欧共体772号条例

① 欧盟最早签订3个共同条约的六国之名

法国、前联邦德国、荷兰、意大利、比利时和卢森堡
（一）欧盟公司法立法背景
欧盟是建立在欧洲的欧洲煤炭与钢铁共同体（EuropeanCoalandSteelCommunity，简称“欧洲煤钢共同体”），欧洲经济共同体EuropeanEconomicCommunity，简称EEC:欧共体）和欧洲原子能共同体（EuropeanAtomicEnengyCommunity，简称:Euratom）之上的。建立欧盟的建立是鉴于各国历经了二战，欧洲经济急待各国政府携手合作，以便重振经济。1950年，当时的法国外长罗伯特·舒曼（RobertSchuman）提出一项由欧洲各国政府联合管理煤炭与钢铁生产的计划。这个计划得到了欧洲一些国家的响应。1951年4月18日，法国、前联邦德国、荷兰、意大利、比利时和卢森堡等6国在巴黎签署了《欧洲煤炭与钢铁共同体条约》（又称《巴黎条约》），正式成立了欧洲煤钢共同体。随着形势的发展，上述6国又于1957年3月25日在罗马签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》（统称《罗马条约》。在第一个《欧洲煤炭与钢铁共同体条约》这个条约的绪言中，还就建立该共同体的目的问题明确指出：条约是“通过建立一个经济共同体来维系他们的基本利益，以取代长期的敌对，并作为在长期以来被血腥冲突而分裂的人民中确立更为广泛和更为深入的共同体的基矗”1973年1月1日，丹麦、爱尔兰和英国首批加人了上述3个共同体。其后，1981年1月1日，希腊又加入了上述3个共同体。西班牙与葡萄牙是于1986年1月1日第三批加入上述3个共同体的。1990年，前东德地区作为统一后的联邦德国的一部分当然地成为3个共同体的成员。至1995年1月1日，又有奥地利、芬兰、瑞典等3个国家加入了3个共同体，以后荷兰、比利士、卢森堡也加入共同体，从而使成员国总数已经达到目前的15个国家。1992年2月7日，当时的12个成员国又于荷兰的马斯特里赫特签署了《欧洲联盟条约》（简称《马约》，或简称《欧盟条约》）。这个条约重申了“在欧洲人民中建立更为紧密的联盟”的宗旨，并且提出在3个共同体的基础上建立欧洲联盟。《欧盟条约》又在1997于荷兰的阿姆斯特丹作了修改。
现在捷克共和国、匈牙利及波兰三国也在作加入欧盟的准备，其磋商谈判早于1998年3月开始，2002年12月，哥本哈根的欧盟峰会标志

② 欧盟的定义

欧洲联盟简称欧盟，目前有法国、德国、英国、意大利、西班牙、葡萄牙、奥地利内、爱尔兰、比利时容、丹麦、希腊、卢森堡、荷兰、瑞典共15个成员国。区域跨西、北、南欧，面积360万 km2，人口约3.7亿，国民生产总值约6.9万亿美元。相互贸易额达2.2万亿美元左右，占世界总贸易额的43%，成为世界三大经济支柱之一。欧盟前身为欧洲经济共同体，始创于50年代。1992年2月7日，欧共体成员国在荷兰马斯特里签署了经济货币联盟和政治联盟，统称《马斯特里赫条约》(或《欧洲联盟条约》)，其内容定义为：分阶段协调和统一成员国的经济、财政和货币政策，最终于1999年建成欧洲中央银行和使用单一货币；实行共同的外交政策和安全政策，并将实行共同的防务政策；加强在司法和内政方面的合作。

