出发，有针对性地发现、培训、塑造、宣传具有示范作用和待业特点的先进典型，扎扎实实地开展比、学、赶、帮、超的竞赛活动。改革传统的用人机制和管理制度，对依法行政的人员，实行公平考核、公开竞争、择优上岗、优化组合，使大批年轻有为的业务骨干能脱颖而出，激发大家的工作热情，从而使执法人员整体素质得以提高。 三、加强和创新路政执法队伍建设实现和谐社会和谐执法 构建和谐社会是党的十六大和十六届四中、五中全会一再提出的一项重要任务，党的十六届六中全会更是把构建社会主义和谐社会作为一项重要战略任务，推行公开式执法、亲和式执法和服务式执法三种新式执法模式，对提升执法队伍综合素质，构建和谐执法环境起着重要作用。一是推行公开式执法。坚持“公开、公平、公正”的执法原则，全面推行“阳光执法”，将执法程序、标准、要求和结果等内容进一步公开，接受车主、业户的监督，打破“特权”思想，从领导到普通执法队员，杜绝讲私情谋取不正当利益的不良风气。二是推行亲和式执法。教育执法人员坚持换位思考，实行以言语感人的工作方式，尽量减少语气生硬的告知方式，教育车主、业户自觉遵章守纪，关爱弱势群体，不搞一刀切，加强源头监管与宣传教育力度，促使执法工作更趋人性化。三是推行服务式执法。要求执法人员积极深入到车主、业户中去，实现执法理念由命令型向服务型转变，加深与车主、业户的沟通联系，从行业管理入手，全方位介入执法全过程，指导车主、业户按章经营、守法营运，实现为车主、业户服务，为经济发展服务的目的。同时要通过采取加强法制教育、职业教育，规范工作程序，完善责任制度等各种有效措施，强化依法行政意识、水平和能力，提高执法人员综合素质，不断增强其工作责任心和依法办事的自觉性。 路政队伍建设是一项基在硬件投入，重在软件建设，细在规范管理，严在制度执行，利在整体队伍素质提升的系统工程。加强路政执法队伍建设，强化执法服务功能，树立良好执法形象，建立起廉洁勤政、务实高效、行为规范的行政执法队伍，有利于塑造和维护公开、公平、公正的交通运输市场，从根本上推动交通行政执法工作的民主化和法制化进程，是实现和谐执法环境的有效途径。

Ⅲ 如何更好更快的推进路政执法站所建设工作

路政队伍建设的成效，直接关系到路政部门综合素质的提升和专业管理能力的提高。本文通过当前公路路政执法队伍的普遍状况，提出了加强路政执法队伍建设的有效方法和途径。
关键词：公路路政；执法队伍；和谐执法
公路路政管理部门是公路综合管理工作的重要组成部分，也是公路维护路权、保护路产、保障公路安全畅通的行政执法机构。路政队伍建设的成效，直接关系到路政部门综合素质的提升和专业管理能力的提高，关系到路政部门社会形象的展示和行政执法工作的顺利开展。因此做好新形势下路政执法队伍建设，是摆在路政执法单位面前的一个重要课题。如何建立一支造就社会主义市场经济体制需要的政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的路政执法队伍，高标准履行好路政执法工作的各项职能，是摆在路政工作者面前一项严肃而认真的任务。笔者就如何加强路政队伍建设，促进和谐执法环境谈一些粗浅的看法。
一、当前公路路政执法队伍的普遍状况
目前基层路政执法队伍主要存在几点不足：由于种种原因，路政从业人员理论水平较低，执法过程中对违法行为处理的逻辑思维性差；业务知识水平不高，难以适应路政队伍建设的要求；综合工作能力不强，技能单打一。随着公路体制不断深化和发展，路政执法工作任务将更加艰巨和繁重。特别是按照依法治路、依法行政，以及广大人民群众对执法工作的期望，对路政执法队伍自身建设的总体水平提出了更高的要求；路政执法涉及公路路产路权管理的方方面面，关系到国家和群众的切身利益，代表着交通行业的形象，任务艰巨，责任重大，这对广大执法人员的政治思想、品德修养、业务技能都提出了很高的要求，这些要求和当前执法工作现状与路政执法队伍的综合素质有着很大差距。按照社会主义法制的基本要求，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，因此，加强路政执法队伍建设，提高行政执法队伍素质，提高行政执法水平迫在眉睫。
