江苏省土地管理条例
① 镇江市丹徒新区农村杂货店拆迁怎么赔偿
江苏省人民政府令
第一
26
数
省委，省政府第53次常务会议讨论并通过了由江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法“2005年7月21日通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
管理者
梁保华
2005年7月31日
江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障的方法来
文章
为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法的权利和利益，加强征地补偿和安置，基本生活保障的管理，根据“土地管理法”保护被征地农民的基本生活，的中国人民共和国“，”中华人民共和国中国劳动法“，”农村土地合同法“的人民共和国的中国，江苏省省，在土地管理条例”，江苏省省，农村土地合同和管理权保护条例“和其他有关法律，法规，结合本省实际，制定本办法。
文章
应考虑到长远的土地征用补偿和被征地农民基本生活保障，全国农民集体土地征用，失地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，以保护土地被征地农民基本生活的行为。
文章
征地补偿应适用于适用本办法。被征地农民基本生活保障征收农民集体所有的土地的城市规划区范围内，应建立在按照本办法对城市规划区内的农民集体所有的土地，可以建立按照这种方法被征地农民基本生活保障的收集。
大，中型水利水电工程建设征地补偿标准和移民安置办法，由国务院另行规定，其规定。
利维采煤塌陷土地补偿标准另行规定。
前人均耕地低于0.1亩的村庄和城市规划区的市，县，执行本条例的规定，包括批准，按照法律，原农村居民转为城镇居民，在城镇社会保障体系，并不适用这种方法。
第七条征用土地补偿和被征地农民的基本生活保障的市，县人民政府统一负责。土地行政主管部门负责征地补偿和土地补偿费和安置费用汇，劳动和社会保障部门负责被征地农民基本生活保障资金发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农业保险经办机构，财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理，按照法律规定的补偿资金用于土地征用和被征地农民基本生活保障资金审计部门的审计和监督;监督，公安等部门按照与各自的责任和共同努力，相关的工作。
文章
基于土地的价值及经济和社会发展，全省分为四个区域，实施征地补偿和基本生活标准。基本生活保障标准应及时根据当地经济和社会发展水平的调整。
文章
城市，县土地行政主管部门应当建立农村集体经济组织，土地量的总账的变化;个人账户被征地农民基本生活保障劳动和社会保障部门应该是有据可查的，公安部门要做好相关户籍管理。
文章
法律规定的农民集体所有的土地，必须按照规定全额赔偿。
土地补偿费和安置费用，包括土地补偿费，安置补助费，地上附着物和青苗的补偿费。
文章
收集征用耕地的土地补偿费，为该耕地前三年平均年产值的10倍。
土地前三年平均年产值的价值在前款规定的最低标准：
（A）一类地区每亩为1800元;
（B）区1600元每亩的类型;
1400元每亩（三）三类地区;
1200元每亩（四）区域。
土地补偿标准，征收其他土地的，由城市人民政府按照“江苏省土地管理条例”第26条和前款规定的相应增加。
第九条
土地征用和安置补助费，按照需要安置的被征地农民的数量计算。的安置补助费，每一个需要安置的被征地农民，一个，两个，三个，四个地区的最低标准是2万元，17000万元，13000万元，11000万元。
安置的被征地农民，按照被征收土地的数量的耕地数量除以征地前人均耕地的单位，收集其他农用地的，按照土地补偿费的总和的70％的土地被征收除以当地人均安置补助费的土地。
文章
土地补偿和安置失地农民的土地管理部门，市，县人民政府应批准的土地征用补偿和安置方案在三个月内的日期，将不进入的基本生活保障费用和人员未满进入基本生活保障包括土地补偿费不低于70％的农业土地给无地农民和全部安置补助费由财政部门在银行被征地农民基本生活保障资金财政专户设立16??规定的生活津贴足额支付; ，地上附着物和青苗补偿费支付给其所有者，剩余土地补偿费支付给农村集体经济组织。
土地补偿费和安置费用不到位，农村集体经济组织及其成员有权拒绝缴纳土地的土地补偿费和全部安置费用，被征地的农村集体经济组织及其成员不应该拖延移交土地。
第十一条土地补偿费支付给农村集体经济组织，包括基金管理，必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题，以及生产的发展和社会公益事业的农村集体经济组织不得用于其他??目的。 。
第十二条
土地补偿费和安置区片价格体系，逐步建立市，县人民政府确定的土地补偿费和安置区的价格根据土地的地理条件，按照区片价格确定土地补偿费和安置费用。
区片价格省级土地行政主管部门会同省级物价，财政部门的发展，省级人民政府批准后公布。
第十三条
被征地农民基本生活保障资金来源包括：
（A）不低于70％的农业用地，土地补偿和安置补助费;
（B）政府补偿的累算权益，从土地出让金的土地的使用;
（C）被征地农民基本生活保障资金及其增值收益的利益;
（四）其他资金用于基本生活保障的农民无地可耕。
直辖市，县人民政府应当赔偿使用的土地，土地出让金及其他收入，提取一定数额的资金进入资本账户的基本生活保障被征地农民。一个，两个，三个，四个地区提取量计算，按照新征土地面积每亩不低于13000元，10000元，9000元，8000元。
基本生活保障足够的资金支付由财政部门是负责解决。
第十四条
被征地农民的基本生活保障资金帐户被征地农民的基本生活保障个人账户和社会统筹帐户。
安置补助费和土地补偿费不低于70％的农用地转为个人账户。实施的基本生活保障人员死亡，其个人账户的本金及利息余额可以依法继承。
在三个月内，市，县人民政府财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起，根据土地面积的？新征土地行政主管部门的，由政府资助的全面并转移到社会统筹帐户。
第十五条
市，县人民政府财政部门应当按照被征地农民基本生活保障费用应计划，定期将被征地农民基本分配给劳动和社会保障部门在银行建立了被征地农民基本生活保障资金，确保家庭生活开支，以确保被征地农民基本生活保障资金及时足额发放。
第十六条
边界的土地补偿费和安置方??案批准之日起，将其分为以下四个年龄段的被征地农民：
（A）年龄低于16岁;
（B）年龄超过16岁的妇女50岁至45岁的年龄和16岁以上的男性;
（3）第三年龄段的女性的年龄在45至55岁的年龄，男性在年龄50至60岁的年龄;
（C）第四年龄领取养老金的年龄为55岁以上的妇女，60岁以上的男性。
在前款所述“以上”包括在这个数字。
整个的有利基本生活保障实施的原则年龄划分的年龄跨度，合理的调整。
第十七条
被征地农民因征地权，土地承包经营的土地的农村集体经济组织内享有，承担义务的成员农产品原土地承包管理工作的重中之重。应按照每个市，县人民政府的有关规定制定的具体措施。
被征地农民与土地征用每个年龄段的人的比例应该是基本相同比例的土地征用和单位工作人员的年龄。
失地农民超过一半的成员被征地的农村集体经济组织，乡镇人民政府审核，由县级人民政府同意提出的名单。 OK，它所在地的农村集体经济组织应当公布。
第十八条
一个，两个，三个，四个区域，分别不低于6000元，5000元，4000元，3000元生活津贴，一笔岁的人员一次性生活补助，??然后按照年龄的人员与基本生活保障的规定。
第十九条
第二，三，四个年龄段，你可以选择是否参加基本生活保障。各级人民政府应当采取积极措施，鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。
基本生活保障的被征地农民，实施不同的安全标准，根据不同地区，不同年龄的实施：
年龄（a）员工，从当月的基本生活保障实施的，按月领取生活津贴，为期两年，以达到领取养老金的年龄，按月领取养老金。