③ 百度知道行家提问——关于欧盟旧方法指令

各成员国政府有责任将本国的法律与指令取得协调一致，与指令有冲突的现行国家法律都应撤消。欧盟颁布指令的根本目的是消除欧盟成员国之间的贸易技术壁垒，实现产品在成员国之间的“自由流通”。指令主要规定了与健康和安全有关的基本要求，对于电气产品，还规定了电磁干扰和抗干扰的要求。 编辑词条 欧盟协调标准 “欧盟协调标准”是指由CEN、 CENELEC 和 ETSI 根据欧盟委员会与各成员国商议后发布的命令制定并批准实施的欧洲标准。1999 年以来，欧盟委员会向欧洲标准化机构下了26 个标准化委托书，其中13 个与新方法指令有关。CEN、CENELEC 和ETSI 制定“协调标准”的程序是公开透明的， 并且建立在所有利害关系方意见一致的基础上。根据欧洲标准化组织的规定，各成员国必须将协调标准转换成国家标准，并撤销有悖于协调标准的国家标准，这一规定是强制性的。协调标准的标题和代号必须在欧共体官方公报上发布，并指明与其相对应的新方法指令。制造商的产品只要符合由官方公报公布、且已被转化为国家标准的协调标准，即可推定该产品符合相应的欧盟指令的基本要求。执行协调标准是一种自愿性行为，制造商可以自由选择采用任何其他技术方法来确保符合基本要求。 根据欧盟网站资料统计，截止 2002 年底，由 CEN、 CENELEC 和 ETSI 这三个欧洲标准化组织制定的协调标准已有2000 多个。如：低电压指令（Directive 73/23/EEC）涉及的协调标准有 600 多个，建筑产品指令（Directive 89/106/EEC）涉及的协调标准有 50 多个，机械安全指令（Directive98/37/EC）涉及的协调标准有 400 多个，电磁兼容指令（Directive89/336/EEC）涉及的协调标准有90 多个，医疗设备指令（Directive 93/42/EEC）涉及的协调标准有200 多个，燃气设备指令（Directive 90/396/EEC）涉及的协调标准有95 个，无线电通信和电信终端设备指令（99/5/EC） 涉及的协调标准有180 多个。、 欧盟技术性贸易措施体系初探 作者：张丽莉 孟冬 崔路 王力舟 来源：中国标准化 日期：2006-3-7 16:10:20 1．引言 技术法规、标准与合格评定程序是世界贸易组织(WTO) 《技术性贸易壁垒协定》(以下简称《TBT 协定》)所管辖的技术性贸易措施，是任何一个经济体在构建其技术性贸易措施体系时不可或缺的三要素，三要素之间相互联系、相互作用、相互依存、缺一不可。当然，针对货物贸易中的不同对象，基于各经济体不同的贸易政策和经济、技术发展水平，三要素的作用不是并重的，而是各有其侧重。自建立欧洲经济共同体、创立欧洲单一市场始，到现在建成政治、经济一体化的欧洲联盟的过程中，欧盟已形成一个比较完整的技术性贸易措施体系，其中三要素具有协同作用的典型特征。本文旨在通过对欧盟技术性贸易措施体系构成和三要素对具体货物贸易对象的应用的剖析，阐明一经济体在构建其技术性贸易措施体系时，必须对三要素给以同样重要的战略地位，统筹兼顾各要素的发展规划，并使之在统一的有机整体中发挥协同作用，方能在促进技术创新、提高科学水平的同时，跨越和打破其他经济体依托技术性贸易措施构建的技术性贸易壁垒，使其对经济贸易形成可持续发展的良好态势。 2．欧盟的技术性贸易措施体系 在建立欧共体初期，各成员出于维护本国经济利益的目的，自行制定了符合本国经济利益和科技发展水平的技术法规和标准，使得欧共体内部缺乏协调一致的技术法规、标准与合格评定程序，导致欧共体成员之间贸易的种种不便，阻碍了单一市场的建立。建立协调一致的技术法规、标准与合格评定程序体系，从而在欧共体内部构建统一的市场，促使贸易便利化一直是欧共体努力的方向。从 60 年代初起，欧共体就开始了协调技术法规、标准及合格评定的制定工作，从旧方法指令到新方法指令，辅之以欧洲协调标准以及使合格评定模式规范化的“全球方法”的制定，在欧盟内部已经初步形成了较为系统、成熟和协调化的、涵盖技术法规体系、标准体系与合格评定程序体系的技术性贸易措施体系。 2.1 欧盟的技术法规体系 在欧盟，欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会分享欧盟的立法权，而欧盟理事会享有决定性的权力。 欧盟技术法规主要是欧盟理事会和欧盟委员会依据四个基础条约(《欧洲煤钢共同体条约》、《欧洲经济共同体条约》、《欧洲原子能共同体条约》、《欧洲联盟条约》)制定的各种规范性法律文件，主要形式包括条例、指令和决定等，正式批准的文件颁布在每个工作日出刊的《欧盟官方公报》的 L 卷上： -条例(Regulations)具有普遍适用性、全面约束力和直接适用性。条例具有基础条约实施细则的性质，它相当于议会通过的法令。须经欧洲议会和欧盟理事会三读批准后方能颁布实行，条例公布生效后各成员国必须执行，无需转化成本国立法。 -指令(Directives)是要求欧盟各成员国把有关立法纳入欧共体法律的条文，它只能以成员国为发布对象，是对成员国具有约束力的欧共体法律。指令的实施方法可自行选择，一般给成员国一定的期限使其转化为国内法律，成员国在实施指令的同时必须修订或废除与指令有悖的国内法律。 -决定(Decisions)是有明确针对对象的有约束力的法律文件，它可针对特定成员国或所有成员国发布，也可以针对特定的企业或个人发布，还可针对进口自欧盟之外经济体的具体产品。它与条例有类似的效力，但是适用的范围不同。条例具有普遍性，对所有成员国具有约束力，而决定只具有特定的适用性，是针对个别、具体、确定的群体、个人或事件。 在欧盟技术法规体系中，指令占主导地位。欧盟绝大多数产品的技术立法都是以指令的形式发布，只有很少部分是以条例或决定等形式出现。 欧盟技术协调指令的制定有两种不同的方式，因此其技术协调指令也分为两种类型。 -旧方法指令(0IdApproachDirectives)：1985 年前的技术协调指令通常对产品的规格和技术要求做出详细规定，要求成员国完全执行。按照这种方法制定的欧盟指令主要集中在药物、农药、食品添加剂和机动车辆等领域。这在三要素协同作用机理的理论研究中，可归为“规定型技术法规”。规定型技术法规是指确定了达到特定结果方法的一类技术法规，它确定了要达到特定结果的方法，其焦点集中在达到目标的惟一途径上。因此，规定型技术法规的最大特点是其具有方法上的确定性。 -新方法指令(NewApproachDirectiyes)：1985 年，欧共体理事会颁布了《关于技术协调与标准的新方法的决议》 (85/C136/01)，建立了以新方法指令为主体的较完善的技术法规体系。新方法指令的特点是只在安全、健康、环保等方面制定基本的、强制性的要求，达到指令目标要求的途径是多方面的、有选择余地的，而对指令要求的符合程度则由相应的合格评定程序予以判定。在 j 要素协同作用机理的理论研究中，这种类型的技术法规可归为“功能导向型技术法规”。功能导向型技术法规以精确的术语规定了要达到的目标，但允许通过对实体本身进行调控来确定其达到结果的方法。 2.2 欧盟的标准体系 欧盟标准体系的特点是与其技术法规紧密相连。欧盟技术法规的制定仅限于产品在欧盟统一大市场中流通时所必须符合的保证安全、健康、消费者保护与环境保护的基本要求，并不对符合要求的具体途径做出强制性规定。只有完全符合这些基本要求的产品才能在欧盟境内销售和使用，至于如何使产品符合指令中的基本要求的，并没有列出具体的技术细节，而是通过发布“协调标准”(EN)的方式为制造商和进口商提供指导。欧盟委员会授权区域标准化组织(欧洲标准化委员会CEN、欧洲电工标准化委员会CENELEC 和欧洲电信标准学会 ETSI)承担技术标准的制定工作。欧盟指定领域的协调标准的制定通常由这三个欧洲标准化组织完成，它们为欧盟成员国及其统一市场的贸易利益提供技术支持。 协调标准的制定以基本健康和安全要求为基础，它是满足指令基本要求的“快速跑道”，协调标准具有“据此推断符合基本要求”的地位，是制造商证明产品符合指令要求的一种工具。目前，依据新方法指令的 基本要求制定的协调标准达2000 余项，《欧盟官方公报》不定期地公布与相关指令相适应的协调标准题录。但这些协调标准在新方法指令中仍然保留其自愿采用的性质，它为生产企业正确实施新方法指令提供了更多的选择机会。然而，指令往往又赋予协调标准特殊的地位，也就是凡符合协调标准的产品，可以被推定为符合指令的基本要求，这就为欧盟以功能导向型为主的技术法规的有效实施搭建了平台。借助协调标准，欧盟技术法规达到其既定目标。这种符合性推断，使得欧盟各成员国的生产商和拟向欧盟出口产品的其他国家的生产商以采用欧洲协调标准为达到欧盟相关指令的首选措施。 2.3 欧盟的合格评定体系 为了使其技术法规得到有效的实施，欧共体理事会于 1989 年通过了“关于合格评定全球方法的决议”(90/C10/01)，该决议提出了合格评定的总体政策和基本框架，规定了在技术协调指令中采用的合格评定程序，用以确定产品对技术法规和协调标准要求的符合性，保证并提高投放市场的产品质量。1993 年欧共体理事会又通过了“关于合格评定程序各阶段的模式和 CE 合格标志的贴附及其使用规则的决定” (93/465/EEC)，该决定对合格评定全球方法决议进行了补充，规定了新方法指令巾将要使用的合格评定的指导原则和具体程序，同时还对加贴和使用CE 标志的规则做出规定。 欧盟的合格评定程序细分为8 种基本模式和8 种派生模式。这些模式依据产品生产的不同阶段(例如设计、定型、完全生产)、有关评定的类型(例如文档审查、型式批准、质量保证)和承担评定的主体(制造商或指定机构)的不同而有所不同。依据这些模式，合格评定活动以第一方(制造商)或者第三方(欧盟认可的合格评定机构，因在《欧盟官方公报》上向各成员通报其名录而被称为NB 机构，即NotifiedBody)为基础进行。 欧盟在每一项新方法指令中都规定了对所涵盖产品的合格评定程序，并依据产品的危险程度，要求采用不同的合格评定方法。指令中提供的合格评定模式为制造商提供了一定的选择空间。NB 机构依据每个相关指令中规定的合格评定程序进行合格评定，以保证产品投放市场前符合该指令的基本要求。 3．欧盟技术性贸易措施体系中三要素的关系 3.1 三要素的主要区别 3.1.1 措施制定主体 技术法规是由立法机构、政府部门或其授权的其他机构制定的。欧盟的技术法规是由欧盟理事会和欧盟委员会依据基础条约授权而制定的各种规范性法律文件。 标准是由非政府部门的标准机构制定的。欧盟的标准是由CEN 和CENELEc 等欧洲标准化组织制定的技术文件。 合格评定程序是评判产品是否符合技术法规和标准要求的程序文件，它既要评定产品对标准的符合性，更重要的是评定对技术法规的符合性。对技术法规合格评定程序的制定部门往往与技术法规的制定部门具有相同的层次。在欧盟及其各成员制定的技术法规中往往既规定了对产品的要求，又规定了产品如何符合这些要求，成为技术法规与合格评定程序的混合体，欧盟的新方法指令就是这样。因此，欧盟在新方法指令中的合格评定程序也是由欧盟理事会制定的。 3.1.2 强制性与自愿性 技术法规和标准在法律效力上不同，技术法规是强制执行的，而标准则是自愿遵守的，这是两者的本质区别。 技术法规是规定强制执行的法律、法规或其他形式的文件，技术法规管辖范围内的产品都必须符合技术法规的相关要求。欧盟的技术法规主要以欧盟委员会和欧盟理事会颁布的指令形式出现，是必须强制执行的。 标准是自愿遵守的技术文件，标准管辖范围内的产品供生产企业自愿执行该产品的相关要求。根据欧 盟指令98/34/EC 中的定义，欧洲标准是“欧洲标准化组织为满足非强制性重复或持续运用目的而采用的技术规范”，说明了欧洲标准的自愿性质。 合格评定是据合格评定程序进行的符合性评定活动。