藏族自治条例
『壹』 民族政策有哪些
民族政策是指国家和政党为调节民族关系，处理民族问题而采取的相关措施、规定等的总和。
从世界范围来看，民族政策的实质和作用有积极和消极之分，前者如民族平等、民族团结和民族发展政策；后者如种族隔离、种族歧视政策等。
从内容来看，有政策原则和政策措施之分。民族政策原则一般是指在民族工作的全局中必须遵循的大政方针，如我国实行的民族平等团结和民族区域自治政策等；具体的民族政策措施，通常是对涉及民族问题的某一方面而做出的具体的规定。
我们党和国家的民族政策，实际上是有关少数民族的政策。它是党和政府根据马克思主义民族理论，结合我国多民族的基本国情和民族问题长期存在的客观实际制定的，其本质是促进各民族平等团结、发展进步和共同繁荣，是我们正确认识和处理民族问题的重要行为准则，是我国政策体系的重要组成部分。
[编辑本段]中国的民族政策
民族区域自治制度：在少数民族聚居的地方实行区域自治。
民族平等、团结和共同繁荣
[编辑本段]民族政策的具体原则
一、坚持民族平等团结
在中国，民族平等是指各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族大家庭的平等一员，具有同等的地位，在国家社会生活的一切方面，依法享有相同的权利，履行相同的义务，反对一切形式的民族压迫和民族歧视。民族团结是指各民族在社会生活和交往中平等相待、友好相处、互相尊重、互相帮助。民族平等是民族团结的前提和基础，没有民族平等，就不会实现民族团结；民族团结则是民族平等的必然结果，是促进各民族真正平等的保障。
民族平等和民族团结作为我国解决民族问题的政策，在中国的宪法和有关法律中得到明确规定。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫”。
二、民族区域自治
民族区域自治，是中国政府解决民族问题采取的一项基本政策，也是中国的一项重要政治制度。民族区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作、政治协商制度一样，同为我国三大基本政治制度之一。民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。
民族区域自治是与中国的国家利益和各民族人民的根本利益相一致的。实行民族区域自治，保障了少数民族在政治上的平等地位和平等权利，极大地满足了各少数民族积极参与国家政治生活的愿望。根据民族区域自治的原则，一个民族可以在本民族聚居的地区内单独建立一个自治地方，也可以根据它分布的情况在全国其他地方建立不同行政单位的多个民族自治地方；实行民族区域自治，既 保障了少数民族当家作主的自治权利，又维护了国家的统一；实行民族区域自治，有利于把国家的方针、政策和少数民族地区的具体实际结合起来，有利于把国家的发展和少数民族的发展结合起来，发挥各方面的优势。
中国的民族区域自治制度有如下两个显著的特色：一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央集中统一的领导。上级国家机关在制定各项政策和计划、进行国家经济文化建设时，必须充分考虑各民族自治地方的具体情况和需要，动员各方面的力量予以帮 助和支持。二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。在中国，实行民族区域自治，既要有利于国家统一、社会稳定利民族团结，又要有利于实行自治的民族的发展和进步，有利于国家的建设。
截至目前，中国有民族自治地方155个，其中自治区5个、自治州30个、自治县（旗）120个。
三、发展少数民族地区经济文化事业
中华人民共和国成立后，国家尽一切努力，促进各民族的共同发展和共同繁荣。国家根据民族地区的实际情况，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，帮助、扶持民族地区发展经济，并动员和组织汉族发达地区支援民族地区。《中华人民共和国民族区域自治法》中，有十三条规定了上级国家机关帮助民族自治地方发展的义务。国家在制定国民经济和社会发展计划时，有计划地在少数民族地区安排一些重点工程，调整少数民族地区的经济结构，发展多种产业，提高综合经济实力。特别是随着近年来中国改革开放的不断深入发展，国家加大了对少数民族地区的投资力度，加快了少数民族地区对外开放的步伐，使少数民族地区的经济发展呈现新的活力。
近年来，为加快少数民族和民族地区的发展，国家还采取了以下三项措施：
