新工商法规

㈠ 工商局每年都要给新注册公司培训普法律法规吗

1、这个要根据地方情况而定，以北京为例，近十年都没有的；
2、如地方工回商部门对培答训为借口，收费，那就不合理了，因为这种培训应当是工商部门对于企业告之一个过程，告之企业什么是违法，什么是合法；
3、由于北京企业较多，法律意识较强，并且再在网络很发达，大家都知道哪违法，哪是合法，所以过十年都没有这方面的培训。

㈡ 今年新修订的市场监管系统(食药,工商,质监)法律法规有哪些

2015年实施的法律（涉及食药、工商、质监）还有这些。

中华人民共和国立法法（版2015年修正）
出入境检验权检疫报检企业管理办法（质检总局令第161号）
《食品召回管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第12号）
《食品药品监督管理统计管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第10号）
《食品生产许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第16号）
《食品经营许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第17号）
《食品安全抽样检验管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第11号）

㈢ 求：新《工商行政管理机关行政处罚程序规定》全文

工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定
（1996年10月17日国家工商行政管理局令第58号公布）

第一章 总 则

第一条 为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职权，正确实施行政处罚

，维护社会经济秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《行政处罚

法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条 工商行政管理机关实施行政处罚，依照本规定执行。

法律、法规另有规定的，按照有关规定执行。

第三条 工商行政管理机关实施行政处罚应当遵循以下原则：

（一）公正、公开地行使法律、法规、规章赋予的行政职权。

（二）实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据，没有依据的，不得给予行

政处罚。

（三）坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

（四）事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法。

（五）依法独立行使职权，不受非法干预。

（六）上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关进行业务领导和监督。

（七）办案机关工作人员与当事人有利害关系的，应当回避。

第二章 管 辖

第四条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级，下同）工商行政管

理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

第五条 县（区）市（地、州）工商行政管理机关管辖本区内发生的案件。

省、自治区、直辖市工商行政管理机关管辖本辖区内发生的重大、复杂的案件

；

国家工商行政管理局依照法律、行政法规规定管辖应当由自己实施行政处罚的

案件及全国范围内发生的重大、复杂的案件。

第六条 对公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限定他人购买其指定

的经营者的商品，以排挤其他经营者公平竞争的行为实施行政处罚，由省级或者设

区的市的工商行政管理机关管辖。

第七条 对商标注册人许可他人使用其注册商标，未按照《商标法》及《商标

法实施细则》的规定予以备案的行为实施行政处罚，由许可人或者被许可人所在地

的工商行政管理机关管辖。被许可人未在商品上标明自己的名称及产地的，由被许

可人所在地工商行政管理机关管辖。

第八条 对外商投资企业、外国企业常驻代表机构违反企业登记管理规定行为

实施行政处罚，由国家工商行政管理局或者国家工商行政管理局授权的地方工商行

政管理机关管辖。

第九条 两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议的，报请共同上一级工

商行政管理机关指定管辖。

第十条 上级工商行政管理机关可以直接查处下级工商行政管理机关管辖的案

件，也可以将自己管辖的案件交由下级工商行政管理机关管辖。

重大、疑难案件，下级工商行政管理机关可以报请上级工商行政管理机关管辖

。

第十一条 办案机关发现所查处的案件不属于自己管辖时，应当及时将案件移

送有管辖权的工商行政管理机关或者其他有关行政机关管辖。受移送的工商行政管

理机关对管辖权有异议的，应当报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖。

办案机关发现违法行为构成犯罪的，应当将案件移送司法机关管辖。

第三章 行政处罚的一般程序

第十二条 工商行政管理机关依据职权，或者依据当事人的申诉、控告等途径

发现、查处违法行为。

第十三条 工商行政管理机关查处违法行为，应当立案。适用简易程序的除外

。

第十四条 立案应当填写立案审批表，同时附上相关的材料（检举材料、申诉

材料、控告材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人交代的材料、监

督检查人员的检查报告等），由县级以上工商行政管理局局长（以下简称局长，含

副局长，下同）批准，指定两名以上办案人员负责调查处理。

第十五条 立案后，办案人员应当及时进行调查、收集、调取证据，必要时，

依照法律、法规的规定，可以进行检查。

第十六条 办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员在调查取证明，应当

出示办案人员执法身份证件及县级以上工商行政管理机关的证明文件。

第十七条 办案机关需委托其他工商行政管理机关协助调查、取证的，必须出

具书面委托证明，受委托的工商行政管理机关应当积极予以协助。

第十八条 办案机关对案件进行调查，应当收集以下证据：

（一）书证；

（二）物证；

（三）证人证言；

（四）视听资料；

（五）当事人陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录和现场笔录。

上述证据，必须查证属实，才能作为认定事实的依据。

第十九条 办案人员可以询问当事人及证明人。询问应当个别进行。询问前应

当告知其如实陈述事实、提供证据。询问应当制作笔录，询问笔录应当交被询问人

核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正

或者补充。经核对无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章。办案人员亦应

在笔录上签名。被询问人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明。