合格评定程序是用以确定产品是否符合技术法规或标准相应要求的操作程序，既可以是强制性的，也可是自愿性的，这取决于其所评定的对象和技术法规及标准中对相应对象的要求。合格评定程序以技术法规形式出现的就是强制性的，如强制性产品认证；以标准形式出现的就是自愿性的，如标准化的检验测试方法。合格标志则是产品对技术法规和标准要求的符合性证明。 3.1.3 表现形式 技术法规是有法律约束力的强制性技术文件的总称，具有多种表现形式。在欧盟的技术法规体系中既包括欧盟层次的法律、条例、指令、决定等，也包括欧盟各成员国的技术法规。 标准是供反复使用的非强制性技术文件。在欧盟包括欧洲标准、新方法指令中的协调标准，也包括欧盟各成员国的国家标准以及其他欧盟内标准机构制定的标准。 欧盟在其新方法指令中的合格评定程序表现为合格评定的8 种基本模式和8 种派生模式以及它们的组合。 3.1.4 约束范围 技术法规和标准都是对产品的特性、加工过程和生产方法进行约束，也可对术语、符号、包装、标志或标签进行约束。但与标准相比，技术法规除上述约束之外还对适用的管理规定进行约束。 技术法规和标准规定了对产品的要求，而合格评定程序则规定了如何确定产品符合这种要求。合格评定程序是对检查产品是否符合技术法规和标准的具体操作方法进行约束。 3.1.5 对贸易的影响 技术法规、标准与合格评定程序对国际贸易的影响程度不同。与标准相比，技术法规以及强制性合格评定程序由于其具有的强制性和法律约束力使其对国际贸易的影响更大、更直接，是最重要的技术性贸易措施。未通过强制性合格评定的进口产品不得入境；不符合技术法规要求的产品禁止在市场上销售；而那些与标准不一致的产品则允许在市场上销售，只是由于与当地的标准不符，可能影响其在市场中占据的销售份额。 3.1.6 透明度要求 《TBT 协定》对技术法规与合格评定程序的透明度要求是相同的，而对标准的透明度要求有所不同。拟议中的技术法规与合格评定程序需在其正式批准与实施前向 WTO 秘书处通报，而对于标准，《TBT 协定》只是要求标准化机构应至少每6 个月公布一次工作计划，包括其名称和地址、正在制定的标准及前一时期已采纳的标准。 为履行《TBT 协定》的透明度义务，设在欧盟委会企业总司的欧盟 WTO/TBT 咨询点负责向 WTO 秘书处通报欧盟境内的技术法规草案与合格评定程序草案的基本情况，而欧洲标准化组织负责向ISO/IEC 信息中心通报欧洲标准的制、修订工作计划。 3.1.7 可协调性 标准具有相对统一的、固定的特性，在理论上是可协调的，在实践上也能达到一定程度的一致，如欧洲协调标准、国际标准化机构和区域标准化机构的标准都是在协调一致的基础上产生的。而技术法规缺乏这种统一的、固定的特性，常常因国家与文化特性的差异而不同，而且涉及国家主权问题，因而是不可协调的。合格评定程序亦因国家与文化特征的不同而存在差异，这种差异是不可协调的。但是，《TBT 协定》鼓励各成员之间通过签署相互认可协议(MRA)来承认对方的合格评定程序结果，以避免重复检验，从实际意义上讲，这对于双方的合格评定程序起到了一种协调的作用。 3.2 三要素的主要联系 3.2.1 内容上的相关性 技术性贸易措施体系的三要素以产品为纽带联系在一起。内容上，技术法规和标准二者都是对产品的特性、过程和生产方法做的规定，也可包括术语、符号、包装、标志或标签要求。而合格评定程序的内容包括抽样、检测和检验程序；符合性的评价、验证和保证程序；注册、认可和批准程序以及它们的组合。但是合 格评定程序的实施是有针对性的，在实施合格评定的过程中，必然与技术法规和标准的具体内容发生直接的联系。 3.2.2 措施制定的理由 制定措施如果是出于相同的理由，即出于安全、健康或环保等原因，则《TBT 协定》规定，WTO 各成员有权针对产品制定强制性的技术法规或自愿性的标准，以及确定是否符合这些技术法规和标准的合格评定程序。 3.2.3 措施制定的基础 《TBT 协定》鼓励各成员使用国际标准作为技术法规的基础，亦鼓励使用国际标准作为合格评定程序的基础。所以说，国际标准是制定技术法规与合格评定程序等技术性贸易措施的技术支撑。 3.2.4 措施的作用 技术法规、标准与合格评定程序都是技术性贸易措施的一种形式，技术性贸易措施具有推动经济发展、加速科技成果转化成现实生产力、提升产业技术水平、保证产品质量、保护环境和保障人民生命安全等积极作用，但当其被用作国际贸易中的保护主义工具时，则都会对贸易产生壁垒作用。出于保护国内市场和产业利益的目的，这些技术性贸易措施有时会变成不合理的贸易壁垒的工具，例如歧视性的技术法规、过于苛刻的标准、过于烦琐的合格评定程序等，都会给国际贸易带来不必要的障碍。 从以欧盟为例的分析可以看出，在一个有效的技术性贸易措施体系中，技术法规、标准与合格评定程序三要素相互关联，相互支撑，协同作用，缺一不可，共同构成一个综合、立体的技术性贸易措施体系。但是，WT0 各成员由于经济技术发展水平的不平衡，政治、历史、文化传承方面的差异，很多成员尚未形成完整的技术性贸易措施体系，或是在构建的过程中没有达到各要素的相互配合、协调发展。而欧盟的技术法规体系以其结构上的完整性、发展上的成熟性、各要素间的协调性等特征，为 WTO 各成员构建自己的技术性贸易措施体系，起到了良好的示范作用。 欧盟技术法规和标准概况分析与探讨 发布时间：2009.11.05 新闻来源：冷热冲击试验箱|高低温冲击试验箱-众志冷热冲击试验机厂 浏览次数：0 欧盟技术法规和标准概况分析与探讨 欧盟规范管理体系是由欧盟技术法规、新方法指令、欧盟协调规范、欧盟的合格评定顺序构成的欧盟指令规定的基本要求 ” 即商品在投放市场时必须满足的保证健康和安全的基本要求。而欧洲标准化机构的任务是制定符合指令基本要求的相应的技术规范 ( 即“ 协调规范 ” 符合这些技术规范便可以推定产品符合指令的基本要求。 凡是新方法指令所覆盖的涉及平安、卫生、健康及环境保护等产品，欧盟规定。都必须通过相应的合格评定顺序，并加附 CE 标志后方能进入欧盟市场。产品一经加附上 CE 标志后，便标明该产品符合欧盟新方法指令中关于安全、卫生、健康或环境保护等基本要求，可以在欧盟市场自由流通 1 欧盟技术法规和新方法指令 然后再颁布实施。技术法规是指强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法包括可适用的行政管理规定 ; 技术法规也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求。技术法规在国际贸易中起着举足轻重的作用，欧盟技术法规通常由欧盟委员会提出、然后经欧盟理事会和欧洲议会讨论通过。发达国家构筑技术性贸易壁垒的重要手段。欧盟技术法规主要是以法令、指令决议等形式颁布实施的涉及平安、健康、卫生、环保等内容的强制性文件。 为减少内部自由贸易障碍 , 新方法指令则是欧盟技术法规的一个重要组成部分。欧盟统一市场建立过程中。消除贸易技术壁垒，规范和协调其成员之间的技术法规和标准，同时为克服原有技术法规 ( 指令 ) 存在技术性要求过于具体、制定时间长、通过生效条件过高等缺点已不能适应欧洲经济、科技及贸易发展要求的问题 , 欧盟公布实施了技术协调和标准化新方法》并相继出台了一系列指令，即新方法指令，商品自由流通的法律框架内分清了欧共体立法机构和欧洲标准化机构之间的职责。 2 欧洲规范化体系及欧盟协调标准 同时欧洲规范化组织的规定，欧洲规范化体系的构成主要包括欧洲规范化委员会 ( CEN 欧洲电工规范化委员会 ( CENELEC 及欧洲电信标准协会 ( ETSI 欧洲各国的国家规范机构以及一些行业和协会标准团体。欧盟 “ 协调规范 ” 指由 CEN CENELEC 和 ETSI 根据欧盟委员会与各成员国商议后发布的命令制定并批准实施的欧洲规范。协调规范制定的顺序是公开透明的并且建立在所有利害关系方意见一致的基础上。各成员国必需将协调规范转换成国家标准，并撤销有悖于协调标准的国家规范。协调规范会在欧共体官方公报上发布，并指明与其相对应的新方法指令。制造商的产品只要符合由官方公报公布、且已被转化为国家标准的协调规范，即可推定该产品符合相应的欧盟指令的基本要求。执行协调规范是一种自愿性行为，制造商可以自由选择采用任何其他技术方法来确保符合基本要求。 欧盟技术法规和标准概况分析与探讨 3 欧盟的合格评定顺序和 CE 标志 以及它综合顺序。合格评定顺序的内容主要包括 2 大类 合格评定顺序是指直接或间接用来确定产品是否达到技术法规或标准相关要求的任何顺序。包括取样、测试和检查程序；评估、验证和合格保证程序；注册、认可和批准程序。: 即产品认证； 1 对产品的平安、功能特性等进行的实验室检测顺序。 即所谓体系认证。其中， 2 由国家认可机构对企业或他组织机构内部质量管理或环境管理等进行的认可顺序。产品认证又分为平安认证和合格认证两种。平安认证是强制性的合格认证和体系认证是自愿性的机器在投放市场时，必需附加 CE 标志，以表明该产品符合指令的基本健康和安全要求。 欧盟有关生态纺织品的法规及标准 字号:小 中 大 2008-04-15 近年来欧盟对纺织品实施了严格的保护措施，提出越来越严格的生态要求和社会责任问题，陆续发布的包括禁用染料和其他化学品的法规已形成欧盟所有成员的统一行动。欧盟是浙江省纺织品出口的主要市场之一，为此，有必要对欧盟有关生态纺织品法规及技术标准的信息有个全面的了解。 1、欧盟67/648EC 指令 欧盟于1997 年发布67/648EC 指令，是一个欧盟国家禁止在纺织品和皮革制品中使用可裂解并释放出某些致癌芳香胺的偶氮染料的法令。与当时德国政府的法规不同的是增加了邻氨基苯甲醚和氨基偶氮苯，共22 个致癌芳香胺。 2、欧盟2001/C96E/18 指令 欧盟于2001 年3 月27 日发布了2001/C96E/18 指令，该指令进一步明确规定了列入控制范围的纺织品。该指令还规定了三个禁用染料的测试方法，致癌芳香胺的检出量不得超出 30mg/kg。三个检测方法为：35LMBGB82.02-2-1998（纺织日用品），B82.02-3-1997（皮革），B82.02-4-1998（聚酯）。该指令列入的致癌芳香胺中减去对氨基偶氮苯，只有21 种。 3、欧盟2002/61/EC 指令 欧盟于2002 年7 月19 日发布了2002/61/EC 指令，对氨基偶氮苯重新列入致癌芳香胺，并对它的测试方法进行了评估，重申致癌芳香胺的最大限量为 30mg/kg，并对禁用偶氮染料在所有成员国于2003 年9 月11 日开始实施。 4、欧盟2003/3/EC 指令 欧盟于2003 年1 月6 日发布了2003/3/EC 指令，重申了 67/648/EC 及2001/C96E/18 法令，并禁用一种蓝色着色剂的纺织品及皮革制品，该蓝色着色剂是两只酸性金属络合染料的混合物，分为：611-070-00-2 及EC.NO.405-665-4；前者为 CAS.NO118685-33-0。 欧盟关于因致癌芳香胺而涉嫌禁用染料的法令滞后德国政府法规和Oeko-Tex standard 100 标准。根据目前情况，全面禁用涉嫌染料已在国际纺织品贸易中全面展开，因此，禁用含致癌芳香胺的偶氮染料已成为一个全球性的行动。 5、欧盟的生态标签Eco-Label 欧盟的生态标签是由欧盟执法委员会根据 880/92 法令建立的。申请该标签纯属自愿行为，企业希望借此提高公众的环保意识，从而培育自己的市场，也有的是为了提高企业产品的知名度。 最早的纺织品标准Eco-Label 是根据1992 年2 月17 日欧盟委员会 1999/178/EC 法令而建立的。2002 年5 月15 日公布了欧盟判定纺织品生态标准的新标准。它分为三个主要类目即纺织纤维标准、纺织加工和化学品标准、使用标准的适用性。