一是实施西部大开发战略。西部是少数民族的主要聚居区，有40多个民族，人口占全国少数民族人口的7l％；全国155个民族自治地方中，有5个自治区，27个自治州，84个自治县（旗）在西部，占西部地区总面积的86.4％。云南、贵州、青海三个多民族省也在西部；湖南的湘西土家族自治州、湖北的恩施土家族自治州及吉林的延边朝鲜族自治州虽不在西部，但也享受西部大开发优惠政策的待遇。因此，西部大开发就是民族地区大开发，就是加快民族地区发展。
二是开展“兴边富民行动”。这一行动是国家民委落实中央提出的西部大开发的战略，加快边境少数民族和民族地区发展的举措。实施的范围包括分布在我国2.1万公里陆地边界线上的135个县（旗、市）。主要内容有三个方面：一是加大基础设施建设；二是大力培育县城经济增长机制和增强自我发展能力；三是努力提高人民生活水平。截至2002年底，全国“兴边富民行动”实际投入资金已达150亿元，兴建兴边富民项目数万个，2100多万人受益。
三是重点扶持22个人口较少民族的发展。人口较少民族指人口在10万人以下的民族，全国有22个，总人口不足60万人。由于历史、地理等方面的原因，这22个民族发育程度比较低。今后10年内，国家计划每年投入5亿元帮助发展，共50个亿。
四、培养少数民族干部
大力培养少数民族干部，是实行民族区域自治、解决民族问题的关键。中国共产党和中国政府历来十分重视少数民族干部的培养，把少数民族干部队伍的状况看作是衡量一个民族发展水平的重要标志。根据不同历史时期的实际情况，党和政府采取了一系列行之有效的措施：
一是根据民族工作以及社会发展的需要，通过各级各类院校培训学习，全面提高少数民族干部素质。二是注重实践锻炼，各地、各部门有计划地开展干部交流、岗位轮换，选派少数民族干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼，培养了大批少数民族干部，促进了少数民族地区经济社会的快速发展。三是在坚持德才兼备原则的前提下，同等条件优先选拔和使用少数民族干部，使少数民族干部在各级党委、政府、人大和政协等领导班子中占有适当比例。
五、发展少数民族科教文卫等事业
在发展少数民族教育事业方面，国家坚持从少数民族的特点和民族地区的实际出发，积极支持和帮助少数民族发展教育事业。如赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族教育的权利，重视民族语文教学和双语教学，加强少数民族师资队伍建设，在经费上给予特殊照顾，积极开展内地省市对少数民族地区教育的对口支援等。
在发展少数民族科技事业方面，国家采取了许多特殊措施，如：重点培养、培训少数民族科技人员，在普通高等院校有计划地招收少数民族学生或举办民族班；帮助少数民族和民族地区引进人才和先进技术设备，改造传统产业和传统产品，扶植提高传统科技，提高经济效益等。
对少数民族地区的卫生事业，国家有关政策强调，要加强少数民族地区卫生队伍的建设，切实做好防病治病和妇幼卫生工作，大力扶持发展民族医药事业等。
在繁荣少数民族文化政策方面，国家扶持和帮助少数民族发展文化事业，组建民族文化艺术团体，培养少数民族文艺人才，繁荣民族文艺创作。
六、使用和发展少数民族语言文字
中国各民族都有使用和发展自己语言文字的自由和权利。《中华人民共和国宪法》规定：“各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。”“民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。”《中华人民共和国民族区域自治法》第十条规定：“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。”第二十一条规定：“民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以实行区域自治的民族的语言文字为主。”第三十七条规定：“招收少数民族学生为主的学校(班级)和其他教育机构， 有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课。”“各级人民政府要在财政方面扶持少数民族文字的教材和出版物的编译和出版工作。”第四十七条规定：“保障各民族公民都有使用本民族浯言文字进行诉讼的权利。”
七、尊重少数民族风俗习惯