二、加强路政执法队伍建设的方法和途径
加强路政队伍建设，必须本着实事求是、标本兼治的原则，采取切实有效的措施，加大工作力度，务求取得明显成效。人的思想支配行动，是行动的先导和动力。加强路政执法队伍建设，首先必须强化思想政治工作，提高执法人员的思想认识水平，使其在公路路政执法工作中真正做到公平、公正、正当和合理。由于路政工作的特殊性，线长点多，人员少、工作量大，轮班上岗难以保证集中开展思想政治工作，因此要建立和完善组织机制，选择适合路政执法队伍自身特点和符合形势发展需要的载体，使执法队伍思想政治工作有章可循，达到效能与效率的统一。思想政治工作的落脚点就是提高执法人员的觉悟，以“服务人民、奉献社会”为宗旨建立一支讲政治、讲正气、讲学习的路政管理队伍，激发其积极性和自觉性，勇于克服困难，最终实现做好本职工作的目的。其次通过开展路政执法岗位大练兵活动加强路政执法队伍建设。以工作制度化、管理法制化、言行规范化、服务标准化为基本要求，逐步建立并形成一整套规范化、制度化、科学化的管理机制和依法行政、文明执法、文明服务的工作规范，从本系统或本单位的实际出发，有针对性地发现、培训、塑造、宣传具有示范作用和待业特点的先进典型，扎扎实实地开展比、学、赶、帮、超的竞赛活动。改革传统的用人机制和管理制度，对依法行政的人员，实行公平考核、公开竞争、择优上岗、优化组合，使大批年轻有为的业务骨干能脱颖而出，激发大家的工作热情，从而使执法人员整体素质得以提高。
三、加强和创新路政执法队伍建设实现和谐社会和谐执法
构建和谐社会是党的十六大和十六届四中、五中全会一再提出的一项重要任务，党的十六届六中全会更是把构建社会主义和谐社会作为一项重要战略任务，推行公开式执法、亲和式执法和服务式执法三种新式执法模式，对提升执法队伍综合素质，构建和谐执法环境起着重要作用。一是推行公开式执法。坚持“公开、公平、公正”的执法原则，全面推行“阳光执法”，将执法程序、标准、要求和结果等内容进一步公开，接受车主、业户的监督，打破“特权”思想，从领导到普通执法队员，杜绝讲私情谋取不正当利益的不良风气。二是推行亲和式执法。教育执法人员坚持换位思考，实行以言语感人的工作方式，尽量减少语气生硬的告知方式，教育车主、业户自觉遵章守纪，关爱弱势群体，不搞一刀切，加强源头监管与宣传教育力度，促使执法工作更趋人性化。三是推行服务式执法。要求执法人员积极深入到车主、业户中去，实现执法理念由命令型向服务型转变，加深与车主、业户的沟通联系，从行业管理入手，全方位介入执法全过程，指导车主、业户按章经营、守法营运，实现为车主、业户服务，为经济发展服务的目的。同时要通过采取加强法制教育、职业教育，规范工作程序，完善责任制度等各种有效措施，强化依法行政意识、水平和能力，提高执法人员综合素质，不断增强其工作责任心和依法办事的自觉性。
路政队伍建设是一项基在硬件投入，重在软件建设，细在规范管理，严在制度执行，利在整体队伍素质提升的系统工程。加强路政执法队伍建设，强化执法服务功能，树立良好执法形象，建立起廉洁勤政、务实高效、行为规范的行政执法队伍，有利于塑造和维护公开、公平、公正的交通运输市场，从根本上推动交通行政执法工作的民主化和法制化进程，是实现和谐执法环境的有效途径。

Ⅳ 路政治理超载超限的执法依据是什么

路 政 执 法 依 据

一、 法律、法规
1.中华人民共和国公路法
2.中华人民共和国公路管理条例
3.收费公路管理条例
4.浙江省公路路政管理条例
二、 规章
5.中华人民共和国公路管理条例实施细则
6.交通行政处罚程序规定（交通部1996年7号令）
