房屋建筑设施设备使用安全管理政策法规

❶ 徐州市房屋使用安全管理条例

第一章总则第一条为了加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内已投入使用房屋的安全管理，包括安全使用、安全鉴定、白蚁防治以及危险房屋治理与应急处置等。

房屋的消防安全和电梯、供水、供电、供气、供热等专业设施设备的使用安全管理，适用有关法律、法规的规定。

法律、法规对军事房屋、宗教活动场所、文物保护单位、历史文化街区和风景名胜区范围内的房屋使用安全管理另有规定的，从其规定。第三条房屋使用安全管理应当遵循属地管理、规范使用、预防为主、防治结合、保障安全的原则。第四条市人民政府负责统筹协调本市房屋使用安全管理工作。

县（市）、区人民政府负责本行政区域内房屋使用安全管理工作的领导和综合协调，组织处置房屋使用安全突发事件。

开发区管理机构应当按照所在地人民政府规定的职责，做好本区域内房屋使用安全管理工作。第五条市房屋安全行政主管部门负责本市房屋使用安全的统一指导和综合监督管理，履行下列职责：

（一）研究房屋使用安全管理工作的相关政策和标准；

（二）负责本市房屋使用安全、白蚁防治、危险房屋治理的监督检查；

（三）建立全市房屋使用安全信息管理平台；

（四）组织编制全市房屋使用安全应急预案；

（五）指导、服务和监督县（市）、区开展房屋使用安全管理工作；

（六）负责全市房屋安全鉴定单位、白蚁防治单位的行业管理；

（七）建立房屋安全鉴定专家库；

（八）法律、法规规定的其他职责。

市房屋安全行政主管部门所属的房屋安全管理机构和白蚁防治管理机构具体负责日常管理工作。第六条县（市）、区房屋安全行政主管部门负责辖区内房屋使用安全的指导和监督管理，履行下列职责：

（一）定期组织房屋使用安全检查，督促开展危险房屋巡查；

（二）组织、督促房屋使用安全责任人进行危险房屋治理，并负责解危备案工作；

（三）组织编制房屋使用安全应急预案，做好房屋使用安全应急处置工作；

（四）依法查处房屋使用安全违法行为；

（五）宣传房屋使用安全和白蚁防治知识；

（六）指导镇人民政府、街道办事处、居（村）民委员会、物业服务企业开展房屋使用安全管理、服务工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。第七条镇人民政府、街道办事处在辖区内履行下列职责：

（一）开展房屋使用安全巡查，督促房屋使用安全责任人及时采取必要措施消除安全隐患；

（二）协助、配合上级人民政府和有关部门组织实施危险房屋治理和应急处置；

（三）将房屋使用安全管理纳入物业管理联席会议，协调处理房屋使用安全管理举报、投诉；

（四）指导居（村）民委员会、物业服务企业建立日常安全巡查和报告制度；

（五）法律、法规规定的其他职责。

居（村）民委员会应当建立房屋使用安全日常巡查和报告制度，开展日常巡查工作，对巡查中发现的房屋使用安全问题及隐患，及时报告镇人民政府、街道办事处。第八条市、县（市）、区人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好房屋使用安全管理相关工作，督促公共建筑的房屋使用安全责任人定期进行房屋安全检查，及时消除安全隐患。第九条市、县（市）、区人民政府应当将房屋使用安全监督管理工作经费列入财政预算，保障房屋使用安全监督管理工作的开展。第十条房屋安全行政主管部门应当建立健全房屋使用安全管理举报、投诉机制，公开受理方式，及时将处理结果告知举报人、投诉人，并对实名举报人、投诉人个人信息予以保密。第二章房屋安全使用第十一条房屋所有权人为房屋使用安全责任人。

房屋属于国家或者集体所有的，管理人是房屋使用安全责任人。

房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清的，房屋管理人或者使用人为房屋使用安全责任人。第十二条房屋使用安全责任人承担下列房屋使用安全责任：

（一）按照规划、设计的要求和房屋权属证明记载的用途合理使用房屋；

（二）检查、维修房屋，及时消除房屋安全隐患；

（三）防治白蚁；

（四）按照规定委托房屋安全鉴定；

（五）治理危险房屋；

（六）法律、法规规定的其他房屋使用安全责任。

房屋使用人应当合理、审慎使用房屋，发现房屋出现异常情况或者白蚁危害的，立即告知房屋使用安全责任人。房屋使用人应当配合房屋使用安全责任人履行房屋使用安全义务。

❷ 深圳市房屋安全管理办法

第一章总 则第一条为了加强房屋安全管理，维护公共安全和社会秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市辖区内建成并投入使用的房屋安全和建筑幕墙安全的管理及其监督活动。

