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ppp条例

发布时间: 2022-06-25 15:12:50

A. 中国ppp发展有哪些趋势

趋势一:条例出台引领PPP进入规范发展新阶段。
我国的PPP立法正在加快,PPP条例即将出台。PPP条例的出台对引领PPP进入规范发展,将起到根本性和历史性的作用。2019年,规范有序仍将是推进PPP发展的主基调。随着PPP条例的颁布实施,PPP项目将会真正做到有章可循、有法可依,使PPP项目能够依托市场,实现健康、可持续发展。

趋势二:本源回归PPP重要作用将持续发挥。
自2014年以来,我国PPP模式加速发展,但一些问题和乱象开始逐步显现。随后,2017年下半年开始一系列规范政策紧密出台,PPP开始真正回归本源。2019年,高质量规范发展仍是PPP市场的主旋律。随着政策的不断规范与调整,PPP市场将发生结构性变化,本源回归的PPP持续发挥重要作用。

趋势三:PPP政府支出管理将进一步规范。
做好PPP政府支出管理,事关PPP发展质量。2018年,继续细化PPP项目的各项财政支出责任,PPP政府支出管理获得实质性发展。2019年,财政部势必将进一步强化PPP政府财政支出管理工作,严控10%财承底线。

趋势四:PPP信用体系建设进入新阶段。
我国PPP信用体系建设属空白状态,尚处在起步期,但随着PPP的不断规范发展,PPP信用体系建设将进入新阶段。2019年,在政府和社会资本合作深入推进过程中,PPP长期发展的信用体系建设步伐也将会不断加快,更好地推动PPP模式健康、可持续发展。

B. 目前国内PPP领域相关的法律法规有哪些

有很多,具体抄要看你现在需要哪些法律法规。 下面列举几个建筑类的法律法规: 《建筑法》 《建筑工程施工质量验收统一标准》 《建筑工程施工许可管理办法》2001年修订 《中华人民共和国招标投标法》 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程监理规范》 《混凝土结构工程施工质量验收规范》 《给水排水管道工程施工及验收规范》 《钢筋焊接及验收规程》等,还有其它一些规范规定。

C. ppp项目协议的付费公式与实施方案不一致违反了哪些法律依据

ppp项目付费公式在ppp项目实施方案中都有明确规定,实施方案是PPP项目招标的基础文件,版重要内容不能违背。权ppp项目协议如果背离了实施方案,协议无效。
招投标法:
第五十九条
招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
实施条例:

第五十七条
招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

D. 发达国家的PPP模式主要包括哪些特点

虽然一般认为现代社会PPP最早出现在发展中国家(如1984 年土耳其首先应用BOT于基础设施项目,,但实际上全世界 PPP模式运行比较规范的却是发达国家,根据APEC(Asian Pacific Economic Cooperation,亚太经合组织)的资料显示,运行最好的当属加拿大、澳大利亚等,其成功的特征是政府(public)、企业(private)、百姓(people)三方都满意,政府寻找企业合作伙伴实现物有所值;企业得到投资回报(当然不是暴利);百姓享受了合理价格的服务‘7)。

归纳起来,发达国家的PPP模式主要有以下十个方面的特征:

(1)发达国家PPP 项目投资主要是金融机构主导(做项目公司股东和牵头人,兼放贷),我国则主要是带施工资质的工程企业主导。这说明我国金融机构与国外金融机构的业务和营利模式、竞争力和创新力以及服务意识等有很大不同,也说明我国工程企业规模的庞大和竞争的激烈.,而我国金融机构和工程企业参与PPP 均有资金结构、人才结构和知识结构等弱势。

(2)发达国家PPP 项目的招投标谈判周期长、前期成本相对高.,但全寿命期成本相对低;而我国PPP 项目招投标谈判周期短、前期成本相对低,但全寿命周期成本相对高。发达国家政府羡慕中国政府想干就能很快干成,而我们似乎没有人羡慕国外的全寿命期高效率和高质量服务。发达国家的PPP更像慢工出细活,而我国PPP是批量生产销售。

