非煤矿山节后复产验收安全生产规章制度

A. 非煤矿山企业安全生产管理制度规范的目录

非煤矿山安全管理规范（1）
一、《矿山安全法》有关规定（1）
二、金属非金属矿山安全管理（5）
三、露天矿场安全生产基本规定（9）
四、小型露天采石场安全生产规定（12）
五、金属非金属矿山排土场安全管理（15）
六、尾矿库安全管理规定（16）
七、采砂企业安全生产管理（22）?
八、砖瓦生产企业采土场安全生产管理（25）
九、实例选编（27）
非煤矿矿山企业安全生产许可证制度（49）
一、安全生产条件（49）
二、安全生产许可证的申请和颁发（56）
三、安全生产许可证的监督管理及处罚（58）
四、实例选编（60）
非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收（78）
一、非煤矿山建设项目的设计审查（79）
二、施工和竣工验收（80）
三、安全专篇的编写（81）
四、非煤矿山《安全专篇》编写提纲（83）
五、实例选编（100）
非煤矿山安全评价规范（127）
一、非煤矿山安全评价（127）
二、建设项目的安全评价（130）
三、尾矿库的安全评价（131）
四、安全评价标准（134）
五、实例选编（147）
非煤矿山事故应急救援预案（196）
一、应急救援预案的编制（196）
二、实例选编（199）
非煤矿山安全质量标准化工作（212）
一、安全质量标准化（212）
二、非煤矿山安全质量标准（214）
三、实例选编（222）

B. 非煤矿山安全生产方面的法律法规都有哪些

一、 非煤矿山外包工程安全生产管理协议

二、 非煤矿山企业安全生产十条规定
回（因网络政策答，部分内容无法发表）
http://www.lawxp.com/statute/s1753430.html

C. 非煤矿山安全管理制度

内容太多，涉及的范围有太广，这些资料在网上也是要付费的，没人会免费给你的，建议你们老板买套书吧，就什么都有了~~ 下面只是其中一部分： 非煤矿山安全管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强非煤矿山安全管理，规范非煤矿山生产秩序，根据《矿山安全法》以及国家安全监督局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商行政管理总局和国家环保总局《关于加强非煤矿山整治工作的意见》和《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 凡是在本市行政区域内从事非煤矿产资源开采活动，即：开采以液态、气态、固态形式存在的金属与非金属矿产资源的矿山企业及相关单位和个人，必须遵守本办法。 第三条 非煤矿山安全管理坚持“安全第一，预防为主”的方针，按市政府统一领导和各区县（自治县、市）分级管理的原则，实行非煤矿山安全生产目标责任制。 第四条 安全生产监督管理部门对全市非煤矿山安全工作实施综合协调、监督管理，公安、国土、环保、工商等政府职能部门依照各自的职责，对非煤矿山的安全生产实施相应的监督管理，监察部门对相关职能部门履行职责的情况实施监督。 第二章 安全管理 第五条 非煤矿山企业的法定代表人（或主要负责人）是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负有下列责任： （一）按照国家、市有关法律、法规制定本企业安全生产管理制度。 （二）必须配备专职或兼职安全生产工作人员，保证安全生产需要的设备、设施的正常运行。 （三）依照国家、市安全生产规定，对职工进行安全培训教育。 （四）制定矿山灾害的预防及应急计划，及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。 （五）如发生事故，应及时、如实地向安全生产监督管理部门报告，并立即组织实施抢救工作。 第六条 非煤矿山企业的矿长、安全管理人员和特种作业人员必须按规定经过培训合格后，持证上岗。 第七条 非煤矿山企业必须具备安全生产基本条件，并通过安全评价。 第八条 非煤矿山企业必须达到以下安全生产基本条件的验收标准。 （一）取得《采矿许可证》、《矿长安全资格证》、《民用爆炸物品使用许可证》、《民用爆炸物品储存许可证》和《工商营业执照》。 （二）制定安全生产规章制度，包括安全生产责任制、各工种操作规程的作业规程、安全检查与培训制度。 （三）有专兼职安全机构及人员，特种作业人员有特种作业人员资格证。 （四）露天矿的阶段高度、平台宽度和边坡角度满足作业安全和边坡稳定的需要。 （五）矿井有合理的防排水设施和独立的通风系统。 （六）每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口。 （七）矿井井巷支护和采场顶板管理能保证作业安全。 （八）爆破器材有严格的保管、发放、领用、清退登记制度，有爆破说明书、爆破作业安全规程。 （九）有尾矿库、排渣（土）场及排水应有相应的治理措施。 第三章 安全监管职责 第九条 各区县（自治县、市）人民政府及政府有关部门应当依照国家和重庆市有关法律、法规和规章的规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取行政措施，对本地区非煤矿山实施安全监督管理，采取安全管理措施，防范各种安全事故的发生。 第十条各区县（自治县、市）人民政府必须制定本地区非煤矿山重特大安全事故应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报上一级政府备案。 第十一条根据“谁审批、谁负责，谁发证、谁管理”的原则，政府相关职能部门依据各自的职责，实施相应的监督管理工作： （一）国土资源部门应依法做好非煤矿山企业的《采矿许可证》的发放及其监督管理。 （二）公安部门应依法做好非煤矿山企业《民用爆炸物品使用许可证》和《民用爆炸物品储存许可证》的发放及其监督管理。 （三）工商行政管理部门应依法做好非煤矿山企业《营业执照》的核发及其监督管理。 （四）环保、监察及其他部门按照各自的职责依法实施相应的监督管理。 第十二条 各级安全生产监管部门应对非煤矿山安全加强监督管理，实施定期检查，发现有危及安全的情况时，可要求企业立即改正或者发出整改通知限期整改，情况紧急时，可要求矿山企业立即停止作业。矿山安全监督人员对检查中发现的企业违反《矿山安全法》和本办法以及相关法律、法规有关矿山安全的规定的情况，应当依法提出处理意见，并通知有关部门。有关部门接到通知后，应依据各自职责开展工作，依法注销或吊销其《采矿许可证》、《民用爆炸物品使用许可证》。被注销或吊销《采矿许可证》的企业，应当向工商行政管理部门申请办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，由工商行政管理部门依法吊销其《营业执照》。 第十三条按照“明确责任、分级管理”的原则，规范事故报告、调查及处理程序。矿山事故发生后，各级人民政府及安全生产监管部门，应严格按照《重庆市伤亡事故处理程序暂行规定》的要求，认真开展事故调查处理工作。 第四章 责任追究 第十四条凡不具备非煤矿山安全生产基本条件和已被列为关闭的矿山，死灰复燃仍在非法生产的；凡是未经整顿验收合格的矿山擅自恢复生产的，无论是否发生事故，都将依法追究矿主和有关责任人的经济责任和纪律、法律责任。 第十五条依法对涉及安全生产事项负责行政审批的各级政府部门和机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序进行审查，不符合安全生产条件的，不得批准；弄虚作假，骗取批准或者勾结行政人员取得批准的，应当立即撤消原批准，并对相关的当事人依法给予行政处罚或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 第十六条 负责行政审批的政府部门和负责安全监管部门，未履行规定职责而发生特大事故的，对其主要负责人和直接责任人，根据情节轻重，按照《重庆市人民政府贯彻国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的实施意见》（渝府发〔2001〕64号）进行责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