房屋消防安全管理和电梯、燃气、供水、供电等专业设施设备的使用和安全管理按相关的法律、法规、规章规定执行。

法律、法规对军队、文物保护单位、宗教团体等机构的房屋安全管理另有规定的，从其规定。第三条房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、属地管理、主体责任的原则。第四条市人民政府负责领导全市房屋安全管理工作，建立健全房屋安全管理工作体系和机制，协调和监督房屋安全管理工作。

各区人民政府（含新区管委会，下同）负责本辖区内房屋安全管理工作的组织领导和综合协调，保障房屋安全管理经费投入，加强执法力量，建立房屋安全网格化、常态化监管制度，健全房屋安全突发事件应急处置机制。第五条市住房行政主管部门是全市房屋安全管理工作的主管部门（以下简称市主管部门），履行下列职责：

（一）组织起草房屋安全管理的政策法规和技术标准；

（二）统筹和指导全市房屋安全管理工作；

（三）对房屋安全检测鉴定市场进行监管；

（四）组织开展房屋安全宣传和培训工作；

（五）法律、法规、规章及市人民政府规定的其他职责。第六条区住房行政主管部门是本辖区内房屋安全管理工作的主管部门（以下简称区主管部门），履行下列职责：

（一）定期组织开展房屋安全和建筑幕墙安全隐患排查工作；

（二）指导和督促各街道办事处开展房屋安全突发事件应急演练和处置工作；

（三）查处危害房屋安全的违法违规行为；

（四）对房屋安全检测鉴定报告进行备案；

（五）开展房屋安全的宣传和培训工作；

（六）法律、法规、规章及区人民政府规定的其他职责。

房屋安全管理机构受市、区主管部门的委托承担房屋隐患排查、信息管理等具体事务。

区主管部门可以依法委托街道综合行政执法单位对房屋使用过程中的违法违规行为开展行政执法。第七条规划和自然资源部门负责提供房屋用地面积、土地用途、建筑面积、使用功能及期限、权属等信息并实时更新，指导、协助街道办事处对辖区内房屋安全责任人进行登记。

查违部门按照职责做好历史遗留违法建筑房屋安全管理工作，对存在严重结构安全隐患又不能整改消除的历史遗留违法建筑，依法予以拆除。

教育、民政、交通运输、文化广电旅游体育、卫生健康等部门应当督促本行业的公共建筑房屋安全责任人定期开展房屋安全检查，及时消除隐患。

公安、财政、应急管理、市场监管、城市管理、房屋租赁等部门应当按照职责，配合做好房屋安全管理工作。第八条街道办事处在区人民政府领导下落实属地管理责任，指定专职人员对所辖区域的房屋安全实行网格化、常态化管理，履行下列职责：

（一）负责对房屋安全责任人进行登记；

（二）督促房屋安全责任人对房屋进行检查修缮、检测鉴定和安全隐患治理；

（三）督促业主委员会、物业服务企业开展房屋安全管理相关工作；

（四）开展房屋安全隐患排查，负责危险房屋的解危督促和协调工作；

（五）依法处置房屋安全突发事件；

（六）协助市、区主管部门开展房屋安全宣传和培训工作；

（七）法律、法规、规章及市、区人民政府规定的其他职责。第九条房屋所有权人、历史遗留违法建筑当事人（管理人）或者公有房屋管理单位是房屋安全责任人。

房屋权属不清或者房屋所有权人、历史遗留违法建筑当事人（管理人）下落不明的，房屋实际使用人为房屋安全责任人。

房屋所有权人或者历史遗留违法建筑当事人（管理人）与房屋实际使用人不一致的，房屋实际使用人应当按照法律、法规规定以及合同约定合理使用房屋，并承担相应的房屋安全责任。第十条市主管部门应当建立全市统一的房屋安全信息管理平台，涉及公共安全的危险房屋信息应当通过平台向社会公开。