第二十条 办案人员可以要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有

关的其他材料，并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的

，应当在材料上注明。

第二十一条 办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取

原始证据有困难的，可以复制，复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由出具

书证人签名或者盖章。

第二十二条 对有违法嫌疑的物品进行检查时，应当有当事人在场，并制作现

场笔录；当事人拒绝到场的，应当在现场笔录中注明。

第二十三条 办案机关在查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者以后难以

取得的情况下，可以采取先行登记保存措施；法律、行政法规规定扣留、封存等行

政强制措施的，可以根据具体情况实施。

采取先行登记保存措施或者扣留、封存等行政强制措施，或者解除行政强制措

施，应当经局长批准。

行政强制措施复议期间，不停止强制措施的执行。

第二十四条 先行登记保存有关证据，或者扣留、封存当事人的财物，应当当

场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份。并分别送

达先行登记保存证据、扣留、封存财物的通知书。

第二十五条 先行登记保存的证据，应当加封工商行政管理机关先行登记保存

封条，就地由当事人保存。登记保存证据期间，当事人或者有关人员不得损毁、销

毁或者转移证据。

第二十六条 对于先行登记保存的证据，应当在7日内及时作出处理决定：

（一）违法事实成立应当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；

（二）依据法律、行政法规可以扣留、封存的，决定扣留或者封存；

（三）违法事实不成立，或者依法不应予以没收，或者依法不应予以扣留、封

存的，决定解除登记保存措施。

第二十七条 扣留当事人托运的物品，应当填写扣留通知书，通知有关运输部

门协助办理，并书面通知当事人。

第二十八条 对当事人交代的家存或者寄存的违法物品，需要查扣的，责令当

事人取出；当事人拒绝取出的，应当会同当地有关部门将其取出，并办理扣留手续

。

第二十九条 对于扣留的财物应当妥善保管，严禁动用、调换或者损毁。对容

易腐烂、变质的物品，在征得当事人的同意后，可以先行处理。

被封存的物品，应当加封工商行政管理机关的封条，保管人不得随便动用；物

品由当事人自己保管的，应当由当事人出具保证书。

第三十条 扣留、封存的财物必须是与违法行为有直接关系的财物。经查明确

实与违法行为无关的，应当立即解除扣留、封存措施，发给当事人启封、解除扣留

通知书。

第三十一条 必须对当事人的人身进行检查的，应当依法提请公安机关执行，

工商行政管理机关予以配合。

第三十二条 办案机关执行《反不正当竞争法》采取责令暂停销售、不得转移

、隐匿、销毁有关财物等强制措施，应当以工商行政管理机关的名义，并以书面形

式告知当事人，由当事人执行。

第三十三条 抽样取证，应当有当事人在场，并开具物品清单，由办案人员和

当事人签名或者盖章。

第三十四条 案件调查终结，办案机构应当写出调查终结报告，并草拟行政处

罚决定书，连同案卷交由核审机构进行书面核审。核审机构核审后，由办案机构将

整个案卷及核审机构的核审意见报局长批准。

调查终结报告的内容包括：当事人的基本情况、违法事实、案件性质、处罚依

据、处罚建议等。

第三十五条 核审机构接到办案机构的核审材料后，应当予以登记，并指定具

体承办人员负责核审工作。

第三十六条 案件核审的主要内容包括：

（一）所办案件是否具有管辖权；

（二）当事人的基本情况是否清楚；

（三）案件事实是否清楚、证据是否充分；

（四）定性是否准确；

（五）适用法律、法规、规章是否准确；

（六）处罚是否适当；

（七）程序是否合法。

第三十七条 核审机构经过对案件进行核审，提出以下书面意见和建议：

（一）对事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法的案件，同意

办案机构意见，建议报局长批准后告知当事人。

（二）对定性不准、适用法规不当、处罚不当的案件，建议办案机构修改。

（三）对事实不清、证据不足的案件，建议办案机构补正。

（四）对程序不合法的案件，建议办案机构纠正。

（五）对超出管辖权的案件，建议办案机构按有关规定移达。

第三十八条 办案机构与核审机构就有关问题不能达成一致意见的，提交局长

或者局长办公会议讨论决定。

第三十九条 局长对行政处罚建议批准后，由办案机构以办案机关的名义，或

者由办案机关委托有关工商行政管理机关，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理

由及依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。凡拟作出责令停产停业、吊销营

业执照、许可证及较大数额罚款处罚的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

采取口头形式告知的，办案机构或者受委托的机关应当将告知情况记入笔录，

并由当事人在笔录上签名或者盖章。

采取书面形式告知的，办案机构或者受委托的机关直接送达当事人，当事人应

当出具签收证明；拒绝签收的，由送达人记明情况并报告办案机构负责人。办案

机构也可以采取邮寄送达的方式送达当事人。

无法找到当事人的，由办案机关以公告形式告知。

受委托的机关按照要求告知当事人后，应当将告知情况通知办案机关，并将有

关文书、材料及时送交办案机关。

自当事人签收之日起3日内，或者办案机关挂号寄出之日起15日内，或者自

公告之日起15日内，当事人未行使陈述、申辩及听证权，也未作任何其他表示

的，视为放弃此权利。

前款规定的邮寄送达，如因不可抗力或者其他特殊情况，当事人在规定的期间

没有收到的，应当自实际收到之日起3日内行使权利。

第四十条 办案机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由

和证据，认真进行复核。当事人提出的事实、理??或者证据成立的，办案机关应当

予以采纳。

第四十一条 行政处罚案件的听证程序，按照国家工商行政管理局专项规定执

行。

第四十二条 局长经过办案机构调查结果及核审机构的核审意见或者听证报告

进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：

（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行

政处罚决定；

（二）违法行为轻微、依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

局长认为案件情节复杂，或者重大违法行为给予较重处罚的，应当提交局长办

公会议讨论决定。

第四十三条 办案机关作出处罚决定后，应当制作处罚决定书。处罚决定书的

内容包括：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的工商行政管理机关的名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章。