D. 非煤矿山大型规定

山东金鹏矿山机械为您整理出2016年非煤矿山安全监管重点工作安排希望对您能有所帮助，具体内容如下：
认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，进一步强化安全发展理念和安全红线意识，以改革创新为动力，以防范遏制重特大事故为重点，以完善落实安全生产责任制和安全管理制度为抓手，以加强依法治安、风险防控、隐患排查治理和基础建设为保障，振奋精神、改进作风、奋力拼搏，推动“十三五”时期非煤矿山安全生产工作开好局起好步。

总体目标：一是事故总量、死亡人数持续下降，有效遏制较大以上事故上升势头。二是安全生产责任体系不断完善，安全监管法治化水平明显提高，“五项执法”基本到位。三是非煤矿山风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制逐步完善。四是全面推进“三项监管”，安全监管科学化水平明显提高，安全监管信息化、执法智能化建设取得明显成效。五是非煤矿山本质安全水平明显提高。

重点任务，主要有五个方面：

一、着力加强非煤矿山安全责任体系建设

1.完成省、市、县三级非煤矿山安全监管权力和责任“两张清单”制定工作，依法明确相关部门非煤矿山安全责任界限，消除监管盲区和制度漏洞，强化日常照单监管、失职照单追责。完成非煤矿山企业安全风险分级工作，按照风险级别和属地监管原则，确保每一座矿山有一个重点监管责任部门。

2.制定《金属非金属矿山党政领导、管理部门安全管理责任清单范本》和《金属非金属矿山重点岗位安全操作责任清单范本》，明晰责任内容。全面推行基层班组岗前安全警示教育、岗位安全风险提示卡、岗位安全操作描述确认等制度，强化落实安全责任的思想自觉和行为自觉。把排查整改安全隐患挺在事故前面，推动建立关口前移的失职追责制度。

3.严格非煤矿山安全监管工作通报制度，每半年统计通报一次各地重点工作落实、行政执法等情况。加强责任落实情况的监督检查，每季度开展一次集中执法媒体曝光行动。对工作消极懈怠、抓落实不力、事故多发的地区和单位，及时约谈通报，解决干好干坏、干多干少一个样问题。强化事故规律统计分析研究，定期点评分析各地安全生产形势。