7.超限运输车辆行驶公路管理规定(交通部2000年2号令)
8.公路监督检查专用车辆管理办法(交通部2002年6号令)
9.路政管理规定（交通部2003年2号令）
10.浙江省行政许可监督检查办法(省政府2004年177号令)
三、 规范化文件
(一)、国务院文件
11.关于加强路政管理保障公路安全畅通的通知（国发[1983]105号）
（二）、交通部文件
12.关于《中华人民共和国公路管理条例》中“公路”一词含义解释的通知（[1991]交函政法字133号）
13.关于对《中华人民共和国公路管理条例》中“永久性工程设施”含义解释的函（[1991]交函工字485号）
14.关于路政管理若干问题的复函（[1991]交函工字767号）
15.关于对云南省交通厅云交法[1992]514号文的复函(交函工[1992]782号)
16.关于公路两侧建筑红线控制问题的复函（交函工[1994]72号）
17.关于在公路上设置交叉道口有关问题的复函（交函体法[1994]108号）
18.关于对占用公路者收取相应经济补偿问题的复函（交函公路[1998]197号
19.关于实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》有关问题的通知（交公路发[2000]123号）
20.关于进一步做好超限运输车辆行驶公路管理工作的通知（交公路发[2001]591号）
21.关于印发路政管理文书（格式）的通知（交公路发[2003]201号
（三）省人大、省政府文件、市政府文件
22.省人大常委员会[1988]97号批复（浙人大法复[1988]97号）
23.省政府关于划定公路用地和留地范围的通知（浙政[1984]43号）
24.省政府关于加强对公路两侧建筑管理的通知（浙政发[1990]99号）
25.省政府办公厅转发省建设厅关于加强国道省道沿线建设管理意见的通知（浙政办发[1997]119号）
26.衢州市公路路政管理实施办法(衢州市人民政府2003年第26号)
（四）省交通厅、省公路局文件
27.关于补充启用交通行政执法文书的通知（浙交[1997]232号）
28.浙江省公路沿线非公路标牌管理办法（浙交[2000]463号）
29.浙江省交通行政处罚听证程序暂行规定(浙交[1996]372号)
30.浙江省超限运输车辆行驶公路管理规定实施办法（浙交[2000]343号）
31.关于启用浙江省超限运输车辆通行证和有关超限运输现场管理法律文书的通知（浙交[2000]389号）
32.浙江省公路路产赔（补）偿有关标准（浙价费[2003]17号）
33.浙江省公路路产赔（补）偿管理办法（浙交[2003]111号）
四、 其他
34.中华人民共和国行政诉讼法
35.中华人民共和国行政处罚法
36.中华人民共和国行政复议法
37.中华人民共和国行政许可法
38.中华人民共和国交通安全法

Ⅳ 路政副中队长的工作目标

二00八年我们将以十七大精神为指导，在深入推进“三个服务”的基础上，通过岗位培训、准军事化管理等一系列有效措施，进一步提高路政执法队伍的综合素质，继续认真学习和宣传《公路法》、《青海省公路路政管理条例》等相关法律法规，狠抓队伍的职业道德和理想信念教育，以构建和谐社会为基础，提高服务意识，进一步充实“有困难，找路政”的服务内容，建立相关首问告知、再问终结制度，使其成为提高路政执法形象的重要手段，处理好管理与服务的关系，改进服务态度，按照“程序规范、办事公正、服务优良”的总体要求，突出服务的主题，体现路政执法的亲和力，构建更加和谐的路政执法环境。各单位要做好对新招聘临时路政员的“传、帮、带”工作。今后要将开展模拟听证会和模拟法庭答辩活动作为岗位练兵的重要内容。按照上级要求，将适时开展路政执法人员全员培训，并开展法律文书制作达标活动，各路政大队、超限站要举办一次以上因行政处罚引起的模拟行政诉讼案件现场答辩活动，从而提高执法人员应用法律的能力和应诉能力。