中国各少数民族都有自己的风俗习惯，表现在服饰、饮食、居住、婚姻、礼仪、丧葬等多方面。国家尊重少数民族的风俗习惯，少数民族享有保持或改革本民族风俗习惯的权利。在社会生活的各方面，政府对少数民族保持或改革本民族风俗习惯的权利加以保护。第一，尊重少数民族的饮食习惯。第二，尊重和照顾少数民族年节习惯。第三，尊重少数民族婚姻习惯。第四，尊重少数民族丧葬习俗。第五，在大众传播媒介中，防止侵犯少数民族风俗习惯的事情发生。第六，尊重少数民族改革自己风俗习惯的自由。
八、尊重和保护少数民族宗教信仰自由
中国是一个有着多种宗教的国家，主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等。中国少数民族群众大多有宗教信仰，有的民族群众性的信仰某种宗教，如藏族群众信仰藏传佛教。有一些民族信仰同一种宗教，如我国有10个民族信仰伊斯兰教。我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”在中国，宗教信仰自由，即每个公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在一种宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教现在信教的自由，也有过去信教现在不信教的自由。目前，中国有清真寺3万座。在西藏，有藏传佛教各类宗教活动场所1700多处。
中华人民共利国成立以来的实践证明，中国的民族政策是成功的，走出了一条符合自己国情的解决民族问题和实现各民族共同发展、共同繁荣的的正确道路。中国政府相信，随着国家改革开放和现代化建设事业的发展，中国各民族必将得到更快、更好的发展，中国各民族平等、团结、互助的关系必将得到进一步巩固和发展。
『贰』 分析西藏实行民族区域自治制度的正确性
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是在党和国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。这种制度把民族因素与区域因素、政治因素与经济因素有机结合起来，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则，既有利于人民群众当家作主，又有利于维护国家统一，是完全适合我国国情的解决民族问题的基本制度，是我们党和各族人民的一个伟大创举。实行民族区域自治，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，对巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起到了巨大作用。
在西藏实行民族区域自治制度，是我们党顺应西藏社会发展进步的内在要求和西藏人民的根本利益，把马克思主义民族理论基本原理与西藏民族问题实际相结合而提出的治藏方略的成功实践，是西藏社会历史发展进步的必然要求和西藏人民的自觉选择。在旧西藏，广大劳动人民群众连最起码的生存权都没有，更不用说当家作主了。1949年10月1日，中华人民共和国成立，结束了中国半殖民地、半封建社会的黑暗历史，实现了国家统一、民族团结和人民民主，为西藏人民在祖国大家庭里掌握自己的命运带来了希望。1951 年5月23日，西藏获得和平解放，使西藏摆脱了帝国主义势力的侵略及其政治、经济羁绊，维护了国家统一和领土完整，实现了藏族与全国各民族的平等、团结以及西藏内部的团结，为西藏实行民族区域自治奠定了基础。1959 年实行民主改革，废除了最黑暗、最残酷、最野蛮的封建农奴制度，百万农奴翻身得解放，成为国家和西藏地方的主人，为实行民族区域自治扫清了道路。1965 年9月，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，宣告了西藏自治区的成立和人民代表大会制度在西藏的全面建立，标志着民族区域自治制度在西藏的全面贯彻实施。1984 年5月颁布实施的民族区域自治法，是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，它将少数民族自治地方在政治、经济、文化等方面的自治权利及与中央政府的关系做了系统的法律规定，是民族区域自治制度的法律化。它的颁布实施，为西藏人民充分行使自治权利提供了有力的法律保障，对促进我区经济社会发展，维护国家统一，加强民族团结，保持社会稳定，发挥了重要作用。