二、着力加强本质安全矿山建设

4.提高准入门槛。推动各地全面制定提高金属非金属矿山主要矿种最小开采规模的标准。出台《关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》等制度规定，严防非煤矿山建设项目安全设施设计和建设先天不足。全面公开合法矿山建设项目名单，推动地方依法严厉打击非煤矿山建设项目未批先建、无证开采等非法违法行为。推动地方政府将金属非金属矿山整顿升级纳入“十三五”转方式调结构总体部署，推动按照“淘汰关闭一批、改造提升一批、整合做大一批”的原则，整治淘汰不具备安全生产条件的小矿山。

5.强力推广先进，淘汰落后工艺、设备和技术。开展非煤矿山淘汰安全生产落后工艺设备目录落实情况专项督查。制定第三批金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录和第二批金属非金属矿山新型适用安全技术及装备推广目录。推广适用于中小型矿山的撬毛台车、电机车、铲运设备、天井钻机、湿式制动无轨胶轮运输车辆等安全适用装备。强化淘汰非阻燃电缆、风筒、木支护等重点设施。加大示范矿山建设力度，切实推动“机械化换人、自动化减人”。大力推广露天矿山边坡在线监测、地下矿山采空区监测和尾矿库在线监测等技术。推动《超大规模超深井金属矿山开采安全关键技术研究》等研究项目尽快转化现实成果。

6.围绕遏制重特大事故开展专项整治。推动地方及有关部门开展采空区重点安全隐患治理工作。制定《尾矿库“头顶库”治理方案》，推动地方提等改造一批，闭库治理一批，尾矿综合利用一批，搬迁下游居民一批。深化小型露天采石场边坡专项整治，指导各地根据非煤矿山时段和季节特点，开展严防“十类事故”专项整治，遏制较大以上事故发生。

7.推动非煤矿山企业建立隐患排查治理自查、自报、自改预防性工作机制，逐级建立完善从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理责任制和隐患整改不落实追责制度。制定《关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的指导意见》，指导地方强化停产停建矿山安全监管，加强复工复产矿山安全管理。继续加强安全生产标准化建设，完善非煤矿山安全生产标准化标准和评审管理体系。推动非煤矿山企业制定和完善各类事故现场处置方案，加强应急预案管理，强化自救器和便携式气体检测报警仪配备使用情况的监督检查，最大限度减少盲目施救引发次生事故和人员伤亡。

8.推动非煤矿山企业构建完善技术管理体系。督促地下矿山和大中型露天矿山配备专业技术人员，小型露天矿山委托专业技术机构提供服务。强化非煤矿山企业技术机构对安全风险的管控功能，严格安全技术措施管理，督促技术保障落实到位。

三、着力加强非煤矿山安全生产法治体系建设

9.做好《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《海洋石油安全生产监督管理规定》、《金属非金属矿山安全规程》、《海洋石油天然气开采安全规程》、《尾矿库安全技术规程》等法规标准制修订工作。开展非煤矿山安全生产法规标准和规范性文件评估清理工作，编印《非煤矿山安全生产法规标准及规范性文件汇编》，着力增强统一性、适用性和权威性。推动重点地区制定非煤矿山地方性法规、规范性文件和地方标准。

10.制定《非煤矿山安全检查执法手册》、《非煤矿山安全执法自由裁量基准》、《海洋石油安全检查执法手册》，严格执法程序，细化执法内容，量化执法标准，统一执法文书，实现精准高效执法。推动各地制定非煤矿山违法线索举报、案件移送、信息共享和发布等工作标准程序。突出做好事故的技术和管理原因分析以及事故教训的深度总结，完善非煤矿山事故调查处理、整改措施落实评估制度。

11.指导各地围绕防范遏制较大以上事故核心目标编制安全执法计划。推动建立非煤矿山安全监管执法一体化信息管理系统和移动执法终端，做到安全检查详情和照片及时上传、整改落实情况网上核实，强化执法全过程留痕。

四、着力加强非煤矿山安全监管体制机制建设

12.完善非煤矿山安全生产风险分级监管方式。指导各地认真落实总局《关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作指导意见》，为每一个矿山确定安全生产风险级别。根据风险等级制定执法计划，确保实行差异化、动态化、精准化监管。推行非煤矿山安全风险和安全隐患公告制度，建立风险等级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制。

13.完善非煤矿山安全生产专家会诊监管方式。培育发展非煤矿山安全技术支撑机构，构建行业协会、中介组织、保险机构、注册安全工程师、新闻媒体和专家学者等社会力量参与和监督非煤矿山安全生产的机制。

14.完善非煤矿山安全生产微信助力监管方式。继续扩大微信发送对象覆盖面，强化微信回应互动和分类精准推送功能，更好发挥微信的预防预警和事故警示作用。拓展微信助力矿山安全客户端执法辅助功能，不断提升安全执法效能。