区主管部门负责本辖区内房屋安全信息管理，督促、指导街道办事处或者专业机构按要求录入、更新房屋安全信息，并定期对房屋安全信息进行统计、发布。

房屋安全信息与公安、市场监管、房屋租赁、不动产登记、历史遗留违法建筑处理等管理系统信息实时对接，协同实现全市房屋安全隐患的防范和治理。

❸ 物业共用设备设施明细及使用管理规定

物业共用设备设施与整个小区的居民生活密切相关，因此应加强管理，以使之更好地服务于整个小区的居民。我国新制定的《物业管理条例》第5章“物业的使用与维护”以及其他法律、法规都对共用设施设备和公共建筑的使用与管理作出了专门规定。

物业共用设备设施

根据《物业管理条例》第50条的规定：“物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业服务企业；物业服务企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。”上述规定的具体要求如下：

(1)业主和物业服务企业应当按照公共建筑和共用设施的用途使用公共建筑和共用设施。

“公共建筑和共用设施用途”是指公共建筑和共用设施规划设计的功能。该设计对于整个物业管理区域来说是一体的，其用途绝不能随意改变。否则，不但不能发挥该规划设计所应有的功能，相反，还可能给广大小区居民带来种种不便，甚至造成各种事故隐患。例如，公用走廊、楼梯是用于正常通行的，不得堆放杂物，否则会妨碍通行，还可能会引起火灾；消防疏散楼梯是用于消防事故发生时紧急疏散人群的，在正常情况下不得作为通行楼梯使用，也不得堆放杂物，造成堵塞等。因此，无论是业主还是物业服务企业都不能对“公共建筑和共用设施用途”擅自改变，否则，后果严重，责任重大。

根据《城市新建住宅小区管理办法》第14条的规定，房地产产权人和使用人违反本办法规定，有下列行为之一的，由物业服务公司予以制止、批评教育、责令恢复原状、赔偿损失：①擅自改变小区内土地用途的；②擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观，毁损设施、设备，危及房屋安全的；③私搭乱建、乱停乱放车辆，在房屋共用部位乱堆乱放，随意占用、破坏绿化，污染环境、影响住宅小区景观，噪声扰民的。第15条规定，物业服务公司私搭乱建，改变房地产公共设施用途的，房地产产权人和使用人有权投诉；物业管理委员会有权制止，并要求其限期改正；房地产行政主管部门可对其予以警告、责令限期改正、赔偿损失，并可处以罚款。

此外，根据《物业管理条例》第6章“法律责任”中的第58条的规定，违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主物业的共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。由此可见，物业管理区域内的公共建设和公共设备的用途事关重大，不能擅自改变。

(2)业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业服务企业。

如上所述，物业管理区域内的公共建筑和共用设施的用途不能随意改变，但亦非。业主如果依法出于公共利益或其自身基本需要而不得不改变公共建筑和共用设施用途，可在向有关部门申请并获批准后，告知物业服务企业，使物业服务企业能够综合安排并对其进行监督，以便把对公众的影响降到程度。然后业主方可对公共建筑和共用设施的用途加以适当改变。

(3)物业服务企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。

同样，物业服务企业出于公共利益或小区发展需要，确实需要改变公共建筑和共用设施用途的，可在提请业主大会讨论决定同意后(因为业主才是小区的所有权人)，由业主依法向有关部门申请批准并对物业服务企业的行为进行监督。

附:物业共用设备设施明细

1.电梯：

垂直梯_______部；

扶梯_______部。

2.绿化率_______%；

楼间、集中绿地_______平方米；

砖石铺装_______平方米。

3.区域内市政：

【道路】【楼间甬路】_______平方米；

【室外上下水管道】_______米；

【沟渠】_______；

【蓄水池】_______个；

【化粪池】_______个；

【雨水井】_______个；

变配电系统包括___个箱式变压器；

高压双路供电电源 双回路电源 ；

公共照明设施【路灯】_______个；【草坪灯】_______个；【_______】_______个；

【物业管理区域的外围护拦及围墙】_______；

【高压水泵】【高压水箱】_______个；

【污水泵】_______个；

【中水及设备系统】_______ 。

4.【燃气调压站】_______；

5.消防设施包括_______个室外消火栓；

6.监控设施包括______________________；

7.避雷设施包括 _____________________；

8.空调设备：【中央空调系统】使用范围_____________________；

9.电视共用天线_______；

10.电脑网络线_______；

11.电讯电话_______(电信或网通)；

12.车道；

13.地上机动车停车场_________个车位_________平方米；

14.自行车库_________个；

15.垃圾中转站_________个；

16.信报箱_________个；

17.值班室_________平方米；

18.物业服务用房_________平方米；

19.___________________________

（以上回答发布于2013-05-22，当前相关购房政策请以实际为准）

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❹ 河北省房屋建筑和市政基础设施工程标准管理办法(2020修正)