实行民族区域自治制度以来，在中国共产党的领导下，西藏人民坚持走社会主义道路，依据宪法和民族区域自治法等有关法律规定，充分享有政治上的自治权、经济社会发展上的自主权和宗教信仰上的自由权，在政治、经济、文化等方面取得了辉煌成就，创造了在封建农奴制废墟上建设社会主义新西藏的奇迹，谱写了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的辉煌篇章。
（一）西藏人民在政治上享有充分的自治权，把自治权力紧握在自己手中。在封建农奴制社会，“西藏政教合一制度已像油尽的灯光一样走向没落。”广大人民群众连基本的人身自由都没有，更不要说享有政治权利，他们只是会说话的工具。这个最落后的社会制度，严重束缚和阻碍藏民族的发展进步。实行民族区域自治制度以后，西藏人民在党的领导下，打碎封建农奴制的枷锁，建立了社会主义制度，以主人翁的姿态积极参与管理国家事务，自主管理区内事务，努力建设美好家园，实现了跨越千年的梦想。
一是西藏人民依法享有平等参与管理国家事务的权利，同时享有自主管理本地区和本民族事务的自治权利。西藏人民依法享有当家作主的民主权力，积极行使宪法和法律赋予的选举权和被选举权，参加选举全国和自治区各级人民代表大会代表，并通过人大代表参与管理国家和地方事务。在选举出的人大代表中，藏族和其他少数民族代表所占的比例，在自治区和地市两级达80％以上，在县、乡（镇）两级达90％以上。藏族和其他少数民族干部成为我区干部的主体，充分行使当家作主的权力。据统计，自治区成立以来，先后6任（含现任在内）自治区人大常委会主任和7任（含现任在内）自治区主席均为藏族公民。自政协西藏自治区委员会成立以来，共5任自治区政协主席均为藏族公民。目前，藏族和其他少数民族在自治区人大常委会主任、副主任中占87.5％；在自治区人大常委会委员中占69.23％；在自治区主席、副主席中占57％；在自治区政协常委和委员中分别占90.42％和89.4％。藏族和其他少数民族公民占自治区、地（市）、县三级国家机关组成人员的77.97％。从过去没有丝毫人身自由的农奴到今天国家和社会的主人，他们代表人民行使地方自治的权力，有力地促进西藏经济和社会事业发展，共同建设团结、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。
二是西藏地方自治机关充分行使宪法和法律赋予的自治权。根据宪法和民族区域自治法的规定，西藏自治区人民代表大会和西藏自治区人民政府是在西藏实行民族区域自治的自治机关，西藏自治区的自治机关依法行使省级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权，根据本地方的实际情况，贯彻执行国家的法律、政策。西藏自治区人民代表大会既享有其他省级行政区制定地方性法规的权力，又享有依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定自治条例和单行条例的权力。同时，对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合西藏自治区实际情况的，自治区可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。据统计，1965年以来，自治区人大及其常委会共制定了240多件地方性法规和单行条例，内容涉及政治、经济、文化、教育等各个方面，为维护西藏人民的权益，促进西藏各项事业的发展，提供了重要的法律保障。各级人大及其常委会依法认真履行监督职责，促进依法行政、公正司法，保证了国家机关协调高效运转，维护了人民群众的根本利益。
（二）西藏人民在经济和社会发展上享有充分的自主权，进入了历史上发展的最好时期。在封建农奴制社会，西藏经济凋敝，万户萧疏，民不聊生。自20世纪60年代实行民族区域自治制度以后，特别是经历“一个转折点，两个里程碑”的光辉实践，西藏自治区在国家的正确领导和大力支持下，在经济和社会发展上充分行使法律赋予的自主权利，制定了一系列适合西藏实际情况的政策措施，使西藏的经济快速发展，文化日益繁荣，社会详和进步，人民安居乐业，社会主义现代化建设呈现出前所未有的勃勃生机。到2005年，全区生产总值增加到250.6亿元，连续5年保持12％以上的增长速度，高于同期全国平均水平；地方财政一般预算收入达到12亿元。“十五”末，西藏人均GDP已突破1000美元，进入了经济社会发展的关键时期。现代工业从无到有，建立起多个门类、富有西藏地方特色的现代工业体系。现代商业、旅游、邮电、饮食服务、文化娱乐等新兴产业迅猛发展。旧西藏没有一条公路，如今已形成以国道和14条省道为主干的公路运输网络，公路通车里程达到4.13 万多公里。举世瞩目的青藏铁路已于7月1日正式通车运营，西藏结束了没有铁路的历史。坚持现代化建设与环境保护协调发展，西藏是我国环境保护状况最好的地区。通过自治区成立40多年来的不懈努力和奋斗，西藏的经济实力明显增强，进入了历史上发展的最好时期。