（B）第三年龄段人员，从实施当月的基本生活保障，达到领取养老金的年龄，领取每月生活津贴，按月领取养老金，领取养老金的年龄到达。
（C）的第四年龄的工作人员，实施基本生活保障的当月，每月的退休金。
市，县，土地征用和农民的基本生活标准不得低于规定的最低标准，以这种方式。
第XX条
在条件允许的情况下，按照自愿的原则，将被征地农民基本生活保障纳入城镇社会保障体系。的办法，由城市人民政府的具体措施。
第21条
按照当地条件的农村低保征地农民享受了农村最低生活津贴不包括在城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗在。
第22条
约有被征地农民就业技能培训，为被征地农民的就业创造了条件。
第23条基本生活保障资金未及时足额支付有关人员的行政责任的，应当追究。
第24条
国家工作人员的基本生活保障工作的征地补偿和被征地农民，失职渎职，滥用权力，腐败，并依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
用地单位或其他相关部门欺诈，冒领，扣缴或挪用土地补偿和安置费用，有序，以使修正人民政府土地行政主管部门或县级以上并在行政责任的主管人员和其他人，应当依法追究直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
阻挠和破坏的土地收购工作，妨碍公共土地管理人员依法执行公务过程中，应受到惩罚的公众安全机关根据的“人民共和国的中国公安条例管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二十五个直辖市人民政府应当按照本办法制定实施细则，报省人民政府备案。
第26条
办法自2005年9月1日起生效。
附件：（1）征地补偿标准地区分类
被征地农民基本生活保障最低标准表
附件1：
的征地补偿标准地区分类
类别
地面
区域
A类
南京玄武区，鼓楼区，白下区，秦淮区，建邺区，下关区，栖霞区，雨花台区，江宁区，无锡市崇安区，南长区，北塘区无锡市滨湖区，锡山区，惠山区，江阴市，常州市，钟楼区，新北区，武进区，戚墅堰区，平江区，沧浪区，金阊区，苏州新区，苏州市吴中区，相城区，常熟市，张家港市，太仓市，昆山市，吴江市
第二类
南京浦口六合区，宜兴市，金坛市，溧阳市，南通市，港闸区广陵，扬州市维扬区，镇江市京口区润州区，泰州市，高端口
三类
溧水县，高淳县，徐州市云龙区，鼓楼区，泉山区，海安县，如皋，通州，如东，海门，启东市，连云港市，海州区，淮安市清河区青浦区盐城亭湖区，扬州市江苏省宝应县，高邮，江都，仪征市，镇江市，扬中市，句容市，丹阳市，兴化市，姜堰市，泰兴市，靖江市，宿迁市宿城区
四类
徐州市贾汪区九里区，邳州市，新沂市，县，沛县，铜山县，遂宁市，连云港市连云区，赣榆县，东海县，灌云县，灌南县，淮安市淮阴区，楚州区，涟水县，洪泽县，盱眙县，金湖县，盐城市，响水县，滨海县，阜宁县，射阳县，建湖县，大丰市，东台市，宿豫县，沭阳县，泗阳县，泗洪县
附件2：被征地农民基本生活保障最低标准表
地区
年龄
最低安全标准（$
/
个月）
养老金
生活津贴
A类
第二个时代
/
160
第三个时代
/
140
第四年龄
200
/
第二类
第二个时代
/
140
第三个时代
/
120
第四年龄
170
/
三类
第二个时代
/
120
第三个时代
/
100
第四年龄
140
/
四类
第二个时代
/
100
第三个时代
/
80
第四年龄
120
/
有关法律，法规的土地征用和房屋拆迁Q＆A
1，建设用地征用土地的法律？
答：根据“江苏省土地管理条例”第23条的规定，“因建设征用农民集体所有的土地，使用的国有土地，土地占领的土地统一收购统一，在建设单位或者个人应用土地到土地行政主管部门应，根据的法律和行政法规的有关文件批准，按照法律认可的权威和程序，或县级以上人民政府批准。 “
2，土地征用补偿有哪些新的规定？
答：第六条：农民集体所有的土地依法征用办法，全额赔偿必须按照规定。土地征用及补偿，包括土地补偿费，安置补助费，附件和青苗补偿费。按照盐政发[2004] 71号规定的征地补偿标准。
土地补偿费和安置费用，征地补偿，安置方案批准之日起的三个月内全额支付从市国土资源管理部门要失地农村经济组织所在地公告和安置补助费和土地补偿费的70％费分配给市财政部门在银行的全部失地农民建立基本生活保障资金专户，30％的土地补偿费支付给农村集体经济组织，附件及青苗补偿费支付给年轻的附件农作物所有者的财产。
土地补偿费支付给农村集体经济组织，包括中的资金管理和被征地农民的生活，为解决历史遗留问题，集体经济组织，生产的发展和社会公益事业，不得用于任何其他目的。
3，什么是被征地农民基本生活保障吗？
答：办法规定：“本条例所称被征地农民基本生活保障国家农民集体所有的土地征为国有的，应当给予合理补偿，被征地农民和农村集体经济组织，建立被征地农民基本生活保障制度为了保护被征地农民基本生活的行为。“
长期的被征地农民，农民集体所有的土地被招募后，作为一个国有企业，需要安置的人员，集体经济组织的成员。
4，新的征地补偿标准调整，提高的表现在哪里？
答：为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法的权利和利益，保护被征地农民的基本生活，省委，省政府和盐城市政府已决定进行调整，提高土地征用补偿标准（苏征发[2003] 31号，和盐政发[2004] 71号），征地补偿标准。
（A）征用城市的土地补偿费：征用土地补偿费，为该耕地前3年的10倍，平均每年的产值，每亩12000元的最低标准。
（二）安置补助费：耕地征地安置补偿，按照需要安置的被征地农民的数量计算。将被征地农民的数量，农村集体经济组织征用土地的数量除以征地前人均占用耕地数量。每一个需要安置的被征地农民，安置补助费的最低标准，全市11000元。
征用农业用地的安置补助费，按照70％的土地补偿费的标准计算。征用未利用地和非农业建设用地的，不支付安置补助费
5，土地征用和农民基本生活保障制度的实施，政府部门的分工吗？
答：办法规定：组织被征地农民基本生活保障的实施市人民政府负责。被控的职权范围，土地资源管理部门负责土地补偿费和安置方??案的制定，补偿和安置费用，由市财政部门是负责全市的负担应该是实施被征地农民的基本生活被征地社保基金和被征地农民基本生活保障资金管理，资金监管，市劳动和社会保障部门负责处理和被征地农民基本生活保障资金的发放，并建立相应的管理会计;市公安，民政，监察，审计等部门，按照各自的职责，共同做好工作。
6，被征地农民基本生活保障资金来源包括明一些？
答：“办法第九条规定：被征地农民基本生活保障资金来源包括：
（A）的安置补助费和土地补偿费的70％;
（B）市人民政府政府的土地的土地溢价味道使用收入，按照建设新征土地面积的专用账户资金转移到被征地农民计算的基本生活保障资金中提取8000元每亩，以建立基本生活保障被征地农民基本生活保障资金，以补充缺乏的风险资本;
（C）被征地农民基本生活保障资金的利息极为增值收益。
（四）其他资金用于基本生活保障的农民无地可耕。
解决基本生活保障资金不足支付由财政部门负责。
7，被征地农民基本生活保障资金专户支付？
答：第10条的措施：被征地农民基本生活保障的被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹帐户的资本账户的规定。
安置补助费和土地补偿费的70％进入个人帐户。实施基本生活保障的人员被杀害，而他的合法实时结算的本金和利息，其个人账户的平衡。
市人民政府的基本生活保障资金由财政部门纳入社会统筹帐户中的土地补偿费和安置方??案批准之日起三个月内，资助。
第16条：实施基本生活保障的被征地农民，失地农民生活津贴及支付其个人账户养老金，个人账户不足以支付的社会统筹帐户支付。
房屋拆迁的有关规定：
1，房屋拆迁需要什么手续？
答：（1）被拆迁人申请拆迁许可证;
（2）拆迁主管部门发布拆迁公告;
（3）评估资格的评估;
（4）实施协议签署拆迁资格的单位实施的;
（5）提交的拆迁和接收房屋拆迁补偿;
（6）具有拆迁资格的单位拆除的老房子。
2，房屋拆迁评估的方法和标准？
（1）住宅房屋拆迁补偿价格评估，采用市场比较法的原则，采用成本法评估，结合传统的房屋拆迁补偿确定。其计算公式为：