第一章总 则第一条为加强房屋建筑和市政基础设施工程标准管理，推动高质量发展，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国标准化法》《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称建筑工程）标准的制定、实施及其监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程以及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、桥梁、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施以及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条建筑工程标准的制定、实施及其监督管理应当贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持质量第一、效益优先，推动建筑工程实现安全可靠、生态宜居、绿色低碳、循环高效。第四条建筑工程标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。地方标准的技术要求应当高于强制性国家标准的相关技术要求。

建筑工程标准是工程建设活动的技术依据和准则，分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准必须严格执行，推荐性标准一经采用应当严格执行。第五条县级以上人民政府应当加强对建筑工程标准化工作的领导，统筹协调本行政区域内建筑工程标准化工作重大事项，将建筑工程标准化工作经费纳入本级财政预算。第六条省人民政府住房城乡建设行政主管部门、标准化行政主管部门按照职责分工负责全省建筑工程标准化工作。省人民政府住房城乡建设行政主管部门可以委托所属的工程建设标准化管理机构负责具体工作。

设区的市、县（市、区）人民政府住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程标准实施情况的监督检查。第七条省人民政府住房城乡建设行政主管部门应当会同省标准化行政主管部门与有关部门建立沟通协调机制，及时解决建筑工程标准化工作中的有关问题，重大问题提交省标准化委员会协商解决。第二章标准导引第八条省人民政府住房城乡建设行政主管部门应当会同省标准化行政主管部门完善建筑工程勘察、设计、施工、验收等标准，建立健全建筑工程标准体系，以高标准推动建筑工程高质量。第九条建筑工程标准应当符合下列规定：

（一）严格遵守国家有关法律、法规；

（二）符合节约资源和保护环境，推动建筑工程可持续发展的要求；

（三）适应本省经济社会发展需要，技术先进、经济合理，满足建筑工程安全、质量、绿色、节能等指标的要求；

（四）体现本省自然条件、气候特征、资源禀赋、地域文化、民俗习惯等要求；

（五）符合推动新技术、新工艺、新材料、新设备等技术成果转化运用的要求。第十条建筑工程标准不得含有下列内容：

（一）不符合国家和本省经济社会发展政策的要求；

（二）可能造成行业壁垒、阻碍技术创新、排除和限制市场公平竞争的要求；

（三）指定采用国家和本省禁止使用的建筑材料、建筑构配件和设施设备。第十一条鼓励研究制定百年建筑标准，推动建筑长寿化、建设产业化、绿色低碳化、品质优良化。第十二条建立健全绿色建筑标准体系，制定、修订绿色建筑设计、绿色建造、绿色建筑评价、资源综合利用建材和绿色建材应用、可再生能源利用标准，以及超低能耗建筑、装配式建筑等标准。绿色建筑标准应当符合下列规定：

（一）遵循因地制宜、被动措施优先、主动措施优化的原则；

（二）满足安全耐久、服务便捷、健康舒适、环境宜居、节约资源等要求；

（三）满足节地与土地利用、节能与可再生能源利用、节水与水资源利用、节材与绿色建材利用和室内环境等指标要求；

（四）满足建筑使用功能提升和使用空间、设备管线可改造的要求。第十三条建立健全建筑节能标准体系，制定、修订建筑节能技术、节能新材料应用等标准。建筑节能标准应当符合下列规定：

（一）满足建筑能耗和其他热工性能指标要求；

（二）采用高效供能设备；

（三）采用节能、环保、防火的新技术、新材料；

（四）推进太阳能光热、光电技术与建筑一体化应用；

（五）推进清洁能源利用。

❺ 房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法

三、工程总承包项目实施

在项目管理中，办法细化了建设单位可以委托的项目管理单位类别，包括勘察设计单位、代建单位等，其中后者主要针对政府投资项目。
在工程总承包项目经理条件中，资质方面办法补充规定以“未实施注册执业资格的，取得高级专业技术职称”，与部分省市试点的职业资格与职称比照认定趋势一致；经验方面办法将“担任过与拟建项目相类似的施工总承包项目经理”修改为“担任过与拟建项目相类似的施工项目经理”，对工程总承包和施工总承包予以区分，并明令禁止项目经理兼任。

