新政工条例全文

㈠ 论如何加强消防部队基层党组织建设

加强消防部队党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，对于全面提高消防部队的凝聚力和战斗力，进一步推进“三基”工程建设步伐，具有十分重要的现实意义。下面，本文结合榆中大队近年来党建工作取得的成绩和存在的不足，借鉴其他有关党建的新思路、新方法，就如何加强消防部队基层党组织建设提几点意见。 一、近年来榆中消防大队党建工作取得的主要成效 近年来，榆中消防大队按照兰州支队党建要求以提高领导部队全面建设特别是驾驭全局能力和解决自身问题能力为根本，大力加强基层党组织建设工作，取得了明显成效。 一是强化了班子建设，大队班子在大队建设中的核心领导作用明显增强。大队党支部一直坚持把班子建设放在突出位置，作为重中之重的工作来抓，积极组织开展“争创‘好班子’、争当‘好主官’”活动，定期对大队成员进行量化考评，有力促进了党组织班子建设。目前，榆中大队班子风正、心齐、劲足、实干，在多种形式队伍建设中的核心领导作用十分突出，有力推动了多种形式队伍建设和各项业务工作的顺利开展。二是坚持民主集中制原则，大队党组织凝聚力、亲和力明显增强。一直以来，榆中大队党组织根据党内议事规则，分工协作、注重团结、协商共事，形成了民主决策、科学决策和集体领导的工作机制，充分发挥了集体领导的作用。班子成员弘扬求真务实精神，讲实话、鼓实劲、抓实事、求实效，深入调查研究，扎实推进工作，确保了部队各项工作的落实，推进了部队建设的健康发展。 三是突出了制度建设，为大队党建工作奠定了坚实的基础。今年以来，榆中大队针对党建工作实际，对有关党建工作的制度规定进行了补充完善，严格按照七项组织生活制度，为大队党组织建设健康有序的发展起到了有力地推动和促进作用。 二、榆中大队党建工作存在的突出问题 虽然榆中大队党组织建设方面取得了可喜的成绩，但不可忽视，党建工作中不落实、不突出、不适应的问题还相当突出。 “不落实”，主要表现在“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制不落实，不落实奖惩措施，组织生活质量低；七项生活制度落实不够好，随意性大；有时候党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位，随意性强、活动不经常的现象较为突出；党员思想汇报坚持得不好，不能紧密联系自己的思想和工作实际。“不突出”，主要表现在大队党支部核心领导作用发挥不够好，党支部战斗堡垒作用不强，党支部组织生活不严肃、不规范，存在支部与行政会议不分的现象。“不适应”，主要是观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应；党支部书记在党务工作中出现的有些问题处理不够好，组织会议不及时，党支部成员对党务知识掌握不多；有的开展组织生活不联系部队工作实际，仅仅把组织生活当作一项任务来完成，解决思想问题和实际问题的有效方法被形式主义、表面文章所替代。 三、就如何加强基层党组织建设的几点意见 第一，以提高基层党组织和党员干部的执行力为基准点，在推进基层党建工作经常化上做文章没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由，万条理由，降低党建工作的标准没有理由。党的建设永远是处在第一位的核心工程，各级党组织负有不可推卸的责任。党建工作光靠政治机关、光靠政工干部不行，要有各级共同负责才能真正抓出成效。二要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。基层党组织是基层全面建设的主心骨，是一线战斗堡垒，是党实现在部队的思想、政治、组织领导的保证。因此必须继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制，从部队长远建设的高度来思考基层党组织建设的问题；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。要切实抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，在学习党章上形成制度；年终考核重点要考党员是否清楚党员的基本权利、义务，把党章知识内容作为党员官兵晋职、晋级前的考试内容，大力营造按党章办事的浓厚氛围。三要创新机制，进一步解决当前党建工作难以落实的突出问题。要把机制建设作为加强党建工作的重中之重，从机制创新入手，改变重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设的问题。要结合基层党建工作实际，确定重点课题，定期和不定期地组织人员进行调查研究，掌握真实情况，采取有效整改措施。同时上级党组织还要强化督促检查，要采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期不定期地对党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。 第二，以不断完善基层班子建设标准为依托，在推进基层党建工作标准化上做文章 没有规矩，不成方圆。没有标准，无以衡量。因此，必须制定和完善基层党组织建设标准，从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。 第三，以改进完善工作考核办法为突破口，在推进基层党建工作制度化上做文章 一方面，要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，把党建工作作为“三基”工程建设的重要组成部分，使党建工作、基层基础建设和业务工作有机结合。另一方面，要建立健全目标责任考评体系。要着手推行年度党建工作目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长计划、又有短安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。党建工作领先的要予以表彰，主官在交流提任时应优先考虑；党建工作落后的要提出批评，对主官应采取组织措施调整。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响的，要追究领导班子和有关责任人的责任。要进一步发挥党内争先评优机制的作用，激活创新发展的活力，要紧紧依靠争先创优活动的载体，注意发现、培养部队全面建设中涌现出来的各类先进典型，不搞短期行为，不搞平均主义，更不能让先进典型自生自灭；先进的基层组织建设经验要注意挖掘、总结、提炼，最终形成推动基层党组织建设的财富。 第四，以贯彻执行部消防局《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》为落脚点，在推进基层党建工作规范化上做文章 党建工作要始终按照《党章》、《政工条例》和军队党建有关规章、制度的要求实行规范化运作。为切实加强消防部队基层党组织建设，部局根据形势和任务的需要，出台了《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》,进一步规范了基层党组织的设置，明确了基层党组织的职责和任务，使基层党组织建设有章可循、有据可依。根据部局的规定，一要选拔使用好各级党务干部，规范党务工作。党组织书记无论是政治主官还是军事主官担任，都要真正做到一岗双责，真正负起党政工作的双重责任，要切实解决党组织书记履职能力不强的问题，只有在学习中提高，在工作实践中不断锻炼、积累、培养，才能逐渐成为合格的书记；对优秀党组织书记要允许有成长的过程，但时间不能太久。要加强对基层党务工作者的选拔、指导、培训，切实增强他们抓好党务工作的能力；新任支部书记应及时培训，主要学习党务基本知识和党建理论，研究怎样当好书记、怎样抓好班子带好队伍、如何提高书记的领导艺术和如何发挥党组织战斗堡垒作用等课题，逐步形成党务工作者想做、会做和能够做好党务工作的格局。二要加强支部战斗堡垒作用，规范支部工作程序。党支部是党的组织中最基层的组织形式，也是党的全部工作和战斗力的基础。一个支部战斗堡垒作用如何，除了它的凝聚力、战斗力外，支部工作规范化程度是一个重要内容。支部工作的规范化，又集中体现在七项组织生活制度的规范；七项组织生活制度的规范是整个部队党建工作规范化的基础和根本。真正做到支部工作规范化，必须严格按照相关规定中对党课教育、思想汇报、民主生活会、民主评议党员等制度所作出的规定要求。三要加强党员队伍建设，规范党员发展工作。提高党员素质，把好党员入口关极为重要。入党积极分子必须经过团支部推优程序，并落实专人对其进行培养考察，纳入党课教育的对象，并组织集中培训。没有经过培训或经培训考试不合格的，不能发展入党。 当前消防部队面临着社会转型、经济转轨，新情况、新问题复杂的特殊时期，客观形势需要一流的班子，带出一流的队伍，创造一流的业绩，需要切实加强基层党组织建设，不断提高战斗堡垒和核心领导作用。