住宅房屋拆迁补偿评估价格= [X成新率，重置价格+区位基准价×楼层系数×合法建筑面积+大于合法的土地补偿的建筑面积的价格。
（2）营业用房拆迁补偿价格评估路线价评估，市场比较，成本法的评估原则，结合传统的营业用房拆迁补偿确定。其计算公式为：
营业用房拆迁补偿评估价格=房屋重置价成新率×+×楼层系数×临街的状态系数系数]×合法的商业建筑面积的商业路径位置X向的基准价格。
（3）在确定的城市的商业场所：年1月5星，一九八四年，与住房，已运作一个商业场所后，这个时间点或租金，并拥有一个业务许可证和其他相关文件，持续经营至今需要到每年支付租金的土地被确认为一个营业场所。
1984年以后的房屋建筑，“房屋所有权证”，“建设工程规划许可证上标明的主题，不指定用途的使用记录的文件的产权为准。
4，拆除公共住宅如何补偿费和安置？
答：拆迁直管公众自我管理的公有住宅房屋或住宅单位（包括非成套住房），选择产权调换的，承租方负责拆迁计划拆迁的拆迁，安置房仍保持原有住房承租人租赁，双方重新订立房屋租赁合同，拆迁和承租人共同选择货币补偿的，被拆除房屋的重置价格结合成新部分的补偿支付给被拆毁的房子的主人，其余的部门支付给房屋承租人，拆迁房屋承租人负责拆迁进度。
5，如何进行拆迁裁决？
答：拆迁未能达成拆迁补偿安置协议的，当事人申请由房屋拆迁管理部门奖项。各方的裁决，人民法院内服务从检察机关的裁决书之日起3个月。拆迁需要补充拆迁人给予货币补偿或安置用房，周转空间，起诉不停止拆迁的执行期限。
标准分为省委，省政府，市政府授权地区。
其计算公式为：
（1）土地补偿费=土地亩年产值补偿倍数
（2）安置补助费=需要安置的人数*年产值补偿倍数
需要安置的人数=土地收购数量/土地分配前的人均耕地数
年产值的计算公式：
1，前三年平均年产值的价值=
2，年产值= +（收益率×市场价格）
生产将受到从当地政府到年底统计，在当地政府价格主管部门公布的市场指导价格为准。
的注意事项：地面，土地位置的产值，人均耕地，土地供应和需求之间的关系，当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素的影响。
V8
② 江苏宅基地具体的处理司法解释，谢谢！
江苏省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（第三次修正）
江苏省人大常委会
（1987年6月26日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据1989年6月30日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改《江苏省〈土地管理法〉实施办法》的决定第一次修正根据1994年2月22日江苏省第八届人民
代表大会常务委员会第六次会议关于修改《江苏省〈土地管理法〉实施办法》的决定第二次修正根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定第三次修正）
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合本省情况，制定本实施办法（以下简称《办法》）。
第二条本《办法》适用于本省行政区域内的陆地、水域、滩涂等一切土地。
第三条各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
第四条本省行政区域内的土地，依法属于全民所有即国家所有，劳动群众集体所有。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
国家根据需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。被征地单位和承包经营土地的个人，应当服从国家需要，不得阻挠。
国有土地和集体所有的土地使用权可以依法转让。土地使用权转让的具体办法，按照国家有关规定执行。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。国有土地有偿使用的具体办法，按照国家有关规定执行。
第五条县级以上人民政府的土地管理部门，是统一管理本行政区域内城乡土地的国家行政机构。主要职责为：贯彻执行国家有关土地的法律、法规和方针、政策；主管土地调查、登记、统计，组织有关部门编制土地利用总体规划；管理土地征用、划拨和权属变更的审查报批、发证；
对本行政区域内的土地利用和保护依法进行检查和监督，查处违法占地案件；会同有关部门解决土地纠纷，做好协调工作；调查研究，解决土地管理中的重大问题。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。乡（镇）应在行政编制人员中指定专人负责土地管理工作，村设兼职土地管理员。
各级人民政府的有关部门，应根据土地统一管理的要求，做好土地的规划、管理、使用和保护工作。
在本省行政区域内使用国有土地、集体所有土地的一切单位和个人，都应接受当地人民政府土地管理部门的管理。
第二章土地的所有权和使用权
第六条城市市区的土地，属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除依法属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。
第七条国有土地和集体所有的土地，可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用。使用土地的单位和个人，必须按照规定的用途管好用好所使用的土地。
国家建设依法征用的集体所有土地，属国家所有，用地单位只有使用权。
第八条集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
依法需要改变土地所有权、使用权或者因买卖房屋，转让、调拨土地上的附着物而涉及土地使用权变更的，必须报经县级以上人民政府批准，办理土地权属变更登记手续，更换证书。
第九条土地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
土地的承包经营权受法律保护。
第十条使用国有土地，有下列情形之一的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位或个人的土地使用权，注销土地使用证书：
一、用地单位已经撤销或搬迁的；
二、未经原批准机关同意，连续两年未使用的；
三、不按批准用途使用的；
四、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第十一条土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决；解决不了的，报请当地人民政府处理。跨行政区域的土地争议，由争议各方人民政府协商解决；解决不了的，报上一级人民政府处理。
当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的青苗、林木和附着物。
第三章土地的利用和保护
第十二条县级以上人民政府土地管理部门，应会同统计及有关部门对本行政区域内的土地进行调查统计，建立健全地籍管理制度。使用国有土地、集体所有土地的单位和个人，必须如实申报。调查统计的数据，任何单位和个人不得擅自更改。
第十三条县级以上人民政府根据土地资源情况和国民经济与社会发展的需要，组织有关部门编制土地利用总体规划和确定年度非农业建设占用耕地的控制指标，报经上级人民政府审查批准后执行。
第十四条城市规划和土地利用总体规划应当协调。在城市规划区内，新的工业建设项目和其他建设项目，必须严格按照城市规划选址定点。
城市蔬菜基地，应安排在郊区、远郊区。经规划确定的城市蔬菜基地应保持稳定，不得占用或征用。确因特殊情况必须占用、征用的，除按审批权限报批外，并按省人民政府的规定，缴纳新蔬菜基地开发基金。
第十五条占用城镇土地的单位和个人，应当按照国务院和省人民政府的规定，缴纳城镇土地使用税。
占用耕地从事非农业生产建设的单位和个人，应当按照国务院和省人民政府的规定，缴纳耕地占用税。