为了进一步树立队伍的形象，提高执法人员的整体素质，今年将在适当的时间开展路政队列风纪大比武活动。要进一步加大巡查力度，依法查处各类侵害公路安全畅通的路政案件，严格控制公路两侧建筑红线，将新的违章建筑控制为零。加大对受委托的地方道路的管理，规范许可行为，加强路政案件的早期预防性管理，全面强化格茫公路的路政管理工作。继续推行路政大队大队长、超限站站长年终述职、路政人员考评制度和路政人员“星级考核”办法。加强对路政执法的监督检查，做到监督部门、人员、监督检查时间、内容、步骤五到位，健全路政执法报告制度，对执法中的重大或疑难问题及时逐级上报。要进一步规范危桥、危涵的警示标志，避免和减少事故的发生。此外，都兰路政大队要积极努力、创造条件，在年内要创建为规范化路政大队。今年各路政大队路政案件查处率要达到100%，结案率、索赔率均要达到95%以上，执法过错追究率100%。
继续强化对车辆超限超载的治理工作，坚持“科学检测，卸货放行”的原则，绝不允许出现以罚代卸、收费放行的现象，要从宣传入手，加强超限超载的源头管理，通过签订协议书规范车辆的装载行为。继续坚持联合执法的治超模式，严禁55吨以上车辆上路行驶，对恶意超限三次以上、强行冲卡的车辆建立黑名单制度，通过网络及其他新闻媒体进行公布，各超限站要针对各种突发情况制定有效的应急预案，并与公安交警部门紧密联系，严厉打击强行冲卡和暴力抗法的行为，为治超工作营造一个安全、和谐的执法环境。要进一步强化茶卡临时超限站的治超工作，使其发挥应有的作用；南出口及加尔苏超限站要继续发挥自身优势，将治超工作不断推向深入；西出口超限站要在做好基础工作的同时，理顺各项工作关系，投入到治超工作中去，并向规范化管理迈进。要继续保持高压态势，将车辆的超限率控制在3%以内，年内超限车辆查处率达到100%，可卸载的超限车辆卸载率100%。

今年我们将在上级部门及总段党政的正确领导下，认真总结，扎实工作，深入落实科学发展观，本着“内强素质、外树形象”的基本要求，以昂扬向上的精神风貌迎接新的挑战，为全面建设和谐交通做出更大的贡献。

Ⅵ 如何加强监督检查，提高公路路政管理水平的措施

所谓路政管理，就是为了保证公路的安全有序运行而由专门的管理机构依照国家的相关法律法规进行的行政管理活动。路政管理的最终目的是为了促进和保障公路的运行安全和可靠性，使公路运行发挥最大的社会经济效益。随着近些年来我国公路建设的飞速发展，各种影响公路运行安全和稳定的因素也随之增多，这种情况下，加强路政管理不仅有利于保证公路运行的秩序，还能够起到整顿公路路容的作用。
一 路政管理的基本含义和内容
1.路政管理的含义。
路政管理是指交通主管部门或者授权的公路管理机构，根据国家法律、法规和规章的规定，为保护公路、公路用地和公路附属设施，维护公路秩序所进行的行政管理。
2.路政管理的基本内容。
（1）保护路产。所谓路产，就是公路以及其附属设施，保护路产的功能主要体现在两个方面：一是禁止直接危害公路、公路用地和公路附属设施的行为；二是限制可能对公路、公路用地和公路附属造成危害的行为。
（2）维护路权。维护路权是指保护公路路权不受侵犯，主要包括：控制公路两侧建筑红线；会同土地管理部门明确公路用地、留地以及附属设施用地的用地界线及土地使用确权，并登记造册。
（3）维持秩序。主要体现在维持公路渡口和公路建设、养护等工程施工作业现场的正常秩序，清理公路沿线的马路市场、摆摊设点、各种非公路标志标牌等影响公路秩序的行为，以及公路外部行政管理的正常秩序等公路行政职权。
（4）保护权益。保护权益是指保护公路管理机构、路政管理机构、公路经营公司、养护作业单位的合法权益，以及保护公路养护施工作业人员、公路管理人员从事生产、执行公务时的合法权益，保护公民、法人和社会组织依法享有的使用公路的权益，并包括因此而产生的一些行政行为等。