（三）西藏人民享有继承发展传统文化和信仰宗教的自由权，崇尚科学文明、追求社会进步的精神引领时代风尚。在封建农奴制社会，广大人民群众被剥夺了受教育的权利，西藏的传统文化处于自我封闭和萎缩的状态。实行民族区域自治制度以后，西藏人民充分行使自主管理本地区文化事业的自治权利，西藏的社会和文化发展跨入了崭新的时代。藏语文得到广泛的学习、使用和发展，自治区颁布实施了《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》，将学习、使用和发展藏语文纳入法制化轨道，并切实落实到教学、广播、电视、新闻出版等工作和活动中。人民群众的风俗习惯与宗教信仰自由得到尊重和保护，各种宗教活动正常进行，信教群众的信教自由得到充分尊重。文化艺术得到全面继承和发展，人民教育事业实现历史性跨越，新闻出版和广播影视事业发展迅速。坚持马克思主义在意识形态的指导地位，各族人民团结奋斗的共同思想基础不断巩固。坚持破立结合，按照“扬弃”方针，“治乱”、“治愚”，大力推进文化建设，积极促进发展进步。社会主义先进文化的繁荣发展极大地丰富了广大人民群众的精神世界，全社会的思想道德素质和科学文化素质显著提高，社会文明不断提升。
（四）西藏人民共享改革发展成果，广大人民群众生活水平得到极大提高。在封建农奴制社会，广大农奴一无所有，一贫如洗，过着牛马不如的生活，生活在水深火热之中，他们“能带走的只是自己的身影，能留下的只是自己的脚印”。实行民族区域自治制度以后，西藏人民在祖国大家庭中过着幸福、美满、祥和的生活。西藏人均生产总值从1951年的114元，增长到2005年的9098元。西藏人口由1951年的100余万人，增加到现在的270余万人，人均寿命从35.5岁提高到现在的67岁。教育、科技、文化、卫生事业加快发展，全区人民的科学文化素质和健康素质不断提高。旧西藏没有一所现代意义上的学校，适龄儿童入学率不到2％，青壮年文盲率高达95％。而全区现有各类学校1011所，在校学生48万余人，适龄儿童入学率达94.67％，文盲率下降到22％。每千人病床和卫生技术人员高于全国平均水平，人民的健康保障显著提高。广播电视人口覆盖率分别达到84.87％和8597％。全区各地扎实开展农牧民“安居工程”，社会主义新农村建设稳步推进。广大人民群众共享着改革发展的成果，正在向小康社会迈进。
『叁』 甘孜州建州节到底是哪一天
11月24日为甘孜州建州节。
根据《甘孜藏族自治州自治条例》第九章 附则第六十七内条的规定容：每年十一月二十四日是建州纪念日，全州放假一天。第六十八条 本条例报请四川省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
1950年西康省藏族自治区人民政府于1950年11月24日在康定正式成立。2015年，经国务院批准，同意撤销康定县，设立县级康定市，以原康定县的行政区域为康定市的行政区域。康定市人民政府驻炉城镇茶马路1号，康定市由甘孜藏族自治州管辖。
(3)藏族自治条例扩展阅读：
相关历史：
1、西康和平解放后，解放军第二十六军一八六师于1950年3月24日胜利进驻康定城。
2、经过筹备协商，充分准备，西康省藏族自治区人民政府于1950年11月24日在康定正式成立（这是建国后成立的第一个地区级的民族区域自治政权，后改为州），桑吉悦希（天宝）任主席。会议通过《西康省藏族自治区人民政府的工作任务》和《关于加强团结的决议》。
『肆』 西藏自治区成立于1965年，迄今为止，自治区人大已制定了近200个具有民族区域自治特点的自治条例和单行条
『伍』 民族区域自治权包括什么
自治地方根据《民族区域自治法》行使各种自治权利。
1、民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。
2、上级国家机关的决议、决定、命令和指示，有不适合自治地方实际情况的，自治机关报经该上级国家机关批准，可以变通执行或者停止执行。
3、自治机关在执行职务时，可使用当地通用的一种或者几种语言文字。
4、自行培养各级干部、科学技术和经营管理等专业人才。
