民航管理条例

『壹』 中国民用航空标准化管理规定（CCAR－375SE）

第一章总则第一条为加强民用航空标准化工作，提高标准化水平，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》制定本规定。第二条本规定适用于中国民用航空（以下简称民航）标准化工作。
民航标准化工作包括建立标准体系、制定标准、实施标准、检查标准实施及组织采用国际标准。第三条中国民用航空总局（以下简称民航总局）对民航标准化工作实施统一管理。
民航总局、民航地区管理局标准化职能部门和受民航总局委托的民航标准化技术归口单位具体组织民航标准化工作和监督检查标准实施情况。第四条民航企业推行标准化工作是实现企业规范化管理的基础，民航企业对法律、行政法规、规章规定的标准应当依法执行。
鼓励民航企业制定严于有关标准的企业标准。第五条鼓励直接采用国际标准和国外先进标准，包括公认的权威组织的标准和技术文件。鼓励积极参与国际标准的制定工作。第二章组织、管理和监督第六条民航总局标准化职能部门负责组织实施民航标准化管理工作，其职责如下：
（一）贯彻执行国家有关标准化的法律、行政法规、规章，拟订民航标准化工作的规章和规范性文件，并组织实施；
（二）编制有关国家标准、行业标准项目计划；
（三）组织制定有关国家标准、行业标准并监督协调，办理标准的审批、编号、发布和备案事宜；
（四）组织实施或会同民航总局有关职能部门实施有关标准，并组织监督检查；
（五）指导民航企业的标准化工作，根据企业申请组织对其标准化水平的评估；
（六）组织民航标准化人员的培训、考核；
（七）组织民航标准化科技成果的申报工作；
（八）组织、参加国内外标准化会议和有关专业标准化技术委员会活动，指导民航标准化技术归口单位和民航行业标准化技术委员会的工作；
（九）监督民航重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查；
（十）管理国际标准的采用工作。第七条民航总局各有关职能部门分工负责管理本业务范围内的民航标准化工作，其职责如下：
（一）根据民航标准项目计划，制定或委托制定有关标准；
（二）组织实施相关标准，并开展监督检查；
（三）负责民航重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查；
（四）组织采用国际标准工作。第八条民航地区管理局标准化职能部门负责管理所辖地区的民航标准化工作，其职责如下：
（一）贯彻执行有关标准化的法律、行政法规、规章，制定标准化工作管理文件，并组织实施；
（二）承担民航总局下达的标准制定、修订任务；
（三）受民航总局有关职能部门的委托，在本地区组织实施标准，并监督检查；
（四）指导、协调各单位的标准化工作，推行采用国际标准，负责企业标准备案工作；
（五）受民航总局标准化职能部门委托，组织民航企业标准化水平评估、标准化科技成果评定、标准化人员培训；
（六）监督本地区民航重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查工作。第九条民航企业的标准化工作机构，负责本单位下列工作：
（一）贯彻执行有关标准化的法律、行政法规、规章；
（二）受民航总局委托，承担有关国家标准、行业标准的起草工作；
（三）制定本企业的企业标准；
（四）实施有关国家标准、行业标准和本企业的企业标准，并接受检查；
（五）根据企业需要，组织标准化水平评估事宜；
（六）开展标准化宣传及人员培训，组织表彰奖励活动；
（七）参加引进技术、设备、工程等项目的标准化审查；
（八）开展采用国际标准工作。第十条民航标准化技术归口单位，受民航总局委托，承担民航行业标准化技术管理的下列工作：
（一）开展民航标准化基础理论和政策研究，提出标准化工作的建议；
（二）审查国家标准、行业标准项目的立项申请并提出建议；
（三）初审、复核标准草案，组织、参加有关标准的审定、实施和监督检查；
（四）起草专项基础标准；
（五）组织开展标准信息交换、档案管理、技术咨询、行业标准出版发行和人员培训工作；
（六）组织或参与本行业有关的标准化技术委员会工作，负责与有关标准化国际组织技术交流；
（七）参加标准化水平评估，跟踪国内、外标准化发展动态。