二 提高公路路政管理水平几点新举措
1.依法执政，规范执法行为。依法执政，规范执法行为是执法人员所需具备的必要条件。首先，执法人员在执法过程中要求要做到“知法、懂法、依法”。有必要制定定期培训制度，执法人员要定期更新法律知识，力争促进路政管理工作的规范化、制度化、合理化。塑造路政执法部门“依法执政、廉政务实、执法为民”的新形象。其次，严格规范执法行为，坚持落实《交通部执法忌语》、《交通部执法禁令》等要求。着装规范，亮证执法，坚持把文明用语与执法规范相结合，做到热情周到、秉公办事。执法过程中牢记全心全意为人民服务的思想，不断提高服务质量。
2.强化监管，加强队伍建设。现阶段在部分路政执法队伍中出现了“行政执法过程中遇到问题无人问津、工作松散、突发事件多、队伍素质不高”等现象。路政部门应根据实际情况因地制宜的推行工作目标管理，加强各级领导履行职责能力和从政行为的责任监督。不断推进监管制度的规范化、科学化。强化制度考评机制，发挥制度的生命力。落实日常考核制度，坚决实行赏罚分明的监管制度。与此同时，实行阳光操作，主动接受社会监督，并将严格落实路政案件办理制度，“巡查、立案、勘查、查处和归档”等方面规范与否作为考核指标同相结合。建立起“教育引导、制度约束、社会监督、内部监管”四位一体的执法队伍监管机制。促进路政管理步入法制化轨道。
3.有法必依，健全法律制度。首先，由于我国公路建设投资主体呈现多元化，各个地方针对本地实际情况制定了许多符合地方情况的法规。这种现象在一定程度上行成了各自为政、执法不一的混乱局面。所以，国家要颁布有关实施公路管理的法律法规加强对路政管理部门统一领导，明确各地方各部门的职责。其次，执法人员应贯彻现行的《公路法》，做到“违章必究、违建必查”。与此同时，要增强执法人员的责任感与使命感，树立“有法必依、执法必严、违法必究”的工作作风，建立一支刚正不阿、秉公执法的公路路政执法队伍。
4.宣传教育，营造法律氛围。我国现阶段对《公路法》等法规的宣传力度不足，已经严重影响了路政管理部门执法工作的顺利开展。所以加大宣传力度势在必行。在宣传教育过程中要注意以下几点，①创新宣传方法，路政管理人员可以将相应的法律法规制作成纪录片、幻灯片等形式向群众展出。此外还可以通过公路警示牌进行宣传教育。②拓宽宣传渠道，可以通过网络、报刊、广播、电视、光盘等多种方式宣传，以此扩大宣传的覆盖面，促进公众了解公路法规，自觉维护公路的畅通与安全。③明确宣传对象，开通路政咨询热线，解决广大群众提出的各种路政相关问题，与此同时，在公路收费站、附近的加油站、停车场、公路沿线的乡村等地点集中发放路政管理指南，同时现场解答关于路政法律方面问题。
5.密切配合，共维路产路权。公路路政管理由于其“一路两制”的特点，使公路各部门职责不明确现象严重。公路路政管理应具备两手准备一是，形成路、地、警联动执法体系为主体的一体化联防管理机制，并使之常规化、科学化、制度化。合理整合分配三方的资源，并且建立定期联席会议制度，不定期开展统一整治行动。确保高速公路经济效益和社会效益得到良好发挥。二是通过研究与经验制定出一套切实可行的路政管理方案力争由政府牵头，成立路政整治小组，与其他部门做好配合协调工作，做到群策群力，形成路政管理工作分工明确、共维路权的局面。两手抓两手都要硬，将保护路产，维护路权作为路政管理工作的宗旨。
6.以人为本，开创路管新局面。在网络化、信息化高速发展的今天，路政管理工作更加需要强调全方位、多角度、高质量等方面。因此，只有坚持以人为本将百姓需求与路政管理相结合才能够建立一个完善的多角度、全方位的社会性管理网络。通过执法为民的思想才能切实履行好路政管理部门的职责。现阶段路政管理部门需要加强先进设备、先进理念来提高路政管理水平，比如执法用车配备数量满足路政、治超工作；车载设备应适应信息化管理等。有效利用先进的监控设备配合巡逻人员全方位、多角度掌握公路动态。