第四十四条 下级工商行政管理机关处理的案件，需经上级工商行政管理机关

审批的，应当按照国家工商行政管理局专项规定处理。

第四十五条 凡需作出责令停产停业、扣缴或者吊销证照处罚的，如果办案机

关与原核发证照机关不是同一机关的，由办案机关建议或者上级工商行政管理机关

责成原核发证照机关作出处罚。

撤销注册商标，由国家工商行政管理局商标局作出。

第四十六条 上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关不当或者违法的

具体行为，有权予以撤销、变更或者责令改正。

第四章 行政处罚的简易程序

第四十七条 县级以上工商行政管理机关，对违法事实确凿，并有法定依据，

对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处1千元以下罚款或者警告的行政

处罚的，可以当场作出处罚决定。

第四十八条 适用简易程序当场查处违法行为，执法人员应当向当事人出示执

法身份证件，当场了解违法事实，作出笔录，收取必要的证据，并填写符合《行政

处罚法》第三十四条规定的行政处罚决定书。行政处罚决定书当场交付当事人。

第四十九条 前条规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处

罚依据、罚款数额、时间、地点、行政机关名称、印章，并由执法人员签名或者盖

章。

第五十条 执法人员在行政处罚决定作出前，应当告知当事人作出行政处罚决

定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。当事人进行申辩的，

执法人员应当记入笔录。

第五十一条 适用简易程序查处案件的有关材料，应当由执法人员所在的工商

行政管理机关归档保存。

第五章 行政处罚的执行

第五十二条 处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以

履行。

第五十三条 当事人对工商行政管理机关的行政处罚决定不服申请行政复议或

者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

第五十四条 工商行政管理机关对当事人作出罚款处罚的，应当由当事人自收

到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。有下列情形之一的，可以

由执法人员当场收缴罚款：

（一）当场处以20元以下罚款的；

（二）对公民处以20元以上50元以下、对法人或者其他组织处以1千元以

下罚款，不当场收缴事后难以执行的；

（三）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，

经当事人提出的。

执法人员当场收缴罚款的，应当出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的

罚款收据。

第五十五条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至

其所在的工商行政管理机关，工商行政管理机关应当在2日内将罚款缴付指定银行

。

第五十六条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的工商行

政管理机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚

款；

（三）申请人民法院强制执行。

第五十七条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人

申请和办案机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第五十八条 除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物，必须按照