15.大力推广“双随机”和重点检查相结合的监管方式，继续开展汛期非煤矿山安全生产工作专项检查、石油天然气安全生产工作专项检查等。

16.开展海洋石油安全监管体制研究，提出完善海洋石油安全监管体制的建议，努力解决政企不分问题。

五、着力加强非煤矿山基层基础建设

17.精心编制《非煤矿山安全生产“十三五”规划》。

18.完成非煤矿山安全生产基本情况普查工作，构建全国非煤矿山安全生产大数据中心和非煤矿山电子档案。启动非煤矿山安全生产信息化建设工程，选树典型，推动各地应用互联网、物联网技术建立非煤矿山安全监管执法平台、隐患排查治理信息系统。

19.牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的观念，推行非煤矿山企业全员先培训后上岗和持证上岗制度。把安全培训情况作为安全执法重要内容。建立健全主要负责人和安全管理人员安全知识和管理能力考核制度，严格特种作业人员安全资格考试。制作《金属非金属矿山主要工种岗位操作规程电视片》，制作较大以上典型事故警示教育电视片。制定《关于加强非煤矿山安全文化工作的指导意见》，推进非煤矿山安全文化建设与安全标准化建设有机融合。

20.认真开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动，引导推动非煤矿山安全监管干部进一步增强职业责任感、使命感和荣誉感。继续推动重点省、市、县建立非煤矿山专门执法机构，强化监管执法力量。制定实施非煤矿山安全监管干部培训工程。

E. 如何做好化工企业节后复产安全生产工作

一、高度重视企业节后复产的安全生产工作。复产时段是生产安全事故的易发期、多发期。各镇（街道、区，下同）、各单位、各部门要充分认识做好复产企业安全监管工作的重要性，要加强领导，落实责任，逐级建立健全严格的开工复产安全检查责任制，切实加强对开工复产企业安全生产工作的监督管理，确保各项安全措施落实到位，为全年安全生产奠定良好基础。要制定方案，严格标准，明确责任，认真排查治理隐患，做到不漏企业，不留死角，不走过场。对不具备安全生产条件的，坚决不能恢复生产，严防复产期间发生生产安全事故。
二、落实责任，严格把关，促使复产工作有序开展。各镇、各单位、各部门要深入企业，及时了解掌握企业复产工作动态，发现安全隐患及时采取有效措施。要认真履行验收程序，坚持复产验收标准，切实做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个。企业主要负责人作为企业安全生产第一责任人，复产前必须认真组织开展复产自查自改工作，严格履行复产验收手续，严禁盲目复产。要做好复产企业从业人员的安全教育工作，加强岗前安全培训教育，克服麻痹和松懈心理，确保安全、有序复产。对存在较大安全隐患的企业，复产前要向所在镇、行业主管部门提出书面申请，按照管理权限，经相关部门组织检查验收合格后，方可恢复生产。对验收不合格的要下达限期整改指令书，并加强监督检查。验收工作要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，不得随意降低标准，弄虚作假。
三、加强教育，认真搞好安全培训，提高员工安全意识。春节过后，各类企业职工流动大，新招职工多。企业在开复工前必须对全体员工普遍进行一次安全教育和培训。新招职工必须经过“三级安全教育”，经考试合格后，方可上岗。特种作业人员必须经过专业培训，切实做到持证上岗；各类企业，尤其是非煤矿山、建筑、建材类生产企业还应针对员工节后上班精神尚不集中的特点，进行一次安全制度、操作规程及自觉遵章守纪的教育，确保培训率达到100%，杜绝开工后不安全行为的发生。安全教育培训要坚持全员共同参与，学习法律法规与企业安全生产工作具体要求并重，有形式，有内容，有培训，有考核，考核培训情况要建立档案。培训不合格和未参加培训的人员，要及时进行补课。
四、切实加强节后复产企业安全监管工作。对具备安全生产条件经验收合格恢复生产的企业，各镇、各有关部门要继续加强日常安全监督管理，督促企业认真贯彻落实各项安全生产政策规定，严格执行安全生产操作规程，严禁企业超能力、超定员、超定量生产。要认真分析复产期间各种危险因素，制定完善的应急救援预案并加强演练，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把事故损失降到最低。同时，要迅速制定具体检查方案，明确责任、人员和时限，切实加强安全检查，扩大检查的覆盖面，不留死角。要落实责任，明确措施，坚决整改到位，真正做到不安全不生产。切实加大执法力度，认真组织落实复工程序，加大对末申请、未批准复工复产矿山企业、生产经营单位、重点工程和建筑施工企业的监管，组织巡回检查，防止非法违法组织生产施工。