④ EUP的认证标准是什么

EuP指令有严格要求，要求加贴CE标志(意为“符合欧洲标准”)；要求制造商出示EC(欧共体)符合性声明书；规定对产品在投放到欧盟市场时所必须满足的基本要求进行强制性技术协调；标准的采用是自愿性的；有时需要或允许第三方(一般是认证机构)参与；根据协调标准制造的产品将被假定为符合了相应指令对产品的基本要求。

按照EuP指令的要求，符合条件的产品需要提供一些技术文档:耗能产品(EuP)的描述；环境评估研究的结果；产品或产品组的生态概要；产品设计规范要素，与环境要素相关联；适用的标准或其他用于证明符合性的协调标准或替代方法的清单；使用者及处理机构所需要的信息；测量的结果。

EuP指令还要求，生产商必须采取措施，保证产品在符合EMS/QMS(环境管理体系/质量管理体系)下制造，满足EuP指令要求并贴附CE标志，这样的产品才能进入欧盟市场。

EuP指令作出修订耗能产品（EuP）变身为能源相关产品（ErP）

2009年10月31日，欧盟委员会在其官方公报OJ上公布了EuP指令（2005/32/EC）的改写指令:《确立能源相关产品生态设计要求的框架》（2009/125/EC）。2009/125/EC对现行EuP指令进行了修订，并在其正式生效后，将取代现行的EuP指令。2009/125/EC的一个鲜明的变化就是将2005/32/EC中的耗能产品扩展为能源相关产品（Energy-related Procts）。但2005/32/EC中一些主要内容，例如实施措施的确立方法、一般及特殊生态设计要求的设立方法、合格评定程序、工作计划及咨询论坛的设立等，都没有较大的变化。

⑤ 建立欧洲共同体条约

：《尼斯条约》的全称为“修改《欧洲联盟条约》、建立欧洲各共同体诸条约和某些附件的尼斯条约”[3]。《尼斯条约》于2000年12月在欧盟尼斯理事会结束时通过， 后经各国法律和语言方面的专家经过两个多月加工整理成《尼斯条约》的正式文本，欧盟部长理事会于2001年2月26日正式签署，刊登于2001年3月10日的《欧洲共同体官方公报》（文号为2001/C80/01）。 目前各成员国对该条约的批准工作正在进行之中，条约尚未生效， 而且由于爱尔兰在2001年6月8日的全民公决投票中不同意批准该条约[4]，给《尼斯条约》的前景带来了变数， 但是， 从爱尔兰否决以后的几次欧盟峰会的情况看，欧盟绝大多数国家坚持批准该条约的意向未变。据分析，虽然个别国家可能会对条约的个别问题采取保留，从而导致条约作小的修正，但对于条约整体来说，应当不会有大的改变（参见德尼·西蒙《欧洲共同体法律制度》，法国大学出版社， 2001年11月版，第6页）。