国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

没收的票据交有关部门统一处理。

销毁物品，按照国家有关规定处理；没有规定的，经县级以上工商行政管理局

局长批准，由两名以上工商行政管理人员监督销毁并制作销毁记录。

物品处理，应当制作清单。

第五十九条 吊销证照的，应当予以收缴。吊销营业执照的，应当同时收缴公

章及合同专用章，通知其开户银行，并按规定发布公告。

第六十条 罚没款及没收物品的变价款，必须全部上缴国库，任何单位和个人

不得截留、私分或者变相私分。

第六十一条 所查扣的物品，在3个月内无法找到当事人的，应当作为无主财

产，上缴财政。

第六章 期间、送达

第六十二条 期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间

不包括在途时间，期间届满的最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一日

为期间届满的日期。

第六十三条 工商行政管理机关送达处罚决定书，应当在宣告后当场交付当事

人；当事人不在场的，应当在7日内按照下条的规定送达。

第六十四条 工商行政管理机关送达文书，除告知文书外，应当遵循下列原则

：

（一）应当直接送达当事人的，由当事人在送达回证上注明收到日期，并签名

或者盖章，当事人在送达回证上的签收日期为送达日期。当事人是法人、经营单位

或者其他组织的，交其收发部门签收；当事人是公民或者个体工商户的，交其本人

签收，本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收；当事人指定代收人的

，交代收人签收。当事人拒绝接受有关文书的，送达人应当邀请有关人员到场，说

明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，

将文书留在当事人的收发部门或者住处，即视为送达。

（二）直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达，也可以委托当地工商行政管理

机关代为送达。

（三）无法采取上述几种方式送达的，可以公告，自公告发布之日起经过60

日，即视为送达。

第七章 行政复议

第六十五条 工商行政管理机关复议案件，应当严格依照《行政复议条例》的

规定执行。

《行政复议条例》没有规定或者规定不具体的，按照本规定执行。

第六十六条 被申请人向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或者证据

时，应当按顺序装订成卷。

第六十七条 复议案件需调查、取证的，应当按照本规定第三章的有关规定执

行。

第六十八条 复议机关在下列情况下，经局长批准，可以延长复议期限：

（一）复议机关自受理之日起至复议法定期限届满日止，不足30日内；

（二）复议机关需进行调查、取证，方能作出复议决定的；

（三）被申请人逾期提交案卷材料，影响复议期限的；

（四）其它需要延期的特殊情况。

延长复议期限的决定，应当在复议期限届满之日前作出。延长复议期限不得超

过1个月。

延长复议期限，应当及时书面通知复议申请人，并告知如不同意延期，可以直

接就原处罚决定向人民法院提起诉讼。

申请人决定向人民法院提起诉讼后，应当及时告知复议机关，申请人不得再就

此案申请复议。

第六十九条 复议案件审结后，复议机关应当将有关材料整理归档。

第八章 备 案

第七十条 县级工商行政管理机关处罚金额在5万元以上（含5万元）、10

万元以下的案件，应当报市（地）级工商行政管理机关备案。

第七十一条 县级、市（地）级工商行政管理机关处罚金额在10万元以上（

含10万元）、100万元以下的案件，应当报所属省级工商行政管理机关备案。

第七十二条 下列处罚案件报国家工商行政管理局备案：

（一）有关限制竞争行为及商业秘密的案件；

（二）涉外商标案件；

（三）对外商投资企业作出处罚的案件；

（四）处罚金额在100万元以上（含100万元）的案件。

第七十三条 备案材料应当装订成卷。主要包括：处罚决定书、案件调查终结

报告、核审机构的核审意见、听证报告、证据材料及其他有关材料。

第九章 立 卷

第七十四条 案件处罚决定或者复议决定执行完毕，工商行政管理机关应当按

照下列要求及时将案件材料立卷归档：

（一）案卷必须一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；

（二）各类文书齐全，手续完备；

（三）书写文书用毛笔或者钢笔；

（四）案卷应当按顺序装订。

办案机关案卷装订的顺序如下：

（一）案卷封面；

（二）案卷材料目录；

（三）处罚决定书；

（四）案件调查终结报告及批件（可放入副卷）；

（五）立案审批表（可放入副卷）；

（六）复议决定书；

（七）证据材料；

（八）核审意见；

（九）听证笔录；

（十）听证报告；

（十一）财物处理单据；

（十二）其它有关材料。

复议机关案卷装订的顺序如下：

（一）案卷封面；

（二）案卷材料目录；

（三）复议决定书；

（四）复议申请书；

（五）答辩材料；

（六）复议终结报告及批件（可放入副卷）；

（七）原处罚决定书；

（八）证据材料；

（九）延期复议的决定、通知；

（十）其它有关材料。

第七十五条 案卷立卷归档后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经

局长批准，任何单位和个人不得借阅案卷。

第十章 附 则

第七十六条 本规定所称办案机关，是指县级以上人民政府工商行政管理部门

。

按照《工商行政管理所条例》设立的工商行政管理所及设区的市按照行政区划

设立的工商行政管理分局，实施行政处罚，依照程序规定执行。

第七十七条 企业名称争议的裁决，商标权争议的裁定或者决定及商标侵权赔

偿案件，不适用本规定。

第七十八条 行政处罚的有关文书，由国家工商行政管理局统一制定。

第七十九条 本规定自公布之日起施行。1993年12月24日国家工商行

政管理局发布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》同时废止。

㈣ 新法规是否规定个体户不能委托个人起诉

您好，个体工商户？不具备法人的独立的资格，您可以直接以个体户的负责人个人名义去委托他人起诉。

㈤ 工商局查处苹果翻新机用什么法规处罚

我买到了一部翻新苹果5不知道怎么维护自己的权益招商家退他们一直往后推

㈥ 个体工商户名称登记管理办法的法规解读

新条例与老条例相比修订的主要内容：

（1）名称。

由《城乡个体工商户管理暂行条例》（以下简称老条例，修订为《个体工商户条例》（以下简称新条例）。

改革开放初期，我国对城镇与农村的个体工商户实行了有差异的管理政策。

在城镇方面，大量的知青返城和新增加的待就业人群，给城市管理带来了巨大的压力，为了解决这一问题，1979年3月，工商行政管理局向国务院提出的报告提出了可以根据当地市场的需要，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业的个体劳动，但不准雇工。”

1979年4月，国务院批转这个报告，从而为我国个体工商业的恢复开了个口子。

从1981年到1983，国务院先后下发了由国家工商行政管理局起草或参与起草的《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》和《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性规定的补充规定》。

在农村方面，随着家庭联产承包责任制的推行，农业获得了连年丰收，出现了卖粮难和农村剩余劳动力的问题。

1984年，国务院出台了《关于农村个体工商业的若干规定》。

国务院的几个文件，对全国城乡个体经济发展与管理的主要方面做出了政策性规定，建立起了改革开放初期发展个体经济的政策框架。

1986年《民法通则》颁布后，国务院决定统一城乡个体经济政策，制定城乡一体管理的个体工商户条例。

1987年8月，国务院颁布了《城乡个体工商户管理暂行条例》。

经过20多年的发展，我国的社会环境、法制环境以及人们的思想观念都发生了巨大变化，保留条例名称中的“城乡”、“暂行”字样，已无必要。

为了进一步突出发展、扶持了理念，更加突出这部行政法规作为个体工商户主体法的法律地位，经与法制办仔细研究，不在条例名称中使用“管理”字样，最终定名为《个体工商户条例》。