㈡ 部队上的一感三性是什么

部队上的“一感三性”是指时代感和主动性、针对性、实效性。
新形势下，加强和改进思想政治工作，很重要的一条就是要增强思想政治工作的时代感和主动性、针对性、实效性。学习贯彻新修订的《政工条例》，必须着眼时代发展和有效履行使命，不断改进和创新思想政治工作，在增强“一感三性”上下工夫。
领悟精神实质，在牢牢把握主旨中找准工作落点。吃透《政工条例》的基本要求和精神实质，必须把科学发展观作为根本遵循，把科学发展观融入具体实践，把科学发展观作为检验标准，自觉运用科学发展观的立场、观点和方法，丰富理论实践，改进内容方法，完善制度机制，不断提高思想政治工作的科学化水平。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装官兵，不断强化精神支柱和理想信念，毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，严格落实一系列根本原则和制度，确保部队的集中统一和高度稳定。要始终如一地围绕中心开展工作，统筹谋划从战斗力出发，力量投入向战斗力聚焦，各项保障为战斗力服务，切实发挥思想政治工作的根本职能和重要作用。牢牢把握“三个紧贴”这个努力方向，促进方法途径的更新升级，适应官兵思想实际，拓展思想政治教育的内容、方法、渠道，推广互动式、辨析式、启发式等群众性学习教育模式，充分发挥官兵的主体作用。
把握时代特征，在贴近实际需求中丰富内容体系。要紧紧围绕时代发展需求，通过灵活多样、丰富多彩的形势教育，切实抓好理论武装工作，不断夯实官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。要把当代革命军人核心价值观教育摆在更加突出位置，持续深入抓教育、抓培养、抓践行。要紧紧围绕使命任务需求，深化战斗精神培育，在抓好课堂教育的同时，积极向实践培育延伸，与完成重大任务有机结合，实现战斗精神培育的常态化。要紧紧围绕官兵学习成才需求。坚持教育人和培养人相结合，以建设学习型党组织和创先争优活动为牵引，大力构建学习型军营、培育学习型官兵，为官兵开辟良好的学习环境，让本职岗位成为学习成才的最好课堂，成为建功立业的最佳舞台。
创新方式方法，在不断改革发展中拓宽实践途径。要主动适应官兵的认知能力和兴趣爱好，积极创新官兵喜闻乐见、易于接受的方式方法，增强思想政治工作的生机和活力，让课堂教育生动活泼起来，把课堂从连队学习室向班排宿舍、训练场和实兵演习场延伸，向家庭和社会环境延伸，向驻地的革命遗址、历史纪念馆以及科技园区延伸。要重视加强军营文化建设，让优良传统根植官兵血脉，用生动活泼的军营文化影响官兵精神世界，让官兵在娱乐中受教育，在健体中强心智。要充分运用政工网，把网络的技术优势转化为思想政治工作的信息优势，切实让网络成为官兵学习成才、咨询服务、愉悦身心和沟通交流的有效平台。要充分发挥先进典型的示范引领作用，善于发挥典型凝魂聚气和引领时尚的作用，培养和推广本单位的先进典型和经验，用身边人身边事教育引导官兵。

㈢ 新中国成立后第一部政治条令颁发的时间是什么时候啊

一部政工条例的修订史，一定意义上就是我军思想政治工作的发展史。
从内1930年我军颁布实施第一部政工容条例至今，已经修订颁布了10次。其中，战争年代有4次，建国之后有6次。
1954年4月15日，在一些官兵正为是否要用“一长制”取代“党委制”、是否要坚持政治工作的生命线地位等重大问题困惑之际，《中国人民解放军政治工作条例（草案）》颁布实施。

㈣ 政治工作条例为什么有党中央颁布

2010年，经中共中央、中央军委批准，新修订的《中国人民解放军政治工作条例》（以下简称《政工条例》）日前颁布施行。
《政工条例》集中规范党领导军队的根本原则、根本制度和组织体制，是我军政治工作的基本法规。2003年颁布的《政工条例》，对于规范和指导军队政治工作，加强部队党的建设和思想政治建设，推进政治工作创新发展，增强部队战斗力和保证圆满完成各项任务，发挥了重要作用。此次修订《政工条例》，是全面贯彻落实党的十七大精神、更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中重要指导方针地位的重大举措，是加强和改进新形势下军队政治工作的必然要求。

㈤ 求完整2010版《中国人民解放军政工条例》

字数太多了，发不出来，给个链接自己看吧中国人民解放军政版治工作条例权_网络文库 http://wenku..com/link?url=8eqLZ75bYZsK45XZs5hT4ZfxSahH_BHVkpuCEj4dL6To__CEl4IrCM3D9NBOYn9ragp8W