关于《欧洲联盟条约》和建立欧洲诸共同体的三个条约（即《建立欧洲共同体条约》、《建立欧洲煤钢共同体条约》和《建立欧洲原子能共同体条约》）和一些附件，包括《马斯特里赫特条约》和《阿姆斯特丹条约》对上述条约的修改，国内至少出版了两位译者在不同时间所作的译本。一是戴炳然教授[5]翻译的《欧共体条约集》，复旦大学出版社， 1993年版。该书收入了建立欧洲诸共同体的诸条约和1992年版的《欧洲联盟条约》，以及《马斯特里赫特条约》对建立欧洲诸共同体三个条约的修改等内容。二是苏明忠先生所翻译的两本条约集， 一本为1992年由国际文化出版公司出版的《欧共体基础法》， 主要内容是建立欧洲三个共同体诸条约， 1986年的《单一欧洲文件》和其它关于修改建立欧洲诸共同体的三个条约的协定，以及有关共同体的基础法律文件。另一本是1999年1月由同一家公司于1999年1月出版的《欧洲联盟条约》，内容包括1992年的《马斯特里赫特条约》和1997年的《阿姆斯特丹条约》，两位译者为欧共体法和欧盟法律在中国的研究和推广作出了很大贡献。

不过，就国内对欧共体和欧盟法律移译的现状来说，由于时间和其它方面的原因，虽然出版了欧共体和欧盟法律文件的以上主要内容， 但是从演变的角度上看，目前国内尚无一本按照《阿姆斯特丹条约》生效以后重新排序的、将原来的内容和以后所有的修改内容全部涵括进去的建立欧洲各共同体的诸条约和《欧洲联盟条约》的完整修订本，更不用说包括其它内容尤其是欧洲共同体法院判例的法规判例集了，此诚为憾事。因为欧洲的建设主要是以法律的形式表现出来的， 而想认知欧洲， 却没有有关最新欧盟基本法律的简明完整的译本，如何能够做到全面的理解呢。 我想， 翻译和出版最新欧洲共同体和欧盟条约法规判例集，应是欧洲研究界一项急需完成的重任。

《尼斯条约》 概要[6]

背景

1．《尼斯条约》的内容于2000年12月在法国尼斯得到了欧盟成员国国家元首和政府首脑的同意，《尼斯条约》于2001年2月26日由15个成员国的外交部长签署。
2．《尼斯条约》的目的在于完成欧盟的机构改革， 为欧盟成员国的大规模扩大作好准备。条约对现存的欧盟和欧共体诸条约加以修改， 尤其是《欧洲联盟条约》和《欧洲共同体条约》（以下简称“欧盟诸条约”）。

欧盟目前的成员国为：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国。

欧盟正在和以下欧盟候选国谈判入盟问题：保加利亚、塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚。土耳其也得到了候选国地位。

3．《尼斯条约》继续了1997年《阿姆斯特丹条约》开始的进程，其内容包括对欧盟机构运作的一系列改革， 涉及在先前谈判中未解决的很多问题。《尼斯条约》的批准将为已经列入日程的欧盟扩大打开道路。当然，欧盟扩大的顺利进行还有赖于入盟谈判的圆满完成。

欧盟的创建和定型端赖其成员国之间50多年来对一系列条约的谈判。 包括《罗马条约》（1957年）、《欧洲单一法令》（1986年）、《欧洲联盟条约》（即《马斯特里赫特条约》）（1992年）和《阿姆斯特丹条约》（1997年）等。
欧洲共同体包括3个不同的实体， 即： 欧洲共同体（前欧洲经济共同体）、欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体。

政府间会议议程
4．欧盟鉴于未能在阿姆斯特丹就一些重要的机构改革问题达成协议，决定为了准备欧盟的扩大，非常有必要对这些问题作进一步的改革。
5． 1999年6月科隆欧盟理事会和1999年12月赫尔辛基欧盟理事会决定，召集政府间会议解决以下3个问题：
- 欧盟委员会的规模和组成；
- 欧盟部长理事会加权票的重新平衡；
- 在欧盟部长理事会决定程序中增加有效多数议决的适用领域。
6. 欧盟扩大所必要的对欧盟其他机构（如欧盟议会和欧洲共同体法院）的改革也得到了考虑。 并且商定， 在葡萄牙作为欧盟轮值主席国时还可以将其他问题增加到政府间会议议事日程中。结果， 在2000年6月于西班牙费拉举行的欧盟理事会上， 又在政府间会议日程中增加了强化合作程序。

谈判的进行
7． 政府间会议于2000年2月份开始， 谈判由各国外交部长领导进行。谈判的进展在2000年6月举行的欧盟理事会上进行了分析， 并在法国作为欧盟轮值主席国时在2000年10月召开的比亚里茨欧盟理事会非正式会议上得到了总结。 谈判以2000年12月在尼斯召开的成员国国家元首和政府首脑会议上达成的协议而告终结。

以下为欧洲各共同体的共同机构：
- 欧盟议会；
- 欧盟部长理事会；
- 欧盟委员会；
- 欧洲共同体法院；
- 审计院。
此外还有其他共同体机构：
- 经济和社会委员会；
- 地区委员会；
- 欧洲调解员；
- 欧洲投资银行
- 欧洲中央银行。

条约的签署
8． 在对条约文本做了签署前的技术准备以后，《尼斯条约》于2001年2月26日由欧盟各国外交部长在尼斯签署。

条约的批准
9．《尼斯条约》只有在得到15个成员国批准之后才能生效。目前的情况是，欧盟所有其他国家，如果不是全部，至少大多数国家均可在全国议会同意的基础上批准条约。爱尔兰则必须举行全民公决， 修改宪法， 以批准条约。[7] 对于欧盟其他条约的修改，例如通过《欧洲单一法令》（1986）、《马斯特里赫特条约》（1992）和《阿姆斯特丹条约》（1997）等所作的修改等，已经采取了类似的程序。为了避免延迟欧盟扩大的时间表，各国国家元首和政府首脑已经提出了保证在2002年年底以前完成批准程序的意愿。

《阿姆斯特丹议定书》
10． 谈判的一个关键的起点是作为《阿姆斯特丹条约》一部分的《关于机构的议定书》。该议定书指出，在即将到来的欧盟扩大之时， 欧盟委员会的组成将是每个成员国提名一名成员， 条件是将对欧盟部长理事会的加权票加以修改， 尤其要对情愿放弃在委员会中提名第二名成员的大国进行补偿。
11．《尼斯条约》包括上面提到的不同领域。 以下对条约的修改内容和此前就修改所做的谈判加以阐述：

欧盟委员会
12． 在谈判过程中， 对有关未来欧盟委员会的规模和组成问题提出了一些建议。一些成员国希望对委员会确定一个少于成员国总数的明确的限额，认为在欧盟成员国继续扩大的情况下，欧盟委员会从每个国家任命一个委员将阻碍委员会的有效运转。提出的另外的建议是， 如果不做这一限制， 唯一的另一选择是在委员会中采用级别结构，也即在委员会中采取资深委员和资浅委员的区别制度。其他国家包括爱尔兰明确提出，为了保障欧盟委员会的强有力的和有效的运转，有必要在每一个成员国，包括新入盟的国家，任命一名委员。 他们还提出， 在完成目前的扩大阶段以后，有关的安排决定的实施，需要欧盟扩大以后的经验， 而这就需要候选国的积极参加。

欧盟委员会是欧盟各条约的保护者，它也拥有重要的立法权和执行权。 目前委员会共有20名成员。 10个较小的成员国每个国家任命1名委员， 5个较大的国家（法国、德国、意大利、英国和西班牙）每个国家任命2名委员。