总之，公路路政管理是一个复杂系统的课题，只有坚持路政管理执法为民的理念，才能切实有效的保护路产、维护路权。

Ⅶ 《交通运输行政执法行为规范》有什么好的建议和意见

本人已经从事交通行政执法工作18年，都是在最基层工作，现在就我所在的路政大队现实情况进行一个简单的情况调研：
一、 机构简介
公路路政执法监察大队属交通运输局内设独立法人股级事业单位。职能配置是负责境内除一级（含一级）以上公路外全部公路的超限运输治理的组织、协调、监督工作。组织架构分别由大队长、书记、两个副大队长组成，下设7个股室、中队，分别是财务股、内业股、办公室、巡查中队、治超一中队、治超二中队、一个固定治超检测站中队。现行的架构体系形成的原因是根据工作需要而配置。
二、 人员组成
公路路政执法监察大队执法人员总数36人（其中取得交通部执法证件33人，自治区执法证件3人）。人员来源分别是由公路段借调18人，养护工区借调18人。人员学历结构是2人初中，1人高中，22人大专，11人本科。专业结构是法律专业6人，交通专业12人，其它专业18人。年龄结构35岁以下13人，30至50岁的15人，50岁以上8人。
三、 办公场所
目前租用原养路费征费稽查所办公楼办公，并根据交通部“四统一”的标准进行了外观喷漆。
四、目前存在的问题
1.我大队36名路政执法人员全部是从养护单位借调，目前局与政府正在协调解决将以取得交通运输部执法证件的路政人员，全部以内部调剂的方式划转至旗路政执法监察大队。
2.我大队无车辆编制证，执法车辆入户更新极为困难。
3.我大队没有自己的办公场所，现办公场所为与运管所共用租用的原养路费征费稽查所办公楼。
4.大队无办公经费，无固定治超检测站专项经费，目前经费来源为罚没款返还。
四、 执法过程中在的问题和矛盾
1.交通执法队伍内部职能重叠，多个执法队伍各行其政。
就目前我所在的 为例，有路政执法队伍两只。一支队伍负责一级（含一级）以上的高等级公路路政管理工作。另一支负责国省县乡的路政管理。两支队伍职能重叠，造成社会群众无法区分，交通执法工作混乱，也是执法资源的巨大浪费。另外还有运政管理也在路上进行道路客货运输的执法工作，各行其政。所执行法律法规也存在交叉管理的问题，对交通执法形象造成了混乱、多头、谁都管又谁都不管的局面。
2.与公安交警部门职能交叉，协调不顺
从《道路交通安全法》与《公路法》的法条来看，其中职能交叉最为明显的就是治超方面，《道路交通安全法》中的超载、超宽、超高、超长，与《公路法》中所称超限、超高、超长、超宽，分别做出了不同的规定，交警路政都具有对上述违法行为的管理与处罚权，《道交法》中规定消除违章后放行，这说明交警部门也要与路政部门一样卸掉超出部分的货物才能放行违章车辆，虽然六部委在文件中规定，由交通路政、公安交警共同负责全国的“治超”工作，可现实中，只有路政部门在执行这一规定，公安交警部门并不认为这是他们的事情，而其中也得不到相关利益，两家队伍因执行的处罚标准不同，工作流程不同，冲突和矛盾也时有发生，所以导致工作上协调困难，相互不配合，给执法工作带来了巨大困难。
3.所执行法规偏软，无强制性手段
《公路法》中针对超限车辆的罚则中，最高处罚为3万元，可是对违法车辆及车辆证件的扣留方面并没有给出强制性的条款，而在现实执法过程中，扣车难、扣留证件难，对违法车主又无人身强制权，扣车这一执法过程就成了老大难，车辆作为违法证据都无法保留，又何来3万元的罚款和卸货之说。
4.超限运输是暴利行为，暴力抗法屡见不鲜
同一宗货物运输，合法运输者获利较小，但违法超限运输者获得的将是合法运输者2到3倍甚至更多的利润，所以在暴利面前有极大一部分违法超限运输者不惜铤而走险，甚至暴力抗法，以谋取利益最大化，在网络上查询，每年都有路政人员倒在违法者利益的车轮下，致死致残，为了路政工作献出宝贵的生命，这种情况目前仍时有发生。