㈥ 浅议基层消防部队如何提高思想政治教育

部队的思想政治教育，是用党的科学理论、军队根本职能、先进的思想道德和法纪法规等，教育引导官兵树立正确的世界观、人生观和价值观的实践活动。随着改革的不断深化，官兵的思想观点、价值观念、思维方式以及行为规范随之也发生了较大的变化。尤其是新的《政工条例》和《公安消防部队思想政治教育大纲》的贯彻实施对政治工作提出新的更高的要求。在现行的思想政治教育中，我们的教育方式、方法不够灵活，教育的针对性、实效性不强，严重影响了教育质量和效果，很难达到思想政治教育目的。因此，对于我们思想政治工作者来说，如何适应新的形势、任务和特点，寻找扎实有效的思想政治教育的方法是摆在我们面前一个现实而紧迫的课题。现结合本人多年从事政治工作的实际，谈几点体会。
一、当前基层消防部队思想政治教育现状
（一）政工干部队伍弱化。一是许多思想政治教育骨干没有经过专门的业务培训，工作业务不精、套路不熟、方法不多，难以胜任新时期思想政治教育工作要求。不少单位的政工岗位干部是从防、灭火岗位上调整过来的，年龄普遍年轻化，对党的路线、方针和政策学习不够，理解不深，思想政治工作理论水平整体偏低。二是新老政工干部“青黄不接”现象严重，“老政工”开展教育重经验，但缺乏系统理论支撑；“新政工”虽然年纪轻、文化层次高，但缺乏实际工作经验，导致新老政工在年龄层次、知识梯次和工作经验上断层严重。通过对昆明全市消防部队政工干部队伍调查发现，从事政治工作不满两年的占政工干部总数的35.3%，从事政治工作满两年到五年以下的占政工干部总数的44.1％，在政工岗位工作5年以上的仅占总数的20.6％。三是政治教导员不专业的问题具有普遍性。大队教导员不仅要参与消防监督执法、后勤经费争取等工作，有时还要参加防火、后勤等岗位的各类考试，难于分身，只能象征性地开展思想政治教育，导致基层政治教育弱化，出现指导员唱“独角戏”的尴尬局面。
（二）教育手段老化。近几年来，基层部队基本配备了笔记本电脑、投影仪、视频会议系统等多媒体教育设施，这 在一定程度上丰富了教育手段。但基层部队思想政治教育形式沿袭过去的老观念、老套路、老经验的“三老”现象依旧严重，教育手段还比较传统单一，创新不够。一是侧重于正面宣教、理论灌输，方法呆板。注重“我说你听、我读你记”的“说教式”传统模式，倾向以正面的理论、高尚的情操对官兵进行理论灌输，难于引起官兵的兴趣，教育疏导缺乏针对性、实效性。二是侧重于课堂教学、答疑解惑，形式单调。大部分基层单位习惯于按照上级政治教育内容单纯开展课堂教学，课堂上“原原本本读教案，简简单单写提纲”的现象比较严重。三是侧重于层层传达、单向灌输，时代感不强。“上课作报告”，使思想政治工作在解疑答惑、深入人心方面发挥不了作用，缺乏时代色彩。
（三）教育内容虚化。在信息数字以裂变方式爆炸的新形势下，社会现象日益复杂，价值标准更趋多元，官兵想知道、想探究的东西也更多了，有知识上的，也有心理上的；有对警营故事的了解，也有对社会现象的解读；有关于自身小事的，也有关于国家大事的，等等。但实际中思想教育过程中内容大而化之、笼而统之的现象比较普遍，教育中“拿来文件读一遍，找张报纸念一念”的情况较多，具体解答干部战士普遍关心或急需回答的问题少，个别人的思想教育往往是一般性的说教多，针对不同对象、不同时间、不同任务等情况进行分析调查、制定相应对策的少。在政治工作繁重的情况下，缺少对新情况、新问题的解决办法和措施，教育工作不能真正做到“贴近实际、贴近生活、贴近战士”，致使官兵接受教育的积极性和主动性不高，政治教育失去了应有的效果和意义。有的单位存在形式主义套路，一搞政治教育就套用上级文件，制订学习计划，提出学习要求，汇报工作注重组织了多少次学习，写了多少心得体会等等，只求数量，不求质量，看似轰轰烈烈，实则华而不实。有的基层单位政治教育授课教案内容老套，少则使用了1、2年，多则使用了4、5年，新知识的匮乏使很多基层官兵产生了厌烦心理，逐渐导致思想政治教育流于形式，缺乏实效性。
（四）教育层次模糊化。每年的政治教育计划都明确指出要区分层次组织教育，但从部队现实的思想政治教育状况我们可以看出，教育过程中教育层次不分，干部、战士“一刀切”、“一锅煮”、“齐步走”现象还大有存在，主要表现在：一是内容上官兵一般粗。干部、战士用的是一本书，弹的是一个“曲”，唱的是一个“调”，许多深层次的理论，战士根本接受不了。在一些时事政治和党的路线方针、政策教育上没有拉开档次。有些内容应该在干部中进行学习，却让战士也去学；有些问题应该由领导机关研究讨论，却也要求基层来学习理解；二是方法上官兵一个样。不少单位的干部都是随战士一起上课，一样学习讨论。从教育形式上，往往只考虑战士的特点，而忽视干部的层次；三是标准上官兵一样高。要么按照干部学习的标准组织战士的教育，造成要求过高，战士理解不了；要么用验收战士教育的尺度衡量干部教育的效果，造成干部教育质量滑坡。
（五）教育时间淡化。《公安消防部队思想政治教育大纲》中把业务训练与政治教育的时间比例改为8：2，比例的更改说明政治教育的时间缩短了，也从另一个侧面反映出消防部队的思想政治教育工作面临新的挑战。但在消防监督、执勤训练、灭火战斗、应急救援任务越来越重的情况下，正常政治教育时间被繁重的防灭火等任务所淡化。以笔者所在官渡区消防大队关上中队为例，2013年累计接警出动700多次，开展灭火演练195次，执行各类活动保卫任务40余次，全年累计出动人员3129人次，加之日常训练、六熟悉、比武竞赛、消防站对外开放、筹备迎检等工作占用了大量时间，基层单位很难保证官兵正常休息，更难保证按计划实施思想政治教育。