在项目投资管理中，办法补充规定了“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设”，这与《政府投资条例》中的“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，政府投资项目不得由施工单位垫资建设”规定一致。
在法律责任中，办法在违法违规行为的基础之上增添了责任追究情形，工程总承包单位和工程总承包项目经理在设计、施工活动中造成工程质量安全事故的，也需按照相关规定追究责任。

不难发现，办法体现了制定规章的一致性原则，也贯彻了政府职能转变、严守质量安全等新形势。当然，办法中也保留了征求意见稿中不少创新条款，因此部分新型监管方式得以尘埃落定。如围绕风险管理，办法明确建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求，也鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。以法治促改革，以创新促发展，工程总承包也将走上加速发展之路。

❻ 中华人民共和国建筑法实施细则全文

中华人民共和国建筑法实施细则全文如下：

第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。
本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

第三条 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准.

第四条 国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

第五条 从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

第六条 国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

第二章 建筑许可

第一节 建筑工程施工许可

第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第八条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业；

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施；

（七）建设资金已经落实；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

第十一条 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

第二节 从业资格

第十二条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的注册资本；

（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；

（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

第十四条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

第三章 建筑工程发包与承包

第一节 一般规定

第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。

发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。

第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。

第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。
承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。

第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。

发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

第二节 发 包

第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

第二十条 建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。

第二十一条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。

第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

第二十五条 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

第三节 承 包

第二十六条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第四章 建筑工程监理

第三十条 国家推行建筑工程监理制度.

国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。

第三十一条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

第三十三条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。

工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。

工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

工程监理单位不得转让工程监理业务。

第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。

第五章 建筑安全生产管理

第三十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第三十七条 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。

施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。

第四十条 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。

第四十一条 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。

第四十二条 有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：

（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；

（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；

（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；

（四）需要进行爆破作业的；

（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。

第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。

第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生

建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第四十八条 建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第四十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

第五十条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。

第五十一条 施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

第六章 建筑工程质量管理

第五十二条 建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国务院规定。

有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。

第五十三条 国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。

第五十四条 建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

第五十五条 建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。

第五十六条 建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准

第五十七条 建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

第五十八条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。

建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

第五十九条 建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。

第六十条 建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。

建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。

第六十一条 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。

建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第六十二条 建筑工程实行质量保修制度。

建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。

第六十三条 任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。

第七章 法律责任

第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。

超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

第六十七条 承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

第六十八条 在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第六十九条 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第七十条 违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十一条 建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。

第七十二条 建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十三条 建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条 建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。

第七十六条 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。

依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第七十七条 违反本法规定，对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上级机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十八条 政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十九条 负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。
第八十条 在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。

(6)房屋建筑设施设备使用安全管理政策法规扩展阅读

中华人民共和国建筑法的立法目的：

1．范围广泛的建筑活动需要有统一的行为规则

人类在广泛的生产、生活的领域中，总是离不开建筑活动的。中国在联合国第二次人类住区大会上就提出，人居是人类生存最基本的需求，人人享有适当的住房是人的最基本权利。并且这些规定是具有普遍约束力的，即人人必须遵守。这就需要为建筑活动制定法律，将建筑活动纳入法制的轨道，促进建筑业的健康发展。

2．建筑活动中形成的社会经济关系必须依法调整

在建筑活动中，形成了错综复杂的社会经济关系，它们涉及的范围很广，又直接与各自的权利义务相关，只有这样才能公正有效地协调建筑活动中的经济关系，保护有关当事人的合法权益，保障建筑活动正常进行，所以，制定建筑法是必要的，可以依法形成并调整建筑活动中的经济关系，并依法加以调整。

3．维护建筑市场的秩序必须立法

建筑市场是一个很重要的市场，它的秩序如何，直接关系到建筑业能否健康发展，建筑活动能否正常进行，这一切都表明必须制定建筑法，以建筑法为基本规范，来建立一个规范有序的建筑市场。这样，对建筑业自身，对人民群众，对国家都实属必要。
4．建筑工程质量和安全必须要由法律作保障

建筑工程的质量和安全，从长远来说是百年大计，人法律手段是必须采用的手段，而且要从实际出发，有针对性，所以，不但应当制定建筑法，并且在立法中要把重点放在保障建筑工程的质量与安全上。
5．对建筑活动必须依法管理