F. 非煤矿山企业安全生产十条规定的全文内容

【发布单位】国家安全生产监督管理总局【发布文号】安全监管总局令第67号【发布日期】2014-06-20【生效日期】2014-06-20【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家安全生产监督管理总局
非煤矿山企业安全生产十条规定国家安全生产监督管理总局令第67号
《非煤矿山企业安全生产十条规定》已经2014年6月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长 杨栋梁
2014年6月20日
非煤矿山企业安全生产十条规定
一、金属非金属地下矿山企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。
2.必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。
4.必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。
5.必须配齐自救器和便携式气体检测仪。
6.必须加强顶板管理和采空区监测、治理。
7.必须落实探放水制度，加强水害隐患治理。
8.必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。
9.必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。
10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。
二、金属非金属露天矿山企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。
2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须确保相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于300米。
4.必须按设计自上而下分台阶分层开采。
5.必须落实爆破作业安全管理规定，未经批准的必须采用中深孔爆破。
6.必须实行湿式凿岩作业。
7.必须使用机械二次破碎和铲装作业。
8.必须落实边坡安全措施。
9.必须按设计排土，加强排土场管理。
10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。
三、金属非金属尾矿库
1.必须证照齐全有效，安全生产责任制落实，配备专（兼）职安全技术人员。
2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须按设计放矿、筑坝，确保坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深符合要求。
4.必须确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠。
5.必须建立监测监控系统并有效运行，落实定期巡查和值班值守制度。
6.必须限期消除病库安全隐患，严禁危库、险库生产运行。
7.必须加强“头顶库”安全管理。
8.必须按设计及时闭库。
9.必须加强闭库和回采安全管理。
10.必须建立应急联动机制，确保应急装备和物资及应急演练到位。
四、陆上石油天然气开采企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。
2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须严格执行钻井地质设计和工程设计。
4.必须按设计配备井控装备，落实井控防范措施。
5.必须确保在含硫地区配齐硫化氢检测设备和防护用品。
6.必须严格执行动火、吊装、有限空间作业等内部许可制度。
7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。
8.必须加强重大危险源监控管理。
9.必须严格落实外包工程安全管理。
10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。
五、海洋石油天然气开采企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。
2.必须确保出海作业人员经培训合格再上岗。
3.必须严格落实海洋石油设施设计、建造和运行第三方发证检验制度。
4.必须安装防喷控制系统，自溢井必须安装井下安全阀。
5.必须按规定辨识拖航、动火等作业风险。
6.必须确保消防、救生、逃生设备齐全完好。
7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。
8.必须加强重大危险源监控管理。
9.必须严格落实外包工程安全管理。
10.必须确保应急演练到位 。

G. 非煤矿山安全生产制度

以下面的这个地方为例：
非煤矿山安全生产精细化监管制度

第一条 为认真贯彻国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(24号令)，依法全面履行安全生产监管职责，根据省安监局《关于建立全省高危行业安全生产精细化管理制度的通知》（湘安监办〔2009〕231号）文件精神，结合本地区实际，制定本制度。

第二条 通过建立非煤矿山安全生产精细化监管制度，提高非煤矿山安全生产基础工作，进一步完善全市非煤矿山安全生产信息管理台帐，全面掌握非煤矿山企业安全生产状况，有效控制和防范生产安全事故的发生，确保非煤矿山安全生产形势的稳定好转。

第三条 全市已取得《安全生产许可证》或正在进行新建、改建、扩建已通过安监部门审查备案的非煤矿山企业均为精细化管理的对象。市安监局局负责湘潭电化集团有限公司湘潭锰矿及其尾矿库、湘潭市生力建材有限公司、湖南韶峰南方水泥有限公司采矿场、湘钢白云石矿等企业的精细化管理；各县（市）区安监局负责辖区内其它非煤矿山的精细化管理。

第四条 各县（市）区安监局要按照《非煤矿山安全生产信息登记表》样式，详细登记辖区内非煤矿山企业的基本情况，并在每年年终前上报市安监局。

第五条 加强非煤矿山企业的现场监管，对事故易发部位及工艺要及时登记在案，重点进行监管执法。

第六条 对存在重大危险源的非煤矿山，要及时进行登记建档，督促企业针对性地建立事故应急救援预案，采取有效措施，加强监控管理。

第七条 加强重大安全隐患的整治，对安全检查中发现的重大安全隐患，要求企业立即停止一切生产，并按照隐患排查治理“措施、责任、资金、时限、预案”“五到位”的要求，对隐患进行整治，待隐患整治到位经过验收合格后，方可恢复生产，如有必要可以提请当地县级以上人民政府进行督办，规定督办整治时限，并按督办等级进行逐一登记。