二、当前基层部队思想政治教育存在问题的主要原因
当前，基层消防部队思想政治教育工作存在的问题和不足，有个别现象，也有共性的，究其原因，既有主观因素，也有客观因素。通过基层调研了解和分析，主要有以下四个方面。
（一）思想不重视是主导因素。一是个别单位片面地把政治教育当作“软指标”，认为可多可少，可有可无，甚至认为只要把“中心工作”抓住了，“业务工作”搞上去了，部队不出事，搞不搞教育无所谓。二是有的单位对待政治教育态度不端正，应付了事，“会上说说就是动员了，材料念念就是学习了，抄抄笔记就是完成了”，对具体问题很少有实质性的讨论。结果讲者是昏昏然，听者是晃晃乎，学了、记了、考了，但对所学何“题”浑然不知，更谈不上掌握其精神实质，导致教育流于形式，难以达到春风化雨、“入心、入脑、入耳”的目的。
（二）政工队伍不够专业精通。近几年，消防部队从地方院校招收了不少大学生，但总体来看，进防火部门的多，进政工部门的少。现在基层政工干部的来源，主要靠部队生长干部，但这些干部都是从战士直接考上的，虽然通过院校的学习掌握了一些理论知识，有了文凭，但他们缺乏基层政治教育方面的知识与技能方面的专门培养，对讲政治课感到比较吃力，授课效果不佳，讲的道理经不起推敲，没有说服力，对教育质量影响很大。有的虽是老政工，授课经验丰富，但大多“半路出家”，理论覆盖面不够广，知识含金量不够高，知识水平不够渊博。这些都表明部队教员队伍专业还不够精通，这是导致教育质量不高的基本因素。
（三）教学不够丰富生动，观念不超前，不能跟上时代节拍。应该说，近几年消防部队在教育改革的方式方法上做了有益探索，取得了明显的进步。但是随着经济建设的进一步深入，社会大背景严重影响警营小环境。比如：兵役制度、士官制度的改革，独生子女、单亲子女等成份的增多，发达地区兵员与贫困地区兵员的差异等等，这些都是思想政治工作必须面对的客观现实。但有些单位搞教育还是老一套，“课堂灌输”、“照本宣科”等形式僵硬的老做法、老传统还大有存在，空洞说教满堂灌，一人讲课大家听，习惯于“上大课”、“上下一般粗、横竖一刀切、整体一锅煮”，教学还不够丰富生动，这样教学环境难以启迪影响官兵、敲开官兵思维、开拓官兵视野。加之现在很多战士是90、95后出生，期望值高，社会成分复杂，希望在部队的大熔炉里回答他们在生活、工作、学习中遇到的疑难问题，他们希望在学习中获得理论教益和知识的启迪。他们迫切需要丰富生动、喜闻乐见的教学方式。
三、加强思想政治教育针对性实效性的对策
胡锦涛同志强调指出：“要紧密结合新的形势任务，在加强部队思想政治教育的针对性、实效性上下功夫。”因此，我们要把握时代脉搏，以胡锦涛总书记“三句话”总要求为指导，深入研究消防部队的特点，找准重点难点，适应时代发展的新任务、新要求，与时俱进地抓好部队的思想政治工作，不断增强部队思想政治工作的时效性和先进性，积极探索思想政治教育的新路子，开创思想政治教育工作的新局面。
一是树立以人为本观念，在增强教育亲和力上下功夫。以人为本是科学发展观的本质和核心。任何一种教育思想，都是基于对人的一定理解提出来的。对人的理解又是和社会发展的一定要求相联系的。在人的个性不断张扬，人的主体地位不断提高的现代社会里，思想政治教育工作者必须树立人本教育思想，科学实施人本教育，体现人文关怀。思想政治教育贯彻以人为本要求，关键是要端正对士兵的根本态度，营造浓厚的民主氛围，调动官兵参与教育的积极性和在教育实施中的创造性，把官兵的生活阅历、实践经验作为生动实际的教育资源，努力形成“问题大家摆、是非大家辨、道理大家讲，答案大家找，先生大家当”的群众性教育的生动局面。同时要注意跟踪官兵新反映，集思广益，及时调整重点和方法，不断把教育引向深入，使教育更具有亲和力和感召力。
二是树立质量效益观念，在着眼实效解决问题上下功夫。以科学发展观为指导增强教育实效性，重在研究解决问题。要把解决问题作为教育的出发点和落脚点。实践证明，凡是效果好、受到官兵欢迎的教育，都与部队实际结合得比较紧，解决问题具体实在。所以在开展教育中，不论是教育课题设置，教育活动安排，还是评估教育效果，都始终向解决问题聚焦。因此，部队的思想政治教育在内容设置上，一定要积极适应形势任务的需要和官兵思想变化实际，做到以解决思想问题为主，需要解决什么问题就设置什么内容的教育，什么方法管用就采用什么教育方法，切实把官兵满意不满意、欢迎不欢迎、高兴不高兴作为评判教育效果的主要标准，充分尊重基层官兵对教育的自主权，努力满足官兵新的实际需要。
三是树立改革创新观念，在积极创新和改进教育的形式方法和手段上下功夫。人的需求的多样性决定了人们获取需求的渠道领域的多样。部队的思想政治教育担负着教育人、培养人、塑造人的重大责任，拓宽教育的渠道和领域，切实把“体现时代性”与“把握规律性”统一起来，把“富于创造性”与“符合科学性”统一起来，努力形成思想政治教育的生动局面。要采取“走出去”的方式，充分利用社会教育资源搞教育，同时，运用正反典型激励警示官兵，帮助官兵分清是非、美丑、荣辱界限。在继承传统的基础上，积极适应电视、广播、影视设备等现代传手段信息量大，覆盖面广、影响力强的特点，改进教育的指导方式，开发远程教学，电化教学、网络教学，紧跟信息时代、网络社会和部队现代化建设的“节拍”，使部队思想政治教育由传统的“说教式”向声、情、图、文并茂的“情景式”教育跨越，使教育在时空上得到拓展和延伸，让官兵在耳濡目染中受到启迪和熏陶。