13． 最终在尼斯达成了协议， 决定从2005年起，也就是从任命下一届欧盟委员会之日起， 5大国将放弃他们提名第2名欧盟委员会成员的权利。每个成员国将提名1名委员， 直到欧盟到达27国为止。 此后将由欧盟部长理事会以一致通过的方式，决定欧盟委员会少于27人的具体规模。 从那时起， 欧盟委员会成员资格将采取在成员国之间轮流担任的办法。
14． 这意味着每一个成员国， 包括新入盟的国家， 将提名一名委员， 直到欧盟达到27国为止。 此后将采取的方式， 包括欧盟委员会的规模， 将根据欧盟扩大的实践经验、在新入盟国家的参与下， 在严格的成员国平等的基础上，以一致通过的方式决定。
15．《尼斯条约》还将扩大欧盟委员会主席的权力。 主席的权利包括：
- 决定欧盟委员会的内部组织， 以保障其连贯地、有效地和在集体领导的基础上工作；
- 在委员会委员之间分配工作， 并且在任职期间， 重新调整委员的工作；
- 经委员会批准， 任命若干副主席；
- 在委员会同意的前提下， 要求欧盟委员会成员辞职。
16． 上述变革的总体效果是加强欧盟委员会主席的权力， 给予其与其他成员相比更加显著的地位。

欧盟部长理事会加权票数的协调

欧盟部长理事会的投票权是在“组”的基础上确定的，即按照人口总体上的相似将成员国划分为几组。在总数为87票的加权票上， 爱尔兰目前拥有3票，和芬兰、丹麦的票数相同。

17． 会议也认为可能对在欧盟部长理事会的加权投票制度中， 对各国的票数重新分配。包括根据《阿姆斯特丹议定书》，对那些失去提名第2名欧盟委员会成员的国家进行补偿。
18． 在谈判期间， 数种重新平衡机制获得考虑。 大致可分为两类： 1）简单的重新平衡。 对于现在的成员国和新成员国均给予新的加权票；2）双重多数制， 即除了加权票的重新平衡之外，并且引入一致机制， 保障有效多数票代表欧盟人口的足够比例。
19． 新条约规定， 从2005年1月起， 欧盟现在成员国的加权票如下：
德国、法国、意大利、英国 29 票
西班牙 27票
荷兰 13票
希腊、比利时、葡萄牙 12票
瑞典、奥地利 10票
丹麦、芬兰、爱尔兰 7 票
卢森堡 4 票
总票数 237票
条约并规定，从2005年起在欧盟15国作出的决定， 应当保证在总数237票中，有169票赞成（多数比例为71.31%）[目前的数字是在87张总票数中， 应当取得62票的多数(多数比例为71.26%)]。
20． 条约还就欧盟扩大到27国时，每一个成员国应当分配的加权票的数字达成了协议。
21． 此外， 在新的制度中，
- 在《欧洲共同体条约》的框架下作出的决定应当获得成员国多数国家的支持（如果作出的决定不是由欧盟委员会建议的，要求有成员国的三分之二的多数）；
- 成员国可以要求核对，由多数成员国支持的决定，是否同时取得了占欧盟总人口的至少62% 的人口的支持。
22. 鉴于人口标准更多地有利于大国， 小国寻求在作出任何决定时应当要求有至少多数成员国的同意（鉴于加权票的分配情况，这种情况有时发生在现在，但在将来将会成为制度性的规则）。
23． 在成员国总数扩大到26个成员国的过程中，每一次新成员国的加入之时，有效多数议决制所要求的有效多数的数字（有效多数门槛），将根据规定的参数，通过谈判确定。在欧盟第一次扩大时，该数字将设在目前的71.26%以下。 此后该数字将逐步提高， 到达73.4%的最高限。当第27个成员国入盟时， 有效多数门槛将设定为73.9%， 即在345票中需获得255票。
24． 爱尔兰在欧盟达到27个成员国时，将拥有总票数345票中的7票加权票， 相当于总票数的2.03%。 这将维持其与芬兰和丹麦的同等数量。 爱尔兰在欧盟达到27国时， 人口数在欧盟总人口中占0.8%。

有效多数议决制

有效多数议决制度是欧盟部长理事会在其作出的大多数决定中所采取的一种决策形式。它通常伴有与欧盟议会的共同决定程序。 欧盟各条约确定了各国的加权票数额。 在目前15国的欧盟中， “有效多数”为总数87票中的62票。
25． 有效多数议决制已经适用于欧盟部长理事会的大量决定， 通常是在给予欧盟议会以“共同立法者”身份的“共同决定”程序中使用。不过， 面临着欧盟的重要扩大和欧盟部长理事会成员的增加，感到必须扩大有效多数议决制适用的范围， 以利于在扩大的欧盟中有效地作出决定。
26． 虽然对于将有效多数议决扩展到一些领域获得原则上的广泛支持， 但有些国家在其具有特别敏感利益的领域，仍然希望采用一致通过的方式议决。爱尔兰的敏感领域是税收。
27． 经过于大约50条规定的讨论，最后对在大约30条规定中采取有效多数议决达成协议。 引进的新的重要领域包括， 对于知识产权的服务和贸易等交易的谈判（第133.5条）；与第三国的经济、技术和财政合作（第181a条）；对于欧盟委员会主席和成员的任命（第214条）； 对于欧盟部长理事会秘书长和副秘书长的任命（第207.2条）。 对于有关税收的规定，条约没有任何改变。

强化合作
28． 强化合作是用来描述《阿姆斯特丹条约》引进的一项特别规定的， 该规定允许欧盟的少于成员国总数的成员国集团，利用欧盟的制度， 促进其成员间的更加紧密的合作。 有关强化合作的规定从未被应用， 若干成员国相信， 条约规定得太严格是其未被利用的原因。 因为规定要求要有多数成员国的参与，并且允许任何成员国行使否决权， 这些规定如不修改将仍然不会被适用。另一方面， 公众也非常关心， 希望该制度能以保障欧盟总体一致性的方式运转。
29． 结果: 决定对强化合作先决条件采取合并的方式。规定: 强化合作不得损害单一市场、构成贸易壁垒或者扭曲成员国之间的竞争， 它只能在合理期间内，其他办法不足以达到目标的情况下，作为最后的手段加以运用。 以下是将来应当适用的部分规定：
- 不论欧盟成员国数目多少， 参加强化合作的最少参加国应为8个；
- 有关成员国加入强化合作权利的规定得到了加强；
- 强化合作可以在执行共同外交和安全政策领域（第二支柱）的决定时采取， 但不得涉及安全和国防事宜；
- 欧盟部长理事会对于强化合作的批准将采取有效多数投票制度： 除非在共同外交和安全政策领域内仍然适用否决制外，成员国不再可能对强化合作集团的成立进行否决。

其他机构

欧盟议会

欧盟议会由成员国公民直接选举产生，任期5年。 它与欧盟部长理事会分享立法和预算权， 并在欧盟内部行使民主监督权。 爱尔兰最近有15名欧盟议会成员。

30．目前欧盟议会共有626名成员，欧盟各条约限定， 议会总成员不得超过700名。随着欧盟扩大在即， 有必要由政府间会议就重新分配议员席位以接纳新成员国，同时又不使议会过大， 影响工作效率达成协议。 欧盟议会建议将对每一个国家的保障席位数从6个减少为4个， 并将剩下的席位按照人口比例重新分配。 这一制度会使爱尔兰保有9个席位， 与现在的15个席位形成对照。 得到爱尔兰和其他国家支持的选择方案是，对每个国家的减少数在比例的基础上确定。 这一方法将使爱尔兰留下12个席位。 法国作为主席国， 在临近尼斯峰会期间， 建议决定对每个国家从这两个方法中选取一个统一的方法。

31. 最终在尼斯决定，将欧盟议会议员席位的最高限额增加到732人。 爱尔兰最终被分配了12个席位， 达到了主席国建议幅度的顶点。新的席位分配方案将从2004年新一届议会开始时生效。 不过， 大家也同意， 在最近所有谈判入盟的国家加入联盟期间，对于分配席位的减少只能在保障设定的732个席位的限度不被打破的必要的程度上进行。