第八条 严禁所有非煤矿山企业超能力、超强度、超定员组织生产，加强对新建、改建、扩建非煤矿山的安全监管，严厉打击新建、改建、扩建非煤矿山企业的生产行为。

第九条 要督促地下开采矿山企业加强提升设备的管理，对提升设备没有按照要求进行检测检验合格的，要一律停止运行；对使用未经检测合格提升设备的企业，要严厉打击。

第十条 对不按照设计要求超高超宽开采和存在大面积采空区未有效处理到位的，一律停止开采；未经采空区稳定性安全专项论证符合安全要求的，不得复产。

第十一条 对存在严重水患灾害和地质灾害威胁，但防治措施不到位的矿井以及没有建立完善机械通风系统，存在无风作业的地下工作面的，要一律停产整顿。

第十二条 对安全管理滑坡，拒不整改安全隐患或整改无望，不再具备安全生产条件的非煤矿山企业，要及时上报市局依法暂扣或吊销《安全生产许可证》。

第十三条 建立许可证预警机制，对《采矿许可证》将到期的非煤矿山企业，提前一个月通知企业办理《采矿许可证》延期手续，如过期仍未办理延期手续的，上报市安监局暂扣期《安全生产许可证》；对《安全生产许可证》将到期的企业，提前三个月通知企业办理延期手续，如过期仍未办理延期手续的，下达停止一切生产活动的强制措施决定书，并上报市安监局注销其《安全生产许可证》。

第十四条 对《安全生产许可证》被暂扣、吊销、注销后仍在进行生产活动的，要依法予以处罚，及时上报所在地人民政府依法予以关闭，并通报电力和公安部门，停止供应电力和火工产品。

第十五条 年初，市、县两级安监部门要列出本年度执法检查计划，按照执法计划进行执法检查。执法中，要做好现场检查记录，制作相关执法文书，并将检查的有关情况录入湖南省涉危企业安全生产信息管理系统（以下简称涉危系统）。

第十六条 加强企业事故信息管理，发生生产安全事故后，事故发生企业、市县安监部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求及时上报事故信息，并马上启动应急救援预案进行事故救援。对发生安全事故的非煤矿山企业要登记在案，并及时录入《涉危系统》。

第十七条 严格非煤矿山的许可档案管理，严格按照《关于印发〈湖南省非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收实施办法（试行）〉的通知》（湘安监管一[2006]1号）进行“三同时”备案，对取得《安全生产许可证》的非煤矿山企业，要保存好审查审批资料文件，加强许可证申请资料和许可档案管理。