5、经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。
6、自主安排和管理地方性的经济建设事业；制定本地方的经济建设方针、政策和计划。
7、合理调整生产关系，改革经济管理体制。
8、对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发使用。
9、自主安排本地方基本建设项目，管理隶属于本地方的企业、事业单位。
10、经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸，开放边境贸易，在外汇留成等方面享受国家优待。
11、自主安排地方财政收支，确定各项开支标准。
12、实行减税或免税。
13、决定本地方教育规则、学校设置、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
14、自主发展民族教育和民族文化事业，发展现代医药和民族传统医药，开展民族体育活动等。
15、企业、事业单位要优先招收少数民族人员。
(5)藏族自治条例扩展阅读：
民族区域自治的优越性：
1、民族区域自治，是中国这样一个统一的多民族国家解决民族问题、处理民族关系的正确选择。中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是国家不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都必须服从中央的领导。
2、在经历了1951年和平解放和1959年民主改革后，西藏于1965年成立自治区，正式建立起民族区域自治制度。在西藏实行民族区域自治制度，实现了统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。
这一制度既继承历史传统，又具有社会主义民主意义；既符合国家和西藏地方的历史传统，又符合各族人民的共同意志和根本利益。
3、中国的民族区域自治制度又是中国社会主义制度的一个重要组成部分。在社会主义制度下，一切权力属于人民，国家保障广大人民的民主权利。
各自治地方在国家生活中享有经济、政治、文化、社会、生态等自治权利，在自治地方有管理本地区事务的权利，这是社会主义民主在民族地区的具体体现。
『陆』 甘孜藏族自治州民族团结进步条例是好久颁布的
甘孜藏族自治州民族团结进步条例，2016年1月15日甘孜藏族自治州第十一届人民代表大内会第五次容会议通过，2016年6月1日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准。自2016年8月1日起施行。
『柒』 国家对西藏的政策
西藏自治区总人口２１９万多人，其中藏族占９５％。西藏地方的社会经济、历史和地理条件在中国具有很大的特殊性。西藏自治区在中央人民政府的领导下，实行民族区域自治，享有充分的自治权利。
１９５１年５月２３日，中央人民政府和西藏地方政府签订的《关于和平解放西藏办法的协议》第三条明确规定：“根据中国人民政治协商会议共同纲领的民族政策，在中央人民政府统一领导下，西藏人民有实行民族区域自治的权利。”１９５６年，经国务院批准，西藏自治区筹备委员会成立。这个委员会是一个具有政权性质的协商办事机构。基本职责是，组织实施西藏的民主改革，为民族区域自治制度的建立创造必要的条件。１９６５年９月，西藏自治区正式成立。标志着宪法赋予西藏人民的民族区域自治权利和其他民主权利已经开始实现。
国家赋予的地方性立法权。根据中国的法律规定，西藏自治区人民代表大会可以根据当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。截止１９９１年，西藏已颁布了６０件单行条例、地方性法规和法律性决议、决定。内容涉及政权建设、社会经济发展、婚姻、教育、语言文字、司法、自然资源和环境保护等方面。这些条例和法规的颁行，对西藏人民各项民主权利的实现，对地方社会经济、文化事业的发展，提供了重要的法律保障。
保障藏族人民使用和发展本民族语言文字自由的权利。根据中国法律关于“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”的规定，西藏自治区人民代表大会于１９８７年通过了《学习、使用和发展藏语文的若干规定》（试行），确定了在西藏自治区、藏汉语文并重，以藏语文为主的原则，并成立了藏语文工作指导委员会。自治区人民政府于１９８８年１０月颁布了该规定的实施细则。