第十六条开发国有荒山、荒地和滩涂，用于农、林、牧、渔业生产的，经县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位或个人使用；用于非农业生产建设的，按国家建设用地审批程序办理。
第十七条严格控制占用耕地、林地新建砖瓦窑厂。市、县人民政府应根据不同地区的土地资源情况，统一规划，加强管理。
一、在丘陵地区和有废地、废河等土源可以利用的地区，发展砖瓦商品生产，满足国家建设和城乡人民生产、生活的需要；
二、人均耕地在一亩以上的乡（镇），对现有的砖瓦窑厂应认真进行清理和整顿。有土源的，继续办好；无土源的，应限期停产；
三、人均耕地在一亩以下的乡（镇），禁止使用耕地建砖瓦窑厂。已建的，除有土源者外，应限期停产；
四、烧窑、挖砂、开山采石等使用后的土地，由用地单位或个人负责垦复，恢复利用；不能垦复利用的，按照土地所有权的性质分别由当地土地管理部门或农村集体经济组织无偿收回，另行安排使用。
第十八条禁止在耕地、林地和水利工程、风景名胜、文物古迹等保护区内取土、坟葬。
第十九条各级人民政府应当采取措施，保护耕地，维护水利排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化、盐渍化和水土流失，制止荒废、破坏耕地的行为。
国家建设和乡（镇）村建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第四章国家建设用地
第二十条国家建设需要征用集体所有土地和使用国有土地的，建设单位应当按照《土地管理法》第二十二条、第二十三条的规定，持县级以上人民政府根据基本建设程序规定批准的初步设计和规划部门确定的选址定点等文件，向县级以上土地管理部门申请用地。在土地管理部门主持
下，由建设单位、被征地单位和有关单位，拟定征地方案和补偿、安置协议，报经县级以上人民政府批准后，办理征地有关手续，划拨土地。
被征地单位和建设用地单位应当严格执行补偿、安置协议，保证将被征用的土地及时交付使用。建设单位必须严格按照批准的选址定点、用地数量、范围和用途进行施工。工程结束时，应及时报请土地管理部门会同有关部门进行验收。符合批准用地规定的，由县级以上人民政府发给土
地使用证书。
防洪抢险、紧急军事行动等特殊情况需要使用的土地，经县级以上人民政府同意，可以先用后办报批手续。其他任何单位和个人，不得先用后批。
第二十一条征用土地的审批权限：
一、征用耕地一千亩以上，一级基本农田五百亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府报国务院批准；
二、征用耕地三十亩以上，蔬菜地三亩以上，其他土地五十亩以上，由省人民政府批准；
三、征用耕地三亩以上、三十亩以下，蔬菜地三亩以下，其他土地十亩以上、五十亩以下，由设区的市人民政府批准；
四、征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县级人民政府批准。
一个建设项目，同时征用有耕地、蔬菜地和其他土地的，省、市、县人民政府一次对各类土地的审批权限除执行前款规定外，合计亩数不得超过本级政府批准征用“其他土地”的审批权限。
交通、水利、通讯等基础设施建设工程应当尽量避开基本农田保护区，确需占用基本农田的，必须经省人民政府批准。经批准同意进行建设的，按照本《办法》规定的建设用地审批权限和程序办理用地审批手续。
城市郊区征用土地的审批权限，由省人民政府另行规定。
各级人民政府必须严格执行审批权限的规定。一个建设项目需要使用的土地，应根据总体设计一次申请批准，不得化整为零越权审批。分期建设的项目，应分期征地，不得先征待用。
第二十二条国家建设征用土地，建设单位应支付土地补偿费、青苗和附着物补偿费、安置补助费，标准如下：
一、土地补偿费
1．征用耕地、蔬菜地，根据国家规定的价格政策，按该土地征用前三年平均年产值（下同）的六倍计算；
2．征用鱼塘、藕塘、养殖场、果园、竹园、林地等土地，按该土地年产值的五倍计算；
3．征用柴山、滩地、水塘、苇塘和其他有收益的非耕地，按该土地年产值的三倍计算；
4．征用宅基地按邻近耕地的补偿标准计算；房屋由建设单位另行征地移迁重建的，原宅基地不再给予补偿；
5．征用无收益的非耕地，一般不予补偿。
二、青苗和附着物补偿费
1．青苗补偿费，一般按一季农作物的产值计算；能收获的不予补偿。多年生经济林木，可以移植的，由建设单位付给移植费；不能移植的，由用地单位给予合理补偿或作价收购；
2．房屋拆迁，按房屋结构、面积、新旧程度，给予合理补偿；
违章建筑物和开始协商征地后突击抢栽的树木、突击抢建的建筑物，不予补偿；
3．农田水利工程及机电排灌设施、水井、人工鱼塘、养殖场和电力、广播、通讯设施等附着物，按照实际情况付给迁移费或补偿费。
三、安置补助费
1．征地前农业人口人均耕地在一亩以上的被征地单位，征用耕地的安置补助费为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的三倍；征地前农业人口人均耕地不满一亩的被征地单位，征用每亩耕地安置补助费以年产值的四倍起算，人均耕地每减少零点一亩，安置补助费相应增加年产值的一
倍，但最高不得超过年产值的十倍；
2．征用非耕地安置补助费，按该土地年产值和略低于邻近耕地的安置补助倍数计算；
3．征用房屋和其他建筑物的地基以及无收益的非耕地，不支付安置补助费。
四、按照本条规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和最高不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。
五、国家建设征用土地支付的各项补偿费和安置补助费，除应当属于个人的附属物和青苗补偿费付给本人外，其他费用由县级以上人民政府与有关乡（镇）村商定处理，用于组织被征地单位发展生产、安排多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助，任何单位和个人不得挪用或占用。
六、大型水利、水电工程建设项目征用土地的补偿安置标准和办法，由省人民政府根据国家规定另行制定。
第二十三条因国家建设征用土地造成的多余劳动力，由县级以上人民政府土地管理部门和乡（镇）人民政府组织被征地单位、用地单位和有关单位，通过发展农副业生产，兴办乡（镇）村企业和服务性行业等途径，进行安置；安置不完的，由劳动部门会同有关部门优先安排符合条件
的人员到有劳动力计划指标的用地单位或其他集体所有制单位、全民所有制单位就业。其中，安排到全民所有制企业和城镇集体所有制企业的人员，农业户口可以转为非农业户口，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
被征地单位的耕地全部被征用或征地后农业人口人均耕地不足零点一亩的村民小组，经县级以上人民政府审核后报省人民政府批准，被征地单位原有的农业户口可以转为非农业户口。剩余的零星土地交给当地土地管理部门作为国有土地管理使用。
第二十四条经批准征用的耕地和其他纳税的土地，应减免农业税。
第二十五条依法开采地下矿产资源造成地面塌陷的集体所有土地，应尽量改造利用。不能耕种的塌陷土地，经县级以上人民政府批准，可以作征地处理，但补偿安置标准应该适当降低。属于国家所有的塌陷土地，县级以上人民政府可以统一安排使用，也可以安排给用地单位改造利用
。
第二十六条建设项目在施工过程中，因堆放材料和运输通道等需要的临时用地，应尽量在征地范围内解决。确实无法解决的，由建设单位在申请征用土地时一并向县级以上土地管理部门提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，与有关单位签订临时用地协议，并按该土地年产值逐
年给予补偿。建设单位在临时使用的土地上不得修建永久性的建筑物，使用期满，应及时归还土地，并负责恢复生产条件，或支付相应的复耕费用。
建设单位为选择建设地址需要对土地进行勘测的，架设和铺设地上、地下管线以及进行地质勘探或其他野外作业需要临时用地的，必须报经当地县级人民政府批准，并按实际情况给予适当补偿。
被征用土地上的坟墓，由征地单位报请当地土地管理部门公告坟主限期迁移，并支付迁坟费；无主坟墓，由用地单位代迁或深埋。