H. 非煤矿山的标准或规范文件有哪些有哪些具体要求

瓮安监管字[2010]20号

瓮安县安全生产监督管理局关于印发
2010年非煤矿山安全监管工作要点的通知

各乡（镇）安全监管站、局机关各股室：
为切实加强全县非煤矿山安全生产监管工作，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，以预防为主，加强监管，落实责任，有效防范一般事故，遏制较大事故的发生，按照国家、省、州有关非煤矿山安全生产监管工作的安排部署，结合我县非煤矿山安全生产工作实际，制定以下年度工作要点。请结合实际，采取有效措施，统筹安排，认真组织实施，扎实开展2010年非煤矿山安全监管工作。
一、总体思路
2010年非煤矿山安全监管工作总体思路：全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本，安全发展的理念。贯彻落实国家、省、州关于加强安全生产工作的一系列指示精神，以深入开展“安全生产年”活动为主线，进一步深化“一年四个三”（即：安全生产年，三项行动，三项建设，三个突出，三个加强），抓好非煤矿山安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重大危险源监控和重大隐患排查整治力度，用安全发展的理念推动非煤矿山的安全监管工作，以降低事故总量、遏制较大事故为目标，夯实基础为重点，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，在技术、管理、监管方面取得新成效，以严格监管，真抓实干，严谨勤奋工作为手段，努力促进全县非煤矿山安全生产状况的进一步稳定好转。
二、工作目标
到2010年底，要努力实现以下工作目标：
1、非煤矿山生产安全事故起数，死亡人数同比分别下降2%以上，坚决遏制重大事故。
2、取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库7处（座）以上。
3、完成5座尾矿库的隐患治理任务，督促企业对属于重大危险源的在用尾矿库，建立在线监测系统；建立完整的尾矿库档案；完成辖区内尾矿库安全区域的划定。
4、地下矿山机械通风率达100%。
5、13家非煤矿山企业达到安全标准化五级以上建设水平。
6、10家露天采石场实行中深孔爆破，机械铲装率均达到50%以上。
7、严格按照国家安监总局24号令制定年度、季度安全监管执法工作计划。组织开展非煤矿山专项安全生产大检查4次以上，召开现场会3次以上。
三、重点工作
（一）大力开展安全生产宣传教育行动
以“关爱生命、安全发展”为主题，指导、布置各乡（镇）、各企业大规模开展一次以宣传党和国家安全生产方针政策，贯彻执行非煤矿山生产法律法规规程标准为内容的宣传教育活动，努力打造全县非煤矿山行业的发展理念，提升守法遵规意识。建立非煤矿山信息通报制度，及时公布全县非煤矿山安全生产工作情况、重大隐患整改进展情况、事故调查处理情况等，推动全县各界关心、支持非煤矿山安全生产工作。
（二）深入开展非煤矿山“打非治违”专项执法行动
1、按照州、县政府开展打击非法违法生产经营行为安全生产执法行动工作的要求，制定非煤矿山“打非治违”专项行动工作目标、部门职责、方法步骤等具体措施。
2、督促各乡（镇）组织实施打击非煤矿山非法违法生产专项行动，采取联合执法、严查重罚、严厉追究等手段，重点打击无证无照、证照不全、关闭取缔后死灰复燃、拒不执行停产停业整顿与限期整改指令、乱采滥挖、超层越界、以采代探等非法违法生产行为，依法提请取消非法违法生产经营单位的安全生产资质，依法提请吊销其安全生产许可证。
3、严格执行非煤矿山与尾矿库新、改、扩建设项目安全设施“三同时”审批。并对在建项目“三同时”工作进行一次全面清理，对未经安全设施“三同时”审查或批复建设工期已超期的项目，一律责令停止建设，限期补办相关手续。
4、对安全生产许可证到期未依法办理许可证延续换证的，辖区安全监管站一律下达责令停产指令，并督促企业向安全监管局申请安全生产许可证延期手续；安全生产许可证到期后申请延续换证的，必须经州局组织专家现场审查后才予办理延期换证；对安全生产许可证期到且已停产整顿满三个月，没有向安全监管局申请安全生产许可证延期手续的企业，要报县政府依法予以关闭，并报省、州局吊销其安全生产许可证。
5、建立和完善非煤矿山安全生产“黑名单”制度。在媒体上公布拒不执行安全监管部门强制行政指令、存在明显非法违法生产行为和发生较大责任事故或同类事故重复发生以及发生重大社会影响事件的矿山企业，要从安全生产行政许可、安全资格证等方面，予以制裁和限制。
6、加强监督管理，强化安全生产双基工作。矿山安全管理工作关键是基层，重点是基础，要进一步抓好双基工作，健全和完善各矿山生产管理制度，加大反“‘三违’（反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律）、查‘三超’（超能力、超强度、超定员）、防事故”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产形为。切实加强企业生产作业现场的安全管理，严格执行矿山安全操作规程。
7、按照“四不放过”原则，认真查处每一起死亡事故，严肃责任追究，坚持约见警示、现场分析会和事故通报制度，用事故教训推动非煤矿山安全生产工作。小型露天矿山与小型地下矿山，凡是发生死亡1人事故的，依法给予罚款并责令停产整顿2个月；发生一次死亡2人事故的，给予罚款并责令停产整顿6个月；发生一次死亡3人及以上事故或一年内累计发生2起死亡事故的，依法提请吊销安全生产许可证。
（三）着力推进非煤矿山资源整合、整顿关闭工作
1、认真贯彻落实国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发[2009]141号）要求，按照“一把锄头开矿”和“一个矿区只能有一个开发主体，一个矿体必须只有一个开发主体”的原则，积极配合当地政府、国土资源等部门，加快推进全县金属非金属矿产资源整合和非煤矿山企业重组工作。一本采矿许可证，原则上只能对应颁发一本安全生产许可证，一个采石场只能建一个开采工作面，争取在2012年前全县现有矿山减少20%。
2、规范非煤矿山安全生产许可工作，严格发证换证程序与条件。未取得安全生产许可证的一律不予生产，未经“三同时”审查批复的项目，一律不予施工建设。