欧共体法院

欧共体法院负责对欧共体法的解释和执行。

32．欧共体法院的改革是由以下两个主要因素推动的：
- 法院工作量的增加和等待判决期限过长；
- 欧盟的扩大。

33． 对于法院进行一揽子改革的目的，在于通过扩大欧洲一审法院的作用， 使欧共体法院能够集中精力处理更重要的案件，增加司法管理的效率。 重要的改革包括向一审法院转移对特定领域的初步裁决案件的管辖权， 设立特别审判庭以审理特定类型的案件等等。
34． 《尼斯条约》还首次将每个成员国任命一位欧共体法院法官的权利正式化，以保证所有成员国的法律制度均能在法院中得到体现。条约还规定， 为了使法院的工作更有效， 将在法院中设立11名法官组成的大审判庭。

审计院
35． 根据《尼斯条约》， 每个成员国将有权任命一名审计院成员。 条约还通过成员国宣言，鼓励成员国审计机构之间进行更为密切的合作。

经济和社会委员会
36． 经济社会委员会为咨询机构， 成员来自经济和社会领域的各类代表。 其目的在于告知欧盟决策机构，这些领域的业者，对共同体在经济和社会的广泛领域中的政策的想法。委员会由222名成员组成， 同时有相同数量的候补成员。 爱尔兰有9名成员。
37． 尼斯会议决定， 在扩大的欧盟中， 经济和社会委员会成员的数目将扩大到350人。 爱尔兰将继续任命9名委员会成员。会议还同意， 委员会应当引入更多的市民社会的代表，并包括如消费者团体等。

地区委员会
地区委员会是由地区和地方利益代表组成的咨询机构。地区委员会共有222名成员， 其中9名爱尔兰成员。 新条约规定， 当欧盟扩大为27个成员国时， 地区委员会成员总数将不超过350人。分配给成员国席位的数目将与经济和社会委员会的相同。爱尔兰将和现在一样， 拥有9个席位。 为了保障委员会的代表性， 其未来成员应当或者是地区或者地方当局成员， 或者向地方选举议会负有政治责任，当其在国内的这种地位终止时，其的地区委员会成员资格也应丧失。

共同外交和安全政策
39． 欧盟继续寻求在欧洲发挥其在和平、稳定和安全方面的更大作用的途径。 爱尔兰在维护稳定、广泛的安全环境方面具有巨大的利益。它不仅通过欧盟共同外交和安全政策， 也通过在联合国的主要作用和其他国际组织的作用寻求这一目标。 根据政府军事中立政策， 政府明确， 爱尔兰根据适当的立法， 按照议会的批准，只参加联合国批准的人道和危机处理行动。
40． 现存条约的规定意在使《马斯特里赫特条约》建立的共同外交和安全政策更加协调、有效和更为清晰可见。《尼斯条约》对上述规定进行了修改， 删除了涉及西欧联盟的规定， 并给予设立在布鲁塞尔的政治和安全委员会以条约的基础。
41． 通过《阿姆斯特丹条约》的规定发展起来的共同外交和安全政策，包括提高执行人道和危机处理任务〖被称之为彼德斯堡（Petersberg）使命〗的能力。 现存的安全安排和程序为了执行这些任务而进行了调适。 有关这一结果的决定是由欧盟理事会在科隆、赫尔辛基、费拉和尼斯等地召开的会议上先后作出的。
42． 在签订《阿姆斯特丹条约》时期， 曾经设想由西欧联盟代表欧盟在危机管理和冲突预防领域发挥作用。但是， 考虑到欧盟在此领域中能力的提高， 西欧联盟的作用相对减少，《尼斯条约》对《欧洲联盟条约》的2个条文作了修改，以反映以下现实： 欧盟本身将在这些领域执行其自己作出的决定。

其他问题

成员国对基本原则的违反
43． 当欧盟认为成员国严重地和持续地违反了如民主和人权等原则时， 欧盟已经具有采取措施的权力。在将来， 当其认为成员国具有违反民主和人权等原则的严重危险的，还将有权向有关政府提出建议。

社会保障
44． 应爱尔兰的建议， 规定了鼓励成员国之间在社会保障领域进行合作的条文。 此外，新条约还规定了一个新条文，为社会保障委员会提供了法律基础。

欧盟未来的前景
45． 在完成了欧盟扩大必要的内部改革程序以后， 欧盟接着组织就未来欧盟前景的大规模的讨论。如何更好地构架这一讨论的问题，将分别在瑞典的哥德堡（2001年6月）欧盟理事会和比利时的理肯（Laeken）/布鲁塞尔欧盟理事会上加以考虑。 在决定讨论的主题中， 包括对欧盟和成员国之间权力的明确划分，《欧盟基本权利宪章》未来的地位问题，对欧盟诸条约的布局和安排的重新考虑，以使其更容易为大众所理解和接受， 以及成员国议会在欧盟中的作用等问题。 条约并设想，大讨论将于2004年以政府间会议而告终结。

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[1] 《尼斯条约》中译本， 请参见赵海峰、石佳友、李晴兰译， 赵海峰校的文本， 刊登于《欧洲法通讯》第3、4辑， 即出， 法律出版社。
[2] 赵海峰为中国人民大学欧洲问题研究中心、刑事法律科学研究中心研究员， 中国人民大学法学院客座副教授， 全法科协法律、经济分会理事长，巴黎第一大学法学博士研究生。
[3]其简要内容见《欧洲法通讯》第二辑第354页及以下和363页及以下。
[4] 参见《欧洲法通讯》第二辑第374页。
[5] 关于戴炳然教授， 请参阅《欧洲法通讯》第三辑“中国的三位让·莫内讲座教授”，即出，中国法律出版社。
[6] 本文译自爱尔兰外交部所作的有关《尼斯条约》的白皮书， 原名为Treaty of Nice, White Paper-Summary。资料来源: 欧盟网站www.europa.eu.int 。
[7] 爱尔兰于2001年6月8日举行了全民公决， 多数公民投票反对批准《尼斯条约》， 从而对欧盟东扩带来很大的负面影响。--译者注。
参考资料：http://law.hit.e.cn/article/2006/05-23/05094445.htm

⑥ 请问“限制产权”是怎么回事

我国反垄断法第55条规定，“经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。”有人问道，反垄断法有必要对知识产权滥用做出专门规定吗？人们更为关心的问题是，何谓滥用知识产权限制竞争行为？

知识产权是指因智力成果而依法享有的专有权，主要包括专利权、专有技术、商标权和版权。知识产权和反垄断法有着相同的目的，即推动竞争和鼓励创新。但是，它们推动竞争和鼓励创新的方式有不同：反垄断法是通过反对限制竞争来推动竞争，因为限制竞争会损害现实和潜在的竞争；知识产权法则是通过某种限制竞争的方式，即通过保护专有权，激励人们在知识经济领域的创新活动。这就是说，知识产权与一般财产权一样，因为具有限制竞争的可能性，从而不可避免要受到反垄断法的制约。即一方面，权利人有权通过其发明创造在竞争中取得优势地位甚至垄断地位；另一方面，因为市场经济的本质是竞争，反垄断法不允许知识产权所有人凭借其合法垄断地位而严重妨碍、限制或者扭曲市场竞争。

反垄断法与知识产权法的冲突似乎不可避免。如专利技术转让作为配置资源的一种方式，它肯定与某个专利或者技术秘密一定程度的垄断权相联系。从专利权人的角度看，他应当设置这样那样的限制，但从反垄断法的角度看，这些限制可能是违法的。然而，知识产权与反垄断法之间最重要的不是相互冲突，而是相互补充，这是因为它们都有鼓励创新、提高经济效率和增大社会福祉的目的。反垄断法是通过反垄断和推动竞争来提高企业效率和增进消费者福利，因为只有在市场竞争压力下，企业才会降低价格，改善质量和进行技术创新。知识产权法则是通过对创新和发明的激励机制来提高企业的效率和增进消费者福利。例如，专利权可激发人们的创造和发明活动；著作权可激发人们生产知识产品；商标权则有助于改善产品质量，激发同类产品之间的价格竞争和质量竞争。事实上，因为企业的创新和发明既是市场竞争的结果，又是市场竞争的过程，而且自由竞争可以为企业创新活动提供最大的激励机制，可以使知识产权产生真正的社会价值，反垄断法和知识产权法本质上没有冲突。