㈦ 信息化条件下联合作战政治工作的突出特点及地位作用

信息化条件下联合作战政治工作的突出特点及地位作用
齐三平 （西安政治学院，陕西西安710068）

摘要：信息化条件下联合作战政治工作具有不同于传统战时政治工作的突出特点，主要是：谋划运筹 的战略全局性、组织实施的整体联动性、精神心理攻防的多维全程性和作用对象的广泛拓展性。信息化条 件下联合作战中政治工作仍然具有不可替代的地位和作用。联合作战政治工作是我军在联合作战中推行 政治意志的工作，是“生命线”。联合作战政治工作的地位和作用，主要表现为服务保证和直接作战两个方 面。
关键词：信息化；联合作战；政治工作；特点；地位作用
中图分类号：E22
文献标识码：A
文章编号：1008—5815（2010）04—0005—04

随着世界新军事变革的不断推进，军队的组织形态、指 战作为一种新的作战样式，使联合作战政治工作时空、条件、挥体制和作战样式发生了深刻变化，联合作战、联合行动越 环境、对象等都发生了深刻的变化，对联合作战中政治工作来越成为军事力量运用的基本形式。未来我军无论在什么 提出了新的更高的要求，进而使政治工作的内容、手段、方方向作战，都是信息化条件下的联合作战。在联合作战这样 式、方法及其作用影响发生了新变化。比如，在信息化条件一种新的作战样式中，政治工作究竟有何新的特点，政治工． 下的联合作战中，作为党委对作战的统一领导重要体现的党作具有什么样的地位作用？下面我依据＜政工条例＞＜战时 委决策，就离不开技术专家的意见和判断，那么，怎样把党委政治工作纲要》＜三战纲要＞＜党委战时工作规定＞等，谈谈自 决策与专家意见统一起来，采取什么样的制度、体制和机制，己的思考。 才能做到有机统－－？再比如，信息化条件下联合作战，从政 一、信息化条件下联合作战政治工作具有不同于传统战 治工作背景上看，将要面对一个看不见、摸不到、却又无处不时政治工作的突出特点 在、时时都能感受到的复杂电磁战场环境，从政治工作指挥 研究、把握联合作战政治工作的特点，需要明确一个方 手段来看，复杂电磁环境下的作战，电磁空间高度拥挤，频谱法论前提：就是必须正确对待和具体分析政治工作。变”与 资源十分紧张，电磁信号强烈干扰、自扰，相互交织，政治工“不变”的关系。一方面，必须明确，政治工作始终是我军克 作指挥手段如何才能具备多路迂回、全时畅通、力抗干扰、准敌制胜的政治优势。不管是打什么样的仗，也不论是哪种作 确安全的能力？从政治工作的内容看，复杂电磁作战环境下战样式，政治工作一些基本原理和理念是不变的。比如，军 作战，参战官兵心理体力面临饱和电磁攻击，使原本比较轻队政治工作作为党在军队作战中的思想工作、组织工作，坚 松的通讯兵、雷达兵等电磁技术兵面临严重的体力、心理压持党对作威的统一领导、坚持依靠人民和人民战争、战时政 力和屏显焦虑，如何在复杂电磁环境下消除官兵的“恐磁”心治工作的根本制度、原则等等，这些关涉政治工作的性质、本 理、激发官兵的战斗精神，就成为联合作战政治工作新的任质的东西，不论是在传统作战中，还是在信息化条件下的联 务和内容，等等。如果看不到这些新的变化，仅仅以“不变”合作战中，都是要坚持的，是不变的，也是不能变的。如果把 应“万变”，似乎联合作战政治工作完全等同于一般的战时政这些必须坚持不变的东西，看成是陈旧过时的“老一套”，似 治工作，这同样是不正确的。因此，研究把握联合作战政治乎联合作战政治工作完全不同于传统的战时政治工作，显然 工作的特点，就是要在坚持政治工作基本性质不变的前提是不正确的。另一方面，也必须承认，信息化条件下联合作 下，根据作战样式的特殊规定性探索政治工作新的特点规收稿日期：2010—06—02作者简介：齐三平，西安政治学院院长，教授，博士生导师，少将军衔。 一5一 万方数据律。 的主动。所以说，以宏观统帅微观，站在战略全局的高度谋 基于此，综合我院近年来相关研究成果，我认为信息化 划运筹是联合作战政治工作的一个显著特点。条件下联合作战政治工作，主要有以下四个鲜明的特点： 特点二：组织实施的整体联动性 特点一：谋划运筹的战略全局性 现代联合作战是依据优势互补原理、在海、陆、空、天、 联合作战政治工作的这个特点，可以从联合作战的要求 电、心理等多维空间、各种作战力量“纵联到底、横联到边”、和联合作战政治工作本身的职能任务两个方面来把握。 多种作战样式综合运用的体系对抗。联合作战精髓在“联 一方面，这是对联合作战本身的战略性及其对政治工作 动”、重在“联动”、难在“联动”，成败也在“联动”。因此，＜党需求的反映。信息化条件下的联合作战往往是首战决战、一 委战时工作规定＞把“必须强化联合作战思想，实现诸军兵种次联合作战就相当于一场战争，具有极强的战略性。这是因 作战有机融合”，“保证军政军民团结协作、合力制敌”提到为：首先，从作战方式看，传统的作战主要是完全接触式的作 坚持党对作战的统一领导高度给以明确规定。这就是说，联战，作战中的政治工作特别强调各级指挥员及政工干部身先 合作战政治工作重点不再是单一军种、单一作战空间、单一士卒、带头冲锋陷阵。信息化条件下的联合作战往往是非接 作战样式的“个性化”工作，也不是单一政治工作具体业务的触、非线性、非对称作战，这使得战斗与战役行动、战役行动 工作，而是确保各参战力量的相互协调整合优化，以充分发与战略决战的界限趋向模糊，因而使联合作战扩展到联合战 挥“联合”、“联动”的整体效能，因而使联合作战政治工作具斗、联合战役等各个作战层次并朝着小型化、战术化方向发 有组织实施的整体筹划、宏观指导、全局协调的整体联动性展。由于兵器打击距离和毁伤能力的提高，可以直接打击对 特点。具体表现为：一是政治工作与军事行动的整体联动；方的战略重心，因而有时小规模的联合战斗也可以达成战略 二是政治工作的服务保证作用与直接作战功能的优化联动；性目的。