5.体制不顺，执法人员得不到岗位保障
好多地方在路政机构的设置上体制都不一样，有的省市一直条管到省里，有的是下放到县一级，条块结合，各不相同，可以随意调整路政人员的岗位，路政人员的执法身份得不到保障，导致队伍极不稳定，人员没有了冲劲、无方向感、前途渺茫，这也是队伍不硬、人心涣散的具体表现。
6.地方干预，法律法规无法落到实处
地方政府为了本地经济发展，把交通法律法规作为招商引资的优惠条件，任意开设道口，侵占公路红线，干涉路政工作。公路路产路权得不到有效保护，更有甚者，为企业产品外运（超限运输）和路政部门打招呼、开口子，以牺牲公路的完好为代价发展地区经济，可谁又想过修一条路何其艰难。
7.交通行政执法主体及交通执法人员身份问题
交通行政执法主体全国各不相同，有委托执法，有地方性法规授权执法等，各不相同。从全国的层面上看，法律授权是解决这一问题的根本，法律授权不但解决了目前交通行政执法机构的尴尬局面，也加大了交通行政执法的力度。交通行政执法人员现所在的执法机构均为事业单位，身份为事业工人，事业工人从事执法工作是否合法也是一个值得探讨的问题。
8.执法案卷复杂，极大降低了工作效率
我们在执法过程中要填写各种案卷达19到21份，没有半个小时很难完成一份案卷，费时费事，效率根本不存在，再看一下交警部门的处罚案卷，他全部综合到一个单子上，可谓效率极高，我们是不是也可效仿一下呢？
9.信息化建设滞后
在信息化网络的今天，好多部门已经充分利用网络提高了自身的工作效率，为环保更是达到了无纸化办公，极大节约了办公资源，而交通执法这一块却没有达到这一点。例如：超限运输车辆通行证在网上无法查询真伪，在信息网络如此发达的今天，不得不说我们交通行政执法信息化以极大的滞后了。
10.对外宣传方面仍有欠缺
交通是有“铺路石”精神、“老黄牛”精神，只知埋头苦干、默默无闻，可是在这个时代，不知道宣传，只求一味奉献是不可取的，典型的例子：南方的冰冻灾害，在央视的画面上，是养护工人和路政人员在铲雪抢通，可声音却是交警人员在抢通道路，这不得不说是一件可笑又可悲的事情，不注重宣传，交通人的形象怎么在社会上传播，怎么把交通所做的工作让社会认可，所以本人认为从高层就开始把宣传工作列入日常工作是重中之重，充分调动交通职工向行业外媒体投稿也是不错的选择。
11.执法车辆外观喷漆的问题
目前我们的执法车辆还是老样子，下黄上白，与社会上的出租车，电力抢修车、其它单位的工程车样子很相似，极易造成混淆，部里的执法证件、服装、办公场所外观、执法标识标志已达到了“四统一”，唯独执法车辆还在延续《公路监督检查专用车辆管理办法》中的相关规定，可这一规定是2002年11月部颁的，现在依然在使用，这个管理办法现在看明显滞后。
六、关于交通行政执法改革的几点建议
1.无论体制如何改革，人的问题是最关键的，我国现有的交通行政执法人员身份，应全部为事业工人，而且无执法人员岗位保障制度，建议部里协调国家人事部门，尽快解决交通行政执法人员公务员（或参公）身份，并出台保障交通行政执法人员岗位的相关部令或办法，以起到执法身份合法、稳定执法队伍的效果。
2.为避免交通内部多头、多部门执法，尽快试点综合执法机构，对外一支队伍，整合内部执法资源，以求高效便民，执法力度更大，社会群众满意度更高。
3.综合上述执法过程中出现的问题，成立自己的行业公安系统，或直接将交通行政执法机构变为行业公安，执行现交通执法机构所行使的权利，避免在工作中与其他单位协调不顺，处处掣肘，暴力抗法等诸多问题，可谓一劳永逸，如变更行业公安无法运作，也可考虑将交警部门划回。
结合上述调研情况和体制改革的建议，希望领导们可参详制定出适合我们自己的改革方案，把交通行政执法工作尽快的纳入科学化、法制化、规范化的轨道上来。
以上观点均为本人个人观点，不足之处还望共同探讨。