（2）制定的目的。

老条例：为了指导、帮助城乡劳动者个体经济的发展，加强对个体工商户的监督、管理，保护其合法权益。

新条例是依据国务院出台的“非公36条”文件，制定的。

为了保护个体工商户的合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，加强对个体工商户的监督、管理，发挥其在经济社会发展和扩大就业中的重要作用。

（3）人员。

老条例：有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员扩大为有经营能力的公民。

新条例：有经营能力的公民。

（4）新增加了“非禁即入”的原则。

国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。

（5）登记机关。

县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关）。

登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定，可以委托其下属工商所办理个体工商户登记（但必须有书面委托，否则无效）。

这样的规定，从法规层面肯定了2005年以来全国工商系统推行个体工商户分层分类登记管理改革的成果。

（6）关于“一人多照”的问题。

由于个体工商户特殊性，是不能设立分支机构的，只能是独立的主体。

《行政许可法》实施后，异地经营的概念就不存在了，当事人只须持本人有效身份证明、经营场所证明，到经营所在地工商部门直接申请登记。

加之目前，全国没有全面联网的信息查询系统，不能了解各地登记的具体情况，所以，现在对“一人多照”的问题，是不鼓励，不禁止。

（7）关于“一照多摊”的问题。

《民法通则》对个体工商户的定位是“自然人”，不同于企业。

《个体工商户登记管理办法》第10条第2款规定，个体工商户经登记机关登记的经营场所只能为一处。

这项规定旨在限制一个个体工商户设立多个分支机构，即“一照多摊”的现象。个体工商户不能办分支机构，人不能成为“分人”， 个体工商户是独立的民事主体，不能自己设立分支机构，也不能成为别的市场主体的分支机构。

对于个体工商户是否可以参与“连锁”、“特许经营”的问题，个体工商户可以以协议的方式与其他主体“连锁”、“特许”经营，但是，这种协议不得对抗第三人。

也就是，个体工商户要对其向社会提供的商品和服务负责，独立承担责任。加之“查无”的相关规定，“一照多摊”的行为是不允许的，是禁止的。

（8）登记事项。

老条例规定个体工商户应当登记的主要项目有8个：字号名称、经营者姓名和住所、从业人数、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所。

新条例规定个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。

个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。从业人数、资金数额、经营方式已不作为登记事项。

从业人数、资金数额在申请开业登记时还须填写，供国家统计并掌握情况。

放开对个体工商户聘用帮手学徒的人数限制，是《条例》的一大特点，有利于推动个体经济的发展，有利于缓解当前严峻的就业压力，有利于保增长、保稳定、保民生。不放开，工商部门也难以监管。

目前，实际上也存在着所谓“个体大户”，应当是政策引导而不是强制规范。

如国家对微小型企业的扶持与支持，在税收、产业政策、行业准入等方面积极引导。

（9）家庭经营。

由于目前我国法律没有对家庭的概念进行定义，登记时家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案，以备案方式对参与经营家庭成员权益予以保障。

可通过提供户口本、结婚证等来确定是否是家庭成员。

（10）开业登记。

个体工商户设立登记提法不妥，个人是不能设立的，2004年国家总局颁布的登记程序提出的设立登记，现条例改为开业登记。

（11）个体工商户使用名称。

适用《个体工商户名称登记管理办法》。

登记机关可以委托工商行政管理所以登记机关名义办理个体工商户名称登记。

（12）个体工商户验照。（验照已改为年报）

（13）撤销注册登记。

1、因个体工商户自身原因须撤销注册登记的。

条例第21、24条规定撤销注册登记的情形：

一是个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，情节严重的，撤销注册登记。

二是在个体工商户营业执照有效期内，有关行政机关依法吊销、撤销个体工商户的行政许可，或者行政许可有效期届满的，应当自吊销、撤销行政许可或者行政许可有效期届满之日起5个工作日内通知登记机关，由登记机关撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。

2、《个体工商户登记管理办法》的第二十八条，对因登记机关工作人员的行为造成须撤销注册登记的情形。

有下列情形之一的，登记机关或其上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销个体工商户登记：

（一）登记机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予登记决定的；

（二）超越法定职权作出准予登记决定的；

（三）违反法定程序作出准予登记决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予登记的；

（五）依法可以撤销登记的其他情形。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得个体工商户登记的，应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销个体工商户登记，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销个体工商户登记，经营者合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。

登记机关作出撤销登记决定的，应当发给原申请人撤销登记决定书。

（14）吊销营业执照。

条例第21、22、23、24条规定吊销营业执照的情形：

一是个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的情节严重的，吊销营业执照。

二是个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，情节严重的，吊销营业执照。

三是个体工商户未办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期未改正的，经税务机关提请，由登记机关吊销营业执照。

四是个体工商户未在规定期限内申请办理年度验照的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，吊销营业执照。