因此，联合作战中政治工作对政工干部的战略眼光 三是政治优势资源互补融合，即思想政治优势、组织优势、体提出了更高的要求。其次，从作战指挥看，联合作战是扁平 制制度优势、人民战争优势等等的优化融合；四是政治工作化指挥层级，因此，即使是联合战斗也可能由战役指挥员甚 具体内容的联合联动；五是政治工作不同作战样式中政治工至战略指挥员指挥。这是因为在局部战争中，有的联合战斗 作的联合联动，等等。当然，我军在作战中的政治工作向来行动也会直接影响或达成国家的战略利益，因而可能由战役 强调团结协作、合力制敌。但是。联合作战政治工作对此要指挥员或战略指挥员从战略全局需要筹划、指挥。再次。从 求更高了。比如，在信息化条件下有的重大联合军事行动。作战指导原则看，信息化条件下联合作战的突发性强，作战 就要求各军兵种必须做到“米秒不差”，联合作战中更是如节奏快，持续时间短，战机稍纵即逝，使“直击战略重心、首战 此。因此，联合作战政治工作不仅要保证各参战力量整体联决战、速战速决”等不仅成为指导联合作战的重要原则、争取 动，而且要保证各作战力量整体精准联动。军事上主动的战略性必然选择，而且也使其成为争取政治主 特点三：精神心理攻防的多维全程性动的战略选择，进而使联合作战政治工作战略层次的宏观调 在联合作战中，从战争程序看，精神心理的攻防先于军控职能更加突出。 事打击而开始，贯穿整个军事作战全过程，已经成为信息化 另一方面，这是联合作战政治工作职能任务的反映。政 条件下联合作战的基本模式，也是联合作战政治工作的鲜明治工作历来就关系到军队性质、宗旨、方向等战略层面的重 特征。大问题。比如，保证作战的政治方向、实现作战的政治目的 其一，从作战重心看，以往战争的作战重点，往往以大量从来都是作战中政治工作的根本任务。但是，未来我军遂行 歼灭对方有生力量来迫使对方屈服。信息化条件下的联合联合作战，是在和平与发展成为时代主题的背景下进行的战 作战，更加注重摧毁和打击对方的抵抗意志。联合作战的作争行动，其政治、经济、外交、民族等色彩将更加明显，必将极 战目的的这种变化，不仅为联合作战政治工作的精神心理攻大地吸引国际社会的目光，牵动相关各方的神经，霸权主义、 防提出了更高的要求，而且使联合作战精神心理全程多维攻唯利主义、狭隘的和平主义将成为掣肘的重大因素。这就要 防上升到战争的战略层面。其二，联合作战战场空间的多维求联合作战政治工作首要的是按照党中央、中央军委的作战 开辟、特别是精神心理战场空间的开辟。为联合作战政治工方针、原则和命令、指示，必须站高望远，抓全局、谋大事，着 作精神心理多维全程攻防提供了广阔的天地。其三，信息化力强化官兵军事服从政治、战略服从政略的全局意识；必须 的传播手段的多样化发展，使联合作战政治工作精神心理全在全局利益指导下着力开发利用我战争正义资源，广泛营造 程多维攻防效力倍增。以往战争中，信息传播手段、传播速利战环境，形成坚强统一的意志和行动；必须善于从政治、经 度、传播范围有限，在很大程度上限制了精神心理攻防的作济、文化、军事、外交综合斗争的高度，运用国际法、战争法， 用和效力。虽然联合作战基本程序和信息流程与传统作战相开展有理、有利、有节的斗争，积极配合军事行动，从战略全 比并没有发生根本变化，同样要经过发现目标、进行决策、下局上实施强有力的舆论战心理战法律战，以赢得我军战略上 达命令、部队执行等环节，但不同的是这些环节几乎是实时同 ——6—— 万方数据步进行的，从而使作战行动得以快速进行。其中的关键在于信 的，过去那种“将在外，君命有所不受”的时代一去不复返了，息化的传播技术和手段，可以使信息实时获取、实时传输、实 战争的政治本质更加突出了，政治工作的作用影响更加广泛时处理，信息传递速度空前加快、信息传播范围无限广阔。由 了。于信息化的传播技术和手段的运用，使联合作战政治工作的 当然，联合作战政治工作的特点可能不止以上四点，但信息传递得以实时、准确、直观、广泛发挥于作用对象，保证了 最主要是以上四个特点，其他特点都是从属于这四个主要特联合作战政治工作精神心理全程多维攻防广泛、精准、即时、 点的。效力倍增地展开，从而使联合作战政治工作精神心理攻防与 二、信息化条件下联合作战中政治工作仍然具有不可替传统战争中政治工作精神心理攻防有了根本的飞跃和区别。 代的地位和作用 特点四：作用对象的广泛拓展性 有人认为，信息化条件下联合作战是打“芯片”、打信息 在过去的战争中，军队作战的组织活动主要集中在少数 化技术、不接触的战争，因而政治工作在联合作战中没有太军事统帅和高级指挥官，其作用对象比较直接，范围比较有 大的作用了。这种看法是片面的错误的，也是有害的。分析限。随着社会生产力和军事技术的发展，军队的规模、体制 政治工作在联合作战中的地位作用，需要从政治和战争观的编制不断调整，装备不断更新，作战行动越来越复杂，组织指 高度来把握联合作战。从政治和战争观的高度来看，联合作挥活动的范围和所作用的对象也不断拓展。信息化条件下 战是信息化条件下的政治军事仗，是一种在复杂的政治背景的联合作战，不仅政治背景复杂，战场空间广阔，而且参战兵 下紧密配合国家政治、外交斗争而被迫采取的有限军事打击力多元，作战要素复杂，联合作战政治工作的作用对象空前 行动，是更加体现战争政治本质的新的作战方式。政治是战广泛。 争的根本动因，政治需求是因。发生战争是果。战争的本质 一是联合作战政治工作发挥作用的空间更加广阔多样。 是政治。战争是流血的政治，这是马克思主义战争观的首要随着联合作战空间从传统的海、陆、空三维空间扩展到外层 观点，也是研究信息化联合作战首先应当具有的眼界和立空间、电磁空间、网络空间和精神心理空间，联合作战政治工 场。作的作用空间也随之跟迸扩展。