『贰』 航班正常管理规定

第一章总则第一条为提高航班正常率，有效处置航班延误，提升民航服务质量，维护消费者合法权益和航空运输秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《消费者权益保护法》《民用机场管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。第二条本规定适用于依照中华人民共和国法律设立的承运人（以下简称国内承运人）、机场管理机构、地面服务代理人、航空销售代理人、空中交通管理部门（以下简称空管部门）、机场公安机关，以及航空油料企业、航空器材企业、航空信息企业等其他服务保障单位在航班正常保障、延误处置及旅客投诉管理方面的活动。
港澳台地区承运人、外国承运人航班始发点或者经停点在我国境内（不含港澳台）机场时航班正常保障、延误处置及旅客投诉管理方面的活动也适用本规定。
货邮航班不适用本规定。第三条本规定中下列用语的含义：
（一）“承运人”是指使用民用航空器从事旅客、行李或者货物运输的公共航空运输企业，包括国内承运人、港澳台地区承运人和外国承运人。
（二）“航班延误”是指航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟的情况。
（三）“航班出港延误”是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟的情况。
（四）“航班取消”是指因预计航班延误而停止飞行计划或者因延误而导致停止飞行计划的情况。
（五）“机上延误”是指航班飞机关舱门后至起飞前或者降落后至开舱门前，旅客在航空器内等待超过机场规定的地面滑行时间的情况。
（六）“民航行政机关”是指中国民用航空局（以下简称民航局）和中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）。
（七）“大面积航班延误”是指机场在某一时段内一定数量的进、出港航班延误或者取消，导致大量旅客滞留的情况。某一机场的大面积航班延误由机场管理机构根据航班量、机场保障能力等因素确定。第四条民航局负责对全国航班正常保障、延误处置、旅客投诉等实施统一监督管理。
民航地区管理局负责对所辖地区的航班正常保障、延误处置、旅客投诉等实施监督管理。第二章航班正常保障第五条承运人、机场管理机构、空管部门、地面服务代理人及其他服务保障单位应当分别建立航班正常运行保障制度，保证航班正点运营。
航班正常运行保障制度应当包括航班正常工作的牵头部门、管理措施、考核制度等内容。第六条承运人应当按照获得的航班时刻运营航班。第七条承运人应当提高航空器及运行人员的运行能力，充分利用仪表着陆系统或者等效的精密进近和着陆引导系统，积极开展相关新技术的应用，保障航班安全、正常运行。第八条承运人应当合理安排运力和调配机组，减少因自身原因导致航班延误。第九条机场管理机构应当加强对设施设备的检查和维护，保障航站楼、飞行区的设施设备运行正常，减少因设施设备故障导致的航班延误。第十条机场管理机构与空管部门应当加强协同，研究优化机坪运行管理，提高地面运行效率，并对所有进出港航班运行进行有效监控。第十一条机场管理机构应当按照相关规定安装、使用仪表着陆系统或者等效的精密进近和着陆引导系统，积极开展相关新技术的应用，保障航班安全、正常运行。第十二条地面服务代理人、自营地面服务业务的承运人、代理承运人地面服务业务的机场管理机构，应当按照保障业务的实际需求配备足够数量的运行保障设备和人员。第十三条空管部门应当依据职责严格执行空管运行工作程序和标准，加快空中流量，保证航班正常。第十四条空管部门应当依据职责积极推动新技术应用，提高运行保障能力，保证航班正常。第十五条空管部门应当加强天气监测和预报能力建设，按照规定为承运人提供准确的航空气象服务。第十六条航空油料企业、航空器材企业、航空信息企业等服务保障单位，应当做好航油供应、航材保障和信息服务等工作，减少因自身原因影响航班正常。第三章延误处置第一节一般规定第十七条承运人应当制定并公布运输总条件，明确航班出港延误及取消后的旅客服务内容，并在购票环节中明确告知旅客。
国内承运人的运输总条件中应当包括是否对航班延误进行补偿；若给予补偿，应当明确补偿条件、标准和方式等相关内容。

『叁』 民用机场建设管理规定(2012修订)