（四）以开展地下矿山安全大检查为重点，统筹抓好尾矿库、露天矿山专项整治，深化非煤矿山安全生产治理行动。
1、坚持彻底整治尾矿库隐患。要严格按照省政府办公厅《关于印发贵州省尾矿库隐患治理实施方案的通知》（黔府办发[2009]103号）文件精神，切实抓好营上尾矿库等5座尾矿库的隐患治理及销号工作。11月底前全面完成玉华营上尾矿库治理，完成珠藏腾发公司尾矿库“三同时”手续并争取早日动工建设，完成珠藏高山顾金生尾矿库、诚安化工有限公司选矿厂尾矿库和草塘那乡硫铁矿尾矿库的销号工作。同时，要对全县范围内的尾矿库、堆渣场进行一次再清理、摸底排查，对其存在隐患及时予以治理和排除。
2、扎实开展金属非金属地下矿山隐患治理。重点整治没有正规设计 、系统存在缺陷，井巷没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取监控手段和处理措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立机械通风系统或通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求，技术管理、现场管理不规范、不到位，通讯系统不到位、不可靠，采空区、火工品管理制度不完善、不落实，矿井提升系统不定期进行检查检测等10个方面的安全隐患。
3、严格金属非金属露天矿山隐患整治。重点整治一面坡和伞檐开采、不实行分台阶（分层）开采，边坡出现变形和滑动迹象，排土场排土工艺参数不符合设计规定，未建立排土场监测系统，排土场下游人员和重要设施不符合安全要求等5个方面的安全隐患。对不实行分台阶（分层）开采的，停产整顿、限期6个月以内完成整改。
（五）加快推广非煤矿山先进适用技术为重点，着力加强安全监管支撑体系，切实提高非煤矿山安全保障能力。
深入落实《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一[2009]177号），强制推行露天采石场中深孔爆破技术、推广露天矿山机械铲装和液压锤二次破碎技术、推广尾矿库的在线监测和干式排尾技术。对凡能够采用中深孔凿岩爆破技术的采石场，力争年底前必须采用中深孔爆破技术。避免在采石场坡脚15米范围内进行人工装运和二次破碎作业。今年，将在去年5家采石场推广中深孔爆破的基础上新增8家（共计13家）采石场（蓝宝石建材厂、桐木黄砂厂、河西建材有限责任公司、干田坎简槽冲砂场、宋家寨砂石场、银桥砂场、喜达砂场、兴安采石场、何家坳砂场、凉水井砂场、那乡建材厂、兰花坡砂场、塘春湾砂场）推行中深孔爆破技术，在7家采石场（蓝宝石建材厂、喜达砂场、银海砂场、银桥砂场、兴安采石场、宋家寨砂场、河西建材有限责任公司）推广液压锤二次破碎技术，在50%以上采石场推广机械化铲装作业。
（六）以安全标准化建设为重点，扎实推进安全班组建设，切实加强非煤矿山安全基础建设
1、落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一[2009]80号），通过典型示范和行政手段，全面加强非煤矿山安全标准化建设，健全制度，抓好试点。确保13家企业标准化建设达五级以上水平，力争完成15家（即：瓮安磷矿1号平硐、瓮安磷矿1048矿井、磷化公司4号井、磷化公司5号井、大信公司技改井、蓝宝石建材厂、干田坎简槽冲砂场、河西建材有限责任公司、银桥砂场、班鸠山砂场、凉水井砂场、兴安采石场、那乡硫铁矿、珠藏高山矿山、安信公司尾矿库）
2、健全落实企业主体责任和安全管理机制，明确企业法定代表人的安全责任，督促企业法定代表人落实安全生产主体责任，执行安全生产规程、规范、标准，设置安全生产机构、配足专职安管人员，加大安全生产投入、加强事故隐患排查治理，严格落实“三级”安全教育和全员安全培训，改善企业安全基础条件，使企业安全管理真正做到责任明确、制度完善、执行有力、监督严格的“四到位”。
3、深入落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作 改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一[2009]44号），着眼基层、立足现场，改善条件、提高水平。继续深化非煤矿山强基固本示范单位创建活动，充分发挥先进典型示范带头作用，以点带面，促进中小矿山安全生产水平提高。大力加强矿山安全基础建设。地下矿山重点围绕“设计建设合法，安全出口畅通，提升运输可靠，通风系统完善，水火防范到位，顶板边帮稳固，安全管理规范”7个方面加强安全基础建设；露天矿山重点围绕“设计施工合规，开采工艺先进，排土有序规范，安全管理到位”4个方面加强安全基础建设，尾矿库企业重点围绕“设计达标，建设规范，筑放合理，排洪可靠，监测有效，管理到位”6个方面加强安全基础建设。
4、学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤矿山安全班组建设目标和标准，推行班组安全风险预控，推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展总体规划。
5、规范非煤矿山采掘（采剥）工程承包队伍安全监管。工程承包队伍必须取得有建设部门颁发矿山工程施工资质，承包工程项目负责人与专职安全人员必须取得企业负责人安全管理资格证，以上资质与人员必须经州级安监部门备案方可从事矿山工程承包（需提供相关安全管理资质和劳动关系的证明材料）；严禁采掘（采剥）工程“以包代管”、“包而不管”，发包单位与承包单位签订的工程劳务合同必须明确双方的安全生产管理职责。
6、继续推进金属与非金属矿山安全标准化建设。加大指导培训推进力度，实行“一对一”联系帮扶，培养树立安全标准化先进典型，适时召开现场会，通过典型示范带动逐步普及。指导督促企业加强全员、全过程、全方位的安全管理，规范安全生产行为，实现企业安全生产“管理标准化、现场标准化、操作标准化”。
（七）及时上报相关资料和反馈信息。各乡（镇）安全监管站、各非煤矿山（尾矿库）企业要严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）和国务院第493号令及其他相关规定等要求，按时上报安全生产相关资料，每季度上报一次隐患排查报表，发生生产安全事故及时向县安全监管局和相关部门报告。

二O一O年三月十二日