五是在个体工商户营业执照有效期内，有关行政机关依法吊销、撤销个体工商户的行政许可，或者行政许可有效期届满的，应当自吊销、撤销行政许可或者行政许可有效期届满之日起5个工作日内通知登记机关，由登记机关撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。

关于吊销营业执照后是否办理注销登记的问题。个体工商户营业执照吊销后，依照《行政许可法》等相关规定，理论上应该办理注销登记，在实际工作中做不到，此次国家总局没有作强制注销要求。

（15）关于收费问题。

按照《条例》规定：个体工商户办理登记，应当按照国家有关规定缴纳登记费。

《条例》进一步明确：“登记机关办理年度验照不得收取任何费用。”

按照《个体工商户名称登记管理办法》规定：“登记机关办理名称预先核准，不得收取费用。”

（16）无固定经营场所摊贩问题。

鉴于《条例》已明确“无固定经营场所摊贩”的管理由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定，《办法》中未涉及无固定经营场所摊贩的管理问题。

（17）条例进一步明确了政府及其有关部门对促进个体工商户发展的扶持、服务措施。主要包括：

1、地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当采取措施，在经营场所、创业和职业技能培训、职业技能鉴定、技术创新、参加社会保险等方面，为个体工商户提供支持、便利和信息咨询等服务。

2、登记机关和有关行政机关应当在其政府网站和办公场所，以便于公众知晓的方式公布个体工商户申请登记和行政许可的条件、程序、期限、需要提交的全部材料目录和收费标准等事项，并为申请人提供指导和查询服务；同时，按照公开、公平、公正、便民的原则，对登记机关办理个体工商户登记的程序作了明确规定。

3、明确规定登记机关办理个体工商户年度验照不得收取任何费用。

4、规定个体工商户可以凭营业执照及税务登记证明，依法在银行或者其他金融机构开立账户，申请贷款；金融机构应当改进和完善金融服务，为个体工商户申请贷款提供便利。

（18）条例在规范个体工商户经营行为方面的主要规定。

一是工商行政管理部门和县级以上人民政府其他有关部门应当依法对个体工商户实行监督和管理。个体工商户从事经营活动，应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府及有关部门依法实施的监督。

二是为维护个体工商户所招用从业人员的权益，规定个体工商户应当依法与招用的从业人员订立劳动合同，履行法律、行政法规规定和合同约定的义务，不得侵害从业人员的合法权益。三是对个体工商户违反本条例规定的行为规定了相应的法律责任。

（19）有关个体劳动者协会的问题。

《条例》第七条规定：“依法成立的个体劳动者协会在工商行政管理部门指导下，为个体工商户提供服务，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户诚信自律。个体工商户自愿加入个体劳动者协会。”《条例》第一次在行政法规层面明确了个体劳动者协会的组织性质、法律地位以及与工商部门的关系。

同时，要进一步严肃纪律，严禁借个体工商户登记注册时，强制个体工商户加入协会；严禁借个体工商户验照之机强制收取会费。

(6)新工商法规扩展阅读：

《个体工商户名称登记管理办法》已经由中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，《个体工商户名称登记管理办法》自2009年4月1日起施行。

主要是为了更好地贯彻国家鼓励非公有制经济发展的方针政策，进一步充分发挥个体工商户服务经济社会发展和扩大就业的重要作用，需要对暂行条例进行全面修改，为鼓励、支持、引导和规范个体工商户健康发展提供更完善的法制保障。