管理和自由安排本地经济建设的权利。党和中央和国务院历来十分关心西藏的经济社会发展，从８０年代以来，在西藏实行了一系列优惠政策：为农牧区休养生息，免征农业税，取消农畜土特产品计划收购和反派购；实行关税轻税政策；增加财政补贴；实行优惠贷款利率。
依照国家法律，自主地保护、开发和利用本地自然资源的权利。西藏有丰富的资源，森林面积达６００万公顷以上，已发现的矿藏７０余种。西藏自治区先后颁布了《森林保护条例》、《矿产资源保护条例》、《野生动物保护条例》等，并于１９９０年成立了自治区环境保护委员会。西藏已建立珠穆朗玛自然保护区、野生动物保护区等７个自然保护区，总面积达５０００平方公里。各种森林、植被和野生动物得到了有效保护。
有进行对外贸易活动的自治权。１９８５年７月，自治区人民政府负责人在西藏四届人大二次会议上宣布了西藏开展对外经贸活动的一系列优惠政策。为了促进西藏对外经贸活动的开展，中央政府采取了特殊的政策，规定西藏地区进出口商品税率低于全国统一税率，所得外汇收入金额留成。１９９０年藏自治区对外贸易进出口总额已达２．４５亿元。
根据本地实际情况贯彻执行国家法律和政策，制定和实施特殊政策和措施的权利。西藏实行的特殊政策主要有：
『捌』 法律规定了民族自治地方哪些自治权
民族自治地方的自治机关，除了可以行使和它同级的一般国家机关的职权之外，还可以行使自治权。其主要内容如下：
(1)行使立法权利。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
(2)拥有对国家有关法律的变通执行权利。对于那些不适合民族自治地方实际情况的上级国家机关的决议、决定、命令和指示等，民族自治地方的自治机关可以结合当地的实际，上报上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
(3)使用本民族语言文字的权利。民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。
(4)培养干部的权利。民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，并且要注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
(5)组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。
(6)自主发展经济的权利。民族自治地方的自治机关在国家的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业；根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划；合理地调整生产关系，改革经济管理体制；确定本地方内草场和森林的所有权和使用权，等等。
(7)进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些方面享受国家的优待。
(8)管理财政的权利。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。国家在财政上对民族自治地方给予照顾性安排，过去曾经规定：财政收入多于支出的，定额上缴，上缴数额可以一定几年不变，增收部分自主安排；收入不敷支出的，由上级财政机关补助；在财政预算支出方面，民族自治地方设立的机动资金、预备费在预算中所占比例高于一般地区；在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的结余资金等，现在虽已有变化，但仍体现优惠性；在执行国家税法的时候，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。
(9)自主发展文化教育的权利。民族自治地方的自治机关可以自主地发展民族教育，扫除文盲，举办各类学校，决定本地方的教育规划、学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法；可以为少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学。同时，民族自治地方的自治机关应该自主地发展具有民族形式和民族特点的文化艺术，积极推进本地方的科学、卫生、体育等事业的发展。此外，民族自治地方可以同其他地方，包括国外，开展教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。