第二十七条被征用土地上的青苗，在不影响工程进度的情况下，应允许农民收获，不得铲毁；在一个耕种收获期内因故暂不使用的已征土地，应允许农民继续耕种。
第二十八条城市集体所有制单位进行建设需要使用土地的，按照国家建设用地的规定办理。
全民所有制企业、城市集体所有制企业与乡（镇）村农业集体经济组织共同投资兴办的联营企业，需要使用集体所有土地的，经县级以上人民政府批准，可以按国家建设征用土地的规定实行征用，也可以由农业集体经济组织按照协议将土地的使用权作为联营条件。
在城镇从事个体经营需要使用国有土地的，经县级以上人民政府批准，按照使用国有土地的规定办理审批手续；变更用途或停业的，土地应及时退回国家，房屋作价处理。使用集体所有土地的，经县级以上人民政府批准，可以与土地所有单位签订临时用地和补偿协议。
第二十九条国家建设需要使用的国有土地，按照国家建设征用土地的程序和审批权限经县级以上人民政府批准后划拨。使用国有荒山、荒地的，无偿划拨；使用其他单位和个人已经划拨的国有土地，原使用单位受到损失的，建设单位应按照对土地的投入、青苗、附着物等受损失的实
际情况给予合理补偿。原使用单位需要搬迁的，建设单位应负责搬迁。
国有农、林、牧、渔场（圃）和机关、团体、学校、厂矿等企业、事业单位，在其所使用的土地上进行非农业生产建设或改变土地用途的，应当征求上级主管部门的意见，并依法报经所在地的县级以上人民政府批准。
第五章乡（镇）村建设用地
第三十条乡（镇）村各项建设用地，应当按照合理布局，节约用地的原则，制定规划，经村民大会和乡（镇）人民代表大会通过后，由乡（镇）人民政府报上级人民政府批准后执行。城市规划区内的乡（镇）村建设规划，应当报市人民政府批准。
农村居民住宅建设、乡（镇）村企业建设、公共设施和公益事业建设，必须按乡（镇）村建设规划进行。
乡（镇）村建设依法经批准使用集体所有的耕地，相应减免农业税。
第三十一条农村居民建房，按乡（镇）村建设规划须使用耕地或国有土地的，应当经乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府批准；使用原有宅基地和其他非耕地的，由乡（镇）人民政府批准。
农村居民建房不得占用基本农田保护区内的耕地。符合下列条件之一的农户、非农户，方可向所在地的村（组）申请宅基地：
一、统一规划建设的居民新村（或居民点）需要重新安排宅基地的；
二、原有宅基地面积低于本《办法》的规定标准，有的子女已经达到婚龄，居住拥挤，确实需要分居的；
三、经批准回乡落户定居的离休、退休的国家工作人员、职工、军人、华侨、侨眷等需要安排宅基地的。
第三十二条农户宅基地的用地标准（包括居住用房和附属用房建筑用地、庭院、家前屋后少量绿化地），根据乡（镇）人均耕地不同情况，以户为单位确定。经济条件许可的，应鼓励建楼房。其标准为：
一、城镇郊区和人均耕地在一亩以下的乡（镇），每户宅基地应少于零点二亩；
二、人均耕地在一亩以上、二亩以下的乡（镇），每户宅基地为零点二亩至零点三亩；
三、丘陵、山区和人均耕地在二亩以上的乡（镇），每户宅基地可以多于零点三亩，但最多不得超过零点四亩；
四、住房和附属建筑物的占地面积不得超过宅基地的百分之七十。不得以自留地、饲料地抵算宅基地。
不同地区使用宅基地的具体标准，由市、县人民政府在本条规定的限额范围内，根据乡（镇）人均占有耕地的情况，作出规定。
经批准使用的宅基地，由主管单位发准建证；房屋建成验收符合规定的，由县级人民政府发给宅基地使用证书。
老宅基地面积超过本《办法》规定标准的，应通过实施乡（镇）村建设规划，调整居民点，更新改造旧房等途径，逐步将多占的土地收归集体。
出租房屋的，不得再申请宅基地；出卖房屋的，应将宅基地退还集体，注销宅基地使用证书；买卖房屋的农户符合申请宅基地条件的，经乡（镇）人民政府批准，换发宅基地使用证书。
迁居、拆除房屋后腾出的宅基地，退还集体，统一安排使用，注销宅基地使用证书。
第三十三条城镇规划区内的非农业户居民、职工、国家工作人员建住宅用地，由城镇建设部门按照城镇规划统一征地，集资统建，或报经批准由所在单位统建。确有必要申请使用集体所有土地建住宅的，经县级以上人民政府批准，参照本《办法》征用土地的规定，支付补偿费和安置
补助费。
第三十四条乡（镇）村企业建设用地，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书或批准的其他文件，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按本《办法》规定的审批权限，由县级以上人民政府批准。
乡（镇）村企业建设用地标准，由省人民政府按照企业的不同行业和生产规模，另行制定。
乡（镇）企业建设使用村（组）农民集体所有的土地，由县级人民政府根据不同地区的经济发展水平和负担能力，参照本《办法》第二十二条的有关规定，给被用地单位以适当补偿，并妥善安置农民的生产和生活。
第三十五条乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用的土地，经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按本《办法》规定的审批权限，由县级以上人民政府批准。被用地单位的土地调整和补偿安置办法，由县级人民政府制定。
第三十六条乡（镇）村各项建设用地（包括宅基地），未经原批准机关同意，不得擅自改变土地的用途。批准后一年未使用的土地，应交还原集体经济组织继续耕种。
第三十七条农村专业户、个体工商户和经济联合体等从事非农业生产需要使用集体所有土地的，应持有关部门的证明文件向所在村（组）提出用地申请，商订协议，经乡（镇）人民政府审核同意，报县级以上人民政府按规定权限审批。
农民自理口粮进城经商、务工、从事运输业和服务性行业，需要使用土地的，应向城市所在地人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府批准后，参照本《办法》第二十八条第三款规定办理。
第六章奖励与惩罚
第三十八条对执行《土地管理法》和本《办法》成绩显著的单位和个人，符合下列条件之一的，由人民政府给予奖励：
一、保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的；
二、同违反土地法规、损害国家和人民利益的行为作斗争做出贡献的；
三、在土地管理工作中成绩显著的。
第三十九条全民所有制单位、集体所有制单位、私营企业和个体工商户未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，以及超过批准的用地数量非法占用土地的，由县级以上人民政府责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并对非法占用的土
地，每亩处以三百元至一千元的罚款；对非法占地的单位主管人员和主要经办人员，给予行政处分。
第四十条农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由乡（镇）人民政府或县级人民政府责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的房屋；城镇非农业户口居民，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，
由县级人民政府责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的房屋。
国家工作人员利用职权非法占用土地建住宅的，应比照前款从严处理。
第四十一条无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效。非法批准占用的土地，按本《办法》第三十九条规定处理。对非法批准占用土地的单位主管人员，给予行政处分；收受贿赂构成犯罪的，依照刑法追究刑事
责任。
买卖或者以其他形式非法转让土地的，一律无效，没收违法所得，限期拆除或者没收在土地上新建的建筑物及其他设施；并可对当事人处以违法所得百分之五十以下的罚款；对主管人员给予行政处分。
侵犯或者非法变更土地所有权、使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门责令停止侵权行为。非法变更的土地所有权、使用权无效。造成损失的，赔偿损失。