个体工商户登记管理办法(工商总局令第56号) _中国政府网

㈦ 新的国民经济分类标准是哪个，工商要求必须按那个规范

一、国民经济行业分类的基本情况 （一）国民经济行业分类的概念 国民经济行业分类是对全社会经济活动进行的标准分类，它适用于统计、计划、财政、税收、工商行政管理等宏观管理和部门管理中，对经济活动划分行业类别，也适用于社会经济研究和微观管理中对经济活动的观 （二）国民经济行业分类包括的内容 我国的国民经济行业分类国家标准于1984年首次发布，1994年对其进行了第一次修订。随着我国社会主义市场经济的不断发展和产业结构调整的逐步深入，一些新兴行业大量涌现，现行标准经国家统计局修订并报国家质监局批准，于2002年10月1日起正式实施。国民经济行业分类分为四个层次，即门类、大类、中类、小类，共有20个门类、95个大类、396个中类、913个小 （三）国民经济行业分类的原则 国民经济行业分类采用经济活动的同质性原则划分行业类别。即每一个行业类别都按相同性质的经济活动归类，而不是依据行政事业编制、会计制度和部门管理归类。 国民经济行业分类最理想的基本单位是产业活动单位。所选择单位类型的经济活动越单一，同质性越强，越适合采用行业小类划分行业；反之，则适合采用中类、大类或门类划分。如果一个单位从事两种或两种以上的经济活动，则按主要活动确定行 二、国民经济行业分类在税收工作中的作用 国民经济行业分类是国民经济管理工作领域的一项基础工作，对于经济管理相关职能部门提高管理质量和效率而言具有普遍的应用价值。尤其是对税收征管部门来说，更具有不可忽视的作用，是在经济社会迅速发展的新时期、新形势下加强税收科学化、精细化管理的重要基础。进一步而言，国民经济行业分类对于税收工作起到的具体作用主要有以下三 一是便于借助科学统计软件对各行业的纳税情况进行统计分析，测算某一行业的平均税收负担率，对低于平均水平的企业可重点加强监控，有针对性地对不同行业的企业加强税收征管，提高整理力度和水平。二是有利于分行业确定不同的税收标准，对加强和规范企业所得税的征收管理起到了积极作用，如北京市从1995年起对一部分企业根据行业分类情况确定了企业所得税的纯溢率分行业标准，促进了税收征管工作更加有效的开展。三是按照国民经济行业分类情况便于分行业落实减免税优惠等税收政策，如对下岗再就业人员区分不同行业给予减免税优惠，能有效体现税收的调节作用，促进征管工作顺利开 三、国民经济行业分类在我市地税系统的应用情况及存在的问题 国民经济行业分类在市局综合服务管理信息系统中设有20个门类、76个大类、35个中类、56个小类，涵盖了国民经济的主要行业门类。目前，我们对纳税人国民经济行业的分类工作主要在税务登记环节完成，即纳税人在办理地税登记时，由税务机关登记窗口的负责人员根据纳税人营业执照中所载明的经营范围或实际经营业务，在综合服务管理信息系统中进行选择，确定企业的所属行业。在地方税收工作中，分类工作对实施行业税收分析，加强行业税源管理，堵塞税收漏洞起到了一定的积极作用。但在实际操作中，如何准确划分纳税人的国民经济行业仍然存在一定问题，应当及时予以解 （一）综合服务管理信息系统中国民经济行业分类尚未全部列出 目前，在市局综合服务管理信息系统中，某些国民经济行业类别尚未列出，一些具体行业难以准确归类。例如对美容美发、洗浴等服务行业，在国民经济行业分类中理发及美容保健服务、洗浴服务的代码分别为8240、8250，但由于综合服务管理信息系统中没有这两个行业的小类代码，因而无法准确统计征管户数和纳税情况，不利于进一步加强税源管 （二）企业经营范围模糊影响了国民经济行业分类的准确性 为给企业经营发展营造宽松的税收环境，我市从2001年3月起颁布了北京市人民政府令第70号文件《中关村科技园区企业登记注册管理办法》，文件第四条明文规定：“除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，工商行政管理机关在办理企业登记时，不再审核具体经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。”即企业在申请办理工商营业执照时，不再核定具体的经营范围，而代之以“法律、行政法规、国务院决定禁止的，不得经营；法律、行政法规、国务院决定规定应经许可的，经审批机关批准并经工商行政管理机关登记注册后方可经营；法律、行政法规、国务院决定未规定许可的，自主选择经营项目开展经营活动。”这一规定后来扩展到科技园区以外的企业，由于纳税人没有具体的经营范围，给国民经济行业分类带来困难，无法准确、清晰地进行行业分类。 （三）缺乏统一划分标准导致分类具有随意性 国民经济行业分类是一个系统化的技术工程，从大到小包括门类、大类、中类、小类四级，各层次之间是相互包含关系。国民经济行业分类最理想的基本单位是产业活动单位。正如前文所提到的，所选择单位类型的经济活动越单一（同质性强），越适合采用行业小类划分行业；反之，则适合采用中类、大类或门类划 但是企业经营活动不可能绝对单一，因此并不是用行业小类划分就好，如对一个经营多种项目的企业来说，如果行业分类过细，反而使企业无所适从。但什么情况应划分为小类，什么情况应划分为大类或中类，这方面税务机关并没有明确的划分标准，也没有开展相关内容的培训，对负责办理税务登记的窗口人员，在对企业进行行业划分时容易产生盲目性和随意性，影响划分的准确性，给统计工作带来困 （四）尚未建立国民经济行业分类动态管理机制 如果一个单位从事两种或两种以上的经济活动，则按主要活动确定行业，比如一些大的集团公司，应依次按全年营业收入、从业人员等确定单位的主要活动来确定企业的行业类别。而企业的营业收入中各行业所占的比重常常会发生变化，由此国民经济行业类别也应及时调整。而工作中我们的行业分类往往在登记环节一旦确定终身不变，缺少定期反馈和修订的工作机制，影响了行业分类的准确 四、加强国民经济行业分类管理的建议 一是按照《国民经济行业分类》（GB/T4754）国家标准，健全完善我市地税综合服务管理信息系统中国民经济行业分类，将其中的门类、大类、中类及小类的代码内容全部列示，做到不留空白，确保在满足条件的情况下尽可能将纳税人行业划分到小类，为税收精细化管理奠定基础。在实际操作中，为避免选择条目过多，可采用先选择大类条目，自动带出所包含小类条目的内容供进一步选择的方 二是由于行业分类复杂，其中小类共有913个代码。为尽量减少人为原因造成的错误，正确划归行业类别，建议在综合服务管理信息系统中增加《国民经济行业分类》计算机查询系统功能，即根据纳税人的经营范围自动带出行业类别。对经营范围模糊的，可以通过询问或后期核查等方式进行确认和划 三是建立国民经济行业分类的动态管理机制，充分利用税收管理员管理信息平台，及时对企业的行业类别进行修正或调整，确保数据准确到位，为税收日常征管、税收分析、纳税评估、行业税收统计等应用环节提供真实有效的数据支持。