二是联合作战政治工作的 事实上，两次世界大战的惨痛教训早就警示人类：再也对象更加广泛多样。信息化条件下，联合作战政治工作对象 不能进行那种大量消灭生命的不受限制的战争，而是客观地不仅包括全体参战部队、民兵、民工和战区群众，而且包括敌 要求更多地运用政治手段来解决国际争端问题，而不是轻易军和敌区民众；不仅涉及敌我双方，而且涉及第三方，甚至国 诉诸武力。虽然，传统战争形态和作战方式受到限制和反际社会；不仅与军内外、境内外相关机构和部门发生联系，也 对，但战争的根源还在，战争本身还远不能消失，战争作为政与国外、国际社会的相关机构、部门发生联系，工作覆盖面极 治争端解决的最后手段仍然不可缺少，当今还远远不是“刀其广泛。三是联合作战政治工作的作用方式更加多样。现 枪入库，马放南山”、“化剑为犁”的时候。怎么办呢？这就代大众传媒的发展，使战场更加透明。各种信息借助各种手 需要一种新的战争形态、作战方式出现来代替：这种战争必段实时全球传播，使联合作战政治工作作用方式空前多样， 须是局部的、非持久的、伤亡代价是可控制的、又能达成战略不胜枚举。四是联合作战政治工作的执行主体更加复杂。 目标和攻治目的、能有效维护国家安全和发展利益的，这种我军联合作战政治工作的主体是中国共产党，但这个主体的 战争就是信息化战争形态、信息化条件下的联合作战。伊拉运动是通过执行主体的运动来实现的。由于联合作战的力 克战争预示我们，未来以解决政治争端为目的信息化条件下量构成多元，使得联合作战政治工作的执行主体广泛拓展， 的局部战争，实际上就是借助信息化手段，军事搭台，政治唱既有编制内的各级政治机关和政治干部，也有专业部（分）队 戏。虽然，政治不直接等同于政治工作，但是，政治工作是在和其他相关力量，既有纵向的组织指挥机构间的隶属关系， 战争条件下推行政治意志的工作，联合作战一刻也离不开政也有横向的协调支援关系，等等。五是联合作战政治工作的 治工作。信息化条件下联合作战中政治工作仍然具有不可作用影响力空前放大。在信息化条件下，不仅战争本身是局 替代的地位和作用。因此，可以说，联合作战歧治工作是我部战争、有限战争，但其功能效益却是总体战的特性、其影响 军在联合作战中的“生命线”。联合作战政治工作的地位作却是全球性的，而且联合作战政治工作的作用影响力也是全 用。主要表现为服务保证和直接作战两个方面。球性的。什么原因？地球仍是这个地球，敌对国家的自然距 （一）服务保证功能离没有变，但地球变成了地球村，因为通讯、信息流变了，世 所谓服务保证功能，是指我军政治工作在作战期间，服界无论那个角落发生战争，地球村民们通过传媒可以即时知 务和保证联合作战胜利的功能。相对于直接作战功能，服务道、看到，地球村里的战争透明了，国际政治、民众、舆论对战 保证功能主要是指对军队内部和己方人员开展政治工作所争压力就大了，政治对战争的可控性增强了。加之联合作战 发挥的功能和效用。远攻、精准、要害、聚优的特点，使战争从军事上讲也是可控 一是像证部队战斗力的生成和提高。在联合作战中，政 ～7一 万方数据治工作作为构成战斗力的重要因素，发挥着生成、巩固和提 是指挥艺术的源泉，技术是智谋和指挥艺术得以实现的重要高战斗力的这种功能，突出表现在三个方面：其一，联合作战 保障。联合作战政治工作通过大力开发官兵智力，夯实知识政治工作是战斗力的重要基础。人是决定战斗力高低和战 和技术基础，激发官兵战斗精神，保证人与武器的最佳结合，争胜负的决定性因素，而政治工作的基本功能就是对人的教 保障武器装备效能的充分发挥，提升部队战斗力，保证作战育和组织工作。教育出战斗力，组织出战斗力。其二，联合 任务的完成。作战政治工作是在作战期间巩固和提高战斗力的“粘合剂”。 （二）直接作战功能由于政治工作渗透于战斗力的每个层面、要素中，不仅能最 2003年修订颁布的《政工条例＞明文规定：战时政治工大程度地焕发各层面、各要素活力，而且能把各要素激活并 作。要发挥政治工作的作战功能，组织开展舆论战心理战法有效地联接起来，使每个层面、要素共同发挥出战斗力的最 律战。＜三战纲要＞明确规定：三战是配合国家政治、外交、军大效益，产生战斗力的最大值。其三，联合作战政治工作是 事斗争的重要形式，是信息化条件下一体化联合作战的组成巩固和提高部队战斗力的“强效剂”。历史和现实充分表明： 部分。军委胡主席也明确指出，舆论战心理战法律战已经成越是在作战中，战斗越艰苦、紧张、激烈，政治工作越是活跃、 为影响战争进程和结局的特殊作战手段，对争取政治主动和越是有力；越是在最危险、最紧要关头，政治工作越能发挥稳 军事胜利具有重要作用。据此，我认为，所谓直接作战功能，定军心、鼓舞士气、团结部队、震撼敌人的效能；越是困难、越 是指联合作战政治工作在作战期问，通过开展舆论战心理战是遇到挫折，政治工作越是能以最快的速度、最有效的手段， 法律战，直接对敌实施精神心理杀伤，直接摧毁敌人抵抗意把战斗力提高到最大限度。 志，增大作战效益的效能。相对于服务保证功能，直接作战 二是保证达成作战的政治目的。作战以服从政治需要 功能主要是对敌方人员开展政治工作所发挥的功用和效能。为前提。联合作战政治工作对作战达成政治目的的保证，主 从遏制战争、打赢战争的角度来看，舆论战心理战法律要体现在三个方面：一是直接保证作战行动的政治方向。联 战在联合作战中具有全面达成战争目的、降低战争成本代合作战政治工作的每个计划、每个工作、每项行动，都是以维 价、改变交战双方的力量对比。从而有利于夺取政治主动和护国家、民族和人民的根本利益为最高准则，以服务于国家 军事胜利，实现预期的战略目标的特殊功能，具体表现为：的政治、经济、军事、外交需要为根本目标，以保证夺取作战 其一、从战争的目的看，舆论战心理战法律战有助于全面达的全面胜利为最终目的。其二，联合作战政治工作以贯彻党 成战争的双重目的。.