第一章总则一、根据《行政许可法》的有关要求，对运输机场选址、初步设计、总体规划等行政许可事项的审批程序、专家评审要求、审查时限等进一步细化，使之更为明确和规范。二、《民用机场管理条例》规定飞行区指标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场的总体规划分别由民航局和所在地民航地区管理局负责审批。因此，将129号令有关条款做了相应修改。三、《民用机场管理条例》第八条规定“运输机场建设项目法人编制运输机场总体规划，应当征求有关军事机关意见”。因此修订129号令时补充了上述规定。四、《民用机场管理条例》第九条要求地方政府将运输机场总体规划纳入城乡规划，第四章中规定地方政府应按照有关规定保护好民用机场的净空、电磁等环境。此次修订也将上述内容纳入129号令。五、《民用机场管理条例》规定飞行区指标为4E（含）以上的运输机场专业工程的初步设计由民航局批准。129 号令规定飞行区指标为4E（含）以上，且批准的可行性研究报告总投资 5000 万以下的运输机场工程初步设计由所在地民航地区管理局批准。按照民航局确定的行政管理事项向民航地区管理局下移的精神，本次修订后飞行区指标为4E（含）以上，且批准的可行性研究报告总投资2亿元以下的运输机场工程初步设计，授权所在地民航地区管理局批准。六、根据《关于加强民航专项基金投资项目管理有关事宜的通知》（民航办规发[2009]3 号），对民航局安排民航专项基金的机场建设项目，工程的初步设计及概算按照 129号令执行。因此，修订后的129号令规定，除中央政府直接投资、资本金注入方式投资的机场工程外，以资金补助方式投资的机场工程也应履行初步设计审批程序。第二章运输机场选址七、依据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号），此次修订对129号令做了相应修改，并规定非民航专业工程施工图设计的审查程序按照国家有关规定执行。八、为进一步对运输机场专业工程行业验收加以规范，增加相应条款，规定了行业验收应当具备的七个条件。九、129 号令未涉及民航空管建设工程。为了规范民航空管建设工程的建设，明确审批程序，此次修订增加了相应条款，对民航空管建设工程的初步设计审批、施工图审查、工程验收及工程建设信息报告等事项做出了规定。十、为了进一步加强空管工程前期工作和建设管理，将六部委《关于加强军民航空管工程前期工作和建设管理工作的通知》（发改基础2012[2122]号）中有关空管工程建设管理的内容纳入到129号令。十一、第十章法律责任按照《民用机场管理条例》的相关内容作了调整，并对违反空管工程管理规定的行为设定了相应处罚。第十二条运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址实施保护。第三章运输机场总体规划第十三条运输机场总体规划应当由运输机场建设项目法人（或机场管理机构）委托具有相应资质的单位编制。
未在我国境内注册的境外设计咨询机构不得独立承担运输机场总体规划的编制，但可与符合资质条件的境内单位组成联合体承担运输机场总体规划的编制。第十四条运输机场总体规划应当符合《民用机场总体规划编制内容及深度要求》。第十五条新建运输机场总体规划应当依据批准的可行性研究报告或核准的项目申请报告编制。

改建或扩建运输机场应当在总体规划批准后方可进行项目前期工作。第十六条运输机场总体规划应当遵循“统一规划、分期建设，功能分区为主、行政区划为辅”的原则。规划设施应当布局合理，各设施系统容量平衡，满足航空业务量发展需求。
运输机场总体规划目标年近期为10年、远期为30年。第十七条运输机场总体规划应当符合下列基本要求：
（一）适应机场定位，满足机场发展需要；
（二）飞行区设施和净空条件符合安全运行要求。飞行区构型、平面布局合理，航站区位置适中，具备分期建设的条件；
（三）空域规划及飞行程序方案合理可行，目视助航、通信、导航、监视和气象设施布局合理、配置适当，塔台位置合理，满足运行及通视要求；
（四）航空器维修、货运、供油等辅助生产设施及消防、救援、安全保卫设施布局合理，直接为航空器运行、客货服务的设施靠近飞行区或站坪；
（五）供水、供电、供气、排水、通信、道路等公用设施与城市公用设施相衔接，各系统规模及路由能够满足机场发展要求；
（六）机场与城市间的交通连接顺畅、便捷；机场内供旅客、货运、航空器维修、供油等不同使用要求的道路设置合理，避免相互干扰；
（七）对机场周边地区的噪声影响小，并应编制机场噪声相容性规划。机场噪声相容性规划应当包括：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道使用方式、起降架次、飞行程序等提出控制机场噪声影响的比较方案和噪声暴露地图；对机场周边受机场噪声影响的建筑物提出处置方案，并对机场周边土地利用提出建议；
（八）结合场地、地形条件进行规划、布局和竖向设计；统筹考虑公用设施管线，建筑群相对集中，充分考虑节能、环保；在满足机场运行和发展需要的前提下，节约集约用地。