(3)发达国家PPP 项目的贷款除了来自银行,还有不少来自养老/社保等基金和保险机构的资金,这些资金的长期性正好匹配于PPP 项目长期的特点,而我国近几年才陆续允许保险金参与投资和放贷,所以国内贷款来源较单一,融资渠道相对单一。

(4)发达国家对PPP项目最小规模有要求(如澳洲应大于5000万澳元),因为PPP项目前期时间长/费用高,若项目太小,前期费占比太高。若单个项目规模小,可把同类项目打包一并招标/谈判。我国尚没有规模方面的规定,导致个别项目投资金额才几千万,前期费就占比很高(达10:《以上)。

(5)因现有政府机构很难适应PPP的复杂性,越来越多的国家(包括发展中国家)已有或开始PPP立法或编写指南,并建立PPP专门机构(赋予规划/比选/评估/指导/咨询/监管/审批项目等不同权力),以规范PPP运作和总结PPP经验(知识管理),而我国尚没有国家层面法规,国家层面PPP中心也刚组建几年,各地各部门做法随意、迥异、低效,导致经常重复交学费。

(6)发达国家的PPP 项目有不少改建项目(brownfield),如TOT,还有一些企业主动建议项目( unsolicited);而我国主要是新建项目(greenfield),多是政府立项招标项目( solicited),这与中外经济发展/基础设施成熟度处于不同阶段,项目于系人的经验/水平高低,以及政治/法律/金融/社会体系的成熟度等有关。

(7)发达国家PPP 项目的资金和主办入主要来自本国甚至本地,而我国早期(20世纪八九十年代)主要来自境外,现在(2000 年以来)主要来自本国,并存在一定的地方保护主义。

(8)发达国家应用PPP的主要目的是提高服务水平和效率,顺便缓解政府一次性支出资金压力;而我国应用PPP主要是为了解决资金短缺的问题,增加基础设施数量和规模,促进经济发展(包括GDP和政绩)。主要目的的不同造成国外PPP主要用于公用事业(政府分期支付),我国主要用于基础设施(百姓支付)。

(9)发达国家PPP 项目的过程和信息(包括财务信息)基本上是公开的,任何公民都可获得,而国内PPP 项目的信息(特别是财务信息)几乎是不公开的,这造成国内的相关研究只能是定性研究、主观(拍脑袋)研究或假设数据研究,不过国家层面的信息公开政策(财金[2017]1号)已发布,信息公开工作有望得到改进,例如财政部已公布700个PPP示范项目所有信息。最近新发布的《 PPP 条例(征求意见稿)》也提及信息公开。

Cio)因为PPP项目时间长达10一30 年,让政府和企业等任何一方去预测和独自完全风险承担是不现实和不公平的,所以发达国家的PPP 项目很早就应用特许期间的调节机制(如调价),而我国近年来才开始应用这种动态调节机制,由于早期的项目应用较少,造成不公平、不和谐、政府强行干预调整等后果。

本文由黑龙江省PPP项目咨询研究中心发布

如有问题请提出,如有帮助请采纳!

源文地址:hljppp.com

E. ppp项目必须招投标

PPP项目中招标不是必须的;

PPP项目落地有两种方式,第一种方式是通过招标,第二种是通过ppp项目咨询机构来给你做。

  • 招标投标法实施条例,可以不招标情形如下:

按招标投标法第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的,属于招标投标法第四条规定的规避招标。

  • 法律后果:

PPP项目中在施工总承包方的确定上,如果应当经过招标而未招标,则可能导致:

  1. 所确定的施工企业无效,造成施工停滞。

  2. 施工合同无效,施工款难以结算。

  3. 堵死了社会资本方获取工程利润的可能性。

  4. 重新进行施工方招标,若施工招标的工程价格PPP项目合同中的工程价格,则可能导致社会资本获得的政府补贴或可行性缺口补贴降低。

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