㈧ 如何强化支部对官兵的思想引领作用

基层党支部是党在军队中的基层组织，是基层单位统一领导和团结的核心。如何充分发挥党支部战斗堡垒作用，中央军委《关于加强军队党的建设的决定》有明确的指示和要求。
一、牢固确立党支部在基层单位的核心领导作用
中央军委在《决定》中明确指出：“要继续把支部建设作为基层全面建设的关键来抓，努力使基层党组织有一个坚强的支委会，有一名称职的党支部书记，有一支模范作用好的党员队伍和干部队伍，成为解决自身问题能力和领导连队全面建设能力的坚强战斗堡垒。”这一论述，再一次明确了基层党支部的核心领导地位和作用，对于充分发挥党支部的战斗堡垒作用提出了新的要求。基层党支部虽然有的是连队党支部，有的是机关性质的党支部，但坚持“核心领导地位”的原则是肯定的，只是在具体工作上需要区别对待，分类指导。如中队性质的党支部，要强调中队建设的重大问题必须经党支部集体讨论决定，由中队长、指导员按照分工组织实施。中队长、指导员要带头执行党支部决议，定期向支部大会报告工作情况。机关性质的党支部，重点是抓好支委和党员干部的思想政治、组织纪律和作风建设，在完成各项工作任务中发挥党员的先锋队作用。在实际工作中，基层党支部要特别注意防止行政领导代替党支部领导和党支部工作事务化的倾向。《党章》和《政工条例》对各类党支部的主要任务都作了明确规定，各级党委要加强检查督促，使支部召开的会议严格按规定的议题和程序进行，让党支部真正做到属于支部自己研究决定的问题由支部来定。党政“一肩挑”的支部书记，既要在行政上大胆负责地工作，又要始终不能忘记支部“一班人”的作用，属于党支部研究的问题要提交支部会议集体讨论决定，对有关重大工作任务应先在党内进行动员布置，并善于集中委员们的正确意见，形成科学正确的决定。上级党委要尊重基层党支部的意见，由党支部决定的战士立功、入党、考学、当骨干、学技术等问题，上级机关任何人不得随意干预，以保证党支部正确行使权力，充分调动支部“一班人”的积极性，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。
二、要切实增强层党支部的原则性和战斗性
增强基层党支部工作的原则性和战斗性，总的要求就是要把党要管党、从严治党的方针在基层具体化。一个支部是否坚强有力，主要看能不能有效地解决好自身存在的问题和出色完成各项任务。有的支部遇到问题能及时解决，上级交给的各项任务都能出色完成，就显得很有战斗力。而有的支部“好人主义严重”，对存在的问题视而不见、躲躲闪闪，支部成员不团结，要闹到领导机关那里去解决；有的把干部、战士这样那样的思想和实际问题，责任都推到上级机关。实践告诉我们，党员和干部中的许多问题，基层党支部负有不可推卸的责任，靠党支部集体力量和党员群众的能动性来解决本单位存在的问题，往往容易触动党员干部和战士的思想灵魂，形成解决问题的良好氛围，往往具有独特的效果。各级党委要注意帮助指导基层党支部练好“内功”，使支部“一班人”敢于正视和解决自身存在的问题，敢于开展批评与自我批评，积极稳妥地把各种棘手问题处理在萌芽状态。要注重提高落实组织生活制度的质量，维护制度的严肃性。上级党委要定期进行检查指导，及时针对基层支部在不同时期出现的新情况、新问题，搞好调查研究，抓好典型引导，要注意研究基层如何坚持好民主生活会、党员思想汇报、民主评议党员、报告工作等制度的落实，以制度化保证支部建设的原则性和战斗力，充分发挥党支部在改造思想、解决问题、完成任务中的核心领导作用。
三、不断提高党支部领导基层全面建设的能力
中央军委在《决定》中强调，党支部要加强对基层全面建设的领导。目前，少数党支部在领导基层全面建设中存在领导意识不强、思路不清、领导能力弱等问题，削弱了党支部的战斗堡垒作用。各级党委抓支部建设，要特别注意帮助他们提高领导基层全面建设的能力，始终把 “五句话”总要求作为领导基层全面建设的出发点和落脚点，制订规划，明确责任，拿出措施，坚持以基层全面建设、整体提高为目标，经常进行检查指导。要从基层完成工作任务的情况，看党支部组织能力和解决问题的效果；从基层风气和官兵士气，看党支部领导思想政治工作的水平；从党团组织和军人委员会发挥作用的情况，看党支部依靠群众组织开展活动的意识和成效等。在基层建设取得成绩的时候，首先要从党支部集体领导中总结经验；基层建设上不去或发生了重大问题的时候，要首先从支部工作中查找原因和教训。上级党委机关要做到有重大事项找支部，解决问题靠支部，树立和维护基层党支部的权威和地位。给基层布置任务时要注重指导党支部始终站在讲政治的高度，实施坚强的政治思想和组织领导，保证基层建设的正确方向。要下大力帮助基层党支部解决自身难以解决的新情况、新问题，从而不断提高基层党支部领导基层全面建设的能力，使基层整体建设水平不断跃上新的台阶。
四、要重视加强党支部书记队伍的建设
支部书记、副书记是党支部建设组织者和领导者，其素质和能力的高低直接关系到基层党支部战斗堡垒作用的质量和效果。目前，在基层党支部书记中，能力和素质不适应的现象还比较普遍，特别是一些新上任的书记和副书记，不懂不会的问题亟需解决。当前，由于改革开放进一步扩大，社会主义市场经济不断深化，党员干部和官兵的思想非常活跃，基层党支部要不断面对和解决部队出现的新情况、新问题，就要求基层党支部书记、副书记要不断通过学习实践提高自身的政治觉悟和解决实际问题的能力。首先，支部书记、副书记自己要有强烈的事业心和责任感，立足本职，勤于学习，勤于动脑，开拓创新，大胆工作，在实践中迅速提高组织领导支部工作的能力。其次，上级党委机关要坚持每年对党支部书记、副书记进行集中培训，通过培训使基层党支部书记、副书记准确掌握组织开展支部工作知识和技能，讨论解决在新形势下基层支部建设遇到的热点和难点问题。再次，各级首长机关要利用检查指导和蹲点机会，对党支部书记、副书记进行面对面、手把手的传帮带。第四就是坚持利用军队院校进行短期培训的方法，系统学习各类党支部、特别是连队党支部开展工作的知识和技能，不断夯实基层党支部书记的能力和素质，使基层党支部始终成为坚强的战斗堡垒和领导核心，打牢部队政治思想和组织基础，带领官兵出色地完成党和人民交给的各项任务。

㈨ 心理服务的中国科学心理学

中国 2009年8月30日，我军历史上第一次心理服务工作会议在京举行。随后，四总部联合下发《关于加强新形势下军队心理服务工作的意见》。去年，新修订和颁布实施的《政工条例》和《三大条令》再次明确提出，要重视和加强心理服务工作。
近年来，随着我军使命任务的拓展，部队建设标准和要求进一步提高，遂行多样化军事任务明显增多，基层官兵不仅要经受艰苦和危险的考验，甚至可能直接面对流血牺牲，心理负荷不断增加，心理问题越来越突出，一些官兵产生了严重的焦虑、抑郁、紧张等心理问题或心理障碍。据心理专家对某部1280名官兵的心理状况进行调查，发现由于社会和家庭影响、特殊经历、军营紧张等因素，官兵中有心理问题的约在50%以上，且有逐步上升的趋势。特别是基层部分官兵中独生子女、地方大学生干部和士兵、直招士官的比例增大，一些青年官兵心理适应和承受能力较弱的问题进一步凸显。
军人心理健康素质是军人素质的重要组成部分，心理健康素质的高低直接影响了军队的质量。做好基层部队的心理服务工作的根本目的，是为了维护和增进广大官兵的心理健康水平，促进官兵全面发展，最大限度提高战斗力，赢得未来作战的胜利。美国军事学家dyiskeii指出：“世界上没有任何一个组织或机构会像军队那样与心理学科成熟和发展有着如此紧密的联系。”
随着现代技术的进步，各种高新技术武器逐渐装备并应用于部队。这些武器在带来强大威慑力和杀伤力的同时，也给武器使用者带来思维方式的冲击和心理压力。而随着高新技术在军事领域的广泛运用，战争形态、战场环境、作战手段、指挥方式等都发生了深刻变化，战争的突发性和残酷性将会大大增强，心理战理论和技术手段的迅速发展更新，思想渗透、精神瓦解的心理战策反活动将会不断加剧，这都对部队官兵的综合素质提出更新更高的要求。从一定意义上说，心理服务就是为官兵铸造心灵盾牌。从近几年我军遂行抗震救灾、维稳处突和急难险重任务的实践看，及时有力的心理服务工作，对保持基层部队高昂士气、增加凝聚力和提高战斗力起了重要作用。

㈩ 最新政工条例全文

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