知识产权和反垄断法虽然有着共同目的，即提高效率和增大消费者福利，但它们毕竟是两种不同的法律制度，相互间不免有时存在着冲突和矛盾。这种情况下，就需要一种机制来平衡这两种法律制度。

鉴于知识产权与一般财产权相比的特殊性，鉴于知识产权保护较一般财产权保护的难度，特别是鉴于知识产权转让对社会经济发展的重大意义，有些国家和地区对知识产权领域中的限制竞争做出专门规定，或者发布相关的指南。如美国司法部和联邦贸易委员会1995年发布的《知识产权许可反托拉斯指南》和欧共体委员会2004年发布的《欧共体技术转让豁免2004年第772号条例》，它们的任务都是在保护竞争和保护知识产权之间寻找平衡点，即一方面保护知识产权的激励机制，使其充分发挥为竞争之火添加燃料的功能，以最终丰富公共财产和提高社会福祉；另一方面为了维护市场的竞争性，将知识产权领域的限制竞争限于为激励创新而必要的范围之内。总而言之，各国反垄断法不是把与知识产权相关的限制竞争看成一个黑白分明的问题，即它们既不本身违法，也不一概可以得到豁免。与一般的市场竞争因素相似，仅当知识产权成为市场势力的决定性因素，且不合理地严重妨碍市场竞争的时候，它们的行使才会受到反垄断法的禁止。

根据其他国家的反垄断法，在考察与知识产权相关的限制竞争时，一般需要考虑以下因素：

1、界定相关市场。评价一个限制竞争对市场竞争的影响时，首先应界定相关产品或者相关技术所处的市场。相关产品市场是指从产品的特性、价格以及用途等因素出发，消费者认为相似或者相互具有可替代性的所有产品或者服务。相关技术市场是指从技术的特性、转让费及使用目的等因素出发，在被许可人看来，它们可被视为相似或者相互具有可替代性的所有技术。

2、认定当事人之间的关系。一般说来，如果一个技术转让会影响当事人具有互补性的经济活动，如一方从事技术研发，另一方利用技术进行生产经营活动，这个协议的当事人之间就存在纵向关系。如果许可人和被许可人在相关市场上是竞争者，他们之间的关系就是横向关系。许可协议中横向或者纵向关系有时不是一目了然。如果许可人和被许可只是潜在的竞争者，即订立转让协议时，许可人和被许可人的技术远不在同一水平，这种情况下许可人的技术可以制约被许可人的发展，他们之间的技术转让应被视为纵向关系，这样的技术转让一般发生在生产同类产品但不同品牌的企业之间。反垄断法重视许可协议当事人之间的关系，这是因为竞争者或者潜在竞争者之间的合作很可能导致协调行为。如一个专利池的成员如果是竞争者，他们就不可能通过专利池相互授予对方许可，这种情况下的专利池事实上是竞争者之间共谋的手段，如固定价格或者限制产出。

3、确定当事人市场份额。随着反垄断法越来越注重经济分析，当事人的市场份额在分析知识产权许可中的限制竞争时占有越来越重要的位置。例如《欧共体技术转让豁免2004年第772号条例》第3条第1款规定，在技术转让协议当事人相互存在竞争的情况下，如果它们在相关技术市场或者相关产品市场的份额共计不超过20%，且协议不涉及条约第81条第1款所禁止的限制竞争行为，该协议可以得到豁免。根据该条例第3条第2款，在协议当事人相互不存在竞争的情况下，如果它们各自在相关技术市场或者相关产品市场的份额不超过30%，且协议不涉及条约第81条第1款所禁止的限制竞争行为时，该协议可以得到豁免。换言之，在横向协议情况下，如果当事人市场份额共计超过了20%；或在纵向协议情况下，当事人各自市场份额超过30%，这些限制竞争不能依据该条例自动得到豁免。这种情况下，协议能否得到豁免，需要具体情况具体分析。

4、评估限制竞争条款。知识产权转让中的限制竞争一般可分为两类：一类适用本身违法原则，另一类适用合理原则。适用本身违法原则的限制性安排主要是固定价格、限制产量、竞争者之间分割市场、某些情况下集体抵制以及维护转售价格的协议。然而，鉴于知识产权许可通常具有增大福利和推动竞争的效果，各国反垄断法总体上对知识产权转让中的限制竞争是依据合理原则进行分析。以排他性限制为例，鉴于知识产权易被侵犯的事实，许可人阻止或者限制被许可人使用竞争性技术这一事实在其他情况下可能被视为违法，但在知识产权许可协议中则可能是正当的。

知识产权领域的限制竞争还表现为权利人拒绝许可的情况。一般来说，根据合同自由原则，知识产权权利人有权自主决定是否交易，也有权决定与谁进行交易。但是，他们一旦凭借知识产权取得了市场支配地位，这个自由交易的权利就会受到限制，即有可能被强制许可知识产权的情况，如欧共体法院1996 Magill案的判决，德国联邦最高法院2004年Spundfass案的判决以及欧共体初审法院2007年微软公司案的判决。当欧盟委员会2004年要求微软公司向服务器软件市场上的竞争者公开其“完整和精确”的编程代码，以使竞争者的软件产品能够在视窗操作平台上运作和实现互联互通，有人说欧盟委员会的决定给全世界划了一个巨大问号：是鼓励创新还是保护竞争？其实，这个问题是不正确的，因为鼓励创新和保护竞争之间没有根本的冲突。只是在极个别情况下，当占市场支配地位的企业凭借其知识产权，特别是凭借网络效应，将其所处上游市场和下游市场随心所欲收入其势力范围，不公平地妨碍其他企业的创新活动，这就在太大的范围窒息了竞争。所以，对微软知识产权的强制许可，不是限制微软的创新和发展，而是要给竞争者提供参与竞争的机会。

⑦ 什麼是反倾销

一、反倾销的定义

反倾销是对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施,一般是对倾回销的答外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。

二、反倾销的手段

1、征收临时反倾销税；

2、要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保；

3、临时措施的实施期限自公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况下，可延长至9个月。

⑧ 欧共体与欧盟的区别，表格形式

在执行与落实欧盟法律法规的实践中，无论是欧盟（比如德国和瑞士）还是国内的认证同行中间时常因为越来越名目繁多的欧盟法规表现形式和其内在的法律区别而困惑不堪。通过下面的比照分析，希望能够为认证界的同行提供一点有益的信息来准确识别欧盟指令与欧盟条例的异同，以及它们在不同历史时期书不同的编码差异。1英文中文德文ECDirective欧盟指令EGRichtlinieECRegulation欧盟条例（规程）EGVerordnung2针对对象欧盟指令首先针对每个成员国而不是当事人（组织或者机构）欧盟条例广泛效应，无论成员国还是当事人（组织或者机构）3法规有效性欧盟指令发布后通常给与成员国一定的时限，成员国有权选择并决定适合自己意图的形式和手段，并以国家法律法规形式的将欧盟指令落实到本国法规系统后方对具体的当事人（组织或者机构）发生法律效应欧盟条例已经发布立即生效，无须经过欧盟成员国内以国家法律法规形式的落实措施，即条例无论对于成员国还是当事人（组织或者机构）具备同等法律效应4欧盟指令和条例的代码表述格式A过去例如:旧版欧盟机器指令98/37/EEC例如:1971年第1408号欧盟条例:EEC/1408/71B当前（共存）例如:新版欧盟机器指令MD2006/42/EC新版欧盟旧电器指令WEEE2012/19/EU例如:2004年第1935号针对与食品接触材料的框架性欧盟条例:EC/1935/20042011年第11号塑料欧盟条例（FCM/1935/2004框架条例下的具体执行条例）:EU/11/2011C未来趋势例如:欧盟有害物质禁用指令ROHS2011/65/EU2011年第11号塑料欧盟条例（FCM/1935/2004框架条例下的具体执行条例）:EU/11/2011