在国家对社会经济事务的管理活动中，在社会主义市场经济的体制中，都必须对建筑活动实行依法管理，而法律未作授权的则应防止管理上的随意性，造成不适当的干预。应当在法律的保障之下，使建筑业按照社会主义市场经济的要求向前发展。

参考资料中国法院网：中华人民共和国建筑法

❼ 乌鲁木齐市城市房屋安全管理办法(2022修改)

第一章总则第一条为加强城市房屋安全管理，保障居住和使用安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市城市规划区内已建成使用房屋的安全管理工作。第三条本办法所称房屋安全管理，是指通过房屋安全检查、房屋安全鉴定等手段，有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。

本办法所称房屋安全检查，是指对房屋结构和附属设施的安全可靠程度进行查勘的活动。

本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋的完好与损坏程度及使用状况是否安全进行鉴别、评定。第四条房屋安全管理应遵循预防为主、定期检查、及时鉴定、综合防治的原则。第五条市房产管理局是本市房屋安全管理的行政主管部门（以下简称市房屋安全主管部门）。市房屋安全鉴定办公室（以下简称鉴定机构）受市房屋安全主管部门的委托具体负责房屋安全管理工作。

市建设、规划、公安、工商、文化等部门应在各自职责范围内，协同做好房屋安全管理工作。第二章安全管理第六条房屋所有人、使用人应当按照房屋的设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的使用性质、结构，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。

房屋所有人、使用人应当合理使用房屋的共用部位和共用设施设备，不得侵占或者损害。

异产毗连房屋的所有人、使用人应当共同维护房屋安全，不得损害毗连方的利益。第七条在暴风、雨雪季节，房屋所有人、使用人应做好排险解危的各项准备工作。在房屋发生险情时，应及时采取排险解危的措施。第八条房屋使用中禁止实施下列行为：

（一）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；

（二）将没有防水要求的房间改为卫生间；

（三）安装影响房屋结构的动力设备；

（四）其他影响建筑结构和使用安全的。第九条经鉴定为危险房屋的，不得出租、出借或用作拆迁过渡的周转房。第三章安全鉴定第十条有下列情形之一的，房屋所有人应当向鉴定机构申请房屋安全鉴定：

（一）达到或者超过设计使用年限的；

（二）基础、墙体或者其他承重构件有明显下陷、裂缝、变形、腐蚀的；

（三）因毗连新建、扩建、装饰装修等，主体结构受到损害的；

（四）大中型公共场所用房5年未作安全鉴定的；

（五）其他需要安全鉴定的。

市房屋安全主管部门检查发现房屋有前款所列情形，而房屋所有人未申请房屋安全鉴定的，应责令限期提出申请；逾期拒不申请的，市房屋安全主管部门可以指定鉴定机构进行安全鉴定。第十一条房屋使用人发现房屋有不安全因素，可要求房屋所有人申请房屋安全鉴定；房屋所有人拒不申请的，房屋使用人可自行申请。第十二条在建（构）筑物密集区建设可能危及周围房屋安全的建设项目，建设单位应当申请鉴定机构对周围房屋实施跟踪鉴定。第十三条申请房屋安全鉴定，应填写房屋安全鉴定申请书，并提交下列证件及资料：

（一）房屋产权证或者证明产权的其他有效证件，租赁合同或其他能够证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效证件；

（二）被鉴定房屋的勘查、设计、施工、竣工等技术和管理资料。

申请人无法提供前款第（二）项规定资料的，由鉴定机构现场勘查、测试。第十四条鉴定机构受理申请后，一般应在15个工作日内完成房屋安全鉴定，提出处理意见，制发房屋安全鉴定书并送达申请人。第十五条房屋安全鉴定应有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。第十六条鉴定机构应当按照国家有关专业技术标准进行房屋安全鉴定，并按规定收取鉴定费。经鉴定属于危险房屋的，鉴定费由所有人承担；属于非危险房屋的，由申请人承担。

建设单位申请对施工区周边房屋进行安全鉴定的，鉴定费由建设单位承担。第十七条经鉴定属危险房屋的，鉴定机构应及时发出危险房屋通知书，并报市房屋安全主管部门备案。

房屋所有人或其他治理责任人应当对危险房屋及时采取解除危险措施；需拆除重建的，房屋所有人应持鉴定文书和危险房屋通知书，到市建设、规划行政主管部门办理有关手续，并可按规定享受有关优惠政策。

异产毗连危险房屋的所有人，应当按照国家有关规定，共同履行治理责任。