第四十二条破坏土地资源，非法取土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏耕种条件的，或因开发土地造成水土流失和土地沙化、盐渍化，故意抛荒，使农业生产受损失的，由乡（镇）人民政府或县级以上人民政府土地管理部门责令限期治理和纠正，并按该土地年产值的一至三倍处以罚
款。
第四十三条各级人民政府的主管部门、有关部门非法占用被征地单位和个人的补偿费、安置补助费、城市新蔬菜基地开发基金的，由本级或上级人民政府责令限期退赔，并可处以非法占用款数额百分之三十以下的罚款；对主管人员及主要经办人员给予行政处分；个人非法占用的，以
贪污论处。
第四十四条在国家建设征用土地的过程中，拒不执行征地、房屋拆迁、补偿安置协议，或者煽动群众闹事、阻挠国家建设的，进行批评教育或者给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任。
第四十五条国家工作人员在执行《土地管理法》和本《办法》的过程中，利用审批土地、变更土地所有权或者使用权，调处纠纷，发放证件等职权，营私舞弊、行贿、受贿，敲诈勒索，贪污国家、集体财物和侵占个人财物，情节轻微的，进行批评教育，退出非法所得，并给予行政处
分；构成犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任。
第四十六条本《办法》规定的行政处分，由当事人所在单位或上级机关决定并执行。本《办法》规定的行政处罚、限期拆除或者没收在非法占用土地上的建筑物和其他设施，除依法可由乡（镇）人民政府决定执行者外，由县级以上人民政府土地管理部门作出决定。当事人对处罚决定
不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议，也不起诉，又不履
行处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
受到限期拆除新建建筑物和其他设施的处罚的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。拒绝、阻碍土地管理人员依法执行职务的，依照治安处罚条例的有关规定处罚。
本《办法》规定的罚款，上缴同级地方财政。
第七章附则
第四十七条在本省行政区域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业使用土地的管理办法，按《江苏省外商投资企业土地使用管理办法》执行。
第四十八条各市、县人民政府可根据本《办法》，结合当地实际情况，制定具体实施细则或补充规定，报上级人民政府批准后施行。
第四十九条本《办法》自公布之日起施行。1982年11月27日省人民政府发布的《江苏省＜国家建设征用土地条例＞实施办法》和1983年10月22日省人民政府发布的《江苏省村镇建设用地管理实施办法》同时废止。省、市、县过去发布的土地管理文件、规定，与《土
地管理法》和本《办法》相抵触的，以《土地管理法》和本《办法》为准。
附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定
（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1997年7月31日公布施行）
③ 江苏省土地管理条例
不合法］
④ 江苏省征地补偿标准中的：一，二，三，四类地区是怎么划分的，高淳的口粮田是属于哪一类
江苏省人民政府令
第
26
号
《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》已于2005年7月21日经省政府第53次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。
省长
梁保华
二00五年七月三十一日
江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法
第一条
为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条
本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。
第三条
本省行政区域内的征地补偿适用本办法。征收城市规划区范围内农民集体所有土地的，应当依照本办法建立被征地农民基本生活保障；征收城市规划区范围外农民集体所有土地的，可以依照本办法建立被征地农民基本生活保障。
大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，国务院另行规定的，从其规定。
征收采煤塌陷地的补偿标准另行规定。
在市、县城市规划区内，本办法施行前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系，不适用本办法。
第四条征地补偿和被征地农民基本生活保障由市、县人民政府统一负责。土地行政主管部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理；财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理；审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督；监察、公安等部门按照各自职责，共同做好相关工作。
第五条
根据土地价值和经济社会发展水平，全省划分为四类地区，执行相应的征地补偿和基本生活保障标准。基本生活保障标准应根据当地经济社会发展水平适时调整。
第六条
各市、县土地行政主管部门应当建立农村集体经济组织土地数量变化台帐；劳动和社会保障部门应当做好被征地农民基本生活保障的个人账户记载；公安部门应当做好相关户籍管理工作。
第七条
依法征收农民集体所有的土地，必须按照规定足额补偿。
征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。
第八条
征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。
前款规定的耕地前3年平均年产值的最低标准为：
（一）一类地区每亩1800元；
（二）二类地区每亩1600元；
（三）三类地区每亩1400元；
（四）四类地区每亩1200元。
征收其他土地的土地补偿费标准，由各市人民政府按照《江苏省土地管理条例》第二十六条和前款的规定作相应提高。
第九条
征地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。每一个需要安置的被征地农民的安置补助费最低标准，一、二、三、四类地区分别为20000元、17000元、13000元、11000元。
需要安置的被征地农民人数，征收耕地的，按照被征收的耕地数除以征地前被征地单位人均耕地数计算；征收其他农用地的，按照该土地土地补偿费总和的70%除以当地人均安置补助费计算。
第十条
市、县人民政府土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费按规定足额支付；将进入基本生活保障被征地农民的不低于70%的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户，将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者；将剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织。
征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿安置费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。
第十一条支付给农村集体经济组织的土地补偿费，纳入公积金管理，必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题，以及农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。