㈧ 根据新的工商法规，2011年11月1日施行个体营业执照不再规定期限，我的营业执照是2011年12月31到期

不用罚款，在工商行政管理所的下片干部催办情况下，不去办理那就要被罚款。你可以立即到工商行政管理所重新办理，或者在经营地址、项目范围，资金、前置要件没有改变的情况下，可以立即更换新证。

㈨ 近年来本地违反工商法律法规行为方面出现了哪些新问题

在工商行政管理涉及的法律、法规很多条款中都存在“责令改正”，可见责令改正是基层工商部门在行政执法过程中应经常实施的一种执法行为，但在监管实践中执法人员却较少使用，使用时也常常存在不当之处。结合基层工商监管工作，现对“责令改正”的理解和应用进行分析和探讨。 一、责令改正的法律属性及与行政处罚的区别 首先要明确责令改正是一种行政措施，而不是行政处罚种类。责令改正是指行政主体责令违法行为人停止和纠正违法行为，以恢复原状，维持法定的秩序或者状态。它只是执法过程中采取的一种行政措施，是对违法行为的制止和救济，不是行政处罚。它有多种表现形式，如责令改正、责令限期登记、限期改正、限期办理等。因在现行的工商行政管理涉及的法律、法规中责令改正大多出现在“法律责任”章节，所以很多执法人员误认为责令改正是一种行政处罚，将责令改正作为行政处罚种类运用。而在《中华人民共和国行政处罚法》第八条对行政处罚种类划分为警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停业、暂扣或吊销许可证或执照、行政拘留等六种，其中并无责令改正，可见责令改正不是一种行政处罚。 二、当前使用责令改正的存在问题 (一)对责令改正重视不足。目前，很多监管执法人员对责令改正的重视程度不够，事实上，在工商行政管理涉及的法律法规中多处出现“责令改正，给予警告，责令限期登记，逾期不登记的，处以……的罚款”这样的规定，这是科学监管、文明执法在法律中的具体体现，同时也可以看出，责令改正有时已经成为了行政处罚的前置条件。在法律有此规定的情况下，在作出行政处罚决定前，必须要有责令改正的形式和内容。否则该行政处罚违反法定程序，为无效行政处罚，并可能引起行政诉讼并吃败诉官司。 (二)使用责令改正时机不当。《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》(2009年版)对《责令改正通知书》有这样一个说法：《责令改正通知书》是工商行政管理机关依法命令违法行为人停止并改正违法行为的书面通知性文书。由此可以看出，在案件调查过程中发现确切的违法行为时，我们应当发《责令改正通知书》，责令其改正违法行为。这既是依程序办事，也是柔性执法的体现。但在我们的执法实践中在使用时机上却有两大误区：一是日常监管中用得很少，即使发现了违法行为也由于违法行为危害性不大而疏忽掉，没有采取任何措施，错过了使当事人改正轻微违法行为的机会。二是对违法行为直接立案调查并在最终作出行政处罚的才同时对当事人作出责令改正，在案件办理过程中并没有采取责令改正的行政措施。一宗案件由立案查处到作出处理决定往往需要较长时间，《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定“适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定;案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日;案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限”。由此推算，案件调查处理时间可以超过四个月，因此，对某些案件，若等作出处理决定时才责令当事人改正或限期改正违法行为，不但在时效性上会有滞后，在这一时间段内还可能会出现监管执法风险。 (三)责令改正依据法律法规适用模糊。《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》规范填写《责令改正通知书》的内容中有规定，责令改正所依据的法律法规，实体法中有规定的，依据实体法填写，实体法中没有规定的，依据《行政处罚法》第二十三条填写。在日常监管执法常用的法律法规中，有专门针对违法行为订立责令改正条文的可谓少之又少，有订立责令改正的法律法规中，其规定责令改正内容的条文往往是附带有“并处”内容的罚则，将其单用于责令改正实在牵强。那转用《行政处罚法》如何?《行政处罚法》第二十三条是这样规定的：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为”，按一般理解，这个责令改正需在“实施行政处罚时”使用，那还没有“实施行政处罚时”使用此条文似乎又不太适当。 (四)责令改正采取的措施不完善。一是书面责令改正少，由于书面责令改正通知书要填写较多内容，部分监管执法人员为避免麻烦，在对当事人作出责令改正时多使用口头责令的方式，虽然口头责令改正也是责令改正的其中一种手段，但与书面的责令改正通知书相比，其法律效力和对当事人起到的实际效果显然就小得多了。二是没有做好其他相应证据材料的搜集和文书的填写，监管执法人员发现一些较轻微的违法行为时，往往由于该违法行为不必进行行政处罚而直接进行责令改正，忽略掉证据材料的搜集和《现场笔录》的制作等步骤，使案件无法“证据确凿”，造成缺陷。三是责令改正内容不准确，上面说过，责令改正有多种形式：责令改正、责令限期登记、限期改正、限期办理等，我们在作出责令改正时有时没有根据实际情况来表述，往往是“一刀切”表述为“责令你改正违法行为”等，使当事人不能直接“望文生义”