第十二条
逐步建立征地补偿安置区片价格体系，市、县人民政府可以根据土地区位条件确定征地补偿安置区片价格，按照区片价格确定征地补偿安置费用。
区片价格由省土地行政主管部门会同省价格、财政主管部门制定，报省人民政府批准后公布。
第十三条
被征地农民基本生活保障资金的来源包括：
（一）不低于70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费；
（二）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分；
（三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；
（四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
各市、县人民政府应当从土地出让金等土地有偿使用收益中，提取一定数额的资金进入被征地农民基本生活保障资金专户。一、二、三、四类地区提取的数额按照新征收土地面积计算，每亩不低于13000元、10000元、9000元、8000元。
基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。
第十四条
被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。
安置补助费和不低于70%的农用地的土地补偿费进入个人账户。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。
市、县人民政府财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，根据土地行政主管部门提供的新征收土地面积，将政府出资足额转入社会统筹账户。
第十五条
市、县人民政府财政部门应当按照被征地农民基本生活保障费用款计划，定期将被征地农民基本生活保障资金划入劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障支出户，确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。
第十六条
以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列四个年龄段：
（一）第一年龄段为16周岁以下；
（二）第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁；
（三）第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁；
（三）第四年龄段（养老年龄）为女性55周岁以上，男性60周岁以上。
前款所称“以上”均包含本数。
各地可根据有利基本生活保障实施的原则，对年龄段划分与年龄跨度作合理调整。
第十七条
被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权。具体办法由各市、县人民政府按照有关规定制定。
被征地农民每个年龄段人员的比例，应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例基本相同。
被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经乡镇人民政府审核后，由县级人民政府确定。确定后，应当在被征地农村集体经济组织所在地公示。
第十八条
第一年龄段人员按照一、二、三、四类地区，分别一次性领取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活补助费；该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本办法规定的基本生活保障。
第十九条
第二、三、四年龄段人员，可以选择是否参加基本生活保障。各级人民政府应当采取积极措施，鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。
实行基本生活保障的被征地农民根据不同地区、不同年龄段，实行不同的保障标准：
（一）第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，期限2年，到达养老年龄时，按月领取养老金。
（二）第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费；到达养老年龄时，按月领取养老金。
（三）第四年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取养老金。
各市、县被征地农民的基本生活保障标准不得低于本办法规定的最低标准。
第二十条
有条件的地区，可以按照自愿原则，将被征地农民的基本生活保障纳入城镇社会保障体系。具体办法由各市人民政府制定。
第二十一条
符合当地农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗。
第二十二条
各地应当对被征地农民进行就业前的技能培训，为被征地农民的就业创造条件。
第二十三条基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当依法追究有关人员的行政责任。
第二十四条
国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被征地单位或者有关部门弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿安置费用的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条各市人民政府应当按照本办法制定实施细则，并报省人民政府备案。
第二十六条
本办法自2005年9月1日起施行。
附件：1.征地补偿标准地区分类表
2.被征地农民基本生活保障最低标准表
附件1：
征地补偿标准地区分类表
类别
地
区
一类
南京市玄武区、鼓楼区、白下区、秦淮区、建邺区、下关区、栖霞区、雨花台区、江宁区，无锡市崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、锡山区、惠山区、江阴市，常州市天宁区、钟楼区、戚墅堰区、武进区、新北区，苏州市平江区、沧浪区、金阊区、虎丘区、吴中区、相城区、常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、吴江市
二类
南京市六合区、浦口区，宜兴市，金坛市、溧阳市，南通市崇川区、港闸区，扬州市广陵区、维扬区，镇江市京口区、润州区，泰州市海陵区、高港区
三类
溧水县、高淳县，徐州市云龙区、鼓楼区、泉山区，海安县、如皋市、通州市、如东县、海门市、启东市，连云港市新浦区、海州区，淮安市清河区、清浦区，盐城市亭湖区，扬州市邗江区、宝应县、高邮市、仪征市、江都市，镇江市丹徒区、扬中市、句容市、丹阳市，兴化市、姜堰市、泰兴市、靖江市，宿迁市宿城区
四类
徐州市贾汪区、九里区、邳州市、新沂市、丰县、沛县、铜山县、睢宁县，连云港市连云区、赣榆县、东海县、灌云县、灌南县，淮安市淮阴区、楚州区、涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县，盐城市盐都区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、大丰市、东台市，宿豫县、沭阳县、泗阳县、泗洪县
附件2：被征地农民基本生活保障最低标准表
地区
年龄段
最低保障标准（元
/
月）
养老金
生活补助费
一类
第二年龄段
/
160
第三年龄段
/
140
第四年龄段
200
/
二类
第二年龄段
/
140
第三年龄段
/
120
第四年龄段
170
/
三类
第二年龄段
/
120
第三年龄段
/
100
第四年龄段
140
/
四类
第二年龄段
/
100
第三年龄段
/
80
第四年龄段
120
/土地征用和房屋拆迁相关法规问答
1、建设用地征用土地的法律规定是什么？
答：是根据《江苏省土地管理条例》第二十三条的规定为“因建设需要征用农民集体所有土地、使用国有土地的，实行统一征用、统一供地。建设占用土地，建设单位或者个人应当按法律、行政法规规定的有关批准文件，向土地行政主管部门提出用地申请，由县级以上人民政府依照法定审批权限和程序批准。”
2、土地征用补偿有什么新规定？
答：《办法》第六条规定：依法征用农民集体所有的土地，必须按照规定足额补偿。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、附着物和青苗补偿费。征地补偿标准按照盐政发[2004]71号文件规定执行。
征地补偿安置费用应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付，市国土资源管理部门应及时在被征地农村经济组织所在地公告，并将安置补助费和70%的土地补偿费足额划入市财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金专户，将30%的土地补偿费支付给被征地的农村集体经济组织，将附着物及青苗补偿费支付给附着物及青苗所有者。
支付给农村集体经济组织的土地补偿费，纳入公积金管理，用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题，以及本集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。
3、什么是被征用农民基本生活保障？
答：《办法》第二条规定：“本办法所称被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征为国有后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织合理补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。”
本办法所称的被征地农民，是指农民集体所有土地被征为国有后，由该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。
4、新区征地补偿标准调整提高表现在哪里？
答：为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，省政府和盐城市政府相继作出了调整提高征地补偿标准的决定（苏政发[2003]31号和盐政发[2004]71号），确定了征地补偿标准。
（一）土地补偿费：我市征用耕地的土地补偿费为该耕地征用前3年平均年产值的10倍，最低标准为每亩12000元。
（二）安置补助费：征用耕地的安置补偿费，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征用耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前平均每人占用耕地数量计算。每一名需要安置的被征地农民，其安置补助费最低标准，我市定11000元。
征用其他农用地的安置补助费，按照该土地补偿费标准的70%计算。征用未利用土地和非农建设用地，不支付安置补助费
5、被征地农民基本生活保障制度实施，由政府哪些部门分工负责？
答：《办法》第四条规定：被征地农民基本生活保障由市人民政府负责组织实施。市国土资源管理部门负责征地补偿安置方案的制定和补偿安置费用的收取与解缴；市财政部门负责应由市负担的被征地农民基本生活保障资金的落实和被征地农民基本生活保障资金的管理、拨付、监督；市劳动和社会保障部门负责被征地农民基本生活保障资金的经办和发放，并建立相应的管理台帐；市公安、民政、监察、审计等部门，按照各自职责，共同做好相关工作。
6、被征地农民基本生活保障资金的来源包括明些？
答：《办法》第九条规定：被征地农民基本生活保障资金的来源包括：
（一）安置补助费和70%的土地补偿费；
（二）市人民政府从土地出让金等土地有尝使用收益中，按照当年新征用建设用地面积计算，提取每亩8000元的资金划入被征地农民基本生活保障资金专用帐户，以建立基本生活保障风险资金，补充被征地农民基本生活保障资金的不足；
（三）被征地农民基本生活保障资金的利息极其增值收入。
（四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
基本生活保障资金不足支付的，由财政部门负责解决。
7、被征地农民基本生活保障资金的帐户的支付？
答：《办法》第十条规定：被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人帐户和社会统筹帐户组成。
安置补助费和70%的土地补偿费进入个人帐户。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人帐户的本息余额一次性结清给其合法继承人。
市人民政府出资的基本生活保障资金由财政部门在征地补偿安置方案批准之日起三个月内足额进入社会统筹帐户。
第十六条规定：实行被征地农民基本生活保障的，被征地农民的生活补助费和养老金首先从其个人帐户中支付，个人帐户不足以支付的，从社会统筹帐户中支付。
二、房屋拆迁相关规定：
1、房屋拆迁按什么程序进行？
答：（1）拆迁人申请领取拆迁许可证；
（2）拆迁主管部门发布拆迁公告；
（3）具有评估资质的单位进行评估；
（4）由具有拆迁实施资质的单位实施签订协议；
（5）向拆迁人交房并领取房屋拆迁补偿款；
（6）由具有拆迁资质的单位拆除旧房。
2、房屋拆迁评估的方法和标准？
（1）住宅房屋拆迁补偿价评估，采用市场比较法、成本法等评估原理，结合房屋拆迁补偿的常规确定。其计算公式：
住宅房屋拆迁补偿评估价=[房屋重置价×成新率+区位基准价×楼层系数] ×合法建筑面积+大于建筑面积的合法土地补偿价。
（2）营业用房拆迁补偿价评估，采用路线价评估法，市场比较、成本法等评估原理，结合营业用房拆迁补偿的常规确定。其公式：
营业用房拆迁补偿评估价=[房屋重置价×成新率+商业路线区位基准价×楼层系数×临街状态系数×朝向系数] ×合法营业建筑面积。
（3）、我市营业用房的确定：1984年1月5日前所建房屋，在此时点后一直作为营业用房经营或出租，并持有工商营业执照等相关证件，持续经营至今，按规定缴纳土地年租金的，方可确认为营业用房。
1984年1月5日后建房屋，以《房屋所有权证》、《建设工程规划许可证》上标明的用途为准，未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准。
4、拆除公有住宅如何补偿安置？
答：拆迁直管公有住宅房屋或单位自管的公有住宅房屋（含非成套房屋），被拆迁人选择产权调换的，房屋承租人由被拆迁人负责按期搬迁，安置房屋仍由原房屋承租人承租，双方重新订立房屋租赁合同；被拆迁人与房屋承租人共同选择货币补偿的，被拆除房屋的重置价格结合成新部分的补偿付给被拆迁房屋的所有人，其余部门支付给房屋承租人，房屋承租人由被拆迁人负责按期搬迁。
5、如何进行拆迁裁决？
答：拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请由房屋拆迁管理部门裁决。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院起起诉。拆迁人按规定已对补拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期限间不停止拆迁的执行。
标准由省级政府授权给设区的市政府制定。
计算公式为:
(1)土地补偿费=被征地亩数*年产值*补偿倍数
(2)安置补助费=需要安置的人数*年产值*补偿倍数
需要安置的人数=被征地数/征地前人均分配耕地数
年产值的测算公式:
1,前三年平均年产值＝{(前1年产值＋前2年产值＋前3年产值)÷3}
2,年产值＝{(产量×20%)×市场价格}＋(产量×市场价格)
产量以当地政府年终统计为准,市场指导价以当地政府物价部门公布的为准.
考虑因素:地类、产值、土地区位、人均耕